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甘政辦發(fā)〔2011〕294號
各市、自治州人民政府，省直有關(guān)部門，中央在甘有關(guān)單位，省內(nèi)各高校：
為貫徹落實《甘肅省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》（甘發(fā)〔2010〕21號，以下簡稱《教育規(guī)劃綱要》），省教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組研究制定了《甘肅省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）任務(wù)分工》。經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。
省直各有關(guān)部門和單位要積極配合、密切協(xié)作，根據(jù)任務(wù)分工，抓緊出臺配套政策，共同抓好《教育規(guī)劃綱要》的貫徹落實。每項任務(wù)的牽頭單位要逐項制定貫徹實施方案，認真組織實施。省教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織力量，對各地、各單位貫徹落實《教育規(guī)劃綱要》的情況進行監(jiān)測評估和督促檢查，及時向省教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組反饋工作情況。各市州政府要結(jié)合實際，制定貫徹落實的具體方案，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分解目標任務(wù)，明確責(zé)任單位，確?！督逃?guī)劃綱要》提出的各項目標任務(wù)落到實處。
甘肅省人民政府辦公廳
二○一一年十二月七日
甘肅省中長期教育改革和發(fā)展
規(guī)劃綱要（2010—2020年）任務(wù)分工
為全面貫徹落實《教育規(guī)劃綱要》，結(jié)合省直有關(guān)部門、單位職能，現(xiàn)提出如下任務(wù)分工。
一、發(fā)展任務(wù)
（一）發(fā)展和普及學(xué)前教育。
1.落實政府責(zé)任，加強學(xué)前教育機構(gòu)基礎(chǔ)能力建設(shè)，建立健全體制機制，加快發(fā)展并基本普及學(xué)前教育。建立政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制，把城鄉(xiāng)幼兒園建設(shè)和改造納入城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)和薄弱學(xué)校改造規(guī)劃。（省發(fā)展改革委、省教育廳、省民政廳、省財政廳、省國土資源廳、省建設(shè)廳、省農(nóng)牧廳。列在首位的為牽頭部門或單位，有關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負責(zé)，下同）
2.加大政府投入，完善成本合理分擔(dān)機制，對家庭經(jīng)濟困難幼兒入園給予補助。（省財政廳、省發(fā)展改革委、省教育廳）
3.優(yōu)化城市、縣鎮(zhèn)幼兒園布局結(jié)構(gòu)，在城市、縣鎮(zhèn)改擴建、新建一批公辦幼兒園。采取多種形式擴大農(nóng)村學(xué)前教育資源，充分利用中小學(xué)布局調(diào)整富余的校舍和教師舉辦幼兒園（班）；在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)改擴建、新建一所中心幼兒園，在行政村改擴建一大批村幼兒園。支持貧困地區(qū)發(fā)展學(xué)前教育，著力保證留守兒童入園。積極扶持民辦幼兒園，通過資金補助、規(guī)費減免以及優(yōu)先安排建園用地等政策，鼓勵村集體、社區(qū)等社會力量舉辦幼兒園，努力形成公辦民辦幼兒園共同發(fā)展的局面。（省教育廳、省發(fā)展改革委、省財政廳）
4.實行幼兒園準入制度，建立以縣為主，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共管的學(xué)前教育管理體制。（省教育廳、省發(fā)展改革委、省財政廳）
5.完善幼兒園收費管理辦法。（省發(fā)展改革委、省教育廳、省財政廳）
6.加強幼兒教師隊伍建設(shè)，嚴格執(zhí)行幼兒教師資格標準，依法落實幼兒教師地位和待遇。（省教育廳、省財政廳、省人社廳）
7.加強對幼兒健康水平的監(jiān)測和評估，提供多樣化的學(xué)前教育指導(dǎo)與服務(wù)。（省教育廳、省人社廳）
（二）鞏固提高義務(wù)教育。
8.加強義務(wù)教育學(xué)校基礎(chǔ)能力建設(shè)，提供更豐富、更優(yōu)質(zhì)的教育資源，實現(xiàn)從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”的轉(zhuǎn)變。以中小學(xué)校舍安全工程和中小學(xué)標準化建設(shè)為抓手，大力改善中小學(xué)特別是農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件。（省教育廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省建設(shè)廳）
9.堅持以輸入地政府管理和以全日制公辦中小學(xué)為主，研究制定進城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的辦法，確保進城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育。建立健全政府主導(dǎo)、社會參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系和動態(tài)監(jiān)測機制。（省教育廳、省發(fā)展改革委、省公安廳、省民政廳、省財政廳、省人口委、省政府研究室、團省委、省婦聯(lián)）
10.加強寄宿制學(xué)校建設(shè)，著力解決農(nóng)村地區(qū)特別是縣鎮(zhèn)學(xué)校寄宿保障能力不強等問題，優(yōu)先滿足留守兒童住宿需求。采取必要措施，確保適齡兒童少年不因家庭經(jīng)濟困難、就學(xué)困難、學(xué)習(xí)困難等原因而失學(xué)，努力消除輟學(xué)現(xiàn)象。（省教育廳、省發(fā)展改革委、省財政廳）
11.建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展保障機制，按照“四個集中”（即高中向城市集中、初中向城鎮(zhèn)集中、小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中、教學(xué)點向行政村集中）的布局結(jié)構(gòu)調(diào)整思路，科學(xué)規(guī)劃學(xué)校布局結(jié)構(gòu)，積極推進教育移民，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際差距。加快薄弱學(xué)校改造，推進義務(wù)教育學(xué)校標準化建設(shè)，盡快使農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教學(xué)設(shè)施設(shè)備的配備達到國家規(guī)定標準。（省教育廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省建設(shè)廳）
12.以農(nóng)村中小學(xué)為重點，著力提高師資水平，實行縣域內(nèi)教師、校長交流制度和集團化辦學(xué)，均衡配置優(yōu)質(zhì)師資、設(shè)施設(shè)備、圖書、校舍等教育資源。（省教育廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省人社廳）
13.實行優(yōu)質(zhì)普通高中和優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中等辦法，著力解決擇校問題，逐步解決城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際之間差距問題。（省教育廳）
14.切實減輕學(xué)生課業(yè)負擔(dān)，嚴格執(zhí)行國家義務(wù)教育質(zhì)量基本標準與監(jiān)測制度、國家課程標準、教師資格標準。深化課程與教學(xué)方法改革，推行小班額教學(xué)。嚴格執(zhí)行課程方案，配齊音樂、體育、美術(shù)等學(xué)科教師，開足開好規(guī)定課程，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣和特長愛好。（省教育廳）
15．大力推廣普通話教學(xué)，使用規(guī)范漢字。（省教育廳、省語委組成部門）
16.改革考試評價制度和學(xué)?？己宿k法，把減負落實到中小學(xué)教育全過程。充分發(fā)揮家庭教育在兒童少年成長過程中的重要作用，共同減輕學(xué)生課業(yè)負擔(dān)，促進學(xué)生健康成長。（省教育廳、團省委、省婦聯(lián)）
17.積極增強學(xué)生體質(zhì)?？茖W(xué)安排學(xué)習(xí)、生活和鍛煉，保證學(xué)生睡眠時間。提倡合理膳食，改善學(xué)生營養(yǎng)狀況，提高貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)水平。（省教育廳、省衛(wèi)生廳、省體育局、團省委、省婦聯(lián)）
（三）加快普及高中階段教育。
18.今后一個時期總體保持普通高中和中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模大體相當(dāng)。逐步普及高中階段教育，滿足初中畢業(yè)生接受高中階段教育需求。（省教育廳、省發(fā)展改革委、省人社廳）
19.全面提高普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)。深入推進課程改革，認真落實國家課程方案，保證學(xué)生全面完成國家規(guī)定的課程學(xué)習(xí)。鼓勵普通高中開發(fā)有特色的學(xué)校課程，創(chuàng)造條件開設(shè)豐富多彩的選修課，促進學(xué)生全面而有個性的發(fā)展。注重培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、自強自立和適應(yīng)社會的能力，克服應(yīng)試教育傾向。建立科學(xué)的教育質(zhì)量評價體系，全面實施高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價。建立學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)制度，加強對學(xué)生的理想、心理、學(xué)業(yè)等方面指導(dǎo)。（省教育廳、省人口委、團省委）
20.加快普通高中標準化建設(shè)，逐步消除大班額現(xiàn)象。（省教育廳、省編辦、省發(fā)展改革委、省建設(shè)廳）
21.推動普通高中多樣化發(fā)展。促進辦學(xué)體制多樣化，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源。推進培養(yǎng)模式多樣化，滿足不同潛質(zhì)學(xué)生的發(fā)展需要。探索發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)創(chuàng)新人才的途徑。鼓勵普通高中辦出特色。鼓勵有條件的普通高中根據(jù)需要適當(dāng)增加職業(yè)教育的教學(xué)內(nèi)容。探索綜合高中發(fā)展模式，為在校生和未升學(xué)畢業(yè)生提供職業(yè)教育。（省教育廳、省人社廳）
