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甘政辦發(fā)〔2011〕147號(hào)
各市、自治州人民政府，省政府各部門(mén)，中央在甘各單位：
現(xiàn)將修訂后的《甘肅省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
各市州要結(jié)合實(shí)際，抓緊修訂和完善市、縣兩級(jí)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，形成完善的省、市、縣三級(jí)預(yù)案體系。
甘肅省人民政府辦公廳
二○一一年六月二日
目 錄
1 總 則
1.1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
1.4 適用范圍
1.5 工作原則
2 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
2.1 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)
2.2 應(yīng)急聯(lián)動(dòng)部門(mén)及職責(zé)
2.3 應(yīng)急專(zhuān)家隊(duì)伍及職責(zé)
3 預(yù)防和預(yù)警
3.1 預(yù)防預(yù)警基礎(chǔ)
3.2 預(yù)報(bào)預(yù)警
3.3 地質(zhì)災(zāi)害信息報(bào)告
4 應(yīng)急處置
4.1 先期處置
4.2 應(yīng)急響應(yīng)
4.3 指揮與協(xié)調(diào)
4.4 搶險(xiǎn)救援
4.5 受災(zāi)群眾安置
4.6 新聞發(fā)布
4.7 應(yīng)急結(jié)束
5 災(zāi)后恢復(fù)與重建
5.1 善后處置
5.2 調(diào)查評(píng)估
5.3 恢復(fù)重建
6 應(yīng)急保障
6.1 應(yīng)急平臺(tái)保障
6.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障
6.3 應(yīng)急資金保障
6.4 應(yīng)急物資裝備保障
6.5 監(jiān)督檢查
7 應(yīng)急預(yù)案管理
7.1 預(yù)案管理
7.2 預(yù)案培訓(xùn)
7.3 預(yù)案演練
8 責(zé)任與獎(jiǎng)懲
9 附 則
9.1 預(yù)案解釋
9.2 預(yù)案實(shí)施
甘肅省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案
1 總 則
1.1 編制目的
快速、高效、有序地做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防范和處置工作，避免或最大程度地減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《國(guó)家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《甘肅省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》、《甘肅省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。
1.3 地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情按危害程度劃分為Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較重）和Ⅳ級(jí)（一般）：
?、窦?jí)（特別重大）：因?yàn)?zāi)死亡和失蹤30人以上，直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上；受地質(zhì)災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上，或潛在經(jīng)濟(jì)損失1億元以上；造成江河支流被阻斷，嚴(yán)重影響群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的地質(zhì)災(zāi)害。
?、蚣?jí)（重大）：因?yàn)?zāi)死亡和失蹤10人以上、30人以下，直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上、1000萬(wàn)元以下；受地質(zhì)災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上、1000人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下；造成鐵路繁忙干線、高速路網(wǎng)公路、民航和航道中斷；嚴(yán)重威脅群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、有重大社會(huì)影響的地質(zhì)災(zāi)害。
?、蠹?jí)（較重）：因?yàn)?zāi)死亡和失蹤3人以上、10人以下，直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上、500萬(wàn)元以下；受地質(zhì)災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上、500人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下的地質(zhì)災(zāi)害。
?、艏?jí)（一般）：因?yàn)?zāi)死亡和失蹤3人以下，直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以下；受地質(zhì)災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以下的地質(zhì)災(zāi)害。
1.4 適用范圍
本預(yù)案指導(dǎo)全省發(fā)生的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防范和應(yīng)對(duì)工作。適用于我省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的涉及跨市州行政區(qū)劃、超出事發(fā)地市州政府處置能力的，或者需要由省政府負(fù)責(zé)處置的Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防范和應(yīng)對(duì)工作。
1.5 工作原則
以人為本，預(yù)防為主；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)；分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。
2 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
2.1 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)
建立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮、工作機(jī)構(gòu)，實(shí)行應(yīng)急部門(mén)聯(lián)動(dòng)、應(yīng)急專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)和會(huì)商咨詢(xún)制度。按照分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，各級(jí)人民政府分別設(shè)立相應(yīng)的應(yīng)急指揮、工作機(jī)構(gòu)。
2.1.1 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
成立甘肅省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省應(yīng)急指揮部”），在省應(yīng)急委員會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)指揮Ⅰ級(jí)和Ⅱ級(jí)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)對(duì)工作。其機(jī)構(gòu)組成如下：
總 指 揮：分管副省長(zhǎng)。
副總指揮：省政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)、省國(guó)土資源廳廳長(zhǎng)。
