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- 來源：省政府辦公廳
甘政辦發(fā)〔2021〕112號
各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府各部門，中央在甘有關單位：
《甘肅省“十四五”應急管理體系建設規(guī)劃》已經省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。
甘肅省人民政府辦公廳
2021年12月17日
（此件公開發(fā)布）
目 錄
一、現狀與形勢
（一）“十三五”應急管理成效
（二）面臨挑戰(zhàn)
（三）發(fā)展機遇
二、總體要求
（一）指導思想
（二）基本原則
（三）主要目標
三、主要任務
（一）深化應急管理體制改革
1.健全完善應急管理運行體制
2.優(yōu)化完善應急協(xié)作聯動機制
3.加強政策法規(guī)標準制度建設
4.加強應急預案管理體系建設
5.深化應急管理綜合執(zhí)法改革
（二）加強安全生產管理與風險管控體系建設
1.加強安全生產責任體系建設
2.加強安全預防控制體系建設
3.加強專業(yè)化隱患排查治理體系建設
4.推動安全技術進步和產業(yè)轉型升級
5.推進在高危行業(yè)實施安全生產責任保險
（三）推進自然災害防治與風險防范體系建設
1.加強災害防治能力建設
2.健全災害監(jiān)測預警預報體系
3.加強森林草原防滅火體系與能力建設
4.加強防汛抗旱指揮能力建設
5.加強地震和地質災害應對能力建設
6.健全災害救助和災后恢復重建體系
（四）加強應急救援體系建設
1.推進綜合應急救援隊伍建設
2.加強應急專業(yè)救援隊伍建設
3.引導支持社會救援力量發(fā)展
4.健全完善應急物資儲備網絡
5.強化空中救援應急體系建設
（五）加強科技與信息化體系建設
1.加強科技創(chuàng)新體系建設
2.強化應急通信網絡建設
3.加強應急指揮中心建設
4.推進應急管理綜合應用平臺建設
5.強化應急裝備現代化建設
（六）加強應急管理基礎能力建設
1.建強基層應急管理組織體系
2.加強應急人才隊伍和專家團隊建設
3.持續(xù)提升應急管理干部政治素養(yǎng)和專業(yè)能力
4.完善安全生產技術服務機構及服務體系
5.加快推進安全應急產業(yè)發(fā)展
（七）加強全民安全防災教育培訓體系建設
1.加強安全防災宣傳教育主陣地建設
2.加快安全防災宣傳教育培訓體系建設
四、重點工程
（一）管理創(chuàng)新能力提升工程
（二）風險防控能力提升工程
（三）災害應對能力提升工程
（四）綜合支撐能力提升工程
（五）社會應急能力提升工程
五、保障措施
（一）加強組織領導
（二）加大保障投入
（三）強化督查考評
甘肅省“十四五”應急管理體系建設規(guī)劃
應急管理是國家治理體系和治理能力的重要組成部分，承擔防范化解重大安全風險、及時應對處置各類災害事故的重要職責，擔負保護人民群眾生命財產安全和維護社會穩(wěn)定的重要使命。為認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，推動我省應急管理事業(yè)高質量發(fā)展，依據《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《甘肅省國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標綱要》以及國家關于編制“十四五”應急體系規(guī)劃的有關要求，結合工作實際，編制本規(guī)劃。
一、現狀與形勢
（一）“十三五”應急管理成效。
“十三五”時期特別是應急管理部門組建以來，各級各部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于應急管理重要論述和視察甘肅重要講話精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持安全發(fā)展和綜合減災理念，統(tǒng)籌應急管理事業(yè)改革發(fā)展，著力提升應急管理能力，全面完成了“十三五”規(guī)劃目標任務。
1.應急體制改革基本完成，應急管理體系不斷健全。制定推進安全生產領域改革發(fā)展和防災減災救災體制機制改革、加快建設全省新型應急管理體系、加強自然災害防治能力建設等方面的意見，明確堅持“一個中心”、實現“三大目標”、建設“六大體系”、實施“九大防災工程”的總體思路和主要任務。應急管理改革不斷深化，省、市（州）、縣（市、區(qū)）應急管理部門組建到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立應急管理辦公室，村級設置應急管理室。調整完善省安委會、省減災委、省防汛抗旱指揮部、省森林草原防滅火指揮部、省抗震救災指揮部、省地質災害應急指揮部，聯通安全生產、消防管理、森林防火應急指揮平臺，實現應急、水利、自然資源、林草、氣象等部門信息系統(tǒng)互聯互通。加強應急管理法治建設，制定《甘肅省應急管理廳安全生產執(zhí)法程序規(guī)定》《甘肅省應急管理部門事中事后監(jiān)管規(guī)定》《甘肅省應急管理部門行政執(zhí)法評議考核制度》等27項制度，全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，應急管理法律法規(guī)宣傳貫徹覆蓋率大幅提升。完善應急預案體系，推動修訂總體應急預案、專項應急預案、部門應急預案以及企業(yè)總體應急預案、專項應急和現場處置方案。通過整合災害防御、救援、救災職能，構建新型應急管理指揮體系，預警發(fā)布更加及時準確，指揮調度更加權威高效，救援行動更加積極順暢。
2.風險防范能力全面增強，安全生產水平穩(wěn)步提高。建立健全安全生產責任體系，出臺《甘肅省黨政領導干部安全生產責任制實施細則》，省委、省政府與各市（州）黨委、政府和省直有關部門簽訂了安全生產、防災減災、應急救援“三位一體”目標責任書，“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三個必須”的要求得到有效落實。部署開展安全生產專項整治三年行動計劃，深入開展危化、礦山、道路交通、建筑施工等領域安全生產大排查大整治大提升、防風險查隱患保安全等專項整治行動，有效遏制生產安全事故發(fā)生。推進專業(yè)化隱患排查治理體系建設，分級分類組建安全隱患排查專家?guī)?，建立專業(yè)化安全隱患排查和“雙重交辦、雙重督辦”機制，提升了安全隱患排查治理專業(yè)化水平。啟動危化、礦山領域企業(yè)本質安全體系建設，逐步向冶金有色、交通運輸、建筑施工等其他行業(yè)領域推開?！笆濉睍r期全省生產安全事故總量持續(xù)下降，未發(fā)生特別重大生產安全事故，2020年各類生產安全事故起數、死亡人數和受傷人數較2015年分別下降84.9%、59.45%和84.82%，億元GDP生產安全事故死亡率、十二類車輛道路交通萬車死亡率、煤礦百萬噸死亡率較2015年分別下降48.48%、42.4%、26.59%，全省安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。
3.災害監(jiān)測預警能力明顯增強，防災減災體系逐步完善。加強監(jiān)測預警體系建設，廣泛運用物聯網、云計算等技術，自然資源、水利、林草、氣象、地震等部門新建、擴建、完善各類監(jiān)測預警設施設備、監(jiān)測網絡和信息化系統(tǒng)，災害監(jiān)測預警體系不斷完善、監(jiān)測預警能力明顯提升。著眼防御強降雨引發(fā)的自然災害，應急、自然資源、水利、交通運輸、氣象等部門建立信息資源共享、重點工作會商、預警信息發(fā)布、防汛隱患共查、應急救援聯動等機制，防災減災救災工作合力不斷增強。實施自然災害防治重點工程，啟動全省自然災害綜合風險普查，逐步摸清自然災害風險隱患底數，查明重點地區(qū)抗災能力，強化綜合減災，統(tǒng)籌抵御各種災害。強化災情信息管理，及時核查上報災情，組織開展搶險救援，緊急轉移安置群眾，組織開展災后恢復重建工作。
4.救援力量建設深入推進，應急救援能力大幅提升。加強應急救援隊伍建設，形成以綜合性消防救援隊伍為主力，以安全生產救援隊伍和行業(yè)領域專業(yè)隊伍為支撐，以社會救援力量為補充的應急救援隊伍體系，消防、交通運輸、自然資源、林草、衛(wèi)生健康、水利、地震等部門組建應急專業(yè)救援隊伍近4萬人，應急管理部門與高等院校、科研院所、企事業(yè)單位、社會救援力量簽訂協(xié)議，強化技術支撐，應急救援水平和快速機動反應能力明顯提升。積極籌措資金購置各類救援裝備物資2.43萬臺（套），支持省級安全生產救援隊伍向“一主一副、一專多能”發(fā)展。完善應急保障體系，優(yōu)化救災物資種類和數量，建立救災物資快速調運機制，提高應急救災物資保障水平。