（四）大力發(fā)展職業(yè)教育。
22.把職業(yè)教育納入經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快培養(yǎng)經(jīng)濟社會發(fā)展特別是特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)急需的高素質(zhì)技能型人才，促使職業(yè)教育規(guī)模、專業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟社會發(fā)展需求相適應(yīng)。（省教育廳、省發(fā)展改革委、省工信委、省人社廳、省農(nóng)牧廳、省林業(yè)廳）
23.健全多渠道投入機制，進一步加大職業(yè)教育財政投入力度。（省財政廳、省教育廳）
24.統(tǒng)籌發(fā)展中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育，建立中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育、應(yīng)用型本科教育、專業(yè)學(xué)位研究生教育為主體的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，促進各層次職業(yè)教育專業(yè)體系、課程設(shè)置、培養(yǎng)模式的銜接溝通，培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需求的新型勞動者和技能型人才。（省教育廳、省人社廳）
25.以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，推進教育教學(xué)改革。深化教育教學(xué)改革和課程改革，建立健全職業(yè)教育質(zhì)量保障體系。加強實踐性教學(xué)，使教學(xué)內(nèi)容與產(chǎn)業(yè)升級換代相銜接，人才培養(yǎng)目標與企業(yè)人才需求相銜接。深化培養(yǎng)方式改革，建立健全職業(yè)學(xué)校與行業(yè)、企業(yè)合作機制，實行工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實習(xí)的人才培養(yǎng)模式。實行職業(yè)教育彈性學(xué)制，推進學(xué)分制改革，推行學(xué)習(xí)成果認證和“學(xué)分銀行”制度。（省教育廳、省工信委、省人社廳、省農(nóng)牧廳、省林業(yè)廳、省衛(wèi)生廳）
26.深化管理體制改革，整合和盤活現(xiàn)有資源，組建職業(yè)教育集團，做大做強一批職業(yè)教育學(xué)校。（省教育廳、省發(fā)展改革委、省人社廳、省扶貧辦、省政府法制辦、省社科院）
27.提升職業(yè)教育基礎(chǔ)能力。以財政專項為依托，集中力量在全省建設(shè)10個省級示范性、綜合型、開放式實訓(xùn)基地，建設(shè)80個滿足教學(xué)實踐需要的校內(nèi)專業(yè)實習(xí)實訓(xùn)場（室），基本建立起適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和地方經(jīng)濟發(fā)展要求的實訓(xùn)基地網(wǎng)絡(luò)；集中力量建成8—10所國家級示范性高職學(xué)校、30所國家級示范性中職學(xué)校、60所國家級重點中職學(xué)校和80所省級重點中職學(xué)校。積極組織實施國家示范性高職學(xué)校建設(shè)計劃二期工程。（省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省財政廳、省人社廳、省農(nóng)牧廳）
28.加強師資隊伍建設(shè)。積極組織實施職業(yè)學(xué)校教師素質(zhì)提高計劃二期項目，建立健全技能型人才到職業(yè)學(xué)校從教的制度，鼓勵和支持職業(yè)學(xué)校選派教師到企業(yè)實踐。完善符合職業(yè)教育特點的教師資格標準和專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）評聘辦法。加強與天津等職業(yè)教育發(fā)達地區(qū)聯(lián)系，進一步拓展“對口支援”渠道，共同培養(yǎng)“雙師型”教師。（省教育廳、省發(fā)展改革委、省工信委、省財政廳、省人社廳、省農(nóng)牧廳、團省委）
29.建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機制，制定《甘肅省職業(yè)教育校企合作促進條例》，調(diào)動行業(yè)企業(yè)舉辦、參與職業(yè)教育的積極性，推進校企合作制度化。（省教育廳、省工信委、省財政廳、省人社廳、省政府法制辦、省工商聯(lián)）
30.制定優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)接收學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)和教師實踐，鼓勵企業(yè)參與職業(yè)學(xué)校專業(yè)和課程建設(shè)。鼓勵企業(yè)、行業(yè)加大對職業(yè)教育投入。（省財政廳、省教育廳、省人社廳、省國稅局、省地稅局、省工商聯(lián)）
31.加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育。加強基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育統(tǒng)籌，促進農(nóng)科教結(jié)合。加大農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)投入，依托職業(yè)學(xué)校辦好縣級職教中心。強化職業(yè)教育資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合利用，增強職業(yè)教育服務(wù)“三農(nóng)”的能力。加強涉農(nóng)專業(yè)建設(shè)，大力培養(yǎng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展需要的專業(yè)人才。支持職業(yè)學(xué)校積極參與培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，開展進城務(wù)工人員、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。依托中小學(xué)布局調(diào)整后富余的教育資源，建設(shè)一批“農(nóng)村培訓(xùn)學(xué)習(xí)中心”。逐步實施農(nóng)村新成長勞動力免費勞動預(yù)備制培訓(xùn)。（省教育廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、省人社廳、省農(nóng)牧廳、省扶貧辦）
32.完善職業(yè)教育支持政策。逐步實行中等職業(yè)教育免費制度，完善家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策。（省財政廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省人社廳）
33.改革招生和教學(xué)模式，積極推進學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度，推進職業(yè)學(xué)校專業(yè)課程內(nèi)容和職業(yè)標準相銜接。（省教育廳、省人社廳）
34.完善就業(yè)準入制度，執(zhí)行“先培訓(xùn)、后就業(yè)”、“先培訓(xùn)、后上崗”等有關(guān)規(guī)定。（省人社廳、省教育廳）
35.制定退役士兵接受職業(yè)教育培訓(xùn)的辦法。（省民政廳、省教育廳、省財政廳、省人社廳）
36.鼓勵畢業(yè)生在職繼續(xù)學(xué)習(xí)，拓寬畢業(yè)生繼續(xù)學(xué)習(xí)渠道。完善職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生直接升學(xué)制度，實行優(yōu)秀中職生免試就讀高等職業(yè)學(xué)校制度。（省教育廳、省人社廳）
37.健全職業(yè)技能競賽制度，對優(yōu)勝者給予表彰獎勵。鼓勵和引導(dǎo)畢業(yè)生到沿海發(fā)達地區(qū)就業(yè)，推進教育移民，提高就業(yè)質(zhì)量。（省人社廳、省教育廳、省科技廳、省農(nóng)牧廳、省扶貧辦）
38.提高技能型人才的社會地位和待遇，大力營造尊重勞動、重視技能、重視技能型人才的社會風(fēng)尚，形成“行行出狀元”的良好社會氛圍。（省人社廳、省委宣傳部、省教育廳）
（五）提高高等教育質(zhì)量。
39.進一步優(yōu)化高等教育布局結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，將高校設(shè)置納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。(省發(fā)展改革委、省教育廳)
40.加強人才規(guī)劃和需求預(yù)測，定期發(fā)布人才需求信息，引導(dǎo)高校根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要及時調(diào)整學(xué)科專業(yè)。通過招生計劃、基本建設(shè)等手段，調(diào)整學(xué)科專業(yè)辦學(xué)規(guī)模，大力扶持優(yōu)勢明顯、特色鮮明的學(xué)科專業(yè)，積極培育經(jīng)濟社會發(fā)展急需的學(xué)科專業(yè)，強化與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)緊密相關(guān)的學(xué)科專業(yè)建設(shè)，促進多學(xué)科交叉和融合。（省人社廳、省教育廳、省科技廳）
41.優(yōu)先發(fā)展高等職業(yè)教育，穩(wěn)步擴大本科教育規(guī)模，積極發(fā)展研究生教育，加大專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)力度，構(gòu)建高等職業(yè)教育、普通高等教育和研究生教育協(xié)調(diào)發(fā)展的高等教育體系，重點擴大高層次創(chuàng)新型人才和應(yīng)用型、復(fù)合型、技能型人才培養(yǎng)規(guī)模。（省教育廳、省發(fā)展改革委、省人社廳）
42.加強基礎(chǔ)能力建設(shè)。將省屬高校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入中央財政轉(zhuǎn)移支付范圍，積極爭取國家支持地方高等教育專項資金，加快省屬高?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。積極組織實施中西部高等教育振興計劃、中西部高校招生“協(xié)作計劃”和“對口支援計劃”。（省財政廳、省發(fā)展改革委、省教育廳）
43.加強師資隊伍建設(shè)，引進和培養(yǎng)千名具有博士學(xué)位的高素質(zhì)人才，建立一支高水平、高素質(zhì)高校教師隊伍。（省教育廳、省人社廳）
44.形成辦學(xué)特色?？茖W(xué)建立高校分類體系，建立健全分類指導(dǎo)、分類管理和分類評估的新機制，對不同類型的高校實行不同的辦學(xué)標準和質(zhì)量評價體系。發(fā)揮政策指導(dǎo)和資源配置導(dǎo)向作用，引導(dǎo)高?？茖W(xué)定位，形成各自的辦學(xué)理念和辦學(xué)風(fēng)格，在不同層次、不同領(lǐng)域辦出特色，形成類別清晰、特色鮮明的高等教育體系。（省教育廳）
