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甘政辦發(fā)[2009]198號(hào)
各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：
現(xiàn)將《甘肅省低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
甘肅省人民政府辦公廳
二○○九年十一月十六日
目 錄
1 總 則
1．1編制目的
1．2編制依據(jù)
1．3適用范圍
1．4工作原則
2 組織指揮體系及職責(zé)
2．1省應(yīng)急指揮部及職責(zé)
2．2省應(yīng)急指揮部辦公室及職責(zé)
2．3各成員單位職責(zé)
3 預(yù)警與預(yù)防
3．1預(yù)警級(jí)別
3．2預(yù)防準(zhǔn)備
4 應(yīng)急響應(yīng)
4．1信息報(bào)告
4．2先期處置
4．3分級(jí)響應(yīng)
4．4指揮協(xié)調(diào)
4．5社會(huì)動(dòng)員
4．6信息發(fā)布與新聞宣傳
4．7應(yīng)急結(jié)束
5 后期處置
5．1救濟(jì)救災(zāi)
5．2醫(yī)護(hù)治療與衛(wèi)生防疫
5．3基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)
5．4災(zāi)后重建
5．5保險(xiǎn)理賠
6 應(yīng)急保障
6．1隊(duì)伍保障
6．2資金保障
6．3通信保障
6．4交通運(yùn)輸保障
6．5電力保障
6．6物資裝備保障
6．7治安保障
6．8避災(zāi)場(chǎng)所保障
6．9醫(yī)療衛(wèi)生保障
7 監(jiān)督管理
7．1宣傳、培訓(xùn)與演練
7．2調(diào)查評(píng)估
7．3獎(jiǎng)懲
8 附 則
8．1預(yù)案管理
8．2預(yù)案解釋
8．3預(yù)案實(shí)施
甘肅省低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案
1 總 則
1．1編制目的
提高應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的綜合防御和處置能力，建立健全低溫雨雪冰凍災(zāi)害救助體系和工作機(jī)制，最大限度地減少災(zāi)害損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
1．2編制依據(jù)
依據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《氣象法》、《甘肅省氣象條例》等法律法規(guī)和《甘
肅省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《甘肅省重大突發(fā)性氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，
結(jié)合實(shí)際，制定本預(yù)案。
1．3適用范圍
本預(yù)案指導(dǎo)全省低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作。
1．4工作原則
以人為本，預(yù)防為主；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理為主；強(qiáng)化基層，提高能力；快速反應(yīng)，科學(xué)應(yīng)對(duì)。
2組織指揮體系及職責(zé)
2．1省應(yīng)急指揮部及職責(zé)
成立省應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“省應(yīng)急指揮部”）。由分管副省長任總指揮，省政府分管副秘書長和省氣象局局長任副總指揮。省氣象局、省發(fā)改委、省工信委、省教育廳、省公安廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省國土資源廳、省農(nóng)牧廳、省水利廳、省林業(yè)廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生廳、省環(huán)保廳、省廣電局、省通信管理局、省糧食局、省旅游局、蘭州鐵路局、民航甘肅監(jiān)管局、甘肅保監(jiān)局、省軍區(qū)、武警甘肅省總隊(duì)、省電力公司、甘肅機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司等相關(guān)部門和單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員?？筛鶕?jù)實(shí)際需要，增加相關(guān)單位。
省應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全省低溫雨雪冰凍災(zāi)害的防御和應(yīng)對(duì)工作，研究解決搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中的重大問題；督促檢查各市州、省直有關(guān)部門的災(zāi)害防御和應(yīng)對(duì)工作。
各市州政府相應(yīng)成立應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)低溫雨雪冰凍災(zāi)害防御和應(yīng)對(duì)工作。
2．2省應(yīng)急指揮部辦公室及職責(zé)