成 員：省軍區(qū)司令部、武警甘肅省總隊(duì)、省發(fā)展改革委、省教育廳、省工信委、省公安廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省環(huán)保廳、省建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)牧廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生廳、省廣電局、省安監(jiān)局、省旅游局、省糧食局、省扶貧辦、省政府新聞辦、蘭州鐵路局、省氣象局、省地震局、省保監(jiān)局、省通信管理局、省電力公司等有關(guān)部門(mén)和單位的負(fù)責(zé)人。
主要職責(zé)：組織、指揮和協(xié)調(diào)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作。分析、判斷成災(zāi)原因，確定應(yīng)急防治與救災(zāi)工作方案；組織有關(guān)部門(mén)和地區(qū)對(duì)受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行緊急救援；根據(jù)需要報(bào)請(qǐng)省應(yīng)急委員會(huì)商蘭州軍區(qū)、省軍區(qū)和武警甘肅省總隊(duì)組成搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，參與應(yīng)急工作；指導(dǎo)市州應(yīng)急指揮部做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急防治與救援工作；處理其他有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)的重要工作。
2.1.2 應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)
省應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在省國(guó)土資源廳，辦公室主任由省國(guó)土資源廳廳長(zhǎng)兼任，副主任由省國(guó)土資源廳主管副廳長(zhǎng)擔(dān)任。省軍區(qū)司令部、武警甘肅省總隊(duì)和省人民政府各應(yīng)急聯(lián)動(dòng)部門(mén)和單位的聯(lián)絡(luò)員為辦公室成員（省應(yīng)急指揮部成員、聯(lián)絡(luò)員及聯(lián)系方式見(jiàn)附件1）。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理工作，具體承擔(dān)省應(yīng)急指揮部日常事務(wù)。貫徹落實(shí)省人民政府關(guān)于突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作的決定事項(xiàng)，及時(shí)向省政府報(bào)告重要情況和提出建議；協(xié)調(diào)有關(guān)市州應(yīng)急指揮部、省應(yīng)急指揮部成員單位之間的應(yīng)急工作，并督促落實(shí)；負(fù)責(zé)匯集、上報(bào)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情災(zāi)情和應(yīng)急處置與救災(zāi)進(jìn)展情況；組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家分析災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)災(zāi)害損失及影響進(jìn)行評(píng)估，為省應(yīng)急指揮部決策提供依據(jù)；指導(dǎo)和協(xié)助市州政府做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建工作；負(fù)責(zé)省應(yīng)急指揮部各類(lèi)文書(shū)資料的準(zhǔn)備、整理歸檔工作。
2.1.3 應(yīng)急指揮部指揮場(chǎng)所
當(dāng)發(fā)生Ⅰ級(jí)地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，省應(yīng)急指揮部指揮場(chǎng)所原則上設(shè)置在省政府應(yīng)急指揮中心，省應(yīng)急指揮部各成員單位實(shí)行集中辦公，統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指揮應(yīng)急處置工作。
當(dāng)發(fā)生Ⅱ級(jí)地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，省應(yīng)急指揮部指揮場(chǎng)所設(shè)置在省國(guó)土資源廳，并由其協(xié)調(diào)指揮部各成員單位，共同做好應(yīng)對(duì)和處置工作。
2.2 應(yīng)急聯(lián)動(dòng)部門(mén)及職責(zé)
省軍區(qū)司令部：負(fù)責(zé)組織民兵和預(yù)備役部隊(duì)，協(xié)調(diào)部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)。
武警甘肅省總隊(duì)：負(fù)責(zé)組織武警部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)，配合公安機(jī)關(guān)維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)秩序、保護(hù)重要目標(biāo)。
省發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)應(yīng)急救災(zāi)糧油儲(chǔ)備，協(xié)調(diào)重要救災(zāi)商品的應(yīng)急生產(chǎn)、采購(gòu)、調(diào)運(yùn)等；必要時(shí)提出動(dòng)用省級(jí)物資儲(chǔ)備建議和國(guó)家給予資金、物資支持的申請(qǐng)；實(shí)施價(jià)格干預(yù)等措施，確保災(zāi)區(qū)市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定。
省教育廳：負(fù)責(zé)學(xué)校、幼兒園的險(xiǎn)情排查；組織對(duì)學(xué)生進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急知識(shí)宣傳教育；發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情或發(fā)生災(zāi)害時(shí)做好在校學(xué)生疏散避險(xiǎn)等工作。
省工信委：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工業(yè)應(yīng)急物資的生產(chǎn)、調(diào)撥；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息；協(xié)調(diào)通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)迅速恢復(fù)受損的通信設(shè)施，負(fù)責(zé)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急通信，保證救災(zāi)通訊暢通；維護(hù)空中電波秩序，情況緊急時(shí)實(shí)行局部無(wú)線電管制。
省公安廳：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的治安管理，重要設(shè)施、對(duì)象的保護(hù)等；根據(jù)險(xiǎn)情災(zāi)情需要，情況緊急時(shí)強(qiáng)制組織避災(zāi)疏散、發(fā)布緊急交通管制及治安管理通告；對(duì)已經(jīng)發(fā)生或可能引發(fā)的火災(zāi)、爆炸等次生災(zāi)害進(jìn)行撲救，預(yù)防和打擊違法犯罪行為，維護(hù)社會(huì)治安和交通秩序，保障搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行。
省民政廳：負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移和妥善安置受災(zāi)群眾，調(diào)查受災(zāi)人口，申請(qǐng)、籌備、分配應(yīng)急救災(zāi)物資并監(jiān)督發(fā)放使用，保障災(zāi)區(qū)群眾的基本生活；組織救災(zāi)捐贈(zèng)等工作。
省財(cái)政廳：負(fù)責(zé)籌集應(yīng)急救災(zāi)資金，審查應(yīng)急救災(zāi)資金的分配、投向和救災(zāi)款項(xiàng)的撥付，并監(jiān)督資金的使用。