45.全面實施高等教育質(zhì)量工程。及時調(diào)整課程結(jié)構(gòu)，更新教學(xué)內(nèi)容，建立符合時代要求的課程體系。把教學(xué)作為教師考核的首要內(nèi)容，把教授為低年級學(xué)生授課作為重要制度。繼續(xù)實施“高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”，建成一批特色專業(yè)、精品課程、實驗教學(xué)示范中心和優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源中心。加強重點學(xué)科和重點實驗室建設(shè)，建成一批國家級重點學(xué)科和重點實驗室。深化教學(xué)改革，注重通識教育，促進文理交融。優(yōu)化教學(xué)過程，改進教學(xué)方式，引導(dǎo)學(xué)生勇于質(zhì)疑、崇尚科學(xué)、追求真理。強化實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，構(gòu)建以能力培養(yǎng)為主線、課內(nèi)課外相結(jié)合的實踐教學(xué)體系。實施大學(xué)生實踐創(chuàng)新訓(xùn)練計劃，健全教學(xué)質(zhì)量保障體系，實行學(xué)生畢業(yè)設(shè)計（論文）抽檢制度。完善高校內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控辦法，建立行業(yè)企業(yè)、用人單位、教師、學(xué)生、家長和中介組織多方參與的評價制度。（省教育廳、省人社廳、團省委、省社科院）
46.加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，開設(shè)創(chuàng)業(yè)課程，建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實踐基地、科研成果孵化基地。充分調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動性，激勵學(xué)生刻苦學(xué)習(xí)，增強誠信意識，養(yǎng)成良好學(xué)風(fēng)。（省教育廳、省科技廳）
47.大力推進研究生培養(yǎng)機制改革。建立以科學(xué)與工程技術(shù)研究為主導(dǎo)的導(dǎo)師責(zé)任制和導(dǎo)師項目資助制，推行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)研究生的“雙導(dǎo)師制”。實施“研究生教育創(chuàng)新計劃”，制定甘肅省優(yōu)秀博士論文、碩士論文獎勵辦法，健全完善研究生獎學(xué)助學(xué)體系，激發(fā)研究生科研創(chuàng)新的積極性，不斷提高研究生特別是博士生培養(yǎng)質(zhì)量。推進研究生專業(yè)學(xué)位培養(yǎng)模式改革，優(yōu)化研究生培養(yǎng)類型結(jié)構(gòu)。促進研究生培養(yǎng)與科學(xué)研究、創(chuàng)新實踐緊密結(jié)合。深化研究生招生改革，突出科學(xué)素養(yǎng)、綜合素質(zhì)、創(chuàng)新潛能的考核。積極推進學(xué)術(shù)型、應(yīng)用型、復(fù)合型等不同類型研究生培養(yǎng)模式改革。（省教育廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工信委、省財政廳、省農(nóng)牧廳、省政府研究室、省社科院）
48.創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，擴大高等教育的選擇性，采取大類招生、模塊化培養(yǎng)、自主選擇的培養(yǎng)模式。創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，全面推行學(xué)分制和彈性學(xué)制，推行跨校、跨區(qū)域、跨類型的學(xué)分互認，推行主輔修制、雙專業(yè)制、多項技能等級證書制，逐步推行本科學(xué)生導(dǎo)師制。（省教育廳、省發(fā)展改革委、省人社廳）
49.建立高校區(qū)域合作育人機制，深化合作辦學(xué)試點，推進教學(xué)聯(lián)合體建設(shè)，實行資源共享、教師互聘、課程互選、學(xué)分互認。實施基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)試驗計劃和卓越工程師、醫(yī)師等人才教育培養(yǎng)計劃。（省教育廳、省發(fā)展改革委、省人社廳）
50.提升科研創(chuàng)新與社會服務(wù)能力。充分發(fā)揮高校在創(chuàng)新體系中的重要作用，鼓勵高校在知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、國防科技創(chuàng)新和區(qū)域創(chuàng)新中作出貢獻。完善以創(chuàng)新和質(zhì)量為導(dǎo)向的科研評價機制和激勵機制，建立有利于學(xué)科交叉、隊伍整合和資源共享的科研體制。繼續(xù)實施優(yōu)勢學(xué)科創(chuàng)新平臺建設(shè)，加快建設(shè)科研創(chuàng)新基地，努力建成一批國家級工程（技術(shù)）研發(fā)中心，切實增強高校原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新能力。大力開展自然科學(xué)、技術(shù)科學(xué)、哲學(xué)社會科學(xué)研究。堅持服務(wù)國家目標與鼓勵自由探索相結(jié)合，加強基礎(chǔ)研究，堅持以重大現(xiàn)實問題為主攻方向，加強應(yīng)用研究。（省教育廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工信委、省農(nóng)牧廳、省社科院、省知識產(chǎn)權(quán)局）
51.建立高校、科研院所、企業(yè)科技資源共享機制，支持建立一批產(chǎn)學(xué)研示范基地，促進科研與教學(xué)互動、創(chuàng)新人才培養(yǎng)相結(jié)合，加速科研成果轉(zhuǎn)化。（省科技廳、省教育廳、省工信委、省農(nóng)牧廳、省社科院）
52.推動高校創(chuàng)新組織模式，培育跨校際、跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的科研與教學(xué)相結(jié)合的團隊，集中開展重大科研攻關(guān)和拔尖人才培養(yǎng)。積極參與馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，深入實施高等學(xué)校哲學(xué)社會科學(xué)繁榮計劃，努力建成一批國家級人文社會科學(xué)重點研究基地。（省教育廳、省委宣傳部、省科技廳、省財政廳、省社科院）
53.開展科學(xué)普及工作，提高公眾科學(xué)素質(zhì)和人文素質(zhì)。積極推進文化傳播，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，發(fā)展先進文化。積極參與決策咨詢，開展前瞻性、對策性研究，充分發(fā)揮智囊團、思想庫作用。鼓勵師生開展志愿服務(wù)。（省教育廳、省委宣傳部、省科技廳、省工信委、省文化廳、省廣電局、省新聞出版局、省科協(xié)、團省委、省社科院）
（六）積極發(fā)展繼續(xù)教育。
54.成立跨部門繼續(xù)教育協(xié)調(diào)機構(gòu)，統(tǒng)籌指導(dǎo)發(fā)展繼續(xù)教育。以加強人力資源能力建設(shè)為核心，大力發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育，穩(wěn)步發(fā)展學(xué)歷繼續(xù)教育，廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，加快各類學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，基本形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會。（省人社廳、省教育廳、省人口委）
55.建立健全發(fā)展繼續(xù)教育體制機制。將繼續(xù)教育納入?yún)^(qū)域、行業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃，行業(yè)主管部門、協(xié)會負責(zé)制定行業(yè)繼續(xù)教育規(guī)劃和組織實施辦法。健全繼續(xù)教育激勵機制，推進繼續(xù)教育與工作考核、崗位聘用、職務(wù)（職稱）評審、職業(yè)注冊等人事管理制度相銜接。鼓勵個人通過多種形式接受繼續(xù)教育，支持用人單位為從業(yè)人員接受繼續(xù)教育提供條件。加強繼續(xù)教育監(jiān)管和評估。（省人社廳、省教育廳、省工信委、省人口委、省政府法制辦）
56.構(gòu)建靈活開放的終身教育體系。調(diào)動全社會發(fā)展繼續(xù)教育的積極性，充分發(fā)揮學(xué)校教育、行業(yè)企業(yè)教育、社區(qū)教育、現(xiàn)代遠程教育的作用，促進各種教育資源的整合與共享，構(gòu)建社會化、信息化、覆蓋城鄉(xiāng)的繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展和規(guī)范教育培訓(xùn)服務(wù)，統(tǒng)籌擴大繼續(xù)教育資源。大力發(fā)展現(xiàn)代遠程教育，建設(shè)以衛(wèi)星、電視和互聯(lián)網(wǎng)等為載體的遠程開放繼續(xù)教育及公共服務(wù)平臺，為學(xué)習(xí)者提供方便、靈活、個性化的學(xué)習(xí)條件。（省教育廳、省發(fā)展改革委、省工信委、省人社廳、省廣電局）
57.搭建終身學(xué)習(xí)“立交橋”。以廣播電視大學(xué)開放教育為基礎(chǔ)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，整合各類高等教育資源，建立開放大學(xué)。適應(yīng)人口老齡化趨勢，創(chuàng)辦老年大學(xué)。健全寬進嚴出的學(xué)習(xí)制度，改革和完善高等教育自學(xué)考試制度。建立繼續(xù)教育學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，實現(xiàn)不同類型學(xué)習(xí)成果的互認和銜接。促進各級各類教育縱向銜接、橫向溝通，提供多次選擇機會，滿足個人多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需要。（省教育廳、省人社廳）
58.建立健全掃盲教育長效機制，大力開展掃盲和后續(xù)教育工作。推進農(nóng)科教結(jié)合，加快發(fā)展面向農(nóng)村的成人教育。（省教育廳、省委宣傳部、省民政廳、省農(nóng)牧廳、省文化廳、省人口委）
（七）重視和支持民族教育。
59.加快發(fā)展民族地區(qū)學(xué)前教育，支持學(xué)前雙語幼兒園建設(shè)。（省教育廳、省發(fā)展改革委、省民委、省財政廳）
60.鞏固民族地區(qū)義務(wù)教育普及成果，全面提高義務(wù)教育普及水平和質(zhì)量，確保適齡兒童少年依法接受義務(wù)教育。加快民族地區(qū)高中階段教育發(fā)展。加強民族高校基礎(chǔ)能力、學(xué)科專業(yè)和師資隊伍建設(shè)，促進民族地區(qū)高等教育快速發(fā)展。支持民族地區(qū)開展現(xiàn)代遠程教育，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。加大對人口較少民族教育事業(yè)的扶持力度。加強民族地區(qū)師資培養(yǎng)培訓(xùn)，提高教師的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。（省教育廳、省民委、省人社廳、省人口委）