省應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在省氣象局，辦公室主任由省氣象局局長兼任。當(dāng)發(fā)生Ⅰ級(jí)(特別嚴(yán)重)低溫雨雪冰凍災(zāi)害時(shí)，省應(yīng)急指揮部指揮場(chǎng)所原則上設(shè)置在省政府應(yīng)急指揮中心，指揮部各成員實(shí)行集中辦公，統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指揮處置工作。當(dāng)發(fā)生Ⅱ級(jí)(嚴(yán)重)低溫雨雪冰凍災(zāi)害時(shí)，省應(yīng)急指揮部指揮場(chǎng)所設(shè)置在省氣象局，由其協(xié)調(diào)省應(yīng)急指揮部各成員單位，共同做好應(yīng)對(duì)和處置工作。
省應(yīng)急指揮部辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)傳達(dá)省應(yīng)急指揮部的指示和命令；收集、匯總、上報(bào)低溫雨雪冰凍災(zāi)害信息；向省應(yīng)急指揮部報(bào)告重要情況和提出建議；組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展應(yīng)急處置和救援工作；組織有關(guān)部門和專家對(duì)災(zāi)害損失及影響進(jìn)行評(píng)估；完成省應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
2．3各成員單位職責(zé)
省氣象局：負(fù)責(zé)低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、發(fā)布工作；及時(shí)向省應(yīng)急指揮部提供氣象信息，為啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)、組織搶險(xiǎn)救災(zāi)提供決策依據(jù)和建議；承擔(dān)省應(yīng)急指揮部辦公室的日常工作。
省發(fā)改委：負(fù)責(zé)安排重大抗災(zāi)救災(zāi)基建項(xiàng)目，協(xié)調(diào)落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金補(bǔ)助；積極爭(zhēng)取國家災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目資金；負(fù)責(zé)價(jià)格監(jiān)督管理，必要時(shí)實(shí)施價(jià)格干預(yù)措施或緊急措施，保持市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定。
省工信委：負(fù)責(zé)救援物資的綜合管理；組織救援物資的生產(chǎn)和調(diào)運(yùn)；負(fù)責(zé)煤電油運(yùn)的綜合協(xié)調(diào)。
省教育廳：負(fù)責(zé)校園風(fēng)險(xiǎn)隱患排查；指導(dǎo)學(xué)校開展防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)教育；根據(jù)避險(xiǎn)需要適當(dāng)調(diào)整教學(xué)安排，保障在校人員安全。
省公安廳：負(fù)責(zé)維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安秩序，保障災(zāi)區(qū)公共安全；維護(hù)受災(zāi)路段交通秩序，及時(shí)疏導(dǎo)、分流滯留車輛，保障道路交通安全暢通；協(xié)助提供部分道路信息；遇有重大低溫雨雪冰凍災(zāi)害時(shí)，由省公安廳交通管理部門視情況實(shí)行交通管制；在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同有關(guān)部門處置突發(fā)事件。
省民政廳：負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置、災(zāi)后困難群眾生活救助和倒損房屋恢復(fù)重建工作；核查和上報(bào)災(zāi)情；組織、指導(dǎo)開展救災(zāi)捐贈(zèng)工作。
省財(cái)政廳：負(fù)責(zé)應(yīng)急救災(zāi)資金籌集、撥付、管理和監(jiān)督；協(xié)同有關(guān)部門向中央財(cái)政申請(qǐng)救災(zāi)補(bǔ)助資金。
省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)城市供水、供氣、供熱等市政設(shè)施正常運(yùn)行；指導(dǎo)城市政府組織力量打通城市主要交通干道，盡快恢復(fù)城市交通；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展災(zāi)后房屋和基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建工作。
省交通運(yùn)輸廳：負(fù)責(zé)公路除雪除冰防滑工作；向高速公路上被困車輛及人員提供必要的應(yīng)急救援；協(xié)助市州政府及有關(guān)部門實(shí)施應(yīng)急救援工作。