省國(guó)土資源廳：負(fù)責(zé)組織應(yīng)急調(diào)查、核查險(xiǎn)情災(zāi)情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、潛在威脅、影響范圍以及誘發(fā)因素；組織應(yīng)急監(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)掌握險(xiǎn)情災(zāi)情動(dòng)態(tài)，及時(shí)分析、預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)，根據(jù)險(xiǎn)情災(zāi)情變化及時(shí)提出應(yīng)急防范的對(duì)策、措施，并報(bào)告省應(yīng)急指揮部；指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和預(yù)報(bào)，與氣象部門(mén)聯(lián)合發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警；組織應(yīng)急治理項(xiàng)目，指導(dǎo)當(dāng)?shù)卣龊脼?zāi)后恢復(fù)重建工作。
省環(huán)保廳：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)次生環(huán)境問(wèn)題的調(diào)查、監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，加強(qiáng)監(jiān)控，防止環(huán)境污染。
省建設(shè)廳：負(fù)責(zé)受損房屋的安全性鑒定，指導(dǎo)損毀供水、供氣等設(shè)施的搶修，保障供水、供氣等設(shè)施正常運(yùn)行。
省交通運(yùn)輸廳：負(fù)責(zé)公路交通沿線地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的排查，負(fù)責(zé)公路交通沿線路域范圍內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)和損毀道路修復(fù)工作，保障道路暢通；組織應(yīng)急運(yùn)輸力量，保證搶險(xiǎn)人員、救災(zāi)物資的運(yùn)輸和受災(zāi)群眾疏散運(yùn)送。
省水利廳：負(fù)責(zé)水利設(shè)施沿線地質(zhì)災(zāi)害隱患的排查，檢查、監(jiān)測(cè)水利工程損壞情況；負(fù)責(zé)水情、汛情監(jiān)測(cè)以及地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的次生洪澇災(zāi)害的處置、水利工程搶險(xiǎn)和毀壞水利設(shè)施的修復(fù)等工作；及時(shí)為災(zāi)區(qū)提供生活用水保障。
省農(nóng)牧廳：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)動(dòng)物防疫工作，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)部門(mén)開(kāi)展死亡動(dòng)物無(wú)害化處理和消毒滅源工作，做好動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)，有效預(yù)防和控制動(dòng)物疫情和人畜共患病的發(fā)生；及時(shí)開(kāi)展災(zāi)后農(nóng)牧業(yè)災(zāi)害調(diào)查、生產(chǎn)恢復(fù)和自救工作。
省商務(wù)廳：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的儲(chǔ)備及災(zāi)區(qū)生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)的協(xié)調(diào)工作等。
省衛(wèi)生廳：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫，調(diào)度醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)力量，做好醫(yī)療救護(hù)和搶救傷病員工作，加強(qiáng)衛(wèi)生防疫工作，預(yù)防控制疫情的發(fā)生和蔓延；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)充分利用各種手段和傳播媒介開(kāi)展公眾健康教育，并根據(jù)衛(wèi)生救援需要，組織專(zhuān)業(yè)人員開(kāi)展心理疏導(dǎo)和心理危機(jī)干預(yù)工作，消除公眾心理焦慮、恐慌等負(fù)面情緒。
省廣電局：負(fù)責(zé)播發(fā)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、預(yù)警等信息，及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)道災(zāi)情和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；協(xié)助做好救災(zāi)法規(guī)、政策的宣傳。
省安監(jiān)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)，監(jiān)督相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做好地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的生產(chǎn)安全事故防范和隱患治理工作。
省旅游局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)旅游設(shè)施保護(hù)與排除，修復(fù)被毀的旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游服務(wù)設(shè)施。在旅游景區(qū)內(nèi)發(fā)生險(xiǎn)情災(zāi)情時(shí)，負(fù)責(zé)組織引導(dǎo)游客疏散避險(xiǎn)。
省糧食局：負(fù)責(zé)落實(shí)救災(zāi)糧源，配合民政部門(mén)做好救災(zāi)糧的供應(yīng)工作。
省扶貧辦：負(fù)責(zé)指導(dǎo)受災(zāi)貧困村的恢復(fù)重建工作和扶貧開(kāi)發(fā)工作。
省政府新聞辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各新聞媒體及宣傳部門(mén)，積極宣傳地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)科普知識(shí)，引導(dǎo)社會(huì)輿論，確保地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息、災(zāi)情險(xiǎn)情信息發(fā)布的一致性和權(quán)威性。
蘭州鐵路局：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、物資和設(shè)備等運(yùn)送，組織鐵路沿線路域范圍內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)工作和被損毀鐵路設(shè)施的修復(fù)，保障鐵路運(yùn)輸暢通。
省氣象局：負(fù)責(zé)提供地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警所需的天氣和雨情等氣象信息，與國(guó)土資源部門(mén)會(huì)商，聯(lián)合發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警。
省地震局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)地震趨勢(shì)預(yù)測(cè)及地震監(jiān)測(cè)設(shè)施的保護(hù)，提供搶險(xiǎn)救災(zāi)所需的地震資料信息。
省保監(jiān)局：負(fù)責(zé)建立完善突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害保險(xiǎn)理賠機(jī)制，督促有關(guān)單位及時(shí)做好災(zāi)害理賠工作。
省通信管理局：保障通信線路暢通，負(fù)責(zé)通信設(shè)施受損修復(fù)暢通管理。
省電力公司：負(fù)責(zé)組織搶修損毀的供電等設(shè)施，保障搶險(xiǎn)救災(zāi)用電，及時(shí)恢復(fù)災(zāi)區(qū)正常供電。
2.3 應(yīng)急專(zhuān)家隊(duì)伍及職責(zé)
建立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專(zhuān)家隊(duì)伍，為應(yīng)急管理提供決策建議，為地質(zhì)災(zāi)害防御和應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支撐。必要時(shí)直接參與突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。
