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一、全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析<?xml:namespace prefix = "o" ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

上半年，受?chē)?guó)內(nèi)外市場(chǎng)持續(xù)低迷的影響，全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體呈現(xiàn)穩(wěn)中趨緩態(tài)勢(shì)。實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值2349.57億元，同比增長(zhǎng)11.3%，增速比一季度回落0.8個(gè)百分點(diǎn)，比去年同期回落1.0個(gè)百分點(diǎn)，但高于全國(guó)平均水平3.7個(gè)百分點(diǎn)，增速居全國(guó)第六。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值186.45億元，增長(zhǎng)4.0%；第二產(chǎn)業(yè)增加值1235.32億元，增長(zhǎng)12.4%；第三產(chǎn)業(yè)增加值927.80億元，增長(zhǎng)11.0%。與一季度相比，

第一產(chǎn)業(yè)增加值增速回落0.6個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)增加值增速回落1.9個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)增加值增速提高0.9個(gè)百分點(diǎn)。第二產(chǎn)業(yè)增速回落是影響經(jīng)濟(jì)放緩的主要因素。<?xml:namespace prefix = "v" ns = "urn:schemas-microsoft-com:vml" />

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)基本平穩(wěn)，成為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)

由于遭遇多年不遇的冬春連旱、局部地區(qū)冰雹等自然災(zāi)害，夏收糧油作物播種面積受到影響；夏糧出現(xiàn)面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)齊降。夏糧播種面積1402.73萬(wàn)畝，比去年減少45.27萬(wàn)畝，其中小麥面積1206萬(wàn)畝，比上年減少27.5萬(wàn)畝；預(yù)計(jì)單產(chǎn)比上年減少<?xml:namespace prefix = "st1" ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />7.3公斤，總產(chǎn)預(yù)計(jì)減少15.5萬(wàn)噸，減幅5.6%。油菜面積145.42萬(wàn)畝減少6.59萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)油菜籽產(chǎn)量將達(dá)17.23萬(wàn)噸，減少2.01萬(wàn)噸。但目前秋糧長(zhǎng)勢(shì)良好，豐收在望。全省秋糧播種面積達(dá)2572.09萬(wàn)畝，增加71.17萬(wàn)畝，其中玉米播種面積1441.85萬(wàn)畝，比去年增加65.05萬(wàn)畝。

蔬菜和水果發(fā)展良好。上半年，蔬菜播種面積462.96萬(wàn)畝，蔬菜產(chǎn)量434.91萬(wàn)噸，分別增長(zhǎng)5.9%和8.0%；預(yù)計(jì)水果產(chǎn)量11.61萬(wàn)噸，增長(zhǎng)8.1%。

畜牧業(yè)生產(chǎn)除家禽外，其它牲畜均平穩(wěn)發(fā)展。大牲畜存欄增長(zhǎng)4.8%，牛存欄增長(zhǎng)5.8%，豬存欄增長(zhǎng)3.1%，羊存欄增長(zhǎng)5.7%。上半年，豬、牛、羊出欄分別增長(zhǎng)5.2%、5.5%和4.2%。家禽存欄下降3.0%，出欄下降6.4%。肉類(lèi)總產(chǎn)量增長(zhǎng)3.0%，牛奶產(chǎn)量增長(zhǎng)4.5%，綿羊毛產(chǎn)量增長(zhǎng)12.9%，禽蛋產(chǎn)量下降3.1%。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)展加快，龍頭企業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁。上半年，全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入556.33億元、凈利潤(rùn)57.23億元、上繳稅金13.55億元，分別比上年增長(zhǎng)27.2%、57.1%、43.4%。亞盛、莫高、中天、康美等國(guó)家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)319戶(hù)，獲得省級(jí)以上名牌產(chǎn)品或馳名商標(biāo)的龍頭企業(yè)達(dá)292個(gè)，獲得“三品一標(biāo)”認(rèn)證318個(gè)，全省以龍頭企業(yè)為重點(diǎn)的各類(lèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織達(dá)5103個(gè)，同比增長(zhǎng)21.6%。參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶(hù)達(dá)220萬(wàn)戶(hù)，占全省農(nóng)戶(hù)總數(shù)的45.8%。