61.支持邊境縣和民族自治地方貧困縣義務(wù)教育學(xué)校標準化建設(shè)。加強民族地區(qū)寄宿制學(xué)校建設(shè)，支持教育基礎(chǔ)薄弱地區(qū)改擴建、新建一批高中階段學(xué)校。大力發(fā)展民族地區(qū)職業(yè)教育，加大對民族地區(qū)中等職業(yè)教育支持力度，鼓勵舉辦具有民族特色的職業(yè)學(xué)校。（省發(fā)展改革委、省教育廳、省民委、省財政廳、省人社廳）
62.加強教育對口支援。充分利用內(nèi)地優(yōu)質(zhì)教育資源，吸引民族地區(qū)少數(shù)民族學(xué)生到內(nèi)地接受教育。在蘭州市舉辦一批面向藏區(qū)招生的中職學(xué)校（班），繼續(xù)開展與東部及發(fā)達地區(qū)聯(lián)合辦學(xué)辦班。協(xié)調(diào)對口支援省份加大對民族地區(qū)教育的支援力度，進一步辦好高校民族預(yù)科班。實施藏區(qū)高等教育發(fā)展工程，積極爭取中央部門高校和外省優(yōu)質(zhì)高校對甘肅民族師范學(xué)院進行對口支援。擴大少數(shù)民族高層次骨干人才培養(yǎng)規(guī)模。鼓勵支持高校畢業(yè)生到民族地區(qū)基層任教，鼓勵教育發(fā)達地區(qū)學(xué)校優(yōu)秀干部和教師到民族地區(qū)學(xué)校任職任教。（省教育廳、省民委、省人社廳、省政府研究室）
63.大力推進雙語教學(xué)。全面加強民族地區(qū)學(xué)前雙語教育和中小學(xué)雙語教育，全面推廣國家通用語言文字，尊重和保障少數(shù)民族使用本民族語言文字接受教育的權(quán)利。加強雙語課程改革，探索和推進新型雙語教學(xué)模式。加強雙語教學(xué)實踐性研究，促進研究成果向教學(xué)實踐轉(zhuǎn)化。編譯、出版符合國家教育方針和民族中小學(xué)特點的雙語教材。加強民族地區(qū)和民族班雙語教師隊伍建設(shè)，加大雙語教師培養(yǎng)和培訓(xùn)力度，制訂雙語教師合格標準和認定辦法，探索建立雙語教師保障制度。依托甘肅民族師范學(xué)院等民族院校，建設(shè)雙語師資培訓(xùn)基地。協(xié)調(diào)省內(nèi)外民族院校，拓寬雙語教師培養(yǎng)培訓(xùn)渠道，對雙語教學(xué)的師資培養(yǎng)培訓(xùn)、教學(xué)研究、教材開發(fā)和出版給予支持。（省教育廳、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省民委、省財政廳、省文化廳、省新聞出版局）
64.廣泛開展民族團結(jié)教育。在各級各類學(xué)校廣泛開展民族團結(jié)教育，推動黨的民族理論和民族政策、國家法律法規(guī)進教材、進課堂、進頭腦，引導(dǎo)廣大師生牢固樹立馬克思主義祖國觀、民族觀、宗教觀，不斷夯實各民族大團結(jié)的基礎(chǔ)，增強中華民族自豪感和凝聚力。加強民族團結(jié)教材建設(shè)，充分利用民族文化寶庫，突出多元民族文化教育特色。鼓勵開展民族傳統(tǒng)技能學(xué)習(xí)，加強民族文化教育與其他學(xué)科的聯(lián)系。依托各市州、縣市區(qū)青少年學(xué)生校外活動場所，建立一批民族團結(jié)教育基地。（省教育廳、省委宣傳部、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省民委、省新聞出版局、省宗教局、團省委）
（八）積極推進特殊教育。
65.加快發(fā)展特殊教育，把特殊教育事業(yè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，列入議事日程。（省發(fā)展改革委、省教育廳、省民政廳、省殘聯(lián)）
66.提高殘疾學(xué)生的綜合素質(zhì)，注重潛能開發(fā)和缺陷補償，培養(yǎng)殘疾學(xué)生積極面對人生、全面融入社會的意識和自尊、自信、自立、自強的精神。著力加強特殊教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，提高殘疾人受教育水平、職業(yè)技能和就業(yè)能力。（省教育廳、省民政廳、省人社廳、省人口委、省殘聯(lián)、團省委）
67.完善特殊教育體系。以特殊教育學(xué)校為主，以普通學(xué)校附設(shè)特殊教育班和隨班就讀為補充，大力發(fā)展特殊教育。完善普通學(xué)校殘疾學(xué)生隨班就讀制度，促進殘疾學(xué)生與正常學(xué)生融合。鼓勵和支持普通學(xué)校接受殘疾人入學(xué)，不斷擴大隨班就讀和特教班規(guī)模。因地制宜發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育，鼓勵和支持普通學(xué)校和特教學(xué)校實施殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育。全面提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平，加快發(fā)展殘疾人高中階段教育，大力推進殘疾人職業(yè)教育，重視發(fā)展殘疾人高等教育。規(guī)范殘疾考生招生、考試辦法。把特殊教育納入政府教育督導(dǎo)和評價體系。（省教育廳、省發(fā)展改革委、省民政廳、省人社廳、省殘聯(lián)）
68.健全特殊教育保障機制。加大特殊教育投入力度，提高特殊教育學(xué)校學(xué)生人均公用經(jīng)費標準。設(shè)立專項補助，大幅提高特殊教育教師待遇和補助津貼。加大對家庭經(jīng)濟困難殘疾學(xué)生的資助力度，對偏遠農(nóng)村地區(qū)貧困殘疾學(xué)生發(fā)放交通費補助，逐步實施殘疾學(xué)生高中階段免費教育，建立健全殘疾大學(xué)生助學(xué)金、獎學(xué)金制度。（省財政廳、省教育廳、省人社廳）
69.實施新一輪特殊教育學(xué)校建設(shè)工程，建設(shè)一批標準化特殊教育幼兒園和九年義務(wù)教育學(xué)校，建設(shè)一批標準化殘疾人中職學(xué)校和高中階段教育綜合學(xué)校。各級各類學(xué)校要積極創(chuàng)造條件，接收殘疾人入學(xué)。加強特殊教育師資隊伍建設(shè)，提高教師隊伍素質(zhì)和專業(yè)水平。（省教育廳、省編辦、省發(fā)展改革委、省財政廳、省人社廳、省殘聯(lián)）
二、體制改革
（一）深化人才培養(yǎng)體制改革。
70.更新人才培養(yǎng)觀念。樹立系統(tǒng)培養(yǎng)觀念，推進各級各類教育有機銜接，教學(xué)、科研、實踐緊密結(jié)合，學(xué)校、家庭、社會密切配合，形成體系開放、機制靈活、渠道互通、選擇多樣的人才培養(yǎng)體制。（省教育廳、省人社廳）
71.創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。深化教育教學(xué)改革，創(chuàng)新教育教學(xué)方法，探索多種培養(yǎng)方式。注重學(xué)思結(jié)合，倡導(dǎo)啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式等教學(xué)方法，提高學(xué)生學(xué)習(xí)能力，培養(yǎng)學(xué)生興趣愛好，營造獨立思考、自由探索、勇于創(chuàng)新的良好環(huán)境；注重知行統(tǒng)一，堅持教育教學(xué)與生產(chǎn)勞動、社會實踐相結(jié)合；注重因材施教，關(guān)注學(xué)生不同特點和個性差異，發(fā)展每一個學(xué)生的優(yōu)勢潛能。（省教育廳、省人社廳）
72.改革教育質(zhì)量評價制度。樹立科學(xué)的人才觀，建立科學(xué)、多樣的評價標準，開展由政府、學(xué)校、家長及社會各方面參與的教育質(zhì)量評價活動，做好學(xué)生成長記錄，完善綜合素質(zhì)評價。（省教育廳、團省委）
73.改進人才評價和選用制度。逐步建立以崗位職責(zé)為基礎(chǔ)，以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的科學(xué)化、社會化人才評價發(fā)現(xiàn)機制。強化人才選拔使用中對實踐能力的考查，克服片面追求學(xué)歷的選人用人傾向。（省人社廳、省委組織部、省教育廳）
（二）深化考試招生制度改革。
74.按照有利于科學(xué)選拔人才、促進學(xué)生健康發(fā)展、維護社會公平的原則，探索招生與考試相對分離的辦法。建立完善適應(yīng)素質(zhì)教育要求，分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生制度，發(fā)揮考試招生在公正選拔人才、維護教育公平、保證質(zhì)量方面的重要作用。研究制定考試改革方案，指導(dǎo)考試改革試點。統(tǒng)籌和組織各類招生、招聘考試。（省教育廳）
75.完善中小學(xué)考試招生制度。堅持和完善義務(wù)教育階段學(xué)生就近免試入學(xué)制度，不得在適齡兒童進入小學(xué)和初中時進行任何形式的考試和測查。完善初中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價，為高中階段學(xué)校招生錄取提供更加科學(xué)的依據(jù)。改進高中階段學(xué)?？荚囌猩绞?，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)普通高中和優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校招生名額合理分配的導(dǎo)向作用。規(guī)范優(yōu)秀特長生錄取程序與辦法。中等職業(yè)學(xué)校實行自主招生或注冊入學(xué)。（省教育廳、省人社廳）
76.完善高等學(xué)?？荚囌猩贫?。深化考試內(nèi)容和形式改革，著重考查綜合素質(zhì)和能力。逐步實施高等學(xué)校分類入學(xué)考試。從國家和省級重點中職學(xué)校選拔優(yōu)秀學(xué)生直接推薦升入省屬高職學(xué)校。深入推進研究生入學(xué)考試制度改革。完善高等學(xué)校招生名額分配方式和招生錄取辦法，建立健全有利于促進入學(xué)機會公平、有利于優(yōu)秀人才選拔的多元錄取機制。（省教育廳）
77.加強信息公開和社會監(jiān)督。完善考試招生信息發(fā)布制度，實現(xiàn)信息公開透明，保障考生權(quán)益，加強政府和社會監(jiān)督。公開高等學(xué)校招生名額分配原則和辦法，公開招生章程和政策、招生程序和結(jié)果及自主招生辦法、程序和結(jié)果。加強考試招生法規(guī)建設(shè)，規(guī)范學(xué)校招生錄取程序，清理并規(guī)范升學(xué)加分政策。強化考試安全責(zé)任，加強誠信制度建設(shè)，堅決防范、嚴肅查處考試招生舞弊行為。（省教育廳、省公安廳、省監(jiān)察廳）
（三）建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度。
78.推進政校分開、管辦分離。適應(yīng)行政管理體制改革要求，明確政府管理權(quán)限和職責(zé)，明確各級各類學(xué)校辦學(xué)權(quán)利和責(zé)任。探索適應(yīng)不同類型教育和人才成長的學(xué)校管理體制與辦學(xué)模式。完善學(xué)校目標管理和績效管理機制。健全校務(wù)公開制度，接受師生員工和社會監(jiān)督。（省教育廳、省監(jiān)察廳、省總工會）