省國土資源廳：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和預(yù)警，并對(duì)冰雪災(zāi)害引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)，提出應(yīng)急防治和救災(zāi)措施建議；組織專業(yè)技術(shù)人員實(shí)施必要的應(yīng)急防治工作，減緩和排除災(zāi)害險(xiǎn)情。
省農(nóng)牧廳：按照《甘肅省突發(fā)農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)要求，做好突發(fā)性重大低溫凍害引發(fā)的農(nóng)業(yè)災(zāi)害的預(yù)防、應(yīng)急處置和災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)工作；及時(shí)了解和掌握農(nóng)牧業(yè)受災(zāi)情況；組織專家開展農(nóng)牧業(yè)防災(zāi)救災(zāi)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)；組織農(nóng)牧民開展生產(chǎn)自救。
省水利廳:負(fù)責(zé)制定和實(shí)施水利設(shè)施低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；及時(shí)搶修凍損水利工程設(shè)施，保障水利設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行。
省林業(yè)廳：負(fù)責(zé)制定和實(shí)施林木及林業(yè)設(shè)施低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；及時(shí)了解和掌握林業(yè)受災(zāi)情況，組織專家提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。
省商務(wù)廳：負(fù)責(zé)保證災(zāi)區(qū)各類糧、油、肉、蛋、菜等重要生活必需品的供應(yīng)；會(huì)同發(fā)改部門開展市場(chǎng)監(jiān)管和平抑物價(jià)工作，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定。
省衛(wèi)生廳：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督和醫(yī)療救護(hù)工作；及時(shí)提供疫情監(jiān)測(cè)信息和防控意見；組織醫(yī)療衛(wèi)生人員趕赴災(zāi)區(qū)，開展醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫工作。
省環(huán)保廳：負(fù)責(zé)做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害期間環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，開展環(huán)境污染隱患排查，防止發(fā)生次生、衍生環(huán)境污染事故。
省廣電局：負(fù)責(zé)保障廣播、電視系統(tǒng)正常運(yùn)行；組織廣播、電視等媒體及時(shí)播報(bào)低溫雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)警信息和抗災(zāi)救災(zāi)工作情況；組織開展災(zāi)區(qū)廣播、電視系統(tǒng)設(shè)施恢復(fù)工作。
省通信管理局：負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)各通信運(yùn)營企業(yè)對(duì)受損通信設(shè)施和線路進(jìn)行搶修和恢復(fù)；調(diào)配應(yīng)急通信設(shè)施，保障應(yīng)急指揮系統(tǒng)和重要部門通信暢通。
省糧食局：負(fù)責(zé)向?yàn)?zāi)區(qū)提供基本生活所需糧油的應(yīng)急保障工作。
省旅游局：負(fù)責(zé)組織制定旅游系統(tǒng)防御低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；協(xié)調(diào)有關(guān)部門實(shí)施對(duì)因?yàn)?zāi)滯留在景區(qū)內(nèi)的游客和工作人員的救援工作。
蘭州鐵路局：負(fù)責(zé)鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；及時(shí)恢復(fù)鐵路運(yùn)輸，保障搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、物資的運(yùn)送。
民航甘肅監(jiān)管局、甘肅機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織實(shí)施機(jī)場(chǎng)除雪除冰工作；及時(shí)發(fā)布航班延誤信息；做好不正常航班旅客服務(wù)工作；遇有重大低溫雨雪冰凍災(zāi)害時(shí)，由甘肅機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司根據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)機(jī)場(chǎng)實(shí)行關(guān)閉。