5.應急宣傳教育廣泛開展，社會協(xié)同應對能力逐步提升。實施全民防災減災能力素質提升工程，率先在全國開設公共應急頻道，融合全省應急管理、消防救援、森林消防、企業(yè)及媒體資源，打造全民性安全防災教育體系。舉辦“大學習大培訓大提升”應急安全大課堂和各類能力素質提升培訓班，加大對應急系統(tǒng)干部和高危行業(yè)從業(yè)人員、駕駛員、農機操作人員等重點人群培訓力度，下大力提高防范應對生產安全事故素質和能力。通過宣傳咨詢、發(fā)放宣傳資料、制作安全警示教育片等形式，大力開展安全防災宣傳教育。協(xié)調西部戰(zhàn)區(qū)、甘肅省武警總隊、航空公司等力量參與搶險救援，“8·13”隴東南特大暴洪災害期間，緊急協(xié)調空中救援力量參與救災，推動完善搶險救災軍地協(xié)作、社會協(xié)同機制。
（二）面臨挑戰(zhàn)。
“十四五”時期，各種傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)、自然與非自然風險交織疊加，新冠肺炎疫情防控、國內外發(fā)展環(huán)境等不確定因素趨多，應急管理工作面臨嚴峻挑戰(zhàn)。
1.安全風險防范任務更加艱巨。全省現有?；瘡臉I(yè)單位2889戶，煤礦企業(yè)83戶，非煤礦山企業(yè)1406戶，冶金工貿企業(yè)24620戶，油氣長輸管道17條，大型商業(yè)綜合體、高層建筑、老舊居民小區(qū)、城鎮(zhèn)燃氣管道、油氣長輸管道、城市軌道交通、建筑施工等危險源點多面廣，東部化工產業(yè)加速向我省轉移，城鎮(zhèn)化建設進程加快，新材料新工藝新業(yè)態(tài)日益涌現，加之受國內外環(huán)境變化、新冠疫情影響，企業(yè)安全生產設施更新緩慢，各類系統(tǒng)性、衍生次生安全風險增多。甘肅是全國自然災害最嚴重的省份之一，地質災害易發(fā)區(qū)21.49萬平方公里，山洪易發(fā)區(qū)12.5萬平方公里，分別占全省國土總面積的50.47%和29.35%，已查明地質災害隱患點2萬余處；森林火險重點縣44個、草原高火險縣和極高火險縣26個，森林草原滅火救援力量明顯不足；地震活動分布廣、頻率高、強度大、震源淺、震害重，是全國地震活動最強烈的地區(qū)之一；受氣候變化影響，極端天氣事件時有發(fā)生，災害風險的系統(tǒng)性、復雜性、突發(fā)性日益凸顯，受災范圍和程度不可預見性增加。
2.安全生產基礎依然薄弱。安全生產領域長期積累的深層次矛盾、結構性問題仍然突出，風險源頭化解、預警研判、決策評估和防控協(xié)同機制尚未健全。部分行業(yè)職責邊界不清，行業(yè)部門監(jiān)管責任和企業(yè)安全生產主體責任落實不到位，專業(yè)技術人員和專職安全管理人員占比偏低等問題依然存在；安全風險隱患辨識評估和隱患排查治理專業(yè)水平不足，老舊安全設施整治、風險源頭防控等工作有待加強，風險管控、監(jiān)測預警智能化應用水平不高。
3.應急處置能力有待提高。應急管理體制機制仍不健全，“統(tǒng)與分”“防與救”關系尚未完全理順；化工園區(qū)、工業(yè)開發(fā)區(qū)及生產經營單位的應急救援組織尚未建立，人員配備不足、專業(yè)化水平不高等問題依然存在；應急救援物資裝備、科技支撐等保障體系還不完善，與應急處置需求不相適應；基層災害信息員隊伍建設比較滯后，災情報送的時效性和準確性有待提高；應急管理地方性配套政策不夠完善，監(jiān)管執(zhí)法工作規(guī)范化精準化水平不高；群防群治體系尚未完全建立，社會應急力量、災害保險、安全生產責任保險等市場機制作用發(fā)揮不充分，公眾自救互救意識和能力有待提高。
（三）發(fā)展機遇。
“十四五”時期，我省總體上處于多重發(fā)展機遇的疊加期、深化改革開放的攻堅期、彌補基礎短板的突破期、經濟轉型升級的關鍵期、縮小發(fā)展差距的窗口期，應急管理事業(yè)進入新的發(fā)展階段，面臨新的機遇。
1.黨和政府高度重視為應急管理事業(yè)發(fā)展提供了強大動力。以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把應急管理體系和能力建設擺在前所未有的高度，推動構建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反應靈敏、上下聯動的應急管理體制和統(tǒng)一領導、權責一致、權威高效的應急能力體系，推動應急管理工作進入高質量發(fā)展階段。省委、省政府堅持對標對表，出臺相關重大政策措施，加快新型應急管理體系及相關能力的布局與建設，深化應急管理體制機制改革，為解決深層次矛盾問題創(chuàng)造有利條件，為推進應急管理體系和能力現代化建設提供有力保障。
2.重大發(fā)展戰(zhàn)略深入實施為應急管理事業(yè)發(fā)展提供了有利契機。進入新的發(fā)展階段，我省經濟社會發(fā)展面臨共建“一帶一路”、新時代推進西部大開發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展等重大戰(zhàn)略機遇，隨著以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局加快構建，韌性城市建設、供給側改革的持續(xù)推進，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化進程不斷加快，社會治理能力不斷提高，為推動應急管理體制改革、全面提升應急管理能力提供了良好發(fā)展環(huán)境。
3.經濟結構調整、產業(yè)轉移和科技創(chuàng)新深入推進為應急管理事業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。東南沿海化工等產業(yè)向我省加快轉移，新舊動能轉換，衛(wèi)星遙感、人工智能等深度集成應用，落后工藝、技術、裝備和產能加快淘汰，為大幅提升風險管控、監(jiān)測預警、監(jiān)管執(zhí)法、輔助指揮決策、救援實戰(zhàn)和社會動員能力，加快應急管理組織架構、工作模式、監(jiān)管方法創(chuàng)新，提升應急管理科學化、專業(yè)化、智能化、精細化水平，大力提升自然災害防治、安全生產風險管控和應急指揮救援水平發(fā)揮重要作用。
二、總體要求
（一）指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面貫徹落實習近平總書記關于應急管理工作的重要論述和視察甘肅重要講話精神，堅持總體國家安全觀，堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以推進應急管理體系和能力現代化為主線，著力完善應急管理體系，加強風險防范、應急處置、綜合保障等應急能力建設，有效防范化解突發(fā)自然災害和生產安全事故風險，最大限度降低災害事故損失，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為推動全省高質量發(fā)展、加快建設幸福美好新甘肅提供安全保障。
（二）基本原則。
1.堅持黨的領導、著眼大局。全面加強黨對應急管理工作的領導，把黨的領導貫穿到應急管理工作的各方面和全過程，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，為應急管理事業(yè)高質量發(fā)展凝聚力量、提供保障。
2.堅持以人為本、安全第一。樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，把保護人民群眾生命安全擺在首位，堅持人民至上、生命至上，不斷提升防范化解重大安全風險能力和防災減災救災工作水平，最大限度減少人員傷亡和財產損失。
3.堅持預防為主、防救并舉。全面落實“安全第一，預防為主，綜合治理”方針，堅持以防為主，防抗救相結合，科學把握甘肅災害事故規(guī)律，有針對性地做好各項應急準備，努力實現從注重災后救助向注重災前預防轉變、從應對單一災種向綜合減災轉變、從減少災害損失向減輕災害風險轉變。
4.堅持資源統(tǒng)籌、社會共治。加強創(chuàng)新社會治理，健全完善群測群防群治體系，統(tǒng)籌各種應急救援力量和資源，加強區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)協(xié)同、行業(yè)領域協(xié)同、軍地協(xié)同，構建共建共治共享格局。