79.探索建立符合學(xué)校特點的管理制度和配套政策，克服行政化傾向，逐步取消行政化管理模式。（省委組織部、省編辦、省教育廳、省人社廳、省政府研究室）
80.落實和擴大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。政府及其部門要樹立服務(wù)意識，改進管理方式，完善監(jiān)管機制，減少和規(guī)范對學(xué)校的行政審批事項，依法保障學(xué)校充分行使辦學(xué)自主權(quán)和承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。（省教育廳、省編辦、省人社廳）
81.按照國家法律法規(guī)和宏觀政策，高等學(xué)校自主開展教學(xué)活動、科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和社會服務(wù)，自主設(shè)置和調(diào)整學(xué)科、專業(yè)，自主制定學(xué)校規(guī)劃并組織實施，自主設(shè)置教學(xué)、科研、行政管理機構(gòu)，自主確定內(nèi)部收入分配，自主管理和使用人才，自主管理和使用學(xué)校財產(chǎn)和經(jīng)費。擴大普通高中及中等職業(yè)學(xué)校在辦學(xué)模式、育人方式、資源配置、人事管理、合作辦學(xué)、社區(qū)服務(wù)等方面的自主權(quán)。（省教育廳、省委組織部、省人社廳）
82.完善中小學(xué)管理制度。完善普通中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校校長負責(zé)制,構(gòu)建校長負責(zé)、黨組織發(fā)揮政治核心作用、教職工代表大會和工會參與管理和監(jiān)督的運行機制，不斷提升學(xué)校管理工作的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化水平。實行校務(wù)會議等管理制度，建立健全教職工代表大會制度，不斷完善科學(xué)民主決策機制。建立中小學(xué)家長委員會。引導(dǎo)社區(qū)和有關(guān)專業(yè)人士參與學(xué)校管理和監(jiān)督。發(fā)揮企業(yè)參與中等職業(yè)學(xué)校發(fā)展的作用。建立中等職業(yè)學(xué)校與行業(yè)、企業(yè)合作機制。（省委組織部、省教育廳、省人社廳、省政府法制辦、省總工會）
83.建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度。完善治理結(jié)構(gòu)，公辦高等學(xué)校堅持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制。健全議事規(guī)則與決策程序，依法落實黨委、校長職權(quán)。完善大學(xué)校長選拔任用辦法。（省委組織部、省教育廳、省人社廳）
84.充分發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會在學(xué)科建設(shè)、學(xué)術(shù)評價、學(xué)術(shù)發(fā)展中的重要作用。探索教授治學(xué)的有效途徑，充分發(fā)揮教授在教學(xué)、學(xué)術(shù)研究和學(xué)校管理中的作用。加強教職工代表大會、學(xué)生代表大會建設(shè)，發(fā)揮群眾團體的作用。（省教育廳、省總工會）
85.加強學(xué)校章程建設(shè)，依照章程規(guī)范管理學(xué)校。全面實行聘用制度和崗位管理制度，確立科學(xué)的考核評價和激勵機制。（省教育廳、省委組織部、省人社廳）
86.擴大社會合作，探索建立高等學(xué)校理事會或董事會，健全社會支持和監(jiān)督學(xué)校發(fā)展的長效機制。（省教育廳、省編辦、省科技廳、省工信委、省民政廳、省人社廳、省社科院）
87.推進專業(yè)評價，建立科學(xué)、規(guī)范的評估制度。鼓勵專門機構(gòu)和社會中介機構(gòu)對高等學(xué)校學(xué)科、專業(yè)、課程等水平和質(zhì)量進行評估。建立高等學(xué)校質(zhì)量年度報告發(fā)布制度。（省教育廳）
88.推進高校后勤社會化改革，建立和完善新型高校后勤服務(wù)保障體系，提高高校后勤保障能力和服務(wù)水平。（省教育廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省人社廳、省農(nóng)牧廳、省商務(wù)廳、省糧食局）
?。ㄋ模┥罨k學(xué)體制改革。
89.深化公辦學(xué)校辦學(xué)體制改革。積極鼓勵行業(yè)、企業(yè)等社會力量參與公辦學(xué)校辦學(xué)，扶持薄弱學(xué)校發(fā)展，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源，增強辦學(xué)活力，提高辦學(xué)效益。各市州可從實際出發(fā)，探索開展公辦學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)、委托管理等試驗，不斷提高辦學(xué)水平。（省教育廳）
90.改進非義務(wù)教育公共服務(wù)提供方式，完善優(yōu)惠政策，鼓勵公平競爭，引導(dǎo)社會資金以多種方式進入教育領(lǐng)域。（省教育廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省人社廳）
91.依法管理、大力支持民辦教育，將民辦教育納入教育發(fā)展總體規(guī)劃，列為各級政府的重要工作職責(zé)，推動社會力量捐資、出資辦學(xué)，以獨立舉辦、共同舉辦等多種形式興辦教育。（省教育廳、省民政廳、省財政廳、省人社廳、省政府研究室）
92.貫徹落實《民辦教育促進法》，依法落實民辦學(xué)校、學(xué)生、教師與公辦學(xué)校、學(xué)生、教師平等的法律地位，保障民辦學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。清理并糾正對民辦學(xué)校的各類歧視政策，解決民辦學(xué)校在學(xué)生就業(yè)、教師職稱評聘等方面存在的問題。建立完善民辦學(xué)校教師社會保險制度。（省教育廳、省民政廳、省人社廳）
93.支持民辦學(xué)校創(chuàng)新體制機制和育人模式，提高質(zhì)量，辦出特色，辦好一批高水平民辦學(xué)校。（省教育廳、省人社廳）
94.制定完善促進民辦教育發(fā)展的優(yōu)惠政策，健全公共財政對民辦教育的扶持政策。政府委托民辦學(xué)校承擔(dān)有關(guān)教育和培訓(xùn)任務(wù)，撥付相應(yīng)教育經(jīng)費?？h級以上人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況設(shè)立專項資金，用于資助民辦學(xué)校。（省財政廳、省教育廳、省人社廳）
95.教育行政部門要加強對民辦教育的統(tǒng)籌、規(guī)劃和管理，對發(fā)展民辦教育做出突出貢獻的組織、學(xué)校和個人給予表彰獎勵。（省教育廳、省人社廳）
96.探索對營利性和非營利性民辦學(xué)校實行分類管理。鼓勵企業(yè)、行業(yè)、公民個人等社會力量資助和支持公益性民辦學(xué)校發(fā)展。規(guī)范民辦學(xué)校法人登記，完善民辦學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)。積極發(fā)揮民辦學(xué)校黨組織作用。完善民辦高等學(xué)校督導(dǎo)專員制度。落實民辦學(xué)校教職工參與民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利。健全民辦學(xué)校重組和退出機制，優(yōu)化配置教育資源。（省教育廳、省發(fā)展改革委、省民政廳、省人社廳、省工商局）
97.落實民辦學(xué)校法人財產(chǎn)權(quán)。依法建立民辦學(xué)校財務(wù)、會計和資產(chǎn)管理制度。建立民辦學(xué)校辦學(xué)風(fēng)險防范機制和信息公開制度。健全民辦學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，完善民辦學(xué)校年檢制度，強化對民辦學(xué)校的督導(dǎo)評估。擴大社會參與民辦學(xué)校的管理與監(jiān)督。完善獨立學(xué)院管理和運行機制。（省教育廳、省財政廳、省人社廳、省國土資源廳、省工商局）
（五）深化管理體制改革。
98.健全教育管理體制。明確政府責(zé)任，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，促進管辦評分離，形成政事分開、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的教育管理體制。各市州、縣市區(qū)政府要積極落實國家方針政策，穩(wěn)步開展教育改革試驗，根據(jù)職責(zé)分工，負責(zé)區(qū)域內(nèi)教育改革、發(fā)展和穩(wěn)定。（省教育廳、省編辦、省人社廳）
99.加強政府教育統(tǒng)籌。要適應(yīng)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、新農(nóng)村建設(shè)和人口變化趨勢，進一步優(yōu)化教育布局結(jié)構(gòu)和資源配置，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。加強省政府對全省各級各類教育的統(tǒng)籌，依法落實發(fā)展義務(wù)教育的財政責(zé)任，堅持和完善“四個集中”的教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整思路，加強農(nóng)村學(xué)?；A(chǔ)能力建設(shè)，推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)普通高中和優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校招生名額合理分配的導(dǎo)向作用，重點扶持困難地區(qū)高中階段教育發(fā)展，促進普通高中和中等職業(yè)學(xué)校合理分布與協(xié)調(diào)發(fā)展，加快普及高中階段教育。深化職業(yè)教育管理體制改革，探索集團化辦學(xué)模式，推進行業(yè)、企業(yè)與學(xué)校合作辦學(xué)，促進全省職業(yè)教育資源共享和協(xié)調(diào)發(fā)展。（省教育廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省人社廳、省人口委）
100.完善以省政府為主管理高等教育的體制，合理設(shè)置高等學(xué)校及學(xué)科、專業(yè)，并及時調(diào)整其布局結(jié)構(gòu)，提高管理水平和辦學(xué)質(zhì)量。（省教育廳）
101.完善財政轉(zhuǎn)移支付體制，加大對經(jīng)濟欠發(fā)達市州、縣市區(qū)支持力度。（省財政廳、省發(fā)展改革委、省教育廳）
102.根據(jù)國家標準，結(jié)合實際，合理確定各級各類學(xué)校辦學(xué)條件、教師編制等實施標準。（省發(fā)展改革委、省編辦、省教育廳、省財政廳、省人社廳）
