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甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省重大前期項目和資金管理辦法的通知
  • 時間:2011-04-22
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  • 來源:

甘政辦發(fā)〔2011〕111號

各市、自治州人民政府,省政府有關(guān)部門: 

  《甘肅省重大前期項目和資金管理辦法》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)予印發(fā),請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                        甘肅省人民政府辦公廳
                        二○一一年四月二十二日

甘肅省重大前期項目和資金管理辦法

第一章 總 則

  第一條 為保證重大項目的科學(xué)決策和管理,提高項目前期工作質(zhì)量,建立項目前期費(fèi)滾動使用機(jī)制,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國發(fā)〔2004〕20號)和省政府有關(guān)要求,特制定本辦法。

  第二條 使用省財政預(yù)算內(nèi)項目前期費(fèi)和收回再安排滾動資金(前期項目專項資金)的重大前期項目管理,適用本辦法。

  第三條 本辦法所指的重大前期項目,主要是涉及全省重大生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源開發(fā)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展、跨地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保和社會公益性建設(shè)項目:

 ?。ㄒ唬┝腥雵液腿“l(fā)展規(guī)劃的前期項目;

  (二)省委、省政府確定的重大前期項目;

 ?。ㄈ┓蠂耶a(chǎn)業(yè)政策并經(jīng)省部級以上專家委員會論證的前期項目;

 ?。ㄋ模┦∥?、省政府確定的重大課題研究和省級重大發(fā)展規(guī)劃編制;

 ?。ㄎ澹┦∥⑹≌_定的其他項目。

  第四條 重大項目前期費(fèi)由省財政預(yù)算內(nèi)項目前期費(fèi)和按本辦法規(guī)定收回再安排滾動資金(前期項目專項資金)兩部分構(gòu)成。

  第五條 根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要及經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃,重大項目前期費(fèi)按照項目進(jìn)行管理,遵循以下原則:

 ?。ㄒ唬┩怀鲋攸c(diǎn),注重實(shí)效。優(yōu)先安排列入國家和省中長期發(fā)展規(guī)劃的建設(shè)項目。落實(shí)重大前期項目工作責(zé)任制,明確前期工作的目標(biāo)任務(wù),建立前期工作計劃執(zhí)行情況考核制度。

 ?。ǘ┙y(tǒng)籌安排,規(guī)范運(yùn)作。建立健全管理使用規(guī)則和運(yùn)行規(guī)范,編制年度重大項目前期計劃,認(rèn)真做好全省項目前期費(fèi)的管理和統(tǒng)籌安排工作。

 ?。ㄈ┙y(tǒng)一管理,滾動使用。重大前期項目由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)審核。前期費(fèi)是項目基本建設(shè)投資的組成部分,項目批準(zhǔn)建設(shè)后,列入建設(shè)項目總投資預(yù)算,項目開工后按期歸還。收回再安排資金作為全省重點(diǎn)前期項目專項資金,在省財政設(shè)立專戶,實(shí)行滾動使用。

  第六條 依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營性和政府公益性項目的性質(zhì),項目前期費(fèi)分為撥款和借款兩種方式。生產(chǎn)經(jīng)營性的前期項目,按借款性質(zhì)下達(dá);政府公益性前期項目以及國家和省上確定的重要規(guī)劃編制和重大課題研究等,按撥款性質(zhì)下達(dá)。

第二章 申報、審批、下達(dá)

  第七條 項目前期費(fèi)申報程序。按項目的隸屬關(guān)系,由項目前期費(fèi)使用單位(以下簡稱“項目單位”)向項目主管部門提出申請報告,經(jīng)項目主管部門審核同意后報省發(fā)展改革委。無項目主管部門的項目單位可直接報送省發(fā)展改革委。

  第八條 前期費(fèi)申請報告的主要內(nèi)容:

 ?。ㄒ唬╉椖炕厩闆r:項目名稱、隸屬關(guān)系、項目建設(shè)必要性、擬建設(shè)規(guī)模、項目法人單位、前期費(fèi)總估算。

 ?。ǘ╉椖壳捌诠ぷ鞣桨福喉椖壳捌诠ぷ饕罁?jù)、前期工作內(nèi)容及進(jìn)度安排、已完成前期工作內(nèi)容、申請前期費(fèi)的額度及用途、預(yù)計開工時間等。

