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甘政辦發(fā)〔2010〕185號
各市、自治州人民政府，甘肅礦區(qū)，省政府有關(guān)部門：
按照省政府的安排部署，2010年9月25—30日，省環(huán)保廳組織7個督查組，對2010年前三季度各市州落實(shí)省政府環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書情況和污染減排工作進(jìn)展情況進(jìn)行了督查。現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：
一、省政府環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書落實(shí)情況
（一）環(huán)境保護(hù)主要約束性目標(biāo)。
2010年前三季度，14個市州沒有發(fā)生重大環(huán)境事件及核與輻射安全事件，無嚴(yán)重環(huán)境違法行為，三項(xiàng)約束性指標(biāo)均達(dá)到省政府環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書規(guī)定要求。
（二）全省環(huán)境質(zhì)量狀況。
2010年三季度，14個市州政府所在地城市空氣環(huán)境質(zhì)量三項(xiàng)主要指標(biāo)（顆粒物、二氧化硫、二氧化氮）濃度值變化不大，白銀、天水、合作3個城市顆粒物季平均濃度比去年同期有所下降，蘭州市二氧化硫季平均濃度值比去年同期下降了0.012毫克，白銀、金昌二氧化硫季平均濃度比去年同期分別上升0.01毫克和0.019毫克。全省監(jiān)測的26條河流（段）中，有17條河流（段）按功能區(qū)達(dá)標(biāo)，與去年持平。47個國控和省控?cái)嗝嬷杏?2個斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)，較上年增加1個。17座水庫中，按功能區(qū)達(dá)標(biāo)的有14座，較上年增加2座。國家考核的黃河和渭河兩個出省斷面水質(zhì)實(shí)現(xiàn)按功能區(qū)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
（三）環(huán)境保護(hù)主要目標(biāo)任務(wù)。
1．主要污染物減排工作穩(wěn)步推進(jìn)，預(yù)警監(jiān)控重點(diǎn)項(xiàng)目整改有效。經(jīng)環(huán)保部確認(rèn)，今年上半年，我省化學(xué)需氧量排放量8.39萬噸，二氧化硫排放量25.77萬噸，實(shí)現(xiàn)了“時間過半、任務(wù)過半”的目標(biāo)要求。截至9月30日，列入今年全省污染減排計(jì)劃的67個工程減排項(xiàng)目中，已完成年度任務(wù)的有37個，占總數(shù)的55.2%，比二季度增加14個；完成季度任務(wù)的有18個，占總數(shù)的26.9%；未達(dá)到季度減排計(jì)劃目標(biāo)要求的有12個，占總數(shù)的17.9%。14個結(jié)構(gòu)減排項(xiàng)目已全部關(guān)停。列入省政府第一批預(yù)警監(jiān)控的19個藍(lán)色預(yù)警污染減排項(xiàng)目中，13個已基本完成整改任務(wù)，占預(yù)警項(xiàng)目的68.4%，其余6個項(xiàng)目整改工作仍在進(jìn)行之中。列入省政府第一批預(yù)警監(jiān)控的7個黃色預(yù)警污染減排項(xiàng)目中，3個已基本達(dá)到整改要求，其中，隴南市武都區(qū)污水處理廠已于8月27日通過了環(huán)保驗(yàn)收，酒泉市敦煌污水處理廠已基本完成整改任務(wù)，酒泉市肅州區(qū)生活污水處理廠改造工程已完成，正在申請環(huán)保驗(yàn)收；其余4個由于受各種原因影響，仍在整改。
2．污染物削減項(xiàng)目進(jìn)展順利。列入省政府環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書的92個污染物削減項(xiàng)目中，已有53個完成了目標(biāo)任務(wù)，占總數(shù)的57.6%。國電蘭州熱電公司1#、2#機(jī)組脫硫工程建成通過驗(yàn)收。國電靖遠(yuǎn)發(fā)電有限公司2#爐完成了干法煙氣循環(huán)硫化床工藝技術(shù)脫硫升級改造。平?jīng)鰧汃R紙業(yè)公司日處理150噸漂白麥草廢水堿回收及中段水深度處理項(xiàng)目已建成投行。酒鋼（集團(tuán)）公司污水處理回用工程完成90%的土建工程，預(yù)處理、污泥處理和高低壓設(shè)備正在進(jìn)行安裝。金川集團(tuán)公司含重金屬砷廢水、廢渣治理項(xiàng)目，鎳系統(tǒng)酸性含金屬廢水治理工程已建成投入運(yùn)行；銅系統(tǒng)酸性含金屬廢水治理項(xiàng)目已完成工程量的90%；以含砷廢渣利用為主的白煙灰綜合利用項(xiàng)目已建成投產(chǎn)。各市州污染源普查動態(tài)調(diào)查和數(shù)據(jù)更新工作于上半年基本完成。