5.堅持依法管理、科學治理。運用法治思維和法治方式，不斷完善應急管理領域法規(guī)規(guī)章和標準體系。創(chuàng)新科技手段方法，加強精準閉環(huán)管控，全面提高重大風險防范化解能力。
（三）主要目標。
1.總體目標。到2025年，全省應急管理工作系統(tǒng)性整體性協(xié)同性顯著增強，應急響應、指揮、處置能力全面提升，防范化解重大風險體制機制不斷健全，應急管理科學化、專業(yè)化、智能化、精細化水平切實提高，基本建成統(tǒng)一領導、權責一致、權威高效的應急管理體系。到2035年，重大安全風險防控水平明顯提升，安全生產、防災減災形勢更加穩(wěn)定可控，依法應急、科學應急、智慧應急水平達到新高度，實現應急管理體系和能力現代化。
2.分項目標。
（1）應急管理組織體制不斷健全。各級應急管理機構配置更加完善，突發(fā)事件預防、應急準備、監(jiān)測預警、應急救援、恢復重建等各環(huán)節(jié)工作機制、處理流程更加科學。應急管理責任體系更加健全，部門、行業(yè)間協(xié)調聯動更加高效，“有班子、有機制、有預案、有隊伍、有物資、有培訓演練”的基層應急體系基本形成。
（2）應急管理基礎能力顯著提升。應急管理評估、績效評價體系更加健全，應急管理標準體系更加完善，應急管理科技支撐與產業(yè)應用取得較大發(fā)展，自然災害損失快速評估能力、事發(fā)現場恢復能力、災后生活保障能力不斷加強。應急人才隊伍建設取得顯著成效，縣級以上應急管理機構專業(yè)人才占比超過60%，應急管理人員、專業(yè)救援人員培訓覆蓋率達到100%。
（3）災害風險管控能力全面提升。城鄉(xiāng)建筑、基礎設施、生產設施防災抗災能力穩(wěn)步提升，縣級政府所在地有大型避難場所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）有中型避難場地，常住人口緊急避難需求有效滿足。全面開展災害綜合風險普查，“九大防災工程”深入實施，災害防治能力顯著提升。多災種災害鏈綜合監(jiān)測、風險早期識別預報預警水平明顯增強。災害事故信息公眾覆蓋率達92%以上。
（4）應急指揮救援能力明顯增強。省、市（州）、縣（市、區(qū)）統(tǒng)一指揮、功能完善、反應靈敏的應急指揮平臺基本建成。綜合應急救援體系基本形成，專業(yè)救援隊伍布局更加合理，社會救援力量逐漸壯大，應急物資調運機制更加完善，空中救援機制日趨成熟，航空應急力量基本實現2小時內到達重大災害事故風險地域，森林草原火災24小時撲滅率達到90%以上。
（5）社會協(xié)同應對能力明顯改善。社會安全文明程度明顯提升，應急管理科普宣傳受眾率超過85%。社會公眾應急意識技能明顯提高，重點行業(yè)企業(yè)新增從業(yè)人員安全技能培訓率達100%。綜合性應急救援演練培訓基地建設取得成效，專業(yè)應急志愿隊伍參與應急救援機制、第三方機構參與應急管理機制、應急響應社會動員機制、社會力量協(xié)同救災聯動機制、軍民融合應急協(xié)同保障機制日益完善。
3.主要指標。
三、主要任務
（一）深化應急管理體制改革。
1.健全完善應急管理運行體制。建立完善各級應急指揮機構，細化應急指揮機構職責，統(tǒng)籌風險研判、災情會商、搶險救援、轉移避險、災害救助、損失評估、恢復重建、信息發(fā)布等全過程管理，健全分級響應機制，明確各類災害事故響應程序，建立平戰(zhàn)迅速切換的指揮響應機制，強化專業(yè)指揮，構建規(guī)范有序、協(xié)同高效的應急管理運行體制。
2.優(yōu)化完善應急協(xié)作聯動機制。各級應急指揮機構牽頭抓總，制定成員單位應急管理權責清單，建立重大安全風險防范化解協(xié)同、災害事故處置應對協(xié)助、跨區(qū)域應急調度和突發(fā)事件處置應對協(xié)同機制；應急、公安、自然資源、交通運輸、水利、林草、糧食儲備、地震等相關部門在事故預防、災害防治、搶險救援、物資保障、恢復重建、維護穩(wěn)定等方面加強溝通協(xié)作，完善應急協(xié)同指揮程序、內容和方法，定期開展聯合行動協(xié)同指揮演練，提高應急協(xié)同指揮能力，有效銜接“防”與“救”責任鏈條。健全區(qū)域應急聯動機制，聯合開展區(qū)域風險隱患普查，強化跨區(qū)域協(xié)同演練，加強預案聯動、信息聯動、隊伍聯動、物資聯動；完善區(qū)域重特大事件應急預案，統(tǒng)籌社會各方應急資源和應急力量。強化軍地協(xié)同，建立健全應急聯席會議、需求專報、情報會商、協(xié)同指揮等制度，定期召開重點行業(yè)部門、駐甘解放軍和武警部隊、消防救援隊伍、重點企業(yè)等單位參加的形勢分析聯席會議，開展桌面推演和實戰(zhàn)應急演練，強化軍地聯動指揮、災情動態(tài)通報和兵力需求對接，建立軍地聯合應急保障機制，實現信息共享和資源共用，做到統(tǒng)一指揮、部門聯動、軍地協(xié)同、處置高效。
3.加強政策法規(guī)標準制度建設。依據國家應急管理相關法律法規(guī)，及時修訂完善我省應急管理政策法規(guī)。建立健全安全生產地方標準，指導企業(yè)依據安全生產標準制定完善作業(yè)規(guī)程和崗位安全操作規(guī)程，推動企業(yè)標準化與安全生產治理體系深度融合。結合各類示范城市創(chuàng)建需要，建立涵蓋城市安全運行相關重點領域的應急管理標準規(guī)范。完善常態(tài)化普法教育機制，到2025年基本形成符合省情、覆蓋全面、科學嚴密、有效銜接的應急管理法治體系。
4.加強應急預案管理體系建設。制定統(tǒng)一規(guī)范的應急預案編制指南，編制市（州）、縣（市、區(qū)）突發(fā)事件總體應急預案及各層級事故災害專項應急預案，形成上下對應、相互銜接的應急預案體系。各行業(yè)部門對照各類專項預案制定應急行動方案和應急工作手冊，推動各類生產經營單位建立綜合應急預案、專項應急預案、現場處置方案。各地各部門建立完善應急預案數據庫，加強各類應急預案的學習培訓和及時修訂，提升應急預案的針對性和可操作性。建立健全應急演練制度，市（州）、縣（市、區(qū)）應急管理部門每年有計劃開展跨部門、跨系統(tǒng)、跨區(qū)域的綜合應急演練，各部門各單位開展專項應急演練。災害易發(fā)區(qū)政府、高危行業(yè)企業(yè)、生命線工程以及人員密集場所管理單位適時開展針對性應急演練。實行應急演練評估制度，及時評估預案執(zhí)行的協(xié)調性、合理性及可操作性。
5.深化應急管理綜合執(zhí)法改革。整合應急管理綜合執(zhí)法職責，組建市（州）、縣（市、區(qū)）應急管理綜合行政執(zhí)法隊伍，實行“局隊合一”體制。加強執(zhí)法制度建設，優(yōu)化執(zhí)法工作機制，聯合實施行政檢查，提高監(jiān)管執(zhí)法效能。加強執(zhí)法監(jiān)督，健全安全生產行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，嚴厲打擊安全生產領域違法犯罪行為。健全應急管理綜合行政執(zhí)法體系，厘清不同層級執(zhí)法管轄權，實施分類分級執(zhí)法?？h級政府明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在應急管理、消防安全領域內的監(jiān)管執(zhí)法賦權事項，督促指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法隊承擔應急管理、消防安全領域綜合執(zhí)法工作。結合本地經濟發(fā)展規(guī)模、產業(yè)分布、企業(yè)數量、自然災害和安全風險等級及執(zhí)法工作需要，配齊配強專業(yè)執(zhí)法力量，確保執(zhí)法工作只能加強不能削弱。實行執(zhí)法事項清單制度，推動行政審批事項應放盡放，推進應急管理領域“證照分離”、告知承諾等改革事項落到實處，鞏固提升應急管理“放管服”改革成效?？茖W制定執(zhí)法計劃，運用“雙隨機、一公開”“四不兩直”等方式加強專項執(zhí)法行動。落實“互聯網+執(zhí)法”機制，積極推行移動執(zhí)法，利用信息化提高執(zhí)法的精準性。
（二）加強安全生產管理與風險管控體系建設。