甘肅保監(jiān)局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)保險(xiǎn)企業(yè)及時(shí)做好災(zāi)區(qū)投保單位和居民的災(zāi)害損失理賠工作。
省軍區(qū)：負(fù)責(zé)組織指揮所屬部隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)和民兵參加搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作；根據(jù)災(zāi)情和地方需要，協(xié)調(diào)駐軍參加搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
武警甘肅省總隊(duì)：負(fù)責(zé)組織所屬武警部隊(duì)實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)，參加重大設(shè)施和重要險(xiǎn)情的搶險(xiǎn)工作；協(xié)助公安部門維護(hù)搶險(xiǎn)救災(zāi)秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。
省電力公司：負(fù)責(zé)保障重點(diǎn)部門電力供應(yīng)；及時(shí)搶修受損線路和電力設(shè)施；保障電網(wǎng)安全和電力供應(yīng)。
各成員單位要根據(jù)本預(yù)案的要求，按照各自職責(zé)分工，制定簡(jiǎn)單實(shí)用、操作性強(qiáng)的應(yīng)急處置或保障行動(dòng)方案，建立健全預(yù)防和應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的各項(xiàng)應(yīng)急機(jī)制，同時(shí)密切配合，形成應(yīng)對(duì)和處置工作的合力。
3 預(yù)警與預(yù)防
3．1預(yù)警級(jí)別
預(yù)警級(jí)別按照災(zāi)害的影響范圍、嚴(yán)重性和緊急程度，分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。
?、窦?jí)低溫雨雪冰凍災(zāi)害：全省2／3以上縣日平均氣溫持續(xù)5天以上≤-10℃，并伴有陰雪天氣，積雪深度超過5厘米，預(yù)計(jì)未來3天上述大部分地區(qū)仍將出現(xiàn)明顯的降雪天氣，陰冷天氣仍將持續(xù)，對(duì)交通、農(nóng)牧業(yè)、輸電線路、露天設(shè)施等造成特別嚴(yán)重的影響和危害。
Ⅱ級(jí)低溫雨雪冰凍災(zāi)害：全省1／2以上縣日平均氣溫持續(xù)5天以上≤-10℃，并伴有陰雪天氣，積雪深度超過5厘米，預(yù)計(jì)未來3天上述大部分地區(qū)仍將出現(xiàn)明顯的降雪天氣，陰冷天氣仍將持續(xù)，對(duì)交通、農(nóng)牧業(yè)、輸電線路、露天設(shè)施等造成嚴(yán)重影響。
?、蠹?jí)低溫雨雪冰凍災(zāi)害：全省1／3以上縣日平均氣溫持續(xù)5天以上≤-10℃，并伴有陰雪天氣，積雪深度超過5厘米，預(yù)計(jì)未來3天上述大部分地區(qū)仍將出現(xiàn)降雪天氣，陰冷天氣仍將持續(xù)，對(duì)交通、電力、農(nóng)牧業(yè)造成較大影響。
?、艏?jí)低溫雨雪冰凍災(zāi)害：全省1／3以上縣日平均氣溫持續(xù)5天以上≤-8℃，并伴有陰雪天氣，積雪深度超過3厘米，預(yù)計(jì)未來3天上述大部分地區(qū)陰冷天氣仍將持續(xù)，對(duì)交通、電力、農(nóng)牧業(yè)造成一定影響。
上述分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)是我省低溫雨雪冰凍災(zāi)害信息報(bào)送、預(yù)警和分級(jí)處置的依據(jù)，有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
3．2預(yù)防準(zhǔn)備
在防御關(guān)鍵期，省應(yīng)急指揮部辦公室、有關(guān)成員單位要建立預(yù)警預(yù)防日常值班制度，做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警及影響分析，并及時(shí)通報(bào)各成員單位。
同時(shí)，省應(yīng)急指揮部辦公室要檢查、督促、協(xié)調(diào)各成員單位、有關(guān)部門做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作；傳達(dá)省應(yīng)急指揮部工作指令，擬定相關(guān)應(yīng)急工作通告。
電力、交通、建設(shè)、農(nóng)牧、國土、水利等部門要按照職責(zé)分工，建立和完善低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)和處置工作機(jī)制，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)人員、裝備、物資等管理，細(xì)化處置流程，督促有關(guān)企事業(yè)單位落實(shí)低溫雨雪冰凍災(zāi)害防御措施。
基層組織、單位和社會(huì)公眾要按照災(zāi)害預(yù)警信息和應(yīng)急防范的有關(guān)要求，積極做好防御措施，減少災(zāi)害性天氣可能造成的損失。
