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甘政辦發(fā)[2010]111號(hào)
各市、自治州人民政府，省直有關(guān)部門：
提高村組干部報(bào)酬、村辦公經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是2010年省委、省政府為民所辦“14件、23項(xiàng)”實(shí)事之一。目前，《提高村組干部報(bào)酬和村辦公經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
甘肅省人民政府辦公廳
二○一○年五月二十一日
提高村組干部報(bào)酬和村辦公經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方案
一、項(xiàng)目背景。
村級(jí)組織是農(nóng)村基層工作的主體和基石，村干部是帶領(lǐng)廣大農(nóng)民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的“領(lǐng)頭雁”。提高村組干部報(bào)酬對(duì)于穩(wěn)定、造就一支充滿生機(jī)和活力的村干部隊(duì)伍，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，不斷深化農(nóng)村綜合改革，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民致富奔小康，具有十分重要的意義。
二、目標(biāo)任務(wù)。
提高村組干部報(bào)酬、村辦公經(jīng)費(fèi)和其他必要支出補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，使村級(jí)經(jīng)費(fèi)保障能力顯著增強(qiáng)。
三、實(shí)施范圍。
全省所有行政村和村民小組。
四、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
從2010年起村干部的報(bào)酬按人均6000元／年的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助，組干部人均報(bào)酬按村干部人均報(bào)酬的30％確定，即人均1800元／年。村辦公經(jīng)費(fèi)和其他必要支出按每村5000元／年的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。
五、資金籌措。
依據(jù)各市縣人均財(cái)力情況及省統(tǒng)計(jì)局提供的《2009年全省村組干部補(bǔ)貼收入情況的調(diào)查報(bào)告》中反映的各項(xiàng)實(shí)際補(bǔ)助水平，各級(jí)財(cái)政按照縣市區(qū)財(cái)力水平分類按比例負(fù)擔(dān)，即對(duì)村干部報(bào)酬年人均不足6000元，組干部報(bào)酬不足1800元以及村辦公經(jīng)費(fèi)達(dá)不到5000元差額部分進(jìn)行分類按比例負(fù)擔(dān)。對(duì)于村干部報(bào)酬已達(dá)到確定標(biāo)準(zhǔn)的，省財(cái)政按照年人均500元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
按照上述辦法測(cè)算，全省共需補(bǔ)助資金5.07億元，扣除省級(jí)財(cái)政在農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付中安排用于村組干部報(bào)酬和2007年提高村干部報(bào)酬補(bǔ)助以及市縣財(cái)政自有財(cái)力已經(jīng)安排補(bǔ)助資金后，此次新增補(bǔ)助資金2.14億元，其中省級(jí)財(cái)政新增補(bǔ)助1.7億元，市縣自籌0.44億元。
六、工作進(jìn)度。
2010年5月中旬前，省財(cái)政廳依據(jù)省統(tǒng)計(jì)局和省民政廳提供的相關(guān)數(shù)據(jù)，測(cè)算省財(cái)政資金補(bǔ)助情況，并及時(shí)下達(dá)。6月底起，各縣市區(qū)制定具體實(shí)施辦法，落實(shí)配套資金，將此項(xiàng)政策全面落實(shí)到位。
七、工作要求。
(一)明確責(zé)任，及時(shí)制定具體實(shí)施辦法。縣市區(qū)政府作為落實(shí)此項(xiàng)政策的責(zé)任主體，要及時(shí)制定具體的實(shí)施辦法，按照“保證基本，上不封頂”的原則，確保村干部人均報(bào)酬不低于6000元／年，組干部報(bào)酬人均不低于1800元／年，村辦公經(jīng)費(fèi)不低于5000元／年；要進(jìn)一步完善機(jī)制，加強(qiáng)工作目標(biāo)落實(shí)情況的考核，實(shí)行村組干部報(bào)酬由基礎(chǔ)報(bào)酬和績(jī)效工資結(jié)合的辦法，對(duì)年度考核合格以上的村干部，基礎(chǔ)報(bào)酬不得低于5000元／年，組干部基礎(chǔ)報(bào)酬不得低于1500元／年。省財(cái)政補(bǔ)助資金和市縣財(cái)政應(yīng)承擔(dān)資金必須全部落實(shí)到位，不得擠占、挪用，原來(lái)安排的資金不得調(diào)減。村組干部報(bào)酬采用“一折統(tǒng)”形式發(fā)放，基礎(chǔ)報(bào)酬要分月或分季發(fā)放，績(jī)效工資待年終考核后發(fā)放。
(二)加快工作進(jìn)度，保證資金落實(shí)。省級(jí)補(bǔ)助資金下達(dá)后，市縣必須盡快落實(shí)配套資金，加快工作進(jìn)度，于6月底前將此項(xiàng)政策落實(shí)到位，并將落實(shí)情況上報(bào)省財(cái)政廳、省委組織部、省人社廳和省民政廳。
(三)加強(qiáng)督促檢查，確保政策落實(shí)到位。從7月份開始，省委組織部、省財(cái)政廳、省人社廳、省民政廳組成檢查組，對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。對(duì)落實(shí)政策不到位的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
八、驗(yàn)收辦法。
9月份，省財(cái)政廳會(huì)同省委組織部、省民政廳、省人社廳等相關(guān)部門進(jìn)行檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)束后，向省政府提交書面報(bào)告。
九、責(zé)任落實(shí)。
主辦單位：省財(cái)政廳。
協(xié)辦單位：省委組織部、省民政廳、省人社廳。
實(shí)施單位：市州及縣區(qū)市政府。