1.加強安全生產責任體系建設。嚴格落實《甘肅省黨政領導干部安全生產責任制實施細則》，建立黨政領導干部安全生產職責清單和工作責任清單，完善安全生產責任考核機制，推動安全生產“三個必須”具體化、可考核、能落實；強化應急管理部門綜合監(jiān)管責任，細化行業(yè)部門監(jiān)管職責，厘清能源、油氣長輸管道、危險廢物管理、物流倉儲以及新興產業(yè)領域等安全職責交叉領域的綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管職能，完善協(xié)調聯動機制，加強事前事中事后監(jiān)管；嚴格落實建設項目安全設施“三同時”制度，健全重大項目決策安全風險評估與論證機制；推動生產經營單位落實安全生產主體責任，健全企業(yè)安全風險分級管控和隱患排查治理情況向負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門和企業(yè)職代會“雙報告”制度。推動高危行業(yè)企業(yè)組建安全生產管理和技術團隊，提高履行安全生產主體責任能力。建立健全安全生產承諾等制度，落實失信聯合懲戒機制，推動安全生產治理走深走實。
2.加強安全預防控制體系建設。按照“省統(tǒng)籌、市縣推動、行業(yè)指導、企業(yè)落實”的原則，建立覆蓋各地各行業(yè)的安全生產風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系，落實“企業(yè)自查、行業(yè)督導、條塊聯動、全面推進”工作機制，推動各地各行業(yè)開展安全生產重大安全風險摸底排查，推動企業(yè)合理選擇風險辨識方法，組織全體員工全方位、全過程辨識生產工藝、設備設施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面安全風險。健全各行業(yè)領域重大風險（危險）源判定標準，實施重大風險源分級管控，運用大數據、云計算等技術，建立完善包括風險因素、重大危險源等內容的電子安全檔案，實現風險源排查、登記、監(jiān)控全過程管理。健全防范化解重大安全風險長效機制，對隱患企業(yè)照單檢查、嚴格執(zhí)法，督促企業(yè)自查自檢自報，實時跟蹤排查風險隱患，做到排查治理常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。
完善事故調查機制建設。嚴格落實“四不放過”原則，嚴厲查處生產安全事故遲報、漏報、謊報和瞞報行為；加強對未遂事故和人員受傷事故的調查分析，嚴防小隱患釀成大事故；嚴格落實生產安全事故責任追究制度，依法依規(guī)追究事故責任單位和人員責任；完善生產安全事故評估機制，加強事故調查處理、責任追究和防范措施整改落實情況的跟蹤評估。建立重大事故知識庫和案例庫，加強案例學習研究，提高事故調查專業(yè)化水平。
強化黃河流域尾礦庫安全風險防控。加強長江流域嘉陵江上游尾礦庫和黃河流域尾礦庫“一庫一策”安全防治工作，深化黃河流域河流湖庫、集中式飲用水源保護區(qū)等敏感地區(qū)尾礦庫安全生產許可情況排查，加強源頭管控，加大閉庫力度，嚴格控制黃河流域尾礦庫安全準入，新建四、五等濕排尾礦庫必須一次性建壩。優(yōu)化尾礦庫安全風險管控機制，開展尾礦庫風險研判，落實尾礦庫安全包保責任制，完成所有在用尾礦庫在線監(jiān)測，實現三等以上尾礦庫和“頭頂庫”尾礦庫在線監(jiān)測數據聯網。
3.加強專業(yè)化隱患排查治理體系建設。制定生產安全事故隱患分級和排查治理標準，實現企業(yè)對標排查、部門對標執(zhí)法。健全專業(yè)化安全隱患排查治理機制，健全完善各地各行業(yè)安全生產專家?guī)?，建立專業(yè)化安全生產監(jiān)管隊伍，借助專家力量提升隱患排查治理專業(yè)化水平，落實安全隱患全面排查、定期排查、隨機抽查、重點排查等工作制度。健全企業(yè)常態(tài)化風險隱患排查治理機制，推動監(jiān)管部門建立安全隱患排查治理制度，規(guī)范事故隱患辨識、評估和分級標準，督促指導企業(yè)規(guī)范開展安全隱患自查自改自報工作。實行安全生產隱患排查治理工程，建立事故隱患數據庫，強化事故隱患風險精準分析、科學研判和分級分類監(jiān)管，健全重大事故隱患掛牌分級督辦制度，針對重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)排查出的重點問題及重大隱患，全面實施掛牌整治制度，推動重大風險有效管控、重大隱患有效整治。
4.推動安全技術進步和產業(yè)轉型升級。加快淘汰落后設備工藝。指導企業(yè)建立健全技術裝備淘汰更新機制，強制淘汰采用干式制動的無軌膠輪車或者改裝車輛運輸人員、炸藥、油料、非阻燃電纜、非阻燃氣筒、非礦用阻燃輸送帶、主要井巷木支護等落后工藝設備，確保金屬非金屬礦山第一批和第二批禁止使用的設備及工藝目標全部落實到位。推進沖擊地壓、煤與瓦斯突出、水文地質類型復雜極復雜等災害嚴重煤礦淘汰退出。推動金屬冶煉企業(yè)、?；髽I(yè)強制淘汰國家禁止使用的設備及工藝，應用先進安全的生產工藝水平、裝備自動控制系統(tǒng)、安全儀表系統(tǒng)、緊急切斷系統(tǒng)等安全系統(tǒng)，全面提升安全發(fā)展水平。
推動智能化發(fā)展。積極鼓勵扶持企業(yè)技術革新和設備升級迭代，推進“機械化換人、自動化減人”，推動具備條件的生產煤礦在采掘、供電、供排水、通風、主輔運輸、安全監(jiān)測、洗選等環(huán)節(jié)進行智能優(yōu)化升級，推動新建煤礦智能化設計，創(chuàng)新煤礦智能化采掘新模式，引導沖擊地壓、煤與瓦斯突出等災害嚴重礦井優(yōu)先運用智能化采掘、危險崗位機器人替代、通風系統(tǒng)智能仿真技術應用，實現生產方式根本性變革，有效防范遏制重特大事故。
強化安全標準。聚焦應急管理新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)，全面落實國家出臺的安全生產標準，指導企業(yè)嚴格落實安全生產標準要求，創(chuàng)新安全管理理念和模式，將安全標準規(guī)范轉變?yōu)閮瓤毓芾碇贫群蛣傂约s束措施，通過安全生產標準的有效落實，倒逼企業(yè)實現技術進步和產業(yè)轉型升級。鼓勵企業(yè)加強對有關技術裝備應用情況的安全規(guī)律研究，制定有針對性的安全監(jiān)管規(guī)則和標準，探索研究將相關投入列入安全費用使用范圍。
強化政策導向激勵。用政策導向激勵企業(yè)安全技術進步和產業(yè)轉型升級，對實現智能化開采的煤礦在生產能力核定、安全生產許可證延期審查等方面給予支持，對企業(yè)采用新技術新工藝新裝備新材料，尤其是人工智能、工業(yè)互聯網、物聯網、云計算、大數據、機器人、智能裝備的實行包容審慎監(jiān)管，推動企業(yè)以“生命至上、安全第一”理念為導向，加大安全生產投入，推動技術進步和產業(yè)轉型升級，降低生產安全事故發(fā)生頻次。
5.推進在高危行業(yè)實施安全生產責任保險。嚴格落實省應急廳省工信廳省公安廳省財政廳省住建廳省交通運輸廳甘肅銀保監(jiān)局聯合印發(fā)的《關于在高危行業(yè)領域實施安全生產責任保險的意見》，制定具體實施方案和相關配套政策措施，建立安全生產責任保險運營管理、工作聯席會議機制，推進安全生產責任保險在危化、礦山、金屬冶煉等高危行業(yè)領域全面實施，確保高危行業(yè)領域安全生產責任保險投保率達到100%。加大參保市場主體約束力度，明確安全生產責任保險參保范圍、賠償限額；按照《安全生產責任保險事故預防技術服務規(guī)范》，引導保險公司或保險經紀機構委托具有相應資質的安全技術服務機構或聘用安全生產專業(yè)技術人員，開展安全風險辨識、評估和安全評價或生產安全事故隱患排查服務，針對企業(yè)面臨的風險特點開展個性化精細化的事故預防服務。加快建設全省安全生產責任保險信息系統(tǒng)平臺，指導參保企業(yè)利用信息平臺做好線上投保、企業(yè)信息更新、政策培訓學習、隱患排查自查、事故預防服務反饋等工作。
（三）推進自然災害防治與風險防范體系建設。
1.加強災害防治能力建設。推動開展自然災害綜合風險普查，查準災害風險隱患點，摸清重點區(qū)域抗災能力，重點開展地震、地質災害、水旱、氣象、森林草原防滅火等災害風險調查評估和重點區(qū)域災害隱患排查，推進蘭州、天水、定西、隴南、臨夏、甘南等地震易發(fā)區(qū)地質災害隱患點治理。建立省、市（州）、縣（市、區(qū)）和分行業(yè)領域信息共享的災害風險基礎數據庫，編制災害綜合風險圖、災害綜合防治區(qū)劃圖，確定地震風險區(qū)劃、水旱災害風險區(qū)劃、地質災害風險區(qū)劃，規(guī)劃論證各類災害風險防范設施建設，對災害風險高、工程治理難度大、群眾疏散條件困難的區(qū)域，結合生態(tài)移民、鄉(xiāng)村振興和小城鎮(zhèn)改造等，推進災害區(qū)移民搬遷。對重點目標和人員密集場所、風險較高的大型群眾性活動開展風險評估并落實防范措施。
加強防汛抗旱、防震抗震、防寒抗凍、防沙治沙、森林草原防火、地質災害防治等領域防災減災基礎設施建設，提升自然災害防御水平。加強老舊房屋抗震加固工作，推進農村、山區(qū)特別是地震、滑坡、泥石流等災害易發(fā)地區(qū)的道路建設、管理和養(yǎng)護工作，完善交通安全基礎設施災害防御和保通能力。加快防汛抗旱重大樞紐工程建設，加強黃河干流、江河主要支流、中小河流、山洪溝道、病險水庫除險加固和山洪災害防治工程，實施地質災害綜合治理、森林草原防滅火能力建設等工程，提升防汛抗旱工程防災減災能力。
