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甘政辦發(fā)[2010]100號(hào)
各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門，各省屬重點(diǎn)企業(yè)：
為提高全省工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)投資效益，進(jìn)一步規(guī)范工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目招投標(biāo)工作，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、充分認(rèn)識(shí)規(guī)范工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目招投標(biāo)工作的重要意義。
規(guī)范工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目招投標(biāo)工作，是深化投資體制改革、提高投資效益和質(zhì)量的有效手段，是預(yù)防項(xiàng)目建設(shè)腐敗、促進(jìn)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。各地政府及有關(guān)部門和企業(yè)，要充分認(rèn)識(shí)規(guī)范招投標(biāo)工作的重要意義，采取扎實(shí)有效措施，切實(shí)規(guī)范招投標(biāo)工作，有效促進(jìn)資源合理配置和資金使用，切實(shí)保障國(guó)有資產(chǎn)保值增值，著力防范規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)等違法行為，努力從源頭上預(yù)防和治理腐敗。
二、采取扎實(shí)有效措施，不斷推進(jìn)工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目招投標(biāo)工作有序開展。
(一)開展招投標(biāo)工作專項(xiàng)檢查。省發(fā)展改革委、省工信委、省監(jiān)察廳、省審計(jì)廳、省政府國(guó)資委、省機(jī)械設(shè)備成套局等部門，要組織專門力量，對(duì)全省工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程中，執(zhí)行《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《甘肅省招標(biāo)投標(biāo)條例》和《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)工作的通知》(甘政辦發(fā)〔2006〕124號(hào))、《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)工作有關(guān)政策的通知》(甘政辦發(fā)〔2007〕24號(hào))等相關(guān)法律法規(guī)和政策的情況，進(jìn)行一次全面檢查。對(duì)不符合項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案以及進(jìn)入有形市場(chǎng)交易制度有關(guān)要求的行為，要督促有關(guān)部門，采取切實(shí)有效措施，限期整改，努力規(guī)范工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目招投標(biāo)工作。
(二)完善招投標(biāo)工作機(jī)制。進(jìn)一步完善招投標(biāo)工作相關(guān)制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)工作和招投標(biāo)有形市場(chǎng)運(yùn)行的監(jiān)督檢查；健全完善評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法，及時(shí)更新、充實(shí)專家?guī)?，評(píng)標(biāo)專家現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽?。唤⒔∪型稑?biāo)糾紛投訴處理辦法，嚴(yán)厲查處不按相關(guān)規(guī)定進(jìn)場(chǎng)公開交易的違法、違規(guī)問題，從源頭上保證招投標(biāo)活動(dòng)的合法有序。
(三)嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案制。項(xiàng)目招標(biāo)方案須經(jīng)審批部門核準(zhǔn)、備案后，方可進(jìn)行招投標(biāo)活動(dòng)。凡依法必須進(jìn)行招標(biāo)的投資項(xiàng)目，項(xiàng)目單位在報(bào)送可研報(bào)告或申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，應(yīng)將招標(biāo)方案作為附件同時(shí)報(bào)送。審批部門在進(jìn)行工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定，核準(zhǔn)招投標(biāo)有關(guān)事項(xiàng)。核準(zhǔn)內(nèi)容包括：招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式、各批(次)招標(biāo)內(nèi)容清單及進(jìn)入交易的場(chǎng)所安排等。
(四)加強(qiáng)對(duì)進(jìn)場(chǎng)交易制度落實(shí)情況的監(jiān)管。凡符合《甘肅省招標(biāo)投標(biāo)條例》第六條、第七條、第八條規(guī)定，屬于招標(biāo)范圍內(nèi)的有關(guān)重要設(shè)備、材料等貨物采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬(wàn)元人民幣以上的，必須進(jìn)入省機(jī)電設(shè)備交易有形市場(chǎng)公開交易。暫不具備條件進(jìn)入省機(jī)電設(shè)備交易有形市場(chǎng)或各市州分市場(chǎng)、且依法必須招標(biāo)的工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，可以進(jìn)入企業(yè)所在地建設(shè)工程承發(fā)包交易中心公開招標(biāo)，也可以由省機(jī)電設(shè)備交易中心指派工作人員進(jìn)駐企業(yè)，對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察等部門在進(jìn)行有關(guān)聯(lián)合檢查時(shí)，應(yīng)將工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目是否依法進(jìn)場(chǎng)交易作為檢查重點(diǎn)。審計(jì)部門應(yīng)將工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目是否依法進(jìn)場(chǎng)交易，作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部任中和離任審計(jì)的一項(xiàng)內(nèi)容。
(五)依法落實(shí)專家評(píng)標(biāo)制度。進(jìn)入省機(jī)電設(shè)備交易有形市場(chǎng)招標(biāo)的工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，必須從省評(píng)標(biāo)專家?guī)旃ど填I(lǐng)域分庫(kù)抽取專家組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)，進(jìn)行評(píng)標(biāo)。暫不具備條件進(jìn)入省機(jī)電設(shè)備交易有形市場(chǎng)招標(biāo)的工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，可采用遠(yuǎn)程登陸方式，通過(guò)甘肅省機(jī)電設(shè)備交易網(wǎng)抽取評(píng)標(biāo)專家組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)，赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行評(píng)標(biāo)。
(六)規(guī)范招標(biāo)代理行為。全省工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)重點(diǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)優(yōu)先選擇和委托省內(nèi)國(guó)有招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮其信息靈、范圍廣、資質(zhì)全、級(jí)別高、從事招標(biāo)工作經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢(shì)，切實(shí)做好招投標(biāo)工作。其他投資項(xiàng)目，可選擇和委托與項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模等要求相符合、并具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)開展招投標(biāo)工作。對(duì)在招標(biāo)代理活動(dòng)中屢次違法違規(guī)、造成項(xiàng)目損失或不良影響的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，有關(guān)部門要依法吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照，取消資格，清理出招標(biāo)代理市場(chǎng)。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
省上成立由省工信委負(fù)責(zé)人牽頭，省發(fā)展改革委、省監(jiān)察廳、省審計(jì)廳、省政府國(guó)資委、省政府法制辦、省機(jī)械設(shè)備成套局、省政府研究室等部門負(fù)責(zé)人參加的全省工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目招投標(biāo)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理招投標(biāo)工作中遇到的重大問題，定期對(duì)工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的招投標(biāo)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正招投標(biāo)過(guò)程中的違紀(jì)違規(guī)行為，促進(jìn)招投標(biāo)工作規(guī)范、有序進(jìn)行。
協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省機(jī)械設(shè)備成套局，由分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任辦公室主任，主要負(fù)責(zé)招投標(biāo)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、省機(jī)電設(shè)備交易有形市場(chǎng)日常管理、評(píng)標(biāo)專家?guī)斓母鲁鋵?shí)，以及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督抽取評(píng)標(biāo)專家，配合有關(guān)部門對(duì)招投標(biāo)過(guò)程中的違法違紀(jì)違規(guī)等投訴進(jìn)行調(diào)查，并提出處理意見。
各市州也要結(jié)合實(shí)際，健全工作機(jī)構(gòu)，做好本地區(qū)工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目招投標(biāo)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)范工作。
甘肅省人民政府辦公廳
二○一○年五月四日