要不斷完善災(zāi)害信息綜合收集評(píng)估和預(yù)警系統(tǒng)，提高災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布能力，建立與報(bào)刊、廣播、電視、新聞網(wǎng)站等媒體和電信、移動(dòng)通訊等通信運(yùn)營企業(yè)之間
信息發(fā)布聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)、應(yīng)急處置機(jī)制。
4 應(yīng)急響應(yīng)
4．1信息報(bào)告
低溫雨雪冰凍災(zāi)害信息的報(bào)送和處理要快速、準(zhǔn)確、詳實(shí)。Ⅲ級(jí)及以上低溫雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生后，受災(zāi)地區(qū)市州政府要在接到受災(zāi)情況報(bào)告后3小時(shí)內(nèi)將初步災(zāi)情上報(bào)省應(yīng)急指揮部辦公室；省應(yīng)急指揮部各成員單位要及時(shí)收集本行業(yè)受災(zāi)情況，在3小時(shí)內(nèi)報(bào)送省應(yīng)急指揮部辦公室。同時(shí)，繼續(xù)跟蹤了解和掌握災(zāi)情動(dòng)態(tài)，及時(shí)續(xù)報(bào)受災(zāi)情況。
4．2先期處置
低溫雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生后，受災(zāi)地區(qū)政府、基層組織和單位要立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，采取應(yīng)急措施，開展抗災(zāi)救災(zāi)行動(dòng)。重點(diǎn)做好電力、通信、市政等基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)和搶修，加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、易損工程的巡查，保障交通暢通安全和市場(chǎng)供應(yīng)，加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)減災(zāi)和衛(wèi)生防疫等工作，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
4.3分級(jí)響應(yīng)
按照分級(jí)處置的原則，低溫雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生后，各級(jí)政府要根據(jù)災(zāi)害等級(jí)作出應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)?shù)蜏赜暄┍鶅鰹?zāi)害達(dá)到Ⅳ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，受災(zāi)地區(qū)縣市區(qū)政府立即啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并向市州政府報(bào)告；當(dāng)?shù)蜏赜暄┍鶅鰹?zāi)害達(dá)到Ⅲ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，市州政府立即啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并向省應(yīng)急指揮部報(bào)告；當(dāng)?shù)蜏赜暄┍鶅鰹?zāi)害達(dá)到Ⅱ級(jí)和Ⅰ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，由省應(yīng)急指揮部立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，并向國務(wù)院和國家有關(guān)部門報(bào)告。
4.4指揮協(xié)調(diào)
省應(yīng)急指揮部辦公室要根據(jù)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的危害程度及發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)提出啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的建議，經(jīng)省政府或省應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。
4．4．1氣象信息監(jiān)測(cè)
氣象部門要繼續(xù)加強(qiáng)低溫雨雪冰凍天氣監(jiān)測(cè)，密切監(jiān)視災(zāi)害性天氣動(dòng)向，增加觀測(cè)次數(shù)，提高分析預(yù)報(bào)和預(yù)警預(yù)報(bào)頻次，及時(shí)向省應(yīng)急指揮部和有關(guān)成員單位報(bào)告和通報(bào)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)信息。
4．4．2交通運(yùn)輸暢通