統(tǒng)籌整合防災減災各類資源，推進災害風險調查和重點隱患排查工程、重點生態(tài)功能區(qū)修復工程、地震易發(fā)區(qū)房屋設施加固工程、防汛抗旱水利提升工程、地質災害綜合治理和移民搬遷工程、應急救援中心建設工程、災害預警信息化工程、災害防治技術裝備現代化工程和全民防災減災能力素質提升工程等防災工程建設與實施。
2.健全災害監(jiān)測預警預報體系。加強災害監(jiān)測預警預報制度建設。健全災害監(jiān)測預警會商制度，加強綜合監(jiān)測，定期分析研判，提前識別、精準預警、精準管控。健全預警信息發(fā)布制度，完善災害預警信息發(fā)布體系，拓寬預警信息發(fā)布渠道，強化針對特定區(qū)域、特定人群的精準發(fā)布能力，增強預警信息發(fā)布的覆蓋面、精準度和時效性。加強部門之間信息平臺互聯互通，健全跨部門、跨地域、跨層級風險監(jiān)測預警信息數據共享機制，運用大數據、云計算、5G、物聯網、區(qū)塊鏈等新技術建設風險監(jiān)測預警系統(tǒng)，提升多災種災害鏈的綜合監(jiān)測、風險早期識別和預報預警能力。加強災害信息員隊伍建設，每個行政村（社區(qū)）至少有1名災害信息員，加強新的報災系統(tǒng)業(yè)務培訓，不斷提高災情報送質量。
3.加強森林草原防滅火體系與能力建設。落實《甘肅省森林防火規(guī)劃（2016—2025）》《甘肅省人民政府辦公廳關于進一步提升全省森林草原防滅火水平的意見》，將森林草原防滅火工作納入林長制責任考核體系，建立森林草原防滅火包片責任制和約談機制，壓實各級各部門森林草原防滅火責任。建立森林草原防滅火聯防聯控機制，完善會商研判、預警響應、執(zhí)法銜接、信息報送發(fā)布等工作機制；完善火險預警、衛(wèi)星火災監(jiān)測和火情視頻監(jiān)控系統(tǒng)，建設甘肅省時空大數據森林草原防火監(jiān)測預警系統(tǒng)，構建火災監(jiān)測預警、火源管控、預警管理、通信指揮、力量調動、裝備保障等一體化的“智慧消防”綜合信息化體系。嚴格落實《甘肅省森林草原火災應急預案》，健全完善應對機制，規(guī)范響應處置流程，科學高效應對處置森林草原火災；加強森林草原防滅火力量建設，推動全省森林火險重點縣和草原極高危區(qū)、高危區(qū)實現森林草原消防專業(yè)隊伍全覆蓋。推廣以水滅火和無人機應用，及時升級個人裝備，提高大型滅火設備配備率，保障人員、裝備、經費投入全部達標。加快航空護林站建設，科學布局防火道路和林火阻隔網絡，完善防火宣傳教育培訓體系，利用先進技術手段，對重點林草區(qū)來往人員、車輛及重要設施實行精細化管控。按照“突出重點，輻射周邊，就近增援，分級保障”原則，完善省級森林草原防滅火物資儲備庫，加強撲火應急救援物資保障。
4.加強防汛抗旱指揮能力建設。堅持關口前移，“防”與“救”緊密結合，完善防汛抗旱體制機制，細化省防辦成員單位職責。根據《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》，制定完善防汛抗旱指揮部防汛應急工作規(guī)程，提升部門協(xié)調聯動能力。加強技術協(xié)作，編制防汛應急管理培訓教材，強化防汛管理人員培訓，著力提升防汛應急管理隊伍業(yè)務能力。按照《國家防汛抗旱總指揮部辦公室關于加強強降雨期間山丘區(qū)人員轉移避險工作的指導意見》的要求，進一步細化貫徹落實措施，明確各級各部門責任，強化風險排查、臺賬建設、預案編制等工作指導，加強監(jiān)測預報預警，細化轉移避險措施，科學設定轉移路線和安置點，推動完善聯防聯控、群測群防體系，不斷提升山洪防御能力。根據突發(fā)事件應急備勤方案和防汛應急管理實際，制定防汛應急響應規(guī)程，提升防汛應急處置能力，增強防汛應急效能。
5.加強地震和地質災害應對能力建設。加強地震和地質災害應急指揮組織體系與工作機制建設，加快厘清和明確應急、自然資源、地震部門的地震地質災害防治、救援、善后等工作職責，健全“防”和“救”相銜接的責任鏈條，形成“集中指揮、統(tǒng)一調度、分級負責、上下聯動”的地震地質災害應急指揮機制，強化地震地質災害防治工作責任落實，提升防范應對地震地質災害能力。根據工作需要，及時修訂完善省級地震地質災害應急預案，編制醫(yī)療救護、通信聯絡、交通運輸、救災物資儲運、災后重建等地震地質災害應急救援專項預案，保障救援行動有力有序開展。
加強地震地質災害應急救援隊伍能力建設。各級應急管理部門依托消防救援隊伍、森林消防隊伍以及社會救援力量，建設地震地質災害機動應急救援隊伍，按照中國地震救援隊建設標準，推動消防救援力量體系和能力建設，分區(qū)域建設消防救援重型專業(yè)隊和輕型專業(yè)隊，籌措資金推進應急救援隊伍關鍵裝備輕型化、智能化、模塊化，不斷提升隊伍救援實戰(zhàn)能力。推動地震、自然資源部門利用監(jiān)測感知技術、高精度定位服務網、數字高程模型等，實施災害隱患排查防治、災害風險監(jiān)測預報和災害風險評估，為災害救援提供技術支撐。
加強地震地質災害保障能力建設。建立自儲與市場代儲相結合的地震地質災害應急物資儲備管理機制，建立健全物資計劃、儲備、更新、調撥、配送制度，滿足地震地質災害應急處置需要?？茖W開展地震地質災害損失評估、次生衍生災害隱患排查及危險性評估、住房及建筑物受損鑒定和資源環(huán)境承載能力評價，加強受災群眾心理援助，提高城鄉(xiāng)基礎設施、公共服務設施、生態(tài)環(huán)境等方面恢復重建能力。
6.健全災害救助和災后恢復重建體系。通過實施“智慧應急”建設項目，健全完善災情管理體系，優(yōu)化完善災情統(tǒng)計范圍、指標和報送方法、程序。建立健全災情會商制度，全面客觀評估核定災情數據。建立健全自然災害救助機制，完善受災人員救助標準，健全救災資源動員機制和過渡安置救助機制，保障受災群眾基本生活。
加強災情調查評估體系建設。建立災情調查評估隊伍，完善災情評估制度和標準體系。依托高校、科研院所、第三方專業(yè)服務機構等，開展學校、醫(yī)院、道路、橋梁等公共建筑物及民宅因災受損情況調查評估，為抗災救災和防范次生衍生災害提供科學依據。
完善災后恢復重建制度。建立健全地震、氣象、洪澇、地質災害、森林草原火災等災后重建調查評估和重大項目建設聽證制度，有效避讓危險區(qū)段，提高重建質量。健全省級統(tǒng)籌指導、市縣作為主體、災區(qū)群眾廣泛參與的災后恢復重建機制，增強供電、供水、供氣、供熱、交通運輸和通信樞紐等生命線工程快速應急修復能力，提升商業(yè)網點、金融機構網絡和重要業(yè)務系統(tǒng)恢復能力。加強災區(qū)生活保障救助點和臨時安置點規(guī)劃設計，配備生活必需品，保障受災群眾基本生活需求。加強受災群眾心理救助和安撫服務能力建設，建立以衛(wèi)生、紅十字機構及志愿者為主的心理救助和安撫服務隊伍，及時安撫受災群眾情緒，鼓勵通過移民搬遷等方式重建家園。
加強綜合防災減災示范社區(qū)和示范縣創(chuàng)建工作。落實國家創(chuàng)建綜合減災示范社區(qū)和示范縣有關要求，深入開展綜合防災減災示范社區(qū)和示范縣創(chuàng)建，完善建設標準，落實創(chuàng)建措施，健全動態(tài)管理機制，注重統(tǒng)籌資源、整合力量，落實基層自然災害防治責任，增強防災減災救災工作合力。
（四）加強應急救援體系建設。
1.推進綜合應急救援隊伍建設。積極拓展救援職能，加快構建全災種、全領域、全覆蓋的應急救援力量體系。省、市（州）、縣（市、區(qū)）以消防救援和森林消防隊伍為主體，拓展水旱災害、地質災害、地震、?；⑺虻榷喾矫婢仍毮?，推進消防救援和森林消防隊伍由單一災種救援向全災種、大應急救援轉變，實現組織、人員、物資、裝備、制度“五到位”。按照“精兵、重裝、全域、多能”的要求，依托省森林消防總隊組建甘肅省綜合救援隊。強化隊伍戰(zhàn)備訓練、應急演練和教育培訓，提升應急救援能力和戰(zhàn)斗力。著眼人才隊伍建設需要，整合資源，加大投入，遴選有實踐經驗、發(fā)展?jié)摿Φ闹笐?zhàn)員開展學術交流學習，提升應對事故災害的綜合能力和實戰(zhàn)水平。