主要職責(zé)：對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)和會(huì)商咨詢(xún)，指導(dǎo)救災(zāi)工作。對(duì)災(zāi)情及趨勢(shì)進(jìn)行應(yīng)急評(píng)估，提出地質(zhì)災(zāi)害成因分析意見(jiàn)，為省應(yīng)急指揮部決策提出意見(jiàn)或建議。
市州、縣市區(qū)應(yīng)急指揮部建立專(zhuān)業(yè)人才庫(kù)，并負(fù)責(zé)本級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專(zhuān)家隊(duì)伍的日常管理。
3 預(yù)防和預(yù)警
3.1 預(yù)防預(yù)警基礎(chǔ)
3.1.1 建立健全監(jiān)測(cè)體系
各級(jí)人民政府根據(jù)排查出的地質(zhì)災(zāi)害隱患，建立健全地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)和專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，形成完善的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)體系。市州、縣市區(qū)政府研究出臺(tái)相關(guān)制度規(guī)定，保障地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防工作所需的人、財(cái)、物，落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任制。
省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急中心負(fù)責(zé)收集整理全省地質(zhì)災(zāi)害防治的數(shù)據(jù)資料和相關(guān)信息，進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)測(cè)，對(duì)全省群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)和相關(guān)部門(mén)的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，建立全省地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警等資料數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分析、評(píng)估。
3.1.2 建立隱患排查機(jī)制
各縣市區(qū)人民政府要建立完善地質(zhì)災(zāi)害隱患排查工作長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害隱患排查制度。每年冰雪消融期、汛期前，組織國(guó)土資源、建設(shè)、水利、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)和基層組織及防災(zāi)責(zé)任單位，對(duì)本區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行排查，汛中、汛后定期和不定期開(kāi)展檢查。對(duì)每一處地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)劃定危險(xiǎn)區(qū)，并予以公告，在危險(xiǎn)區(qū)邊界設(shè)立明顯警示標(biāo)志，明確監(jiān)測(cè)單位和監(jiān)測(cè)人員以及發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情后的報(bào)警方式、撤離路線。
3.1.3 編制年度防治方案
各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)在開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、排查的基礎(chǔ)上，會(huì)同本級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位，依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，年初擬訂本地區(qū)本年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案并報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案要表明轄區(qū)內(nèi)主要地質(zhì)災(zāi)害的分布、威脅對(duì)象和范圍，明確重點(diǎn)防范期，制定具體的防治措施。
3.1.4 發(fā)放“防災(zāi)明白卡”
縣市區(qū)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)匾雅挪槌龅牡刭|(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)、隱患點(diǎn)，把群測(cè)群防工作責(zé)任落實(shí)到具體單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、街道辦事處主任和村（居）委會(huì)主任，將“防災(zāi)工作明白卡”、“防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡”發(fā)放到受災(zāi)害隱患威脅的單位、住戶的責(zé)任人手中。
3.1.5 值班制度
各級(jí)應(yīng)急指揮部辦公室建立24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，并向社會(huì)公布值班電話。應(yīng)急指揮部辦公室工作人員不得關(guān)閉移動(dòng)通訊工具，確保通訊暢通。各級(jí)應(yīng)急指揮部成員單位聯(lián)絡(luò)員、聯(lián)絡(luò)電話變更，及時(shí)報(bào)本級(jí)應(yīng)急指揮部辦公室備案。
3.2 預(yù)報(bào)預(yù)警
3.2.1 預(yù)報(bào)預(yù)警級(jí)別與標(biāo)準(zhǔn)
地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警級(jí)別分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。
Ⅰ級(jí)：加強(qiáng)警報(bào)級(jí)，發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的可能性很大；
?、蚣?jí)：警報(bào)級(jí)，發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的可能性大；
?、蠹?jí)：注意級(jí)，發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的可能性較大；
Ⅳ級(jí)：關(guān)注級(jí)，有發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的可能性。
3.3.2 報(bào)災(zāi)報(bào)險(xiǎn)
各監(jiān)測(cè)單位或監(jiān)測(cè)人發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)按地質(zhì)災(zāi)害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，分別報(bào)告縣市區(qū)、市州、省應(yīng)急指揮部辦公室。
任何公民和單位都有義務(wù)通過(guò)各種途徑向當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門(mén)報(bào)告地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情、險(xiǎn)情。
3.2.3 接警與處警
縣市區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室接到地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情災(zāi)情報(bào)警信息后，應(yīng)迅速進(jìn)行處置，并將情況立即報(bào)告市州及省應(yīng)急指揮部辦公室。省應(yīng)急指揮部辦公室接警后，初步核實(shí)險(xiǎn)情災(zāi)情，及時(shí)進(jìn)行分析評(píng)估，并報(bào)告省應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)和省人民政府應(yīng)急管理辦公室。必要時(shí)，省應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)立即通知省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急中心專(zhuān)家組趕赴事發(fā)地，進(jìn)一步核查險(xiǎn)情災(zāi)情，指導(dǎo)事發(fā)地人民政府開(kāi)展應(yīng)急處置。