交通部門和高速公路運(yùn)營管理單位要迅速組織力量，對(duì)因遭受低溫雨雪冰凍災(zāi)害中斷的國道、省道和高速公路進(jìn)行應(yīng)急搶通和養(yǎng)護(hù)管理，保障交通暢通。建設(shè)部門要指導(dǎo)城市政府組織開展城市道路除雪除冰行動(dòng)，保障城市主要道路的通行。公安高速交警部門要與交通、高速公路運(yùn)營管理單位、氣象等部門密切配合，采取有效措施，保障高速公路人員和物資運(yùn)輸?shù)恼＿M(jìn)行。鐵路部門要迅速組織力量，清除行車主要設(shè)備積雪積冰，加強(qiáng)設(shè)施維護(hù)，組織調(diào)集運(yùn)力，保障人員和物資運(yùn)輸?shù)恼＿M(jìn)行。民航、機(jī)場(chǎng)部門要迅速組織力量，清除機(jī)場(chǎng)跑道和停機(jī)坪積雪，確保進(jìn)出港航班正常營運(yùn)。
4．4．3能源物資供應(yīng)
工信等部門要密切配合，加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)系、橫向協(xié)調(diào)和行業(yè)管理，組織協(xié)調(diào)供電、發(fā)電、石化(石油)等能源企業(yè)，保障煤炭、電力、油料等能源物資的市場(chǎng)供應(yīng)。特別要做好發(fā)電企業(yè)電煤供應(yīng)的應(yīng)急保障工作。
4．4．4基本生活供應(yīng)
發(fā)改部門要加強(qiáng)居民必需生活品市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)，必要時(shí)采取干預(yù)措施，保障價(jià)格穩(wěn)定。工信部門要采取增加生產(chǎn)、動(dòng)用儲(chǔ)備、外地調(diào)運(yùn)等多種手段，保障居民正常生活。建設(shè)部門要加強(qiáng)城市供水供氣等市政管網(wǎng)維護(hù)，保障居民用水用氣的正常供應(yīng)。
4．4．5基礎(chǔ)設(shè)施搶修
交通、電力、建設(shè)、通信等部門要迅速組織應(yīng)急搶修隊(duì)伍，采取有效措施搶修受損設(shè)施，盡快恢復(fù)基本功能，最大限度地滿足搶險(xiǎn)救援和居民基本生活的需要。
4．4．6醫(yī)療衛(wèi)生救護(hù)
衛(wèi)生部門要迅速組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)救護(hù)力量，對(duì)因?yàn)?zāi)受傷的人員進(jìn)行醫(yī)療救治，為受災(zāi)臨時(shí)轉(zhuǎn)移安置人員和滯留旅客提供必要的公共衛(wèi)生服務(wù)，最大限度地減少災(zāi)害造成的人員傷亡，防止災(zāi)后疾病流行。
4．4．7社會(huì)治安維護(hù)
公安部門要加強(qiáng)執(zhí)勤力量，做好社會(huì)面的控制，特別要維護(hù)好人員大量滯留的交通樞紐的治安秩序，確保社會(huì)穩(wěn)定。
4．4．8人員轉(zhuǎn)移安置
各級(jí)政府要組織力量對(duì)居住在危房中的群眾進(jìn)行轉(zhuǎn)移，民政等部門要及時(shí)開設(shè)避災(zāi)(避險(xiǎn))場(chǎng)所，臨時(shí)安置轉(zhuǎn)移群眾。因低溫雨雪冰凍災(zāi)害造成各交通樞紐人員大量滯留的，各級(jí)政府和有關(guān)部門要適時(shí)開設(shè)避災(zāi)(避險(xiǎn))場(chǎng)所，疏散滯留人員，同時(shí)提供必要的基本生活保障。
4．4．9部隊(duì)力量支援
駐甘解放軍、武警和民兵預(yù)備役部隊(duì)要積極支援地方抗災(zāi)救災(zāi)，組織部隊(duì)官兵協(xié)助地方政府和有關(guān)部門開展除雪除冰、人員轉(zhuǎn)移安置和基礎(chǔ)設(shè)施搶修等應(yīng)急搶險(xiǎn)行動(dòng)。動(dòng)用駐甘解放軍、武警和民兵預(yù)備役部隊(duì)支援地方搶險(xiǎn)救災(zāi)，由當(dāng)?shù)卣岢鲂枨?，同?jí)軍事機(jī)關(guān)按規(guī)定程序辦理，各級(jí)政府辦公廳（室）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。
4．4．10次生災(zāi)害防御
公安、國土、建設(shè)等部門要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、管理和巡查，并采取切實(shí)有效措施，防止因低溫雨雪冰凍災(zāi)害引發(fā)交通事故、地質(zhì)災(zāi)害、管網(wǎng)爆裂等次生、衍生災(zāi)害。
4．5社會(huì)動(dòng)員
各級(jí)政府要迅速動(dòng)員社會(huì)力量積極參與抗災(zāi)救災(zāi)。必要時(shí)，可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等投入抗災(zāi)救災(zāi)工作。
4．6信息發(fā)布與新聞宣傳
低溫雨雪冰凍災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息由各級(jí)氣象主管部門所屬氣象臺(tái)站發(fā)布。
低溫雨雪冰凍防災(zāi)救災(zāi)的有關(guān)新聞報(bào)道須經(jīng)縣級(jí)以上應(yīng)急指揮部核實(shí)后，按突發(fā)事件報(bào)道管理規(guī)定及時(shí)進(jìn)行報(bào)道。對(duì)省內(nèi)有重大影響的低溫雨雪冰凍災(zāi)害的發(fā)展趨勢(shì)、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失等消息，由省應(yīng)急指揮部辦公室審核后，按規(guī)定及時(shí)進(jìn)行報(bào)道。
