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甘政發(fā)〔2011〕71號(hào)
各市、自治州人民政府，省政府各部門(mén)，中央在甘各單位：
《“敦煌行·絲綢之路國(guó)際旅游節(jié)”總體活動(dòng)方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
甘肅省人民政府
二○一一年六月十六日
“敦煌行·絲綢之路國(guó)際旅游節(jié)”
總體活動(dòng)方案為全面貫徹落實(shí)全省旅游發(fā)展大會(huì)和《中共甘肅省委甘肅省人民政府關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》（甘發(fā)〔2010〕9號(hào)）精神，積極參與國(guó)家旅游局“2011中華文化游”主題年活動(dòng)，整合做好旅游宣傳推介工作，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)全省旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。省政府商請(qǐng)文化部、國(guó)家體育總局、國(guó)家旅游局、國(guó)家文物局同意，共同舉辦“敦煌行·絲綢之路國(guó)際旅游節(jié)”。為做好各項(xiàng)籌備工作，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
緊緊圍繞把旅游業(yè)培育成全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿(mǎn)意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)兩大戰(zhàn)略目標(biāo)，有效整合全省旅游節(jié)會(huì)，以敦煌旅游品牌為依托，以絲綢之路特色旅游為主線，以擴(kuò)大入境旅游為重點(diǎn)，創(chuàng)新推廣模式，增強(qiáng)觀賞互動(dòng)，把“敦煌行·絲綢之路國(guó)際旅游節(jié)”打造成既體現(xiàn)甘肅地方特色、又在國(guó)內(nèi)外極具影響力的品牌旅游節(jié)會(huì)，全面提升“精品絲路，多彩甘肅”的整體旅游形象。
二、基本原則
?。ㄒ唬┕?jié)會(huì)整合與品牌引領(lǐng)相統(tǒng)一。圍繞“精品絲路，多彩甘肅”旅游整體形象，整合資源，打造國(guó)內(nèi)知名品牌節(jié)會(huì)，發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用。
?。ǘ┱鲗?dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合。節(jié)會(huì)以政府主導(dǎo)為主，市場(chǎng)運(yùn)作相輔，積極培育市場(chǎng)觀光機(jī)制，調(diào)動(dòng)全省各級(jí)參加籌辦旅游節(jié)會(huì)的積極性。
?。ㄈ﹪?guó)際市場(chǎng)與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)相結(jié)合。以入境旅游為突破口，吸引海外游客到甘肅旅游觀光、考察研討，注重國(guó)內(nèi)市場(chǎng)宣傳，積極擴(kuò)大旅游節(jié)會(huì)在重要客源市場(chǎng)的影響力。
?。ㄋ模┙y(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)與行業(yè)互動(dòng)相結(jié)合。按照全省統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)融合、市場(chǎng)互動(dòng)、媒體參與的要求，注重文化、文物、體育等活動(dòng)與旅游的融合，注重各分項(xiàng)活動(dòng)與節(jié)會(huì)宗旨的吻合，做到銜接有序，效果明顯。
三、總體策劃
名稱(chēng):“敦煌行·絲綢之路國(guó)際旅游節(jié)”。
時(shí)間:2011年7月30日至8月30日。
主題：感知敦煌，暢游甘肅。
主辦單位:文化部、國(guó)家體育總局、國(guó)家旅游局、國(guó)家文物局、甘肅省人民政府。
承辦單位:甘肅省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
總體目標(biāo)：通過(guò)舉辦“敦煌行·絲綢之路國(guó)際旅游節(jié)”，吸引國(guó)內(nèi)外旅行商、旅游企業(yè)、旅游媒體來(lái)甘肅考察合作，1000萬(wàn)游客來(lái)甘肅旅游觀光，實(shí)現(xiàn)旅游收入60億元以上。
賓客邀請(qǐng)：邀請(qǐng)世界旅游組織及國(guó)內(nèi)外旅游機(jī)構(gòu)官員,境內(nèi)外旅行商、新聞媒體記者等約2000人。
發(fā)行敦煌卡：積極營(yíng)造“敦煌行·絲綢之路國(guó)際旅游節(jié)”的氛圍，優(yōu)惠游客，從全省景區(qū)中精選34家作為節(jié)會(huì)活動(dòng)重點(diǎn)推介景區(qū)，統(tǒng)一印制發(fā)放1000萬(wàn)張敦煌卡，通過(guò)《讀者》雜志、郵資明信片和國(guó)內(nèi)外相關(guān)旅游推介平臺(tái)，向海內(nèi)外客源市場(chǎng)贈(zèng)送。游客持敦煌卡在8月1日至12月31日期間到所列景區(qū)游覽，享受門(mén)票5折優(yōu)惠。
四、主要活動(dòng)
本屆“敦煌行·絲綢之路國(guó)際旅游節(jié)”共有30項(xiàng)活動(dòng)（詳見(jiàn)附件1），其中“敦煌行·絲綢之路國(guó)際旅游節(jié)”開(kāi)幕式暨“炫彩之旅”大型文藝演出、甘肅旅游合作洽談會(huì)、國(guó)內(nèi)外百?gòu)?qiáng)旅行商絲路行、精品劇目演出月、隴菜美食節(jié)、中國(guó)河西走廊第一屆有機(jī)葡萄美酒節(jié)、醉美甘肅·絲綢之路旅游攝影大賽、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示展演、“敦煌行·絲綢之路國(guó)際旅游節(jié)”閉幕式暨“大美敦煌”大型文藝演出等9項(xiàng)活動(dòng)為本屆節(jié)會(huì)的主要活動(dòng)。全省14個(gè)市州均策劃了體現(xiàn)當(dāng)?shù)匚幕糜翁厣幕顒?dòng)項(xiàng)目，省直15個(gè)部門(mén)和單位直接參與活動(dòng)的組織實(shí)施。