當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害危及水庫(kù)、堤防、橋梁、隧道、鐵路、公路等重要設(shè)施安全時(shí)，應(yīng)及時(shí)向相關(guān)部門(mén)通報(bào)、溝通災(zāi)情信息。
3.2.4 預(yù)報(bào)預(yù)警
地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警信息由國(guó)土資源、氣象部門(mén)專(zhuān)家組會(huì)商，提出預(yù)報(bào)等級(jí)意見(jiàn)，按程序?qū)徟?，由縣級(jí)以上國(guó)土資源部門(mén)與氣象部門(mén)聯(lián)合預(yù)報(bào)機(jī)構(gòu)在第一時(shí)間發(fā)布。
各級(jí)人民政府相關(guān)部門(mén)要密切合作，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情災(zāi)情、汛情和氣象等信息共享。預(yù)報(bào)預(yù)警負(fù)責(zé)單位要建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警等資料數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害中、短期趨勢(shì)預(yù)測(cè)和臨災(zāi)預(yù)報(bào)預(yù)警。
地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警信息應(yīng)及時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府，同時(shí)通過(guò)電視、廣播、手機(jī)短信息等方式向社會(huì)發(fā)布。對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)，要采取針對(duì)性強(qiáng)的方式公告。
預(yù)報(bào)內(nèi)容主要包括地質(zhì)災(zāi)害可能發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、成災(zāi)范圍和影響程度等。當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警等級(jí)為Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)時(shí)，市州、縣市區(qū)要向公眾發(fā)布預(yù)警信息；當(dāng)預(yù)報(bào)預(yù)警等級(jí)達(dá)到Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)或氣象短時(shí)預(yù)報(bào)（1—6小時(shí)）降雨量大且持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)時(shí)，省級(jí)聯(lián)合預(yù)報(bào)機(jī)構(gòu)通過(guò)廣播、電視向社會(huì)公眾發(fā)布，同時(shí)用電話或手機(jī)短信息，直接向可能發(fā)生災(zāi)害的縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息。
預(yù)警信息發(fā)布后，根據(jù)實(shí)際情況，需要作出調(diào)整和解除的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府，同時(shí)通過(guò)電視、廣播、手機(jī)短信息等方式向社會(huì)發(fā)布。
3.2.5 預(yù)警預(yù)防行動(dòng)
各級(jí)應(yīng)急指揮部辦公室接到地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警信息后，對(duì)可能達(dá)到Ⅲ級(jí)以上的，及時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府，統(tǒng)一協(xié)調(diào)部署，提出預(yù)警措施和應(yīng)對(duì)方案并通報(bào)相關(guān)成員單位。
當(dāng)預(yù)報(bào)等級(jí)為Ⅰ級(jí)時(shí)，縣市區(qū)人民政府立即組織群測(cè)群防、專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)人員加強(qiáng)巡查，加密監(jiān)測(cè)隱患體和降雨量的變化，一旦發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)征兆，應(yīng)立即發(fā)布緊急撤離信號(hào)，并組織疏散受災(zāi)害威脅人員，轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn)，并將有關(guān)重要信息快速報(bào)告上級(jí)主管部門(mén)，啟動(dòng)相應(yīng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。
當(dāng)預(yù)報(bào)等級(jí)為Ⅱ級(jí)時(shí)，縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府立即組織群測(cè)群防、專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)人員加強(qiáng)巡查、監(jiān)測(cè)，并及時(shí)告知受災(zāi)害威脅對(duì)象，提醒其注意防范；做好啟動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備。
當(dāng)預(yù)報(bào)等級(jí)為Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)時(shí)，縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府立即通知群測(cè)群防組織和群防監(jiān)測(cè)人員，注意加強(qiáng)隱患點(diǎn)巡查、監(jiān)測(cè)。
當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警漏報(bào)，而當(dāng)?shù)鼐植康貐^(qū)出現(xiàn)持續(xù)大雨或暴雨天氣時(shí)，群測(cè)群防責(zé)任單位和監(jiān)測(cè)人員應(yīng)及時(shí)告知受災(zāi)害威脅對(duì)象，提醒其注意防范并立即向主管部門(mén)報(bào)告；當(dāng)發(fā)現(xiàn)臨災(zāi)特征時(shí)，應(yīng)立即組織疏散受災(zāi)害威脅的人員，轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn)，縣市區(qū)應(yīng)急指揮部應(yīng)適時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。
3.3 地質(zhì)災(zāi)害信息報(bào)告
3.3.1 信息報(bào)告時(shí)限
發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情災(zāi)情后，所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）必須立即報(bào)告縣市區(qū)人民政府及有關(guān)部門(mén)。
?、蚣?jí)以上地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，縣市區(qū)、市州人民政府和有關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位要在1小時(shí)內(nèi)向省人民政府和省應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告，最遲不得超過(guò)3小時(shí)，同時(shí)將情況通報(bào)相關(guān)部門(mén)和可能受影響的市州。發(fā)生Ⅰ級(jí)地質(zhì)災(zāi)害或遇特殊情況，市州人民政府在向省人民政府報(bào)告的同時(shí)，可直接向國(guó)務(wù)院和國(guó)土資源部報(bào)告。