2.加強應急專業(yè)救援隊伍建設。加強統(tǒng)籌協(xié)調，整合現有資源，推進防汛抗旱、地質災害、礦山救援、森林草原、安全生產、地震等應急救援專業(yè)隊伍建設，分災種、分區(qū)域建設水域、山岳、隧道、高海拔救援專業(yè)隊。按照“實戰(zhàn)型配置、模塊式調集、系統(tǒng)性訓練、體系化作戰(zhàn)”的原則，依托消防救援隊伍組建輕、重型化工滅火救援編隊，配備高精尖裝備器材，每年至少組織一次多部門聯合實戰(zhàn)演練，提高化工火災事故攻堅打贏能力。加大對專業(yè)救援隊伍資金政策扶持力度，強化專業(yè)領域救援能力及技術裝備，結合本地產業(yè)結構特點和事故災害應急救援需求，依托大中型?；?、礦山、冶金等企業(yè)，建立市（州）、縣（市、區(qū)）應急救援隊伍。發(fā)揮行業(yè)部門的技術力量、科技裝備等專業(yè)優(yōu)勢，組建地質災害、防汛抗旱、地震災害、森林草原防滅火、工程搶險、物資運輸、生態(tài)環(huán)境、醫(yī)療救護、電力保障、通信保障、道路搶修、水上搜救等專業(yè)應急救援隊伍，鼓勵支持企業(yè)建立應急救援隊伍。著眼“一專多能”，強化專業(yè)應急救援隊伍智能裝備配備，推進達標建設、崗位練兵、技能比武和應急演練，提升應對事故災害專業(yè)救援和綜合保障能力。
3.引導支持社會救援力量發(fā)展。制定出臺社會救援力量培育發(fā)展規(guī)劃、配套政策和具體措施，建立健全政府扶持、業(yè)務指導、應急調動、考核評估、激勵獎補、傷亡撫恤等制度規(guī)范，促進社會救援隊伍、綜合救援隊伍、專業(yè)救援隊伍共訓共練、業(yè)務交流。發(fā)揮保安、物業(yè)、巡防等隊伍先期預警、早期處置作用，擇優(yōu)納入統(tǒng)一調度指揮體系，分級分類建立社會救援力量數據庫，發(fā)展社會化救援服務。建立大中型企業(yè)、個體經營戶重型機械設備數據庫，依托社會力量建設社會化應急工程機械隊伍。
4.健全完善應急物資儲備網絡。探索建立政府和社會、實物和產能相結合的應急物資儲備模式。充分利用各級糧食物資儲備部門現有倉儲資源，完善應急救援物資和應急處置裝備儲備制度，加強應急物資儲備庫建設，形成以省級儲備為支撐、市級儲備為依托、縣級儲備為基礎的應急物資儲備體系，在多災鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設物資儲備點。適時調撥省級救災物資由縣級庫代儲，加強人口密集區(qū)域和高風險地區(qū)的物資儲備，探索建立應急物資更新輪換機制，加強社區(qū)、企事業(yè)單位、社會組織和家庭應急物資儲備。運用現代信息、現代物流、人工智能等技術，建立應急物資保障分級響應機制和應急物資管理數據庫，完善應急物資快速調運程序和相關管理規(guī)范，健全統(tǒng)一指揮、資源共享、調度靈活、配送快捷的應急物資調控配送體系，實現應急物資儲備資源優(yōu)勢互補、綜合高效利用。完善應急物資及人員運輸車輛優(yōu)先通行機制，統(tǒng)籌建立緊急運輸儲備力量，提升應急運輸調度效率?？h級以上政府統(tǒng)籌安排必要的應急物資采購和管理經費，及時充實基本應急物資，加強特殊裝備器材配備，確保救災物資庫存滿足應急救助需求。
5.強化空中救援應急體系建設。整合空中救援力量，推動應用直升機、無人機、多用途飛機等力量，強化空中救援指揮調度和綜合保障機制，擴展突發(fā)事件應對范圍。加大通用航空基礎設施建設力度，科學設立起降點和臨時起降點。充分利用軍隊和民航空中救援資源，研究建立空地應急指揮調度機制，完善協(xié)調聯動機制，提高快速響應和聯合處置能力。
（五）加強科技與信息化體系建設。
1.加強科技創(chuàng)新體系建設。建立政府、企事業(yè)單位、社會多方參與的科技研發(fā)體系，加大災害事故基礎、主動預防性安全技術以及災害防治和安全風險防范大型先進適用裝備研發(fā)力度，重點攻克地質結構致害機理及測控、資源衛(wèi)星地質災害數據處理應用、地質災害監(jiān)測評估、礦山安全隱患及危險因素監(jiān)測等技術課題。加快科技成果轉化，健全以市場激勵為主的安全工藝、技術、裝備推廣應用機制。鼓勵科研院所利用專業(yè)化信息平臺，依托應急管理大數據體系，開展自然災害和安全風險評估、預警，為突發(fā)事件預防與準備、監(jiān)測預警、處置與救援等提供高效可靠保障。加強應急管理部門與高等院校合作，共建應急安全產教融合平臺與基地，通過“政產學研用”一體化運行模式，探索共建應急管理研究院、應急管理研究中心、應急管理教學實訓中心、智慧應急重點實驗室，合作開展應急技術、智慧應急系統(tǒng)研發(fā)工作。
2.強化應急通信網絡建設。利用北斗衛(wèi)星、通信衛(wèi)星、無人機、單兵裝備，采用5G、軟件定義網絡（SDN）、IPv6、專業(yè)數字集群（PDT）等技術，推進指揮信息、無線通信、衛(wèi)星通信、電子政務、寬窄帶無線通信等網絡建設，實現省、市（州）、縣（市、區(qū)）應急管理部門通信網絡立體式全覆蓋，構建“天地一體、全域覆蓋、全面融合、全程貫通、韌性抗毀”的應急通信網絡系統(tǒng)，為應急救援提供可靠的網絡通信保障。
3.加強應急指揮中心建設。加強各級應急管理部門應急指揮中心建設，實現應急指揮場所、應急通信系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)、圖像接入系統(tǒng)多技術、多功能融合，推進應急指揮扁平化、網絡化、智能化，完善應急值守、信息接報、監(jiān)測監(jiān)控、決策參謀、指揮調度、信息發(fā)布等機制，為統(tǒng)一指揮處置突發(fā)事件及開展聯合會商提供基礎支撐。
4.推進應急管理綜合應用平臺建設。以“智慧應急”建設為契機，打造省、市（州）、縣（市、區(qū)）應急管理綜合應用平臺，在監(jiān)測預警、監(jiān)管執(zhí)法、救援實戰(zhàn)、輔助決策和社會動員等方面基本實現數字化，形成全面感知、動態(tài)監(jiān)測、智能預警、扁平指揮、快速處置、精準監(jiān)管、人性服務的“智慧應急”新模式。探索實施應急管理大數據治理與智能決策輔助工程，融合挖掘自然災害風險調查、重點隱患排查治理和平臺數據，開發(fā)能支持防災減災救災工作各決策環(huán)節(jié)的應用系統(tǒng)。推進各級應急管理部門信息化建設，加快建設應急管理全業(yè)務應用體系，強化應急數據資源管理，健全應急資源數據信息采集和動態(tài)更新機制，推進“互聯網+”、衛(wèi)星遙感、人工智能、5G等在應急領域的應用。提高基層應急平臺終端信息采集能力。制定應急信息資源共享標準，推動部門間業(yè)務數據的互聯互通、數據交換、系統(tǒng)對接、信息共享。
5.強化應急裝備現代化建設。將應急裝備物聯網建設納入各地規(guī)劃，提升各級應急救援隊伍智能化裝備比例，實現主要應急裝備定位信息、運行狀態(tài)信息的實時感知和聯網，統(tǒng)一接入應急指揮系統(tǒng)，輔助領導決策和指揮調度。探索新型智能裝備應急救援實戰(zhàn)應用模式，推廣應用無人機、機器人等智能設備參與實戰(zhàn)滅火、通信保障、偵察監(jiān)測、后勤保障等任務，推動從人災直接對抗向無人化智能救援轉變。加快推進滅火救援高精尖裝備配備，增配城市主戰(zhàn)、遠程供水、舉高救援、重型泡沫、戰(zhàn)勤保障、全地形搜救等消防車337輛、消防專用船艇11艘，實施裝備模塊化儲存和快速機動運輸，推進消防員防護裝備提檔升級，加強高危災害事故處置特種防護裝備配備。向自然災害重點縣消防救援站配備超輕型衛(wèi)星便攜站、衛(wèi)星電話、北斗有源終端、語音圖像自組網及衛(wèi)星通信車等關鍵通信裝備。
（六）加強應急管理基礎能力建設。
1.建強基層應急管理組織體系。加強以有班子、有機制、有預案、有隊伍、有物資、有培訓演練為主要內容的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應急管理能力“六有”標準化建設；加強以有預案體系、有風險防控、有宣教演練、有避難場所物資儲備、有社會力量參與為主要內容的“五有”基層應急資源建設；推動以有職責、有設施、有制度、有名錄為主要內容的“四有”災害預警傳播功能配置標準在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）落地；加強以有場地設施、有裝備物資、有工作制度為主要內容的社區(qū)應急服務站“三有”標準化建設。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全監(jiān)管執(zhí)法、防災減災救災等力量資源和相關職能，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政機構、事業(yè)單位應急管理職能配置，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應急管理領導機構和辦事機構。加強村（社區(qū)）應急管理力量建設，擇優(yōu)配備專兼職應急管理人員，建立覆蓋村（社區(qū)）的安全生產監(jiān)管和災害信息網絡。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專職消防隊站、志愿消防員建設，建立統(tǒng)一指揮、專兼結合、一隊多能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）專兼職應急救援隊伍，落實人員、裝備和訓練演練。強化應急狀態(tài)下人、財、物支持，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應急搶險救災物資儲備，提升應急救援保障能力。