3．城市環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展仍不理想。列入省政府環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書的28個改擴(kuò)建和在建污水處理廠，有14個完成目標(biāo)任務(wù)。25個城市生活垃圾處理場建設(shè)項(xiàng)目，有10個建成，其中通過環(huán)保驗(yàn)收1家，準(zhǔn)備申請環(huán)保驗(yàn)收9家。天水市麥積區(qū)生活污水處理工程已基本完成渭河南、北兩側(cè)及社棠工業(yè)園區(qū)截污管道工程，基本建成循環(huán)活性污泥工藝反應(yīng)池，完成綜合辦公樓及加藥消毒間等主體工程。慶陽市慶城縣生活污水處理廠已完成主體工程建設(shè)；環(huán)縣、華池縣污水處理廠按要求基本完成主體工程建設(shè)。
4．生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目有序推進(jìn)。全省農(nóng)村環(huán)境保護(hù)“三統(tǒng)籌”機(jī)制試點(diǎn)工作有序推進(jìn)，農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范項(xiàng)目按要求進(jìn)展，“以獎促治”農(nóng)村環(huán)保項(xiàng)目基本完成建設(shè)任務(wù)，正在做驗(yàn)收準(zhǔn)備工作，創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村取得新的進(jìn)展。平?jīng)鍪屑訌?qiáng)了14個重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保所規(guī)范化建設(shè)，探索開展了4個重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，并建成了全省唯一1個農(nóng)村環(huán)境空氣自動監(jiān)測站。慶陽市開展了以清潔田園、綠色家園為內(nèi)容的農(nóng)村環(huán)境綜合整治行動，實(shí)施創(chuàng)建省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個，生態(tài)村8個。嘉峪關(guān)市編制完成了農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃。此外，各市州都組織開展了自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和資源開發(fā)項(xiàng)目專項(xiàng)檢查工作。
5．區(qū)域突出環(huán)境問題得到有效解決。全省環(huán)境風(fēng)險源專項(xiàng)檢查按要求完成階段性任務(wù)，各市州都制定了工作方案，組織開展了人員培訓(xùn)，對重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)進(jìn)行了環(huán)境風(fēng)險專項(xiàng)檢查，完成有關(guān)信息登錄。隴南市加強(qiáng)了礦產(chǎn)資源開發(fā)的環(huán)境監(jiān)管，確保了尾礦安全運(yùn)行。各市州飲用水源地區(qū)劃調(diào)整逐步推進(jìn)，列入目標(biāo)責(zé)任書的市州飲用水源地區(qū)劃調(diào)整共有13項(xiàng)，其中，嘉峪關(guān)、慶陽飲用水源地區(qū)劃方案已獲省政府批準(zhǔn)，臨夏、平?jīng)觥⒍ㄎ?、張掖和天水城區(qū)已完成飲用水源地區(qū)劃技術(shù)報(bào)告編制和劃定方案上報(bào)工作。全省醫(yī)療廢物處置工程建設(shè)共12項(xiàng)，目前10項(xiàng)已建成，1項(xiàng)在建。
（四）工作保障目標(biāo)。
1．環(huán)保經(jīng)費(fèi)得到有效保障。各市州按要求已將污染防治、核與輻射安全管理、環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測和信息、環(huán)境宣傳教育、放射性和危險廢物管理等納入財(cái)政預(yù)算科目。
2．環(huán)保約束激勵機(jī)制落實(shí)到位。臨夏、定西、隴南、慶陽、酒泉、張掖6市州已制定了建立健全環(huán)境保護(hù)約束激勵機(jī)制的實(shí)施意見。
3．依法行政及環(huán)保執(zhí)法進(jìn)一步加強(qiáng)。省環(huán)保廳完成了蘭州市彭家坪地區(qū)區(qū)域開發(fā)、嘉峪關(guān)雙泉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、白銀區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃、金昌市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、定西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃等12項(xiàng)區(qū)域及專項(xiàng)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書的審查和審批工作，并組織開展了“三同時”專項(xiàng)檢查。
4．環(huán)保機(jī)構(gòu)和“三大體系”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。臨夏市、和政縣、積石山縣等縣市環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)通過驗(yàn)收。各地按要求開展了國控重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測、國控企業(yè)自動監(jiān)控設(shè)施比對監(jiān)測、驗(yàn)收和數(shù)據(jù)有效性審核等工作。