對(duì)于情況特殊，確實(shí)難以在災(zāi)害發(fā)生后3小時(shí)內(nèi)全面、準(zhǔn)確報(bào)告災(zāi)害情況的，應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)先行預(yù)報(bào)，并說(shuō)明具體原因。
省應(yīng)急指揮部辦公室接到地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情災(zāi)情信息后，要在1小時(shí)內(nèi)匯總核實(shí)并報(bào)告省人民政府和國(guó)土資源部，重要信息和情況要隨時(shí)上報(bào)，同時(shí)將省委、省人民政府領(lǐng)導(dǎo)的批示、要求及時(shí)傳達(dá)到有關(guān)市州和部門(mén)，并跟蹤反饋落實(shí)情況。
3.3.2 信息報(bào)告內(nèi)容
地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、地質(zhì)災(zāi)害類(lèi)型、災(zāi)害體的規(guī)模、可能的誘發(fā)因素和發(fā)展趨勢(shì)，以及災(zāi)害造成的死亡、失蹤、受傷人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失，或受威脅的人數(shù)、可能造成的損失和已采取的措施等。發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或險(xiǎn)情有新的變化時(shí)，要及時(shí)續(xù)報(bào)。
4 應(yīng)急處置
4.1 先期處置
突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，事發(fā)地人民政府和有關(guān)部門(mén)要立即采取措施，迅速組織開(kāi)展應(yīng)急救援工作，控制災(zāi)情險(xiǎn)情和損失擴(kuò)大，并及時(shí)向上級(jí)人民政府和國(guó)土資源部門(mén)報(bào)告。
4.2 應(yīng)急響應(yīng)
地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作遵循分級(jí)處置原則，根據(jù)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的不同等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害為Ⅳ級(jí)時(shí)，所在地縣市區(qū)人民政府立即啟動(dòng)本級(jí)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并向市州人民政府報(bào)告；當(dāng)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害為Ⅲ級(jí)時(shí)，市州人民政府立即啟動(dòng)本級(jí)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并向省人民政府報(bào)告；當(dāng)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害達(dá)到Ⅱ級(jí)和Ⅰ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，由省應(yīng)急委員會(huì)決定啟動(dòng)本預(yù)案，并向國(guó)務(wù)院和國(guó)家有關(guān)部門(mén)報(bào)告。
4.2.1 Ⅰ級(jí)響應(yīng)
發(fā)生Ⅰ級(jí)地質(zhì)災(zāi)害后，事發(fā)地市州、縣市區(qū)人民政府立即啟動(dòng)本級(jí)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展先期處置工作，并在第一時(shí)間報(bào)告省人民政府。
省應(yīng)急指揮部立即啟動(dòng)本預(yù)案，派出應(yīng)急工作組，開(kāi)展應(yīng)急處置工作，并將有關(guān)情況迅速報(bào)告國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門(mén)。涉及跨越我省行政區(qū)域的、超出省人民政府處置能力的、或者需要由國(guó)務(wù)院協(xié)調(diào)處置的災(zāi)害時(shí)，報(bào)省應(yīng)急委員會(huì)請(qǐng)求國(guó)務(wù)院?jiǎn)?dòng)國(guó)家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并在國(guó)務(wù)院指揮機(jī)構(gòu)或工作組的指導(dǎo)下，做好現(xiàn)場(chǎng)處置工作。
省應(yīng)急指揮部各成員單位按照本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)立即開(kāi)展工作。
4.2.2?、蚣?jí)響應(yīng)
發(fā)生Ⅱ級(jí)地質(zhì)災(zāi)害后，事發(fā)地市州、縣市區(qū)人民政府立即啟動(dòng)本級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展先期處置工作，并在第一時(shí)間報(bào)告省人民政府。
省應(yīng)急指揮部啟動(dòng)本預(yù)案，立即派出應(yīng)急調(diào)查組或救災(zāi)工作組，協(xié)調(diào)指導(dǎo)市州、縣市區(qū)人民政府開(kāi)展各項(xiàng)應(yīng)急工作，并將有關(guān)情況迅速報(bào)告國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門(mén)。應(yīng)急處置結(jié)束后及時(shí)將有關(guān)情況上報(bào)國(guó)務(wù)院主管部門(mén)。
省應(yīng)急指揮部各成員單位按照本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)立即開(kāi)展工作。
4.2.3?、蠹?jí)響應(yīng)
發(fā)生Ⅲ級(jí)地質(zhì)災(zāi)害后，事發(fā)地市州、縣市區(qū)人民政府立即啟動(dòng)本級(jí)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急指揮部成員迅速到崗到位，做好具體應(yīng)急處置工作，并在第一時(shí)間報(bào)告省應(yīng)急指揮部及省人民政府有關(guān)部門(mén)。事后，將應(yīng)急調(diào)查報(bào)告及時(shí)上報(bào)省人民政府主管部門(mén)。
必要時(shí)，省應(yīng)急指揮部派出工作組給予指導(dǎo)支援。
4.2.4?、艏?jí)響應(yīng)
發(fā)生Ⅳ級(jí)地質(zhì)災(zāi)害后，事發(fā)地縣市區(qū)人民政府立即啟動(dòng)本級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急指揮部成員迅速到崗到位，做好具體應(yīng)急處置工作，并在第一時(shí)間將災(zāi)情險(xiǎn)情報(bào)告市州、省應(yīng)急指揮部及有關(guān)部門(mén)。
市州人民政府應(yīng)急指揮部派出工作組赴災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)救援、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。必要時(shí)，省應(yīng)急指揮部派出工作組給予指導(dǎo)支援。
4.3 指揮與協(xié)調(diào)
需要省人民政府處置的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，由省應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮和指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。主要負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急指揮部成員和有關(guān)市州負(fù)責(zé)人、專(zhuān)家和應(yīng)急隊(duì)伍參與應(yīng)急救援；制定并組織實(shí)施搶險(xiǎn)救援方案；協(xié)調(diào)有關(guān)市州和部門(mén)提供應(yīng)急保障；部署做好維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定工作，及時(shí)向省人民政府和國(guó)土資源部報(bào)告應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況；研究處理其他重大事項(xiàng)。