2.加強應急人才隊伍和專家團隊建設。引進應急管理事業(yè)發(fā)展急需人才，加大應急管理專業(yè)大學畢業(yè)生招錄力度，對全省應急系統(tǒng)干部定期開展多元化培養(yǎng)培訓，完善應急管理系統(tǒng)干部知識、素質、能力體系，優(yōu)化人才結構、提高隊伍專業(yè)化水平。在現有安全生產監(jiān)管人才隊伍基礎上，突出應急管理主責主業(yè)，加快專業(yè)人才引進，優(yōu)化人員結構體系。加快實施高危行業(yè)企業(yè)安全技能提升行動計劃，推動從業(yè)人員安全技能水平提升。創(chuàng)新政校企協(xié)同育人機制，推動相關高校對接應急管理領域需求，引進和培養(yǎng)高危行業(yè)安全管理、技術、工程、執(zhí)法和應急預案編制、應急準備、應急指揮、應急處置、應急保障、應急信息化等方面人才；拓展災害防控人才覆蓋面，引進和培養(yǎng)自然災害風險評估及監(jiān)測預警、火災防治、防汛抗旱、地震地質災害防控等方面人才，逐步形成“一專多能”的人才素質結構和“通才專才互補”的人才隊伍結構。整合應急專家資源，建立健全應急專家數據庫，組建由自然災害、事故災難以及綜合管理等領域專家學者和實踐經驗豐富的行政管理人員組成的應急管理專家隊伍，充分發(fā)揮專家隊伍的參謀、智囊作用。建立應急管理專家應對綜合應急救援、事件調查評估的決策咨詢機制，引導和鼓勵專家加強應急管理領域基礎理論、產業(yè)發(fā)展、裝備技術等專項研究，加大專家工作保障力度，進一步提升綜合應急處置能力。
3.持續(xù)提升應急管理干部政治素養(yǎng)和專業(yè)能力。把加強黨的領導落實到應急管理領域各方面各環(huán)節(jié)，深入開展應急管理干部培訓，增強應急管理干部理論素養(yǎng)、政治素養(yǎng)、精神境界和解決實際問題的能力。健全應急管理干部專業(yè)培訓制度，推進教育培訓機構建設、師資隊伍建設、課程教材建設、培訓方式方法創(chuàng)新、強化經費保障、嚴格組織管理等基礎保障工作。采取高校委培、在職教育、企業(yè)掛職等多種方式，以?；⒌V山為重點，制定應急管理系統(tǒng)干部人才培養(yǎng)計劃，依托甘肅應急管理學院及高等院校、科研院所建立人才合作培養(yǎng)模式，多層次培養(yǎng)應急管理人才；以應急管理系統(tǒng)“大學習、大培訓、大比武”為抓手，舉辦基層防災減災干部能力素質提升培訓，突出應急管理專業(yè)知識培訓，通過業(yè)務輪訓、學歷教育和考取資格證書等方式完善應急管理干部知識結構。持續(xù)加強紀律作風建設，全面實行準軍事化管理，配套出臺思想政治、干部管理、紀律作風、待遇保障、職業(yè)榮譽和表彰獎勵等政策，努力打造新時代應急鐵軍。
4.完善安全生產技術服務機構及服務體系。健全完善相關政策，規(guī)范安全生產中介服務機構管理，提升服務質量；落實市（州）、縣（市、區(qū)）應急管理部門屬地監(jiān)管責任，加強對轄區(qū)相關機構執(zhí)業(yè)行為監(jiān)督檢查；培育安全生產、消防管理第三方技術服務機構和服務市場，建立由行業(yè)協(xié)會、安全評價檢測機構、保險機構等共同參與的社會中介服務體系，開展風險評估、隱患監(jiān)測治理、管理咨詢、安全檢測檢驗、教育培訓等工作。加強安全生產中介服務機構自律建設，建立服務機構公示制度和第三方信用評定制度，實施消防技術服務機構及其從業(yè)人員積分管理。加強社會化服務體系建設，鼓勵各地通過政府購買服務方式，促進安全技術保障體系建設，完善中介機構及服務體系，引導科研院所、行業(yè)協(xié)會、專家力量、中介服務機構積極參與安全生產工作。
5.加快推進安全應急產業(yè)發(fā)展。制定完善安全應急產業(yè)扶持發(fā)展政策，推廣安全應急科技成果、先進工具等措施，優(yōu)化應急物資產能布局，支持建設應急產業(yè)園區(qū)、應急救援中心、物資儲備倉庫等應急產業(yè)示范基地、園區(qū)，推動礦井救援、防汛抗旱、城市排澇等專業(yè)救援裝備通用化、模塊化，打造覆蓋應急管理預防與準備、監(jiān)測與預警、處置與救援、災后恢復重建全過程的優(yōu)質應急產品及服務。以企業(yè)為主體、市場為導向，支持有條件的地區(qū)發(fā)展安全應急產業(yè)示范基地，打造安全應急產業(yè)鏈，開展安全應急技術裝備研發(fā)、安全應急產品生產制造和安全應急服務，采用推薦目錄、鼓勵清單和購買服務等形式，引導社會資源投向先進、適用、可靠的安全應急產品和服務，推動我省安全應急產業(yè)向中高端發(fā)展。
（七）加強全民安全防災教育培訓體系建設。
1.加強安全防災宣傳教育主陣地建設。將全民防災安全教育列入國民教育計劃，鼓勵引導高等院校完善安全生產和應急管理專業(yè)教學體系，探索開發(fā)甘肅應急網絡教育平臺。推進省部共建甘肅應急管理學院建設，依托應急管理學院編著我省應急管理干部讀本和系列教材，把甘肅應急管理學院打造成區(qū)域性安全生產、防災減災、應急救援示范性院校和干部培訓基地。推動各級建立健全應急廣播體系，大力普及應急安全防災知識，不斷增強全民安全防災意識和技能。依托傳統(tǒng)媒體、新興媒體和應急系統(tǒng)自媒體平臺，構建“1+N”模式的安全防災宣傳教育全媒體矩陣。
2.加快安全防災宣傳教育培訓體系建設。推動應急管理系統(tǒng)和負有安全防災職責部門建立網評員和信息員隊伍，堅持主動發(fā)聲，正確引導輿論。完善黨政領導培訓制度，健全行業(yè)部門、企業(yè)應急管理人員培訓制度和應急救援隊伍培訓機制，開展全員事故災難防范知識培訓。建立培訓考核制度和獎懲辦法，推動企業(yè)安全防災教育培訓體系建設。完善學校安全培訓規(guī)劃，推動學校安全防災培訓教育體系建設，組織學生參加應急實戰(zhàn)演練和安全體驗活動，培養(yǎng)學生應急素質與能力。加強社會教育培訓，鼓勵社會培訓機構發(fā)展，引導培訓機構整合優(yōu)化培訓資源、改善設施條件、加強培訓師資、提高培訓質量。推進全民安全教育培訓平臺建設，深入開展安全防災教育進企業(yè)、進農村、進社區(qū)、進學校、進家庭“五進”活動。在全省建設一批應急管理科普宣教和安全防災實訓、體驗基地，建成覆蓋各類對象、應對各類情景，具備安全知識科普、突發(fā)事件情景體驗、逃生疏散模擬演練，以及產學研成果實踐、產品成果展示、產品服務推廣等多功能綜合性應急科普教育演練基地，推動安全生產、防災減災科普內容納入各類科普場館，鼓勵各地和有條件的企業(yè)建設安全防災科普基地。
四、重點工程
（一）管理創(chuàng)新能力提升工程。
1.應急指揮中心建設項目。推動省、市（州）、縣（市、區(qū)）應急指揮中心規(guī)范化、系統(tǒng)化、智能化建設。購置無人機通信、衛(wèi)星通信、遠程喊話等設施設備；探索建立應急指揮智能輔助決策平臺，實現重大危險源日常安全監(jiān)管和動態(tài)監(jiān)測預警、災害綜合監(jiān)測、風險評估、風險預警和災害態(tài)勢智能分析和會商研判；強化省、市（州）、縣（市、區(qū)）綜合指揮調度平臺建設，推進應急指揮調度能力示范創(chuàng)建，提高遠程調度指揮能力。
2.國家西北區(qū)域應急救援中心建設項目。按照應急管理部統(tǒng)一部署，在蘭州新區(qū)建設國家西北區(qū)域應急救援中心，建成1個應急救援指揮機關和4個綜合救援、實訓演練、物資儲備、航空保障基地，保障跨省協(xié)同指揮調度、一體化值班值守、區(qū)域風險態(tài)勢分析、區(qū)域災情預測預警、跨省份應急演練、區(qū)域應急資源保障、特大災害指揮輔助決策等。
3.省級應急救援分中心建設項目。依托國家西北區(qū)域應急救援中心，結合我省災害事故應急救援需要，在河西、隴東、隴東南三個方向，建設集指揮協(xié)調、物資儲備、培訓演練、救援保障等主要功能于一體的區(qū)域應急救援基地和省級應急救援推演中心，在臨夏州建設甘肅省水域救援訓練基地，升級改造蘭州國家陸地搜尋與救護基地，提升重大災害事故應急救援綜合保障能力。