  第九條 省發(fā)展改革委收到項目單位前期費(fèi)申請報告后,應(yīng)根據(jù)省政府確定的建設(shè)重點(diǎn)、規(guī)劃的發(fā)展方向和國家產(chǎn)業(yè)政策,提出當(dāng)年安排計劃,分批下達(dá)。

  第十條 項目主管部門和項目單位收到前期費(fèi)計劃后,與省發(fā)展改革委簽訂前期工作責(zé)任書。

第三章 撥款、借款、還款

  第十一條 項目單位根據(jù)下達(dá)的前期項目計劃,待省財政廳下達(dá)預(yù)算指標(biāo)后,持簽訂的前期工作責(zé)任書,到省財政廳辦理項目前期費(fèi)撥付手續(xù)。

  第十二條 凡屬借款性質(zhì)的項目,其前期費(fèi)列入建設(shè)項目投資預(yù)算,待項目開工后,按省發(fā)展改革委發(fā)出的還款通知要求歸還前期費(fèi)。

  第十三條 對已開工建設(shè)但未執(zhí)行還款的,由項目主管部門督促還款事宜。在限定時間內(nèi)未完成還款的項目單位,暫緩和停止該項目主管部門今后申請項目前期費(fèi)的安排,由省財政廳協(xié)助扣回應(yīng)交資金。

  第十四條 使用項目前期費(fèi)的單位,因項目未批準(zhǔn)建設(shè)或其他原因不能歸還前期費(fèi),由項目單位提出申請,作出前期費(fèi)使用決算,提交無法開工和不能還款的依據(jù)文件,經(jīng)省發(fā)展改革委、省財政廳審核同意后核銷,并將借款剩余額如數(shù)退還省重大前期項目專項資金專戶。

第四章 管理、監(jiān)督、考核

  第十五條 使用前期費(fèi)的項目,項目主管部門于當(dāng)年底將項目前期費(fèi)使用和工作進(jìn)展情況匯總并書面報告省發(fā)展改革委、省財政廳。使用前期費(fèi)的任務(wù)最終完成后,由項目單位將前期費(fèi)使用和任務(wù)完成情況以書面形式報告省發(fā)展改革委和省財政廳。省發(fā)展改革委和省財政廳按年度進(jìn)行匯總分析,專題報告省政府。

  第十六條 項目主管部門要加強(qiáng)對前期費(fèi)使用的監(jiān)督管理,嚴(yán)格遵守有關(guān)財務(wù)制度。項目前期費(fèi)安排和使用納入全省重大項目稽察范圍,接受財政、審計監(jiān)督。

  第十七條 使用前期費(fèi)的項目,在項目前期工作中,必須達(dá)到國家規(guī)定或項目前期費(fèi)下達(dá)文件所要求的不同階段的工作深度。省發(fā)展改革委、省財政廳負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門對前期費(fèi)使用情況進(jìn)行跟蹤檢查,如發(fā)現(xiàn)下列問題,暫緩撥付該項目主管部門或市州的其他項目前期費(fèi),并扣回違規(guī)資金:

 ?。ㄒ唬┣捌谫M(fèi)沒有專款專用的;

 ?。ǘ┙亓?、擠占、挪用前期費(fèi)的;

 ?。ㄈ╉椖壳捌诠ぷ鞯馁|(zhì)量、進(jìn)度或工作深度未達(dá)到要求,且無正當(dāng)理由的;

  (四)虛報項目前期工作進(jìn)度,騙取或套取前期費(fèi)的。 

  第十八條 各級工作人員要按照公正、公開、透明的原則,遵守法律法規(guī)和有關(guān)制度規(guī)定,規(guī)范工作程序,認(rèn)真履行職責(zé),嚴(yán)格自律。

第五章 附 則

  第十九條 本辦法由省發(fā)展改革委、省財政廳負(fù)責(zé)解釋。

  第二十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。 

 

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