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甘政發(fā)[2010]22號(hào)
各市、自治州人民政府，省直有關(guān)部門：
現(xiàn)將《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)地方標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)規(guī)劃(2010—2015年)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
甘肅省人民政府
二○一○年三月二十五日
甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)地方標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)規(guī)劃
(2010—2015年)
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃的批復(fù)》(國(guó)函〔2009〕150號(hào))、《中共甘肅省委甘肅省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》(甘發(fā)〔2010〕5號(hào))和《甘肅省人民政府關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》(甘政發(fā)〔2008〕70號(hào))精神，為加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)地方標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本規(guī)劃。
一、重要意義和編制依據(jù)。
(一)重要意義。
近年來(lái)，我省積極組織開展高耗能產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)、交通工具燃料經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)、終端用能產(chǎn)品(設(shè)備)能效標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能基礎(chǔ)及方法標(biāo)準(zhǔn)、替代能源標(biāo)準(zhǔn)等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和各種能源計(jì)量培訓(xùn)工作。并突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，先后制定了《優(yōu)質(zhì)車用無(wú)鉛汽油》(DB62／1422—2008)、《優(yōu)質(zhì)輕柴油》(DB62／1467—2008)、《甘肅省用能單位能源計(jì)量評(píng)價(jià)規(guī)范》(DB62／T1818—2009)、《甘肅省行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)》(甘政發(fā)〔2004〕80號(hào))和《蘭州工業(yè)鍋爐大氣污染排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB62／1922—2010)等一系列地方標(biāo)準(zhǔn)，印發(fā)了《甘肅省主要工業(yè)產(chǎn)品單位能耗限額指導(dǎo)目錄》(甘經(jīng)能〔2007〕464號(hào))，針對(duì)全省用量較大的鍋爐壓力容器等特種設(shè)備開展了能效摸底和節(jié)能降耗的普查工作，并對(duì)全省重點(diǎn)企業(yè)執(zhí)行能源計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，提供技術(shù)服務(wù)，有力促進(jìn)了全省節(jié)能減排階段性目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
隨著《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》的實(shí)施，按照“減量化、再利用和資源化”原則，培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈和循環(huán)經(jīng)濟(jì)骨干企業(yè)，加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地建設(shè)，努力把我省建成國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，必須著力改善標(biāo)準(zhǔn)缺失、相對(duì)滯后、水平不高、標(biāo)齡過長(zhǎng)的現(xiàn)狀，進(jìn)一步加大標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂工作，盡快建立一套與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相配套和與我省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際相適應(yīng)的地方標(biāo)準(zhǔn)體系，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供重要技術(shù)支撐。
(二)編制依據(jù)。
1.國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化、節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面的法律法規(guī)及有關(guān)地方性法規(guī)。
2.《中共甘肅省委甘肅省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》(甘發(fā)〔2010〕5號(hào))、《甘肅省人民政府關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》(甘政發(fā)〔2008〕70號(hào))和《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》。
3.《標(biāo)準(zhǔn)體系表編制原則和要求》(GB／T13016—2009)。
二、指導(dǎo)思想和基本原則。
(一)指導(dǎo)思想。
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)、多方參與、技術(shù)進(jìn)步的方針，圍繞《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》，建立健全支撐循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地方標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
(二)基本原則。
1.協(xié)調(diào)配合原則。循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有跨領(lǐng)域、跨專業(yè)、跨部門、多學(xué)科交叉復(fù)合的特點(diǎn)，各部門必須通力協(xié)作，形成“統(tǒng)一管理、依托各方、各司其職、合力推進(jìn)”的工作模式和協(xié)調(diào)機(jī)制。
2.突出重點(diǎn)原則。針對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)涵蓋領(lǐng)域廣泛、不能均衡規(guī)劃的實(shí)際，分輕重緩急，有重點(diǎn)、有計(jì)劃地開展標(biāo)準(zhǔn)化工作。優(yōu)先制定和修訂循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)領(lǐng)域缺失的關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)齡過長(zhǎng)的標(biāo)準(zhǔn)以及與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。