（二）工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)回落，成為帶動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)回落的主要成因

在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求整體低迷的大環(huán)境下，我省部分重點(diǎn)支柱行業(yè)增速放緩，成為導(dǎo)致全省工業(yè)增速持續(xù)下滑的重要原因。上半年，全省煤炭、電力、有色、食品工業(yè)增速分別比一季度回落4.6、2.1、2.5和30.2個(gè)百分點(diǎn)，石化行業(yè)工業(yè)增加值下降4.2%。

但是有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)以及電氣機(jī)械和器材制造業(yè)的快速增長(zhǎng)又成為全省工業(yè)增長(zhǎng)的重要支撐。上半年，上述四行業(yè)共完成工業(yè)增加值300.9億元，占全省規(guī)模以上工業(yè)總量的31.3%，同比增長(zhǎng)24.5%，增速高出全省規(guī)模以上工業(yè)平均增速12.1個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)全省規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)7.6個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)全省規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到57.3%。其中：有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)的貢獻(xiàn)率為24.8%，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)的貢獻(xiàn)率為14.9%。

上半年，全省規(guī)模以上工業(yè)完成工業(yè)增加值960.3億元，同比增長(zhǎng)12.4%，增速比一季度和去年同期均回落2.0個(gè)百分點(diǎn)。其中6月份完成工業(yè)增加值224.3億元，同比增長(zhǎng)9.0%，增速比5月份回落3.3個(gè)百分點(diǎn)。

（三）固定資產(chǎn)投資繼續(xù)快速增長(zhǎng)，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?SPAN lang="EN-US">

上半年，全省500萬(wàn)元及以上項(xiàng)目和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)共完成固定資產(chǎn)投資3678.66億元，同比增長(zhǎng)31.85%，比一季度提高0.85個(gè)百分點(diǎn)，其中項(xiàng)目投資完成3387.36億元，增長(zhǎng)31.88%；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資完成291.30億元，增長(zhǎng)31.46%。

從三次產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)來(lái)看，第一產(chǎn)業(yè)完成投資179.04億元，增長(zhǎng)47.98%；第二產(chǎn)業(yè)完成投資2011.28億元，增長(zhǎng)27.74%，其中工業(yè)完成投資1389.96億元，增長(zhǎng)27.15%；第三產(chǎn)業(yè)完成投資1488.35億元，增長(zhǎng)35.98%。

（四）消費(fèi)品市場(chǎng)開(kāi)始回暖，成為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的積極因素

雖然批零住餐業(yè)受政策影響，較去年同期有所減緩，但由于6月節(jié)會(huì)較多，且比去年提前一個(gè)月，帶動(dòng)消費(fèi)品市場(chǎng)快速回暖。上半年，全省實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額1012.37億元，增長(zhǎng)13.2%，增速比一季度提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。其中：城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額808.08億元，增長(zhǎng)13.1%；鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額204.30億元，增長(zhǎng)13.6%。

上半年，全省限額以上批零住餐行業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售額（營(yíng)業(yè)額）1764.4億元，同比增長(zhǎng)9.7%，比一季度提高2.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，批發(fā)業(yè)實(shí)現(xiàn)商品銷(xiāo)售額1370.3億元，增長(zhǎng)9.1%；零售業(yè)實(shí)現(xiàn)商品銷(xiāo)售額364.5億元，增長(zhǎng)13.3%；住宿業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)額13.2億元，增長(zhǎng)3.5%。批發(fā)、零售、住宿實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售額（營(yíng)業(yè)額）增幅分別比一季度提高2.5、2、和2.5個(gè)百分點(diǎn)，餐飲行業(yè)則仍繼續(xù)下滑，營(yíng)業(yè)額同比下降8.4%。