103.統(tǒng)籌推進教育綜合改革，促進教育區(qū)域協(xié)作，提高教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。進一步加強市州政府對區(qū)域內(nèi)各級各類教育的統(tǒng)籌，結(jié)合實際，把工作重點放在貫徹國家教育方針政策和落實省委、省政府有關(guān)具體部署上，充分發(fā)揮指導(dǎo)管理和上傳下達的中間環(huán)節(jié)作用。進一步加強縣市區(qū)政府對轄區(qū)內(nèi)學(xué)前教育、義務(wù)階段教育和高中階段教育的統(tǒng)籌，均衡配置城鄉(xiāng)教育資源，優(yōu)化幼兒園和中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，實現(xiàn)高中階段教育協(xié)調(diào)發(fā)展。（省教育廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省農(nóng)牧廳）
104.轉(zhuǎn)變政府教育管理職能。各市州、縣市區(qū)政府要切實履行統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、監(jiān)督管理和提供公共教育服務(wù)的職責(zé)，建立健全公共教育服務(wù)體系，逐步實現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化，維護教育公平和教育秩序。改變直接管理學(xué)校的單一方式，綜合應(yīng)用立法、撥款、規(guī)劃、信息服務(wù)、政策指導(dǎo)和必要的行政措施，減少不必要的行政干預(yù)。（省教育廳、省編辦、省發(fā)展改革委、省財政廳）
105.規(guī)范決策程序，重大教育政策出臺前要公開討論，充分聽取群眾意見。成立省教育咨詢委員會，為教育改革和發(fā)展提供咨詢論證，提高重大教育決策的科學(xué)性。（省教育廳）
106.完善教育監(jiān)測評估體系，定期發(fā)布監(jiān)測評估報告。加強教育監(jiān)督檢查，完善教育問責(zé)機制。（省教育廳）
107.培育專業(yè)教育服務(wù)機構(gòu)，完善教育中介組織的準入、資助、監(jiān)管和行業(yè)自律制度，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、專業(yè)學(xué)會、基金會等各類社會組織在教育公共治理中的作用。（省教育廳、省民政廳、省人社廳）
（六）提高教育對外開放水平。
108.加強教育對外交流與合作，堅持以開放促改革、促發(fā)展。開展多層次、多領(lǐng)域的教育對外交流與合作。借鑒國內(nèi)外先進的教育理念和經(jīng)驗，促進教育改革發(fā)展，提高教育影響力和競爭力，培養(yǎng)具有國際視野和國際競爭能力的人才。出臺優(yōu)惠政策，引進優(yōu)質(zhì)教育資源，吸引境內(nèi)外知名學(xué)校、企業(yè)、教育科研機構(gòu)，在甘肅合作設(shè)立教育教學(xué)、實訓(xùn)、研究機構(gòu)。鼓勵各級各類學(xué)校開展多種形式的國際交流與合作，加強與國內(nèi)發(fā)達地區(qū)交流與合作。（省教育廳、省政府外事辦、省政府研究室）
109.建立保障制度，吸引國內(nèi)外一流專家學(xué)者來甘肅從事教學(xué)、科研和管理工作，吸引海外優(yōu)秀留學(xué)人員回甘肅服務(wù)。在重點學(xué)科、重大科研項目和支柱產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，有計劃地引進海外高端人才和學(xué)術(shù)團隊。引進境外優(yōu)秀教材，提高高等學(xué)校聘任外籍教師的比例。（省教育廳、省委組織部、省公安廳、省人社廳、省政府外事辦、省新聞出版局）
110.提高交流合作水平。支持省內(nèi)高校與國外高校教師互派、學(xué)生互換、學(xué)分互認和學(xué)位互授、聯(lián)授。加大選派高校青年教師出國進修工作力度。加強省內(nèi)高校與國外高水平大學(xué)合作，建立教學(xué)科研合作平臺，聯(lián)合推進高水平基礎(chǔ)研究和高技術(shù)研究。加強中小學(xué)、職業(yè)學(xué)校對外交流與合作，擴大與發(fā)達地區(qū)中職學(xué)校合作辦學(xué)規(guī)模，探索與發(fā)達地區(qū)開展高等職業(yè)教育合作辦學(xué)新模式。（省教育廳、省科技廳、省文化廳、省政府外事辦）
111.推動我省高水平高校和教育機構(gòu)海外辦學(xué)，鼓勵和支持有條件的學(xué)校在海外開辦孔子學(xué)院和孔子課堂，開展國際合作和教育服務(wù)。創(chuàng)新和完善公派出國留學(xué)機制，擴大公派留學(xué)規(guī)模。加強對自費出國留學(xué)政策引導(dǎo)，加大對優(yōu)秀自費留學(xué)生資助和獎勵力度。堅持“支持留學(xué)、鼓勵回國、來去自由”的方針，提高對留學(xué)人員的服務(wù)和管理水平。增加政府獎學(xué)金數(shù)量，擴大外國留學(xué)生在甘留學(xué)規(guī)模。（省教育廳、省財政廳、省商務(wù)廳、省政府外事辦）
112.加強與聯(lián)合國教科文組織等國際組織和友好國家的合作，加強與港澳臺地區(qū)的教育交流與合作，促進教育事業(yè)跨越發(fā)展。（省教育廳、省政府外事辦）
（七）加強師資隊伍建設(shè)。
113.建設(shè)高素質(zhì)教師隊伍。努力造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。著力提升教師地位，維護教師權(quán)益，改善教師待遇，使教師成為受人尊重的職業(yè)。（省教育廳、省財政廳、省人社廳）
114.加強師德與學(xué)風(fēng)建設(shè)。加強教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，將師德教育列為教師培養(yǎng)培訓(xùn)的重要環(huán)節(jié)，把師德表現(xiàn)作為教師績效考核、職務(wù)聘用、進修深造和評優(yōu)獎勵的首要內(nèi)容，實施師德表現(xiàn)一票否決制。教育行政部門要將師德建設(shè)作為評估學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的重要指標。采取綜合措施，建立長效機制，形成良好學(xué)術(shù)道德和學(xué)術(shù)風(fēng)氣。引導(dǎo)廣大教師樹立嚴謹、求是、創(chuàng)新、誠信的學(xué)術(shù)風(fēng)氣，嚴查侵犯知識產(chǎn)權(quán)和違反學(xué)術(shù)道德等不端行為。（省教育廳、省科技廳、省人社廳、省總工會、省知識產(chǎn)權(quán)局）
115.加強教師培養(yǎng)培訓(xùn)。構(gòu)建以師范院校為主體、綜合大學(xué)參與、開放靈活的教師教育體系。調(diào)整優(yōu)化教師教育布局結(jié)構(gòu)，深化教師教育改革，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，增強實習(xí)實踐環(huán)節(jié)，強化師德修養(yǎng)和教學(xué)能力訓(xùn)練，提高教師培養(yǎng)質(zhì)量。完善教師培訓(xùn)制度，將教師培訓(xùn)經(jīng)費列入政府預(yù)算，對教師實行每5年一周期的全員培訓(xùn)。積極組織實施中小學(xué)教師國家級培訓(xùn)計劃、國際合作教師培訓(xùn)等培訓(xùn)項目。加強各級各類學(xué)校校長培訓(xùn)，重視輔導(dǎo)員和班主任培訓(xùn)。（省教育廳、省財政廳、省人社廳、團省委）
116.重點建設(shè)1—2所幼兒師范高等院校，增強幼兒教師培養(yǎng)和培訓(xùn)能力。參照農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校“特崗教師”政策，實施“幼兒教師特崗計劃”，招聘一批具有專業(yè)素養(yǎng)的幼兒教師，優(yōu)先補充到農(nóng)村地區(qū)。加強對幼兒教師、保育員和幼兒園園長的定期培訓(xùn)，提高學(xué)前教育保教人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)和整體水平。（省教育廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省人社廳）
117.以農(nóng)村教師為重點，提高中小學(xué)教師隊伍整體素質(zhì)。創(chuàng)新農(nóng)村教師補充機制和流動機制，吸引更多優(yōu)秀人才到農(nóng)村學(xué)校從教。加強農(nóng)村中小學(xué)英語教師的培養(yǎng)和培訓(xùn)，補充音樂、美術(shù)、體育等緊缺學(xué)科教師。積極推進省屬高校師范生免費教育，對在農(nóng)村任教3年以上的大學(xué)畢業(yè)生實行學(xué)費代償。繼續(xù)實施并擴大“農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃”規(guī)模和實施范圍，鼓勵高校畢業(yè)生到艱苦邊遠地區(qū)從教。鼓勵優(yōu)秀教師到農(nóng)村中小學(xué)任教，城鎮(zhèn)中小學(xué)教師在評聘高級職務(wù)（職稱）時，原則上要有1年以上在農(nóng)村學(xué)?；?年以上在薄弱學(xué)校任教經(jīng)歷，對在農(nóng)村地區(qū)長期從教、貢獻突出的教師給予獎勵。建立健全義務(wù)教育學(xué)校教師和校長流動機制，實行縣域內(nèi)教師定期輪換制度，推進城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作。加強教學(xué)名師隊伍建設(shè)。（省教育廳、省財政廳、省人社廳）
118.加強職業(yè)學(xué)校教師隊伍建設(shè)。積極調(diào)整高校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，加強高校培養(yǎng)職業(yè)學(xué)校教師能力，依托相關(guān)高等學(xué)校和大中型企業(yè)共建“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地。建立職業(yè)學(xué)校教師與企業(yè)高技能人才交流制度，完善教師定期到企業(yè)實踐制度。完善相關(guān)人事制度，實施職業(yè)教育“雙師型”教師特聘計劃，聘用具有實踐經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人員和高技能人才擔(dān)任專兼職教師，提高持有專業(yè)技術(shù)資格證書和職業(yè)資格證書教師比例。（省教育廳、省工信委、省人社廳、省政府國資委）
119.以中青年教師和創(chuàng)新團隊為重點，建設(shè)高素質(zhì)高校教師隊伍。設(shè)立省級財政專項資金，實施高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)和培訓(xùn)計劃，引進和培養(yǎng)千名具有博士學(xué)位的高素質(zhì)人才。鼓勵和支持跨學(xué)科、跨單位合作，形成高水平教學(xué)和科研創(chuàng)新團隊。重視思想政治理論課教師隊伍建設(shè)。創(chuàng)新人事管理和薪酬分配方式，鼓勵中青年優(yōu)秀教師脫穎而出。設(shè)立“飛天學(xué)者”榮譽稱號，造就一批在國內(nèi)有較大影響的領(lǐng)軍人才。（省教育廳、省委組織部、省財政廳、省人社廳）
120.提高教師地位和待遇。研究制定優(yōu)惠政策，在政治上、生活上關(guān)心教師，不斷改善教師的工作、學(xué)習(xí)和生活條件，吸引優(yōu)秀人才長期從教、終身從教。依法保證教師平均工資水平不低于或者高于國家公務(wù)員平均工資水平，并逐步提高。大幅提高學(xué)校班主任津貼補貼。大力表彰和宣傳模范教師的先進事跡，對作出突出貢獻的教師和教育工作者授予“隴原人民教師”榮譽稱號。（省人社廳、省教育廳、省財政廳、省政府研究室、省總工會）