3.技術(shù)進(jìn)步原則。積極利用科研成果，不斷提高標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)含量和前瞻性，使標(biāo)準(zhǔn)成為科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的橋梁，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步。
4.與國(guó)際接軌原則。借鑒國(guó)際尤其是國(guó)外先進(jìn)國(guó)家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，積極開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的采標(biāo)項(xiàng)目，加快與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)接軌的步伐。
5.市場(chǎng)導(dǎo)向原則。根據(jù)市場(chǎng)需求，確定循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)方向，不斷增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的適用性和有效性。
三、工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。
(一)工作目標(biāo)。
我省循環(huán)經(jīng)濟(jì)地方標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的總體目標(biāo)是：建立與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相配套、與我省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，具有開放性、系統(tǒng)性、合理性、可操作性，體現(xiàn)我省特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)地方標(biāo)準(zhǔn)體系(見附件1)。具體分兩個(gè)階段實(shí)施：
第一階段(2010—2011年)。主要制定和修訂循環(huán)型工業(yè)子體系中的能耗和水耗限額地方標(biāo)準(zhǔn)。
第二階段(2012—2015年)。完成循環(huán)型工業(yè)子體系中新能源與可再生能源、廢舊產(chǎn)品及廢棄物回收與再利用、工業(yè)清潔生產(chǎn)和循環(huán)型工業(yè)園區(qū)等地方標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂；完成循環(huán)型農(nóng)業(yè)子體系中節(jié)能、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、新能源與可再生能源、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品及廢棄物回收與再利用、農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)、循環(huán)型農(nóng)業(yè)園區(qū)等地方標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂；完成循環(huán)型社會(huì)子體系中第三產(chǎn)業(yè)節(jié)能、節(jié)水、新能源與可再生能源、廢舊產(chǎn)品及廢棄物回收與再利用、循環(huán)型市區(qū)和社區(qū)等地方標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂。
(二)重點(diǎn)任務(wù)。
1.工業(yè)領(lǐng)域。重點(diǎn)建立鋼鐵有色產(chǎn)業(yè)鏈、石油化工產(chǎn)業(yè)鏈、煤電化工產(chǎn)業(yè)鏈、清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈、建材產(chǎn)業(yè)鏈、農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈、裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈等標(biāo)準(zhǔn)體系。
2.農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。重點(diǎn)建立生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)副產(chǎn)品、中藏藥等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和沼氣工程標(biāo)準(zhǔn)體系。
3.社會(huì)領(lǐng)域。重點(diǎn)建立交通運(yùn)輸、餐飲、賓館、物流、商貿(mào)和生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村休閑旅游等標(biāo)準(zhǔn)體系。
四、保障措施。
(一)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。依托省標(biāo)準(zhǔn)化研究院和各行業(yè)協(xié)會(huì)，成立相關(guān)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，具體承擔(dān)2010—2015年循環(huán)經(jīng)濟(jì)地方標(biāo)準(zhǔn)(見附件2)的制定和修訂工作。同時(shí)，建立由省質(zhì)監(jiān)局牽頭，省工信委、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省建設(shè)廳、省農(nóng)牧廳、省商務(wù)廳、省科技廳、省水利廳、省環(huán)保廳、省衛(wèi)生廳、省林業(yè)廳、省旅游局等部門參加的循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂過程中遇到的困難和問題，切實(shí)將本規(guī)劃落到實(shí)處。
(二)強(qiáng)化資金保障。建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)地方標(biāo)準(zhǔn)體系，量大面廣，任務(wù)繁重。為保障地方標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)規(guī)劃的順利完成，省財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂項(xiàng)目給予支持。
(三)加大宣傳力度。充分發(fā)揮新聞媒體作用，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行廣泛宣傳，營(yíng)造良好的輿論氛圍。同時(shí)，引導(dǎo)企業(yè)認(rèn)真貫徹實(shí)施相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)建立以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為主體，管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等各個(gè)環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化管理。
附件：1. 2010—2015年甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)地方標(biāo)準(zhǔn)體系框架
2、 
2010—2015年甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)地方標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)項(xiàng)目.doc
一循環(huán)型工業(yè)體系.xls