事發(fā)地市州人民政府負(fù)責(zé)成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，在省應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮和指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置工作。
4.4 搶險(xiǎn)救援
地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或險(xiǎn)情發(fā)生后，事發(fā)地縣市區(qū)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)立即進(jìn)行應(yīng)急處置，劃定危險(xiǎn)區(qū)，緊急疏散危險(xiǎn)區(qū)群眾，并組織本級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍和群眾開(kāi)展自救互救，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，全力控制災(zāi)害勢(shì)態(tài)擴(kuò)大，防止和避免二次災(zāi)害發(fā)生，最大限度地減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。必要時(shí)，由省應(yīng)急委員會(huì)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)伛v軍、武警部隊(duì)進(jìn)行支援。
省應(yīng)急指揮部組織、指揮各成員單位、專(zhuān)家及專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展應(yīng)急處置工作。
4.5 受災(zāi)群眾安置
事發(fā)地縣市區(qū)人民政府及各有關(guān)部門(mén)根據(jù)各自的職責(zé)，做好災(zāi)害救助，安排好受災(zāi)群眾生活。各級(jí)民政部門(mén)要迅速設(shè)立受災(zāi)群眾安置場(chǎng)所和救濟(jì)物資供應(yīng)站，做好受災(zāi)群眾的轉(zhuǎn)移和安置工作，安排救災(zāi)款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作，確保受災(zāi)群眾的基本生活，并做好受災(zāi)群眾及其家屬的安撫工作。
4.6 新聞發(fā)布
各地人民政府應(yīng)急指揮部建立和完善突發(fā)公共事件新聞發(fā)布工作機(jī)制，完善新聞發(fā)布工作預(yù)案，按照國(guó)家、省上關(guān)于突發(fā)公共事件新聞發(fā)布的有關(guān)規(guī)定和要求，及時(shí)將地質(zhì)災(zāi)害基本情況、政府應(yīng)對(duì)措施、搶險(xiǎn)救援情況以及公眾防范措施等及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面地向社會(huì)公布。
新聞發(fā)布形式主要包括舉行新聞發(fā)布會(huì)或新聞通報(bào)會(huì)、組織報(bào)道、接受記者采訪等，通過(guò)中央駐甘和省內(nèi)新聞媒體、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站或政府網(wǎng)站發(fā)布信息。
4.7 應(yīng)急結(jié)束
地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情得到有效控制或?yàn)?zāi)害現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束，現(xiàn)場(chǎng)指揮部在充分聽(tīng)取專(zhuān)家組意見(jiàn)后提出終止應(yīng)急工作的請(qǐng)示，報(bào)省應(yīng)急指揮部或省應(yīng)急委員會(huì)批準(zhǔn)，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部宣布終止應(yīng)急狀態(tài)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)自行撤銷(xiāo)，開(kāi)放應(yīng)急處置階段劃定的搶險(xiǎn)救災(zāi)特別管制區(qū)。
5 災(zāi)后恢復(fù)與重建
5.1 善后處置
災(zāi)害發(fā)生地人民政府對(duì)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員以及緊急調(diào)集、征用單位和個(gè)人的物資，按照規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償，并提供必要的心理及法律援助。有關(guān)部門(mén)對(duì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理，及時(shí)處理和焚化遇難者遺體，做好現(xiàn)場(chǎng)消毒、疫情監(jiān)測(cè)與預(yù)防控制工作。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提前介入，按相關(guān)工作程序及時(shí)做好單位和個(gè)人參保理賠工作。
5.2 調(diào)查評(píng)估
?、窦?jí)、Ⅱ級(jí)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置結(jié)束后，省應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位組織專(zhuān)家組并會(huì)同事發(fā)地市州、縣市區(qū)人民政府，對(duì)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的類(lèi)型、成因、性質(zhì)、規(guī)模、災(zāi)害損失以及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，并向省人民政府提交地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)估報(bào)告。Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置結(jié)束后，由市州、縣市區(qū)人民政府及其相關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展調(diào)查評(píng)估，并報(bào)省應(yīng)急指揮部辦公室備案。
5.3 恢復(fù)重建
?、窦?jí)、Ⅱ級(jí)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)后恢復(fù)重建工作，需要省人民政府援助的，由事發(fā)地市州人民政府提出請(qǐng)求，省人民政府有關(guān)部門(mén)根據(jù)調(diào)查評(píng)估報(bào)告和受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建規(guī)劃計(jì)劃，提出解決意見(jiàn)或建議，按規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，由事發(fā)地人民政府或省人民政府有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)后恢復(fù)重建工作由事發(fā)地人民政府負(fù)責(zé)。
6 應(yīng)急保障
6.1 應(yīng)急平臺(tái)保障
加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)，保障其語(yǔ)音通信、視頻會(huì)議、圖像顯示及預(yù)報(bào)預(yù)警、動(dòng)態(tài)決策、綜合協(xié)調(diào)與應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等功能快速高效運(yùn)行。
全省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)以省級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急平臺(tái)為樞紐，以市州級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急平臺(tái)為節(jié)點(diǎn)，縣市區(qū)級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急平臺(tái)為端點(diǎn)（圖1）。重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)預(yù)報(bào)預(yù)警、信息報(bào)送、綜合研究、決策支持、遠(yuǎn)程會(huì)商、應(yīng)急指揮等主要功能。