五、組織機(jī)構(gòu)
本屆節(jié)會(huì)規(guī)格高、規(guī)模大、互動(dòng)項(xiàng)目多、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，為了確保節(jié)會(huì)各項(xiàng)活動(dòng)順利有序進(jìn)行，成立“敦煌行·絲綢之路國(guó)際旅游節(jié)”組委會(huì)和執(zhí)委會(huì)（詳見(jiàn)附件2），負(fù)責(zé)節(jié)會(huì)的組織領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施工作。執(zhí)委會(huì)下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、新聞宣傳組、合作洽談組、文化演藝組、飲食服務(wù)組、接待聯(lián)絡(luò)組、安全保衛(wèi)組、交通協(xié)調(diào)組、衛(wèi)生保障組，負(fù)責(zé)落實(shí)相關(guān)工作（詳見(jiàn)附件3）。
六、工作要求
?。ㄒ唬┨岣咚枷胝J(rèn)識(shí)。各市州、各部門(mén)一定要充分認(rèn)識(shí)舉辦“敦煌行·絲綢之路國(guó)際旅游節(jié)”的重要性，從大局出發(fā)，統(tǒng)一部署，形成合力，認(rèn)真解決出現(xiàn)的問(wèn)題和困難，切實(shí)將節(jié)會(huì)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
?。ǘ┘?xì)化目標(biāo)任務(wù)。執(zhí)委會(huì)各工作組及牽頭單位要按照各自的職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，分解任務(wù)，細(xì)化責(zé)任，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理、交通秩序整頓、環(huán)境衛(wèi)生整治和旅游服務(wù)場(chǎng)所執(zhí)法檢查，進(jìn)一步凈化節(jié)會(huì)環(huán)境。
1.迸力營(yíng)造節(jié)會(huì)氛圍。新聞宣傳組要精心制定宣傳方案，組織協(xié)調(diào)新聞媒體做好宣傳。各新聞單位要加大對(duì)“敦煌行·絲綢之路國(guó)際旅游節(jié)”的宣傳力度，擴(kuò)大節(jié)會(huì)影響，廣泛聚集人氣。各市州、各有關(guān)單位要在車(chē)站、機(jī)場(chǎng)、商業(yè)繁華地帶、旅游景區(qū)（點(diǎn)）、休閑場(chǎng)所設(shè)置節(jié)會(huì)廣告，烘托節(jié)會(huì)氣氛。
2.比險(xiǎn)媛涫稻扒門(mén)票優(yōu)惠承諾。各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)要督促“敦煌卡”所涉及的34個(gè)精品景區(qū)（點(diǎn)），認(rèn)真落實(shí)門(mén)票優(yōu)惠承諾，對(duì)執(zhí)行不到位、引起投訴的，要及時(shí)予以糾正并視情通報(bào)批評(píng)。
3.被極開(kāi)展賓客邀請(qǐng)工作。圍繞節(jié)會(huì)確定的30項(xiàng)活動(dòng)，牽頭主辦單位要及早行動(dòng)，積極邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外客商參會(huì)。
4. 加大招商合作力度。各市州、各部門(mén)要高度重視招商引資工作，編排招商引資項(xiàng)目目錄，結(jié)合旅游項(xiàng)目招商引資、旅游線路產(chǎn)品洽談推介。省旅游局要圍繞主題，統(tǒng)一印制招商引資手冊(cè)，誠(chéng)邀客商來(lái)甘肅投資興旅。
?。ㄈ﹫?jiān)持節(jié)儉辦節(jié)原則。各市州、各有關(guān)部門(mén)要精打細(xì)算，嚴(yán)格控制賓客邀請(qǐng)范圍和節(jié)會(huì)規(guī)模，減少不必要的開(kāi)支，使有限的資金發(fā)揮更大的效益，并不得向企業(yè)和基層攤派。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市州、各有關(guān)部門(mén)要高度重視節(jié)會(huì)籌備及各項(xiàng)工作的組織落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，牽頭部門(mén)全力抓，配合部門(mén)積極抓的工作格局，共同把節(jié)會(huì)各項(xiàng)工作落實(shí)好。各市州、各活動(dòng)項(xiàng)目牽頭單位、執(zhí)委會(huì)各工作組務(wù)于2011年6月30日前制定出本單位、本組的具體工作方案，報(bào)“敦煌行·絲綢之路國(guó)際旅游節(jié)”執(zhí)委會(huì)。已經(jīng)報(bào)送過(guò)工作方案的，要結(jié)合本方案精神進(jìn)一步修改完善后重新上報(bào)。
附件1：
"敦煌行•絲綢之路國(guó)際旅游節(jié)"活動(dòng)一覽表.doc
"敦煌行•絲綢之路國(guó)際旅游節(jié)"組委會(huì)、執(zhí)委會(huì)組成人員.doc
附件3："敦煌行•絲綢之路國(guó)際旅游節(jié)"執(zhí)委會(huì)各工作組責(zé)任單位及主要職責(zé).doc
附件4："敦煌行·絲綢之路國(guó)際旅游節(jié)"節(jié)徽及吉祥物 .doc