4.應急管理綜合執(zhí)法能力提升項目。結合區(qū)域特點和執(zhí)法需求，更新補充個體防護裝備、執(zhí)法制式服裝、調查取證裝備，落實“互聯網+執(zhí)法”機制和部門聯合執(zhí)法機制，推行移動執(zhí)法方式，利用信息化手段提升執(zhí)法精細化水平。
（二）風險防控能力提升工程。
1.災害風險調查和安全風險排查能力提升項目。結合開展全國第一次自然災害綜合風險普查活動，獲取全省地震災害、地質災害、氣象災害、水旱災害、森林草原火災等主要災害致災信息、重要承災體信息、歷史災害信息，掌握重點隱患情況，查明區(qū)域抗災減災能力，形成災害風險區(qū)劃圖和防治區(qū)劃圖，推進普查成果在災害綜合防治能力提升、社會綜合治理和公共服務中的應用。
2.自然災害監(jiān)測預警信息化建設項目。建設省級災害綜合監(jiān)測預警系統(tǒng)平臺，構建災害綜合風險評估模型，強化風險監(jiān)測數據分析處理，完善災害群測群防與專業(yè)監(jiān)測信息化網絡，提升災害綜合風險評估和預報預警能力。建設火災監(jiān)測預警、火源管控、預警管理、通信指揮、力量調動、裝備保障等一體化的“智慧消防”綜合信息化體系，強化時空氣象信息監(jiān)測、時空人口動態(tài)監(jiān)測、火災風險預警、火災態(tài)勢分析、森林草原防災減災資源管理和森林草原防火“一張圖”等創(chuàng)新應用，增強森林草原火災風險應對能力。
3.甘肅省安全生產檢測檢驗建設項目。建設?；肺锢砦ｋU性鑒別中心，開展化工企業(yè)生產、儲存、使用、經營、運輸環(huán)節(jié)使用化學試劑、染料（顏料）及染料中間體、醫(yī)藥（農藥）中間體、無機類等化學品進行物理危險性鑒定與分類工作；建設礦山建設檢測檢驗中心，開展新建、改（擴）建礦山建設工程質量檢測檢驗工作。
（三）災害應對能力提升工程。
1.甘肅省航空應急救援體系建設項目。落實《應急救援航空體系建設方案》要求，在各市（州）規(guī)劃建設直升機起降點，推進應急救援航空調度網、空中網、地面網、航空關鍵力量建設，完善救援航空保障條件；依托隴南成縣機場采取通用機場外包代管方式，建設甘肅省森林航空護林站，推進全省航空應急救援全域覆蓋。
2.省級應急搶險救災物資儲備項目。制定應急救援裝備物資儲備規(guī)劃和需求計劃，健全應急救援裝備物資儲備運行、共用共享、調撥配送和協(xié)調機制，強化應急救援裝備、通信裝備、指揮裝備、機械化設備、手動設備、破拆設備、救生設備、個人防護設備等應急裝備和棉衣被、帳篷、折疊床等生活應急物資保障。
3.省級森林草原防滅火物資儲備庫建設項目。根據《全國草原防滅火規(guī)劃（2016—2025）》《甘肅省森林防火規(guī)劃（2016—2025）》，按照“突出重點，輻射周邊，就近增援，分級保障”的原則，推進實施省級森林草原滅火物資甘南州、慶陽市、臨夏州等儲備庫項目。
4.消防救援站建設改造項目。按照“大站建強、小站建密、專業(yè)建精、微站建廣”的思路，聚焦滅火救援快速響應需求，推動消防救援站建設與城鎮(zhèn)化進程同步發(fā)展，結合產業(yè)園區(qū)化、園區(qū)產業(yè)化布局，加強特定區(qū)域消防救援站建設，新建、重建、遷建消防救援站44個，提升消防救援應急保障能力。
5.滅火救援裝備提檔建設項目。按照《城市消防站建設標準》，推進消防員防護裝備提檔升級，推動滅火救援裝備達標建設，增配滅火類、舉高類、專勤類、戰(zhàn)勤保障類消防車輛及滅火救援類裝備器材；針對高層建筑、地下工程、大型綜合體、石油化工等領域特殊火災撲救需要，配齊配強地震、水域、山岳、交通事故、工程機械、通信保障等專業(yè)救援裝備；配備消防專用船艇11艘，實現裝備配備數量與質量雙提升。
（四）綜合支撐能力提升工程。
1.“智慧應急”建設項目。依托現有信息化系統(tǒng)，建設與全國數據中心邏輯一體的省級應急管理大數據中心，完成指揮信息網IPv6改造，推動依托指揮信息網開展應急管理核心業(yè)務應用；建設全省應急指揮衛(wèi)星和無線通信網絡，強化應急管理數據綜合治理，實時接入自然災害和安全生產風險監(jiān)測感知數據，加強數據挖掘分析，健全信息共享機制，推動應急指揮中樞數字化、智能化升級。
2.安責險信息化監(jiān)管平臺建設項目。創(chuàng)新“互聯網＋安責險”實踐模式，打破數據壁壘，面向安全生產監(jiān)管部門、企業(yè)、保險機構、安全生產專家、安全評價機構等用戶，基于互聯網、大數據、移動應用技術，實現保險機構安責險業(yè)務、專家風控服務、政府監(jiān)管等各類信息的全流程閉環(huán)管理，為企業(yè)提高安全風險防范能力和事故預防能力提供科技支撐。
3.應急救援戰(zhàn)勤保障建設項目。健全屬地聯勤聯動機制和裝備應急保障響應機制，探索應急裝備按災害事故類別分類保管、集中存放儲備模式，構建“服務本域、輻射周邊、遂行保障、即調即用”的應急救援戰(zhàn)勤保障體系，建設2個總隊級區(qū)域應急保障中心，1個總隊級戰(zhàn)勤保障消防站暨物資儲備庫，1個省級消防水域訓練基地，1個搜救犬訓練基地和7個區(qū)域性消防搜救犬站；森林火險較多的區(qū)域建設11個支隊應急物資保障庫，其余27個縣區(qū)建設縣級庫。
（五）社會應急能力提升工程。
1.省級應急安全宣傳信息服務平臺建設項目。整合利用甘肅公共應急頻道、省應急廳門戶網站和新媒體平臺，完善文章、圖集、視頻、專題、直播等全媒體內容生產服務，打造覆蓋省、市（州）、縣（市、區(qū)）應急系統(tǒng)信息資源共享和便民服務、政民互動平臺，實現新聞稿件多渠道一次采集、多種生成、一鍵發(fā)布、多終端傳播，形成宣傳矩陣效應。
2.安全防災宣傳教育培訓基地建設項目。推動各地因地制宜整合現有資源，分期分批次建設涵蓋安全生產、消防安全、防災減災、森林防滅火等重點領域的體驗館、安全教育展館、主題公園和安全文化長廊的安全防災宣傳教育培訓基地，組織開展體驗式安全防災教育培訓，積極向社會公眾普及安全防災和應急管理知識技能。
3.甘肅應急管理學院實訓中心建設項目。以提升從業(yè)人員安全隱患排查和安全風險識別能力為目標，推動甘肅應急管理學院實訓中心項目建設，打造產教研融合型專業(yè)實訓基地，建設風險隱患排查、應急演練、消防救援、安全應急科普、防災減災救災等實訓模塊和安全生產實訓基地，以實景服務實戰(zhàn)，以實訓促進實踐。
4.安全生產培訓考試示范基地建設項目。各市（州）、蘭州新區(qū)、甘肅礦區(qū)至少建成1個滿足當地安全生產“三項崗位”人員培訓考試需求的示范基地。加強與人社、住建、消防、市場監(jiān)管、退役軍人事務等部門協(xié)作聯動，支持示范基地整合優(yōu)化培訓資源，拓展相關行業(yè)領域培訓業(yè)務，打造一批綜合門類齊全、專業(yè)優(yōu)勢突出的綜合培訓示范基地。根據當地人口總量、經濟總量、產業(yè)機構、地域分布、企業(yè)數量等，優(yōu)化全省安全生產培訓機構和考試點布局，實現統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、達標建設、高效便民。
五、保障措施
（一）加強組織領導。縣級以上政府要全面加強對應急管理工作的領導，大力支持應急管理事業(yè)發(fā)展，切實把應急管理事業(yè)納入當地經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃統(tǒng)籌推進，及時研究解決應急管理發(fā)展改革工作中的重大問題。各級應急管理部門要制定應急管理體系建設規(guī)劃目標任務分解方案，明確責任部門，強化目標考核，抓好任務落實。
（二）加大保障投入。堅持把應急管理工作作為各級公共財政支出重點領域，按照應急救援領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案及我省相關規(guī)定，對本規(guī)劃實施給予必要經費保障。堅持政府調控與市場機制相結合、法規(guī)約束與政策激勵相結合，以政府投入帶動社會投入，建立政府引導、市場推進的應急體系資金投入機制，引導民間資本參與應急技術裝備研發(fā)推廣、應急救援、教育培訓、信息化建設和裝備融資租賃等工作。
（三）強化督查考評。省應急廳要牽頭建立“動態(tài)監(jiān)測—中期評估—總結評估”的規(guī)劃實施情況動態(tài)監(jiān)測體系，做好規(guī)劃實施情況動態(tài)監(jiān)測，綜合運用自評估和第三方評估手段開展中期評估、總結評估，根據中期評估調整優(yōu)化相關目標任務；強化評估結果運用，完善常態(tài)化監(jiān)督檢查機制；2023年組織規(guī)劃實施情況中期評估，2025年完成規(guī)劃實施成效評估，確保本規(guī)劃各項指標目標、主要任務和重大工程項目順利完成。