應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)突出基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)、綜合應(yīng)用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)和移動(dòng)應(yīng)急平臺(tái)等重點(diǎn)，配備必要的裝備。
6.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障
加強(qiáng)各級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急中心要保證不少于20人的技術(shù)人員。市州、縣市區(qū)要加快地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急中心建設(shè)，并配備一定數(shù)量的專(zhuān)職技術(shù)人員。
地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍具體承擔(dān)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防御和處置技術(shù)工作，包括應(yīng)急調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、應(yīng)急信息、遠(yuǎn)程會(huì)商及綜合研究工作。
6.3 應(yīng)急資金保障
按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》規(guī)定，地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作納入地方各級(jí)人民政府國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。應(yīng)急防治工作經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政予以保障。
6.4 應(yīng)急物資裝備保障
各級(jí)人民政府要組織有關(guān)部門(mén)、單位，按照各自職責(zé)和預(yù)案要求，配備必需的應(yīng)急裝備，做好相關(guān)應(yīng)急物資保障工作。儲(chǔ)備用于災(zāi)民安置、醫(yī)療衛(wèi)生、生活必需的搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和工程搶險(xiǎn)裝備。
6.5 監(jiān)督檢查
省國(guó)土資源廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)上述各項(xiàng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急保障工作進(jìn)行有效的督導(dǎo)和檢查，及時(shí)總結(jié)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急保障的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。
各地人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門(mén)、單位負(fù)責(zé)落實(shí)相關(guān)責(zé)任。
7 應(yīng)急預(yù)案管理
7.1 預(yù)案管理
本預(yù)案由省國(guó)土資源廳牽頭、會(huì)同省人民政府有關(guān)部門(mén)、中央在甘有關(guān)單位根據(jù)實(shí)際情況變化及時(shí)修訂，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布實(shí)施。
市州、縣市區(qū)國(guó)土資源部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)參照本預(yù)案，制定本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。各市州的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案報(bào)省國(guó)土資源廳備案。
7.2 預(yù)案培訓(xùn)
省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)全省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理宣傳和培訓(xùn)，組織省應(yīng)急指揮部各成員單位有關(guān)人員進(jìn)行突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，使其掌握地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置的相關(guān)知識(shí)及基本技能，熟悉實(shí)施預(yù)案的工作程序和工作要求，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的能力。
各級(jí)人民政府及其相關(guān)部門(mén)要通過(guò)圖書(shū)、報(bào)刊、音像制品、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等，廣泛宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治法律、法規(guī)和突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救常識(shí)，增強(qiáng)公眾的地質(zhì)環(huán)境保護(hù)意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和防災(zāi)避險(xiǎn)、自救互救能力。
7.3 預(yù)案演練
省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)制訂應(yīng)急演練計(jì)劃，協(xié)調(diào)組織省應(yīng)急指揮部成員單位，定期或不定期開(kāi)展預(yù)案演練。
市州人民政府要結(jié)合實(shí)際，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織開(kāi)展預(yù)案演練。演練結(jié)束后，應(yīng)進(jìn)行演練評(píng)估和演練總結(jié)，并將評(píng)估報(bào)告報(bào)省人民政府應(yīng)急管理辦公室和主管部門(mén)。
8 責(zé)任與獎(jiǎng)懲
縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)對(duì)及時(shí)報(bào)告地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情、險(xiǎn)情，避免重大傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)有遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害重要情況或應(yīng)急管理工作中其他失職、瀆職行為的有關(guān)責(zé)任人，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
對(duì)因人為因素引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害、造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的單位和個(gè)人，按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
9 附 則
9.1 預(yù)案解釋
本預(yù)案由省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)解釋。
9.2 預(yù)案實(shí)施
本預(yù)案自印發(fā)之日起執(zhí)行。2005年4月20日省人民政府辦公廳印發(fā)的《甘肅省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》（甘政辦發(fā)〔2005〕47號(hào)）同時(shí)廢止。
附件：1.
甘肅省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員聯(lián)絡(luò)員及聯(lián)系方式一覽表.doc
2.有關(guān)名詞術(shù)語(yǔ)的定義與說(shuō)明.doc