交通(含城市公交)、鐵路、民航等運(yùn)輸企業(yè)和公安交警部門應(yīng)采取定時(shí)、滾動(dòng)播報(bào)的方式向社會(huì)和公眾發(fā)布交通運(yùn)輸相關(guān)信息，增加咨詢熱線和有關(guān)人員，為公眾出行提供服務(wù)。必要時(shí)，省應(yīng)急指揮部辦公室要協(xié)調(diào)有關(guān)部門和通信運(yùn)營企業(yè)，匯集各方交通信息，依托電信114或手機(jī)短信平臺(tái)統(tǒng)一發(fā)布。報(bào)刊、廣播、電視、新聞網(wǎng)站等媒體，以及電信、移動(dòng)通訊等通信運(yùn)營企業(yè)，要保障低溫雨雪冰凍災(zāi)害信息的及時(shí)播發(fā)、刊登和以短信形式發(fā)布。
4．7應(yīng)急結(jié)束
當(dāng)?shù)蜏赜暄┍鶅鰹?zāi)害及次生、衍生災(zāi)害得到有效控制時(shí)，事發(fā)地政府或應(yīng)急指揮部視情況宣布應(yīng)急結(jié)束。
5 后期處置
5．1救濟(jì)救災(zāi)
各級(jí)政府和民政等有關(guān)部門要設(shè)立災(zāi)民安置場(chǎng)所和救災(zāi)物資倉儲(chǔ)，做好受災(zāi)群眾安置和生活救濟(jì)救助；做好救災(zāi)款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作，切實(shí)解決受災(zāi)群眾的基本生活問題。
5．2醫(yī)護(hù)治療與衛(wèi)生防疫
衛(wèi)生部門要加強(qiáng)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)消毒與疫情監(jiān)控的組織和指導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生力量，做好因 災(zāi)傷病人員的后續(xù)治療，對(duì)災(zāi)區(qū)重大疫情實(shí)施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延；對(duì)因低溫雨雪冰凍災(zāi)害導(dǎo)致受害人群、滯留旅客等群體性人員進(jìn)行心理干預(yù)，防止產(chǎn)生災(zāi)后心理障礙。
5．3基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)
電力、水利、交通、建設(shè)、通信等部門要組織力量對(duì)受損的電網(wǎng)、變電站、水利基礎(chǔ)設(shè)施、交通設(shè)施、市政設(shè)施和通信基站進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)正常功能。
5．4災(zāi)后重建
受災(zāi)地區(qū)各級(jí)政府和有關(guān)部門要抓緊統(tǒng)計(jì)和匯總災(zāi)害損失情況，加緊編制災(zāi)后重建規(guī)劃和方案，盡快恢復(fù)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾正常生活。
5．5保險(xiǎn)理賠
保險(xiǎn)監(jiān)管部門要組織協(xié)調(diào)保險(xiǎn)企業(yè)做好防災(zāi)、減損和災(zāi)后賠付工作。氣象等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為保險(xiǎn)企業(yè)的理賠工作提供災(zāi)情鑒定等服務(wù)。各保險(xiǎn)企業(yè)要依法及時(shí)進(jìn)行賠付。
6 應(yīng)急保障
6．1隊(duì)伍保障
各級(jí)政府和省應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位要組織成立道路搶險(xiǎn)、電力搶修、除險(xiǎn)加固、管網(wǎng)搶修、人員搜救等專業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)和救援隊(duì)伍，作為低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置的突擊力量，確保重要應(yīng)急搶險(xiǎn)和救援行動(dòng)的有效實(shí)施。
6．2資金保障
各級(jí)財(cái)政部門要做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置和抗災(zāi)救災(zāi)的資金保障。
6．3通信保障
省通信管理局要組織協(xié)調(diào)電信運(yùn)營企業(yè)做好應(yīng)急指揮通信保障。
6．4交通運(yùn)輸保障
交通部門要會(huì)同有關(guān)部門做好受困、受災(zāi)人員轉(zhuǎn)移以及救災(zāi)人員、物資運(yùn)輸和車輛的調(diào)配工作。
6．5電力保障
電力部門負(fù)責(zé)抗災(zāi)救災(zāi)方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)供電。
6．6物資裝備保障
各級(jí)政府和省應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位，特別是交通、建設(shè)、民航、電力等部門要按照“分級(jí)儲(chǔ)備和管理、統(tǒng)一調(diào)配、合理負(fù)擔(dān)”的原則，加強(qiáng)并督促有關(guān)企業(yè)做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急救援和搶險(xiǎn)救災(zāi)專用物料、器材、裝備、工具等的儲(chǔ)備，開展物資裝備的調(diào)查摸底，增加必要的物資裝備，建立物資裝備數(shù)據(jù)庫和更新管理制度。