二、存在的主要問題
（一）部分污染減排重點(diǎn)項(xiàng)目整改工作尚未達(dá)到目標(biāo)要求。蘭州市安寧—七里河污水處理廠進(jìn)水水質(zhì)濃度高、污泥消化處理系統(tǒng)仍未恢復(fù)運(yùn)行、加氯間仍未投入運(yùn)行。玉門市污水處理廠仍達(dá)不到出水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的整改要求。隴南市成縣污水處理廠因受“8·12”隴南、天水特大暴洪災(zāi)害影響，短期內(nèi)無法恢復(fù)正常生產(chǎn)運(yùn)行。
?。ǘ﹤€別企業(yè)已建成的脫硫設(shè)施運(yùn)行不正常。三季度，中鋁蘭州分公司自備電廠3臺300兆瓦機(jī)組脫硫設(shè)施存在二氧化硫超標(biāo)排放現(xiàn)象。
?。ㄈ┉h(huán)保責(zé)任書部分項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度達(dá)不到要求。酒鋼（集團(tuán)）公司焦化廠篩焦樓除塵器改造項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。白銀公司含砷重金屬廢水、廢渣治理工程還處于前期階段。酒泉同?；び邢薰具z留鉻渣處理項(xiàng)目中，鉻渣解毒工作仍未開展。蘭州市兩個生活垃圾無害化處理場項(xiàng)目沒有按計(jì)劃實(shí)施。
（四）個別縣環(huán)保機(jī)構(gòu)執(zhí)法主體仍不合法。定西市漳縣、岷縣、通渭縣、渭源縣，酒泉市瓜州縣、阿克塞縣、肅北縣、金塔縣環(huán)保機(jī)構(gòu)設(shè)置仍達(dá)不到要求。
（五）部分市州飲用水源地保護(hù)區(qū)劃定與調(diào)整工作進(jìn)展緩慢。隴南、酒泉、武威、金昌、甘南5市州及蘭州市、白銀市、天水市所轄縣區(qū)飲用水源地保護(hù)區(qū)劃定方案尚未上報(bào)。
三、下一步工作措施和要求
（一）不斷加強(qiáng)污染減排項(xiàng)目的整改落實(shí)工作。針對存在的問題，各有關(guān)市州要進(jìn)一步加強(qiáng)督促，強(qiáng)化落實(shí)，切實(shí)做好預(yù)警監(jiān)控重點(diǎn)項(xiàng)目整改工作。蘭州市安寧—七里河污水處理廠、酒泉市玉門污水處理廠、金昌市污水處理廠等預(yù)警項(xiàng)目要繼續(xù)加大整改力度，確保盡快正常投運(yùn)并穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；隴南市成縣污水處理廠要加快廠區(qū)受損設(shè)施恢復(fù)工作，爭取早日進(jìn)行環(huán)保驗(yàn)收，盡快正常運(yùn)行。酒泉市肅州區(qū)生活污水處理廠改造工程、祁連山制藥廠土霉素車間污水處理站技改工程、中石油玉門油田分公司煉化總廠污水處理擴(kuò)建改造工程、隴南市紅川酒廠廢水治理工程、武威市黃羊工業(yè)園區(qū)污水處理廠治理工程、慶陽市恒盛果汁有限公司污水處理項(xiàng)目和甘肅通達(dá)果汁有限責(zé)任公司異地搬遷污水處理工程等項(xiàng)目要做好試運(yùn)行，盡快進(jìn)行環(huán)保驗(yàn)收。中鋁蘭州分公司自備電廠要加強(qiáng)3臺300兆瓦機(jī)組脫硫設(shè)施環(huán)境監(jiān)管，確保正常達(dá)標(biāo)穩(wěn)定運(yùn)行。
（二）切實(shí)抓好環(huán)保責(zé)任書項(xiàng)目的實(shí)施工作。要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓緊組織實(shí)施省政府環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書重點(diǎn)項(xiàng)目。提早做好已建成項(xiàng)目的收尾和驗(yàn)收工作，督促指導(dǎo)進(jìn)度較慢的項(xiàng)目加快進(jìn)度。各市州要加快飲用水源地保護(hù)區(qū)劃定與調(diào)整工作進(jìn)度，于10月底前完成方案上報(bào)。盡快完成已建成醫(yī)療廢物處置工程各單項(xiàng)驗(yàn)收工作，抓緊申請總體驗(yàn)收。
（三）繼續(xù)推進(jìn)主要污染物總量減排監(jiān)測體系建設(shè)。各地要采取有效措施，加強(qiáng)污染源自動監(jiān)控機(jī)構(gòu)建設(shè)和經(jīng)費(fèi)保障，推動污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)安裝驗(yàn)收工作和數(shù)據(jù)有效性審核，強(qiáng)化自動監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行管理和自動監(jiān)測有效性審核數(shù)據(jù)應(yīng)用，確保完成總量減排監(jiān)測體系建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。
附件：
1.2010年度全省工程減排計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)展情況表.xls
2.2010年三季度全省結(jié)構(gòu)減排計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)展情況表.xls
甘肅省人民政府辦公廳
二○一○年十一月一日