121.建設(shè)農(nóng)村艱苦邊遠地區(qū)學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍，探索建立農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)津補貼制度。對長期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠地區(qū)工作的教師，大幅提高津貼補貼標準，并在工資、職務(wù)（職稱）等方面實行傾斜政策；對在農(nóng)村地區(qū)長期從教、貢獻突出的教師給予獎勵。（省教育廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省人社廳、省建設(shè)廳）
122.健全教師管理制度。完善并嚴格實施教師準入制度，嚴把教師入口關(guān)。嚴格執(zhí)行國家教師資格標準，提高教師任職學(xué)歷標準和品行要求。建立教師資格證書定期登記制度。省級教育行政部門統(tǒng)一組織中小學(xué)教師資格考試和資格認定，縣級教育行政部門會同人事部門履行中小學(xué)教師招聘、職務(wù)（職稱）評審、培養(yǎng)培訓(xùn)和考核等管理職能。按照國家標準，足額配齊各級各類學(xué)校教師及教輔人員。（省教育廳、省編辦、省人社廳）
123.逐步實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)編制標準，對農(nóng)村邊遠地區(qū)實行傾斜政策。建立統(tǒng)一的中小學(xué)教師職務(wù)（職稱）系列，在中小學(xué)設(shè)置正高級教師職務(wù)（職稱）。探索在職業(yè)學(xué)校設(shè)置正高級教師職務(wù)（職稱）。（省編辦、省教育廳、省人社廳）
124.加強學(xué)校崗位管理，創(chuàng)新聘用方式，規(guī)范用人行為，完善激勵機制，激發(fā)教師的積極性和創(chuàng)造性。加強教師管理，完善教師退出機制。制定校長任職資格標準，提高校長管理水平。推行校長職級制。鼓勵教師和校長在實踐中大膽探索，創(chuàng)新教育思想、教育模式和教育方法，形成教學(xué)特色和辦學(xué)風(fēng)格，造就一批教育家，倡導(dǎo)教育家辦學(xué)。（省教育廳、省委組織部、省人社廳）
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125.加強教育信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。把教育信息化納入全省信息化發(fā)展整體戰(zhàn)略和學(xué)校建設(shè)規(guī)劃，保證經(jīng)費投入，超前部署教育信息網(wǎng)絡(luò)，建立與國家教育信息化標準相銜接、符合我省實際的教育信息化標準體系，基本形成設(shè)施完備、功能齊全、運行高效、應(yīng)用廣泛的教育信息化格局，以信息化建設(shè)推進教育現(xiàn)代化進程。到2015年，全省中小學(xué)入網(wǎng)率分別達到75%和60%，中職學(xué)校、高等學(xué)校入網(wǎng)率達到100%。到2020年，建成覆蓋各級各類學(xué)校的教育網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，全面實現(xiàn)“校校通”和“班班通”。充分利用優(yōu)質(zhì)資源和先進技術(shù)，創(chuàng)新運行機制和管理模式，加大投入力度，優(yōu)化整合現(xiàn)有資源，構(gòu)建先進、高效、實用的數(shù)字化教育基礎(chǔ)設(shè)施。加快終端設(shè)施普及，推進數(shù)字化校園建設(shè)，建立適合不同地區(qū)的多種互聯(lián)網(wǎng)接入方式和服務(wù)，著力解決農(nóng)村、偏遠地區(qū)中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)覆蓋問題。以“校校通”、“班班通”為重要內(nèi)容，進一步加強全省中小學(xué)特別是農(nóng)村中小學(xué)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步縮小城鄉(xiāng)數(shù)字化差距，并以此推動城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。（省教育廳、省工信委、省財政廳）
126.加強優(yōu)質(zhì)教育資源開發(fā)與應(yīng)用。加強網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源體系建設(shè)，引進國際優(yōu)質(zhì)數(shù)字化教學(xué)資源，開發(fā)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)課程，建立數(shù)字圖書館和虛擬實驗室。建立全省基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)課程資源庫與資源共建共享服務(wù)體系，以互聯(lián)網(wǎng)和甘肅教育衛(wèi)星網(wǎng)為依托，促進優(yōu)質(zhì)教育資源開放共享。建立全省職業(yè)教育信息服務(wù)平臺，推進職業(yè)教育教學(xué)資源庫和數(shù)字化仿真實訓(xùn)示范教室建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下職業(yè)教育教學(xué)新模式。積極推進高等教育精品課程信息化，加快高校數(shù)字化圖書館等公共教學(xué)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)教學(xué)模式，開展高質(zhì)量、高水平遠程學(xué)歷教育，促進各級各類數(shù)字化教育資源向社會開放。（省教育廳、省科技廳、省工信委、省財政廳、省新聞出版局）
127.提高信息技術(shù)應(yīng)用能力。提高教師信息技術(shù)應(yīng)用水平，更新教學(xué)觀念，改進教學(xué)方法，增強教學(xué)效果。鼓勵學(xué)生利用信息手段主動學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)，提高運用信息技術(shù)分析解決問題的能力。推進全民信息技術(shù)普及和應(yīng)用。（省教育廳、省科技廳）
128.構(gòu)建全省教育管理信息系統(tǒng)。成立省教育信息管理中心，建立全省教育管理信息系統(tǒng)，加強動態(tài)監(jiān)測，提高管理效率。制定學(xué)校基礎(chǔ)信息管理規(guī)定，加快學(xué)校管理信息化進程。籌建甘肅教育電視臺，實現(xiàn)教育資源、網(wǎng)絡(luò)、電視等媒介互通互聯(lián)。建立省級教育資源公共服務(wù)平臺，為公眾提供公共教育信息，為宏觀決策提供科學(xué)依據(jù)，不斷提高教育管理現(xiàn)代化水平。（省教育廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省人社廳、省廣電局）
三、保障措施
（一）加強、改善黨和政府對教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，堅定不移地把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。
129.黨委、政府要把優(yōu)先發(fā)展教育作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的一項基本要求，把推動教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展作為重要職責(zé)，切實保障經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展、財政資金優(yōu)先保障教育投入、公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要。建立黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)分工負責(zé)的責(zé)任體系。完善考核機制和問責(zé)制度，把推進教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展作為政績考核的重要內(nèi)容。建立黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員定點聯(lián)系學(xué)校制度。（省委組織部、省教育廳、省人社廳）
130.加強教育宏觀政策和發(fā)展戰(zhàn)略研究，提高教育決策科學(xué)化水平，擴大人民群眾對教育事業(yè)的知情權(quán)和參與度。（省教育廳、省委宣傳部、省政府研究室）
131.加強和改進教育系統(tǒng)黨的建設(shè)。健全各級各類學(xué)校黨的組織，把全面貫徹黨的教育方針、培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人貫穿學(xué)校黨組織活動始終，牢牢把握黨對學(xué)校意識形態(tài)工作的主導(dǎo)權(quán)。高校黨組織要充分發(fā)揮在學(xué)校改革發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，中小學(xué)黨組織要充分發(fā)揮在學(xué)校工作中的政治核心作用。加強民辦學(xué)校黨的建設(shè)，積極探索黨組織發(fā)揮作用的途徑和方法。（省教育廳、省委組織部、省委宣傳部）
132.加強學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)，不斷提高思想政治素質(zhì)和辦學(xué)治校能力。按照建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的要求，著力擴大黨組織的覆蓋面，充分發(fā)揮學(xué)?；鶎狱h組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。（省教育廳、省委組織部、省總工會、團省委）
133.加強教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，完善體現(xiàn)教育系統(tǒng)特點的懲治和預(yù)防腐敗體系。嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅決懲治腐敗，堅決糾正各種不正之風(fēng)。（省教育廳、省監(jiān)察廳）
134.堅持從嚴治教、規(guī)范管理，積極推行政務(wù)公開、校務(wù)公開。（省教育廳）
135.切實維護教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。加強和改進學(xué)校思想政治工作。加強校園文化建設(shè)，深入開展平安校園、文明校園、綠色校園、和諧校園創(chuàng)建活動。重視解決師生員工的實際困難和問題。完善矛盾糾紛排查化解機制，完善學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急管理機制，妥善處置各種事端。建立健全安全保衛(wèi)制度和工作機制。加強師生安全教育和學(xué)校安全管理。加強校園和周邊環(huán)境綜合治理。（省教育廳、省公安廳、省總工會、省綜治辦）
?。ǘ┘哟笸度肓Χ龋∪晟仆度霗C制和管理機制。
136.落實教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，落實政府提供公共教育服務(wù)職責(zé)。建立教育經(jīng)費穩(wěn)定增長機制，健全以財政撥款為主、多渠道籌措經(jīng)費的教育投入保障體制，大幅度增加教育投入，不斷提高經(jīng)費監(jiān)管水平。（省財政廳、省教育廳、省審計廳）