6．7治安保障
公安部門要加強(qiáng)災(zāi)區(qū)治安巡邏防范工作和重點(diǎn)單位、要害部位的內(nèi)部安全保衛(wèi)工作，做好人員密集場(chǎng)所的治安秩序維護(hù)工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的違法犯罪行為，維護(hù)搶險(xiǎn)救災(zāi)正常工作秩序，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
6．8避災(zāi)場(chǎng)所保障
各級(jí)政府和民政、建設(shè)等部門要確定本地區(qū)避災(zāi)(避險(xiǎn))場(chǎng)所，設(shè)立標(biāo)志，保障防災(zāi)避災(zāi)人員轉(zhuǎn)移安置的需要。必要時(shí)，可依法征用學(xué)校、體育、文化等社會(huì)公共場(chǎng)所用于人員轉(zhuǎn)移安置。
6．9醫(yī)療衛(wèi)生保障
衛(wèi)生、農(nóng)牧等部門負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救治，預(yù)防疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共場(chǎng)所消毒工作。
7 監(jiān)督管理
7．1宣傳、培訓(xùn)與演練
各級(jí)政府和有關(guān)部門要充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)刊等媒體，向社會(huì)公眾宣傳預(yù)防和應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害等相關(guān)知識(shí)，提高全社會(huì)的防災(zāi)減災(zāi)能力。要有組織、有計(jì)劃地開展防范和處置低溫雨雪冰凍災(zāi)害的技術(shù)、服務(wù)、管理等方面的培訓(xùn)，提高相關(guān)應(yīng)急人員的素質(zhì)。各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要適時(shí)舉行不同類型的防御低溫雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)急演練，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍要針對(duì)當(dāng)?shù)匾装l(fā)的險(xiǎn)情開展應(yīng)急演練。
7．2調(diào)查評(píng)估
省應(yīng)急指揮部辦公室要會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生的起因、性質(zhì)、損失、影響和預(yù)警預(yù)防、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障、恢復(fù)重建等方面進(jìn)行全面、深入的調(diào)查評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并及時(shí)上報(bào)省政府，同時(shí)通報(bào)相關(guān)部門。低溫雨雪冰凍災(zāi)害的評(píng)估結(jié)果可作為災(zāi)害救助、賠償?shù)闹匾罁?jù)。
7．3獎(jiǎng)懲
對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害防御、抗災(zāi)救災(zāi)工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)玩忽職守、處置不力造成嚴(yán)重后果的，或遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)和謊報(bào)重要情況的，或有其他失職、瀆職行為的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，追究有關(guān)單位和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
8 附 則
8．1預(yù)案管理
省應(yīng)急指揮部辦公室要根據(jù)形勢(shì)發(fā)展和應(yīng)急機(jī)制的變化，及時(shí)修訂和完善本預(yù)案，并報(bào)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
各市州、縣市區(qū)政府要根據(jù)本預(yù)案制定本行政區(qū)域的低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；省應(yīng)急指揮部各成員單位要根據(jù)本預(yù)案和本單位實(shí)際情況制定相應(yīng)的應(yīng)急處置和保障行動(dòng)方案，報(bào)省應(yīng)急指揮部辦公室備案。
8．2預(yù)案解釋
本預(yù)案由省政府辦公廳會(huì)同有關(guān)部門制定，由省政府辦公廳負(fù)責(zé)解釋。
8．3預(yù)案實(shí)施
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
