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甘政辦發(fā)[2012]88號
各市、自治州人民政府，省政府有關部門：
在520個貧困村實施整村推進項目是2012年省政府確定的為民辦的“10件、32項”實事之一。目前，《2012年貧困村整村推進項目實施方案》已經省政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認真遵照執(zhí)行。
甘肅省人民政府辦公廳
二○一二年三月二十九日
2012年貧困村整村推進項目實施方案
（省扶貧辦 二○一二年三月）
為了全面完成2012年520個整村推進項目建設任務，促進貧困鄉(xiāng)村經濟社會全面發(fā)展。依據《甘肅省〈中國農村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）〉實施辦法》，結合我省貧困地區(qū)實際，制定本實施方案。
一、目標任務
通過實施520個整村推進項目，夯實貧困村經濟發(fā)展的基礎，項目村發(fā)展能力明顯提升，基本建立起特色優(yōu)勢產業(yè)體系，公共服務水平明顯提升，發(fā)展基礎、生活條件和生態(tài)環(huán)境明顯改善，農民人均純收入增幅高于全省平均水平3—5個百分點以上，穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫(yī)療和住房，返貧率控制在5%以內。
二、基本原則
?。ㄒ唬┮虻刂埔恕⒎诸愔笇?。根據貧困村地域特點、立地條件和經濟基礎，對有一定發(fā)展基礎、具備開發(fā)條件的村，著重加大產業(yè)開發(fā)和生態(tài)建設；對發(fā)展基礎差、經濟落后的村，著重抓好基礎條件的改善；對地處偏遠，需要異地扶貧、整體搬遷的村，納入異地扶貧搬遷規(guī)劃實施。
（二）集中連片、統(tǒng)籌兼顧。優(yōu)先對貧困程度較深、自然相連的貧困村，統(tǒng)一規(guī)劃，連片推進。同時，兼顧相對分散、單個零星的貧困村。
（三）政府主導、社會參與。加大政策扶持力度，科學規(guī)劃，整合資源，形成全社會推進扶貧開發(fā)的強大合力。
（四）改善條件、保護環(huán)境。大力發(fā)展循環(huán)經濟，保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)經濟與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。
三、實施范圍
以“兩州兩市”為重點，以集中連片深度貧困地區(qū)為優(yōu)先地帶，對520個整村推進項目統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施。
四、資金籌措
520個整村推進計劃投入財政專項扶貧資金7.8億元，其中中央財政專項扶貧資金6.76億元，占87%，省財政專項扶貧資金1.04億元，占13%。
五、工作進度
當年安排，兩年實施。
2012年：制定項目規(guī)劃、編制項目實施方案、審核下達項目計劃，各類項目完成建設任務的80%以上；
2013年：全面完成項目建設任務，6至8月，縣市區(qū)對項目進行自驗，市州對項目進行全面驗收，省級進行抽查。
六、保障措施
（一）強化組織領導，加強監(jiān)督檢查。各項目實施鄉(xiāng)村應按照統(tǒng)籌協(xié)調，任務明確，責任落實，項目到人的原則，形成一級抓一級、層層抓落實的“一把手”項目管理體制。縣市區(qū)扶貧辦、財政局等有關部門要定期不定期對項目實施情況進行檢查，做到及時掌握和了解項目實施動態(tài)，確保扶貧資金發(fā)揮最大效益?？h直有關幫扶單位要深入整村推進項目區(qū)，加強指導，幫助抓好落實。
（二）落實部門職責，加大資金投入。認真貫徹國務院扶貧開發(fā)領導小組辦公室《關于組織開展扶貧開發(fā)整村推進規(guī)劃（2011—2015）編制工作的通知》精神，每個整村推進村項目財政扶貧資金投資達到150萬元以上，縣市區(qū)政府整合資金要達到財政扶貧資金的3倍以上。省扶貧開發(fā)領導小組各成員單位要充分發(fā)揮其職能作用，加大對整村推進項目村物資資金的扶持力度。省扶貧辦要充分發(fā)揮牽頭抓總的職能作用，認真履行對各幫扶單位簽訂目標、檢查落實、考核獎罰和動員社會力量參與扶貧的職責。
（三）加強資金管理，完善績效考評。建立健全資金項目使用公示制。對每個項目的進度、資金等定期在“政務公開”、“村務公開”欄予以公示，接受群眾監(jiān)督。縣扶貧辦要配合財政、審計、紀檢監(jiān)察等部門，對資金的使用定期進行審計檢查。對每一個項目，包括子項目都要出具驗收報告，并在項目完成后，由審計部門對項目資金運作情況進行審計，出具審計報告。堅持落實項目檢查驗收制度。項目區(qū)市州、縣市區(qū)要結合各自實際制定整村推進項目工作考核辦法，對項目建成的社會效益、經濟效益做出客觀評價。
七、考核驗收
整村推進項目完成后，由市縣組織進行全面考核驗收，省級組織抽查抽驗，并書面報告省政府。
八、責任落實
牽頭單位：省扶貧辦。
協(xié)作單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省人社廳、省交通廳、省水利廳、省農牧廳、省建設廳、省衛(wèi)生廳、省教育廳、省林業(yè)廳。
實施單位：項目區(qū)市州、縣市區(qū)政府。