137.依法加大教育投入，健全多渠道籌措教育經(jīng)費機制。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌各項收入，把教育作為財政支出重點領(lǐng)域予以優(yōu)先保障，在年初預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行中的超收收入分配中體現(xiàn)法定增長要求，確保教育財政撥款增長明顯高于財政經(jīng)常性收入增長，并使按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費用逐步增長，保證教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費逐步增長，到2012年，實現(xiàn)全省財政性教育經(jīng)費支出占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的比例達到5%以上，省級預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資用于教育的投入也不斷增加。（省財政廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省審計廳）
138.充分調(diào)動全社會的積極性，鼓勵和引導(dǎo)社會力量捐資、出資辦學(xué)。擴大社會資源進入教育途徑，多渠道增加教育投入。以政府貼息、地方國債等多種途徑逐步解決省屬高校債務(wù)問題。按增值稅、營業(yè)稅、消費稅的3%足額征收教育費附加，同時按2%征收甘肅地方教育費附加，統(tǒng)籌用于教育事業(yè)。統(tǒng)籌部分土地出讓收入用于教育，按中央統(tǒng)一政策，增加部分彩票公益金支持教育事業(yè)發(fā)展。加強各類教育基金建設(shè)，完善捐贈教育激勵機制。對個人通過國內(nèi)非營利的社會團體、國家機關(guān)向教育事業(yè)的捐贈，準予在個人所得稅前全額扣除；企業(yè)通過公益性社會團體或者縣級以上人民政府及其部門用于教育事業(yè)的捐贈支出，在年度利潤總額12%以內(nèi)的部分，準予在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。完善非義務(wù)教育培養(yǎng)成本測定辦法，合理確定政府、家庭分擔(dān)比例，適時調(diào)整學(xué)費標準。（省財政廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省國土資源廳、省地稅局、省政府研究室、省國稅局）
139.進一步完善教育經(jīng)費投入機制，保障辦學(xué)經(jīng)費的來源和穩(wěn)定增長。根據(jù)國家辦學(xué)條件基本標準和教育教學(xué)基本需要，制訂并逐步提高各類學(xué)校生均經(jīng)費基本標準和財政撥款基本標準。義務(wù)教育全面納入各級財政保障范圍，實行國務(wù)院和地方各級人民政府根據(jù)職責(zé)共同負擔(dān)、省政府負責(zé)統(tǒng)籌落實的投入機制。非義務(wù)教育實行以政府投入為主、受教育者合理分擔(dān)、其他多種渠道籌措經(jīng)費的投入機制。學(xué)前教育建立政府投入、社會舉辦者投入、家庭合理負擔(dān)的投入機制。普通高中實行以財政投入為主、其他渠道籌措經(jīng)費為輔的機制，逐步提高財政投入水平。中等職業(yè)教育實行政府、行業(yè)、企業(yè)及其他社會力量多渠道籌措經(jīng)費的機制，縣級以上人民政府依法征收的城市教育附加，每年安排不低于30%的比例用于發(fā)展職業(yè)教育。高等教育實行以舉辦者投入為主、受教育者合理分擔(dān)培養(yǎng)成本、學(xué)校設(shè)立基金接受社會捐贈等籌措經(jīng)費的機制，逐步提高高校生均撥款標準并達到全國平均水平。（省財政廳、省教育廳、省審計廳）
140.積極利用中央財政轉(zhuǎn)移支付補助資金，進一步加大農(nóng)村、邊遠貧困地區(qū)、民族地區(qū)教育投入，支持農(nóng)村欠發(fā)達地區(qū)和民族地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展。（省財政廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省民委）
141.健全資助政策體系。探索建立農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難和城鎮(zhèn)低保家庭子女接受學(xué)前教育資助制度，提高農(nóng)村義務(wù)教育家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活補助標準，建立普通高中家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助制度，完善普通高校和中職學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系。建立健全研究生教育收費制度，完善資助政策，設(shè)立研究生政府獎學(xué)金。（省財政廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省人社廳、人行蘭州中心支行、甘肅銀監(jiān)局）
142.健全教育經(jīng)費監(jiān)管機制。堅持依法理財，嚴格執(zhí)行國家財政資金管理法律制度和財經(jīng)紀律。建立考核體系，重點建立省、市、縣三級政府教育投入增長監(jiān)測、評估、公告和通報制度。建立科學(xué)化、精細化預(yù)算管理機制，加強學(xué)校財務(wù)會計制度建設(shè)，完善經(jīng)費使用內(nèi)部稽核和內(nèi)部控制制度，在省屬高校試行財務(wù)總監(jiān)派出制，提升高校經(jīng)費使用和資金管理專業(yè)化水平。加強經(jīng)費使用監(jiān)督，強化重大項目建設(shè)和經(jīng)費使用全過程審計。建立經(jīng)費使用績效評價制度，提高經(jīng)費使用效益。建立教育投入公告制度，主動接受社會監(jiān)督。將教育投入落實情況作為政績考核、干部任用和教育專項資金分配的重要依據(jù)，教育經(jīng)費增長未達到法定要求的，要限期補足。加強學(xué)校國有資產(chǎn)管理，健全完善學(xué)校國有資產(chǎn)配置、使用、處置管理制度。完善學(xué)校收費管理辦法，規(guī)范學(xué)校收費行為和收費資金管理。堅持勤儉辦學(xué)，建設(shè)節(jié)約型學(xué)校。(省財政廳、省教育廳、省監(jiān)察廳、省審計廳)
?。ㄈ┩七M依法治教，加快教育法制化進程。
143.結(jié)合我省經(jīng)濟社會和教育改革發(fā)展實際，制訂出臺與國家法律、法規(guī)相配套的地方性教育法規(guī)、規(guī)章，將全省教育事業(yè)管理與發(fā)展納入法制化軌道。（省教育廳、省政府法制辦）
144.全面推進依法行政。按照建設(shè)法治政府的要求，不斷推進教育行政執(zhí)法體制機制改革，全面落實教育行政執(zhí)法責(zé)任制，及時查處違反教育法律法規(guī)、侵害受教育者權(quán)益、擾亂教育秩序等行為，依法維護學(xué)校、學(xué)生、教師、校長和舉辦者的權(quán)益。完善教育信息公開制度，保障公眾對教育的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（省教育廳、省監(jiān)察廳、省政府法制辦）
145.大力推進依法治校。學(xué)校依法建立符合法律規(guī)定、體現(xiàn)自身特色的學(xué)校章程和制度，依法辦學(xué)，從嚴治校，認真履行教育教學(xué)和管理職責(zé)。尊重教師權(quán)利，保障學(xué)生的受教育權(quán)。健全符合法治原則的教育救濟制度。積極開展普法教育，提高師生員工的法律素質(zhì)和公民意識。（省教育廳、省政府法制辦）
146.完善督導(dǎo)制度和監(jiān)督問責(zé)機制。堅持督政與督學(xué)并重、監(jiān)督與指導(dǎo)并重，探索建立相對獨立的教育督導(dǎo)機構(gòu)，獨立行使督導(dǎo)職能。進一步完善教育督導(dǎo)制度，建設(shè)專職督導(dǎo)隊伍，強化對政府落實教育法律法規(guī)和政策情況的督導(dǎo)檢查。建立督導(dǎo)檢查結(jié)果公告制度和限期整改制度。嚴格落實問責(zé)制，主動接受、積極配合人大及其常委會對教育法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查以及司法機關(guān)的司法監(jiān)督。建立健全層級監(jiān)督機制，加強監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督，強化社會監(jiān)督。（省教育廳、省編辦、省監(jiān)察廳、省審計廳、省政府法制辦）
（四）實施一批重大工程項目，增強教育可持續(xù)發(fā)展能力。
147. 2010—2012年，圍繞全省教育改革發(fā)展目標任務(wù)，集中力量實施一批重大工程項目。實施品德教育工程，加強學(xué)生思想品德教育。實施幼兒園改擴建工程，加快發(fā)展學(xué)前教育。實施義務(wù)教育均衡發(fā)展工程，促進教育公平。實施中小學(xué)校舍安全工程，大力改善中小學(xué)辦學(xué)條件。實施普通高中素質(zhì)教育工程，著力提升普通高中教育質(zhì)量。實施職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)工程，促進職業(yè)教育快速發(fā)展。實施高等教育質(zhì)量工程，提升高等教育質(zhì)量和科研創(chuàng)新能力。實施師資建設(shè)工程，提高教師隊伍整體素質(zhì)。實施民族教育基礎(chǔ)能力建設(shè)工程，加快民族教育發(fā)展。實施以現(xiàn)代遠程教育工程為重點的繼續(xù)教育工程，努力構(gòu)建終身學(xué)習(xí)教育體系。實施特殊教育保障工程，保障殘疾人受教育權(quán)利。實施教育信息化工程，以教育信息化推進教育現(xiàn)代化。實施大中專院校和寄宿制學(xué)校食堂“菜籃子”工程，提高學(xué)校后勤保障能力和服務(wù)水平。落實《學(xué)校體育工作條例》，不斷提高學(xué)生健康水平。（省教育廳、省發(fā)展改革委、省工信委、省財政廳、省國土資源廳、省建設(shè)廳、省審計廳、省殘聯(lián)、省地震局）
（五）組織開展一批教育改革試點，創(chuàng)新教育體制機制。
148.尊重基層和群眾首創(chuàng)精神，鼓勵各市州因地制宜、大膽探索、勇于實踐，形成自下而上和自上而下共同推進教育改革創(chuàng)新的局面。積極開展納入國家教育改革試點范圍的14項改革試點，同時，組織開展一批地方教育改革試點：探索高等職業(yè)學(xué)校自主考試或根據(jù)學(xué)業(yè)水平考試成績注冊入學(xué)，探索自主錄取、推薦錄取、定向錄取、破格錄取的具體方式，開展教育統(tǒng)籌綜合改革試點，探索政校分開、管辦分離的實現(xiàn)形式；開展教育投入保障機制改革試點，探索建立多渠道籌措教育經(jīng)費的長效機制；探索政府收入統(tǒng)籌用于支持教育的辦法；研究制定對長期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠地區(qū)工作的教師實行工資福利傾斜政策；開展建設(shè)臨夏回族自治州民族教育示范區(qū)綜合改革試點。（省教育廳、省委組織部、省委宣傳部、省編辦、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工信委、省民委、省財政廳、省人社廳、省政府研究室）