二、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在的主要問(wèn)題

（一）自然災(zāi)害頻發(fā)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受損

去冬今春持續(xù)干旱，嚴(yán)重影響夏糧油播種和生長(zhǎng)，導(dǎo)致今年夏糧油減產(chǎn)；3月底，部分省份陸續(xù)發(fā)現(xiàn)禽流感病例，直接影響到禽類(lèi)產(chǎn)品消費(fèi)，導(dǎo)致禽類(lèi)產(chǎn)品量?jī)r(jià)齊跌，肉雞嚴(yán)重滯銷(xiāo)，全省家禽存出欄與去年同期相比均呈下降趨勢(shì)；4月份隴東南局部地區(qū)發(fā)生凍害，造成部分地區(qū)花椒、核桃等經(jīng)濟(jì)作物絕收；5月份以來(lái)部分地區(qū)持續(xù)發(fā)生洪澇災(zāi)害，造成農(nóng)業(yè)損失。

（二）市場(chǎng)需求不足，工業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻

由于市場(chǎng)銷(xiāo)售不暢，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格自去年2月份以來(lái)連續(xù)17個(gè)月下降。今年上半年，全省工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格總水平同比下降3.4%，降幅比一季度擴(kuò)大1.8個(gè)百分點(diǎn)，其中6月份工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格總水平更是同比下降5.2%。

受市場(chǎng)影響，重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)下降、投資減弱。上半年，全省25戶(hù)重點(diǎn)企業(yè)累計(jì)完成工業(yè)增加值563.0億元，同比增長(zhǎng)8.1%，增速比一季度回落3.7個(gè)百分點(diǎn)，比全省規(guī)模以上工業(yè)平均增速低4.3個(gè)百分點(diǎn)。其中：12戶(hù)中央企業(yè)完成工業(yè)增加值343.4億元，同比下降0.2%，比一季度回落5.1個(gè)百分點(diǎn)。上半年，全省工業(yè)投資增長(zhǎng)27.15%，比去年同期回落18.51個(gè)百分點(diǎn)。

（三）受工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響，城鄉(xiāng)居民增收困難

上半年，由于企業(yè)效益下滑，對(duì)企業(yè)職工收入增長(zhǎng)造成一定影響，占城鎮(zhèn)居民家庭總收入近2/3的工資性收入僅增長(zhǎng)6.91%，增速比去年同期回落6.16個(gè)百分點(diǎn)。全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為9327.32元，同比增長(zhǎng)10.9%，增幅比一季度回落1.0個(gè)百分點(diǎn)，比去年同期回落3.8個(gè)百分點(diǎn)。

今年以來(lái)，部分地區(qū)出現(xiàn)中度干旱、冰雹、凍害等災(zāi)情，直接影響到農(nóng)民收入的增長(zhǎng)，占農(nóng)民人均現(xiàn)金收入45.79%的家庭經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金收入僅增長(zhǎng)2.1%，增速比去年同期回落11.5個(gè)百分點(diǎn)。上半年，全省農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2736.10元，同比增長(zhǎng)13.2%，增幅比一季度回落0.1個(gè)百分點(diǎn)，比去年同期回落4.7個(gè)百分點(diǎn)。

三、三季度經(jīng)濟(jì)環(huán)境分析及主要指標(biāo)預(yù)測(cè)

（一）全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐繼續(xù)放緩

美國(guó)繼續(xù)溫和復(fù)蘇。隨著美國(guó)經(jīng)濟(jì)溫和增長(zhǎng)、股票市場(chǎng)顯著改善、就業(yè)市場(chǎng)適度增長(zhǎng)、消費(fèi)者信心指數(shù)持續(xù)復(fù)蘇、實(shí)體經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)和房地產(chǎn)市場(chǎng)復(fù)蘇，美國(guó)有望提前退出量化寬松政策，可能引發(fā)債券收益率和美元匯率上漲，同時(shí)，隨著財(cái)政節(jié)支措施對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響逐步顯現(xiàn)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)增速將有所放緩。

歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)前景不佳。歐洲國(guó)家遠(yuǎn)未走出債務(wù)危機(jī)陰影，重債國(guó)財(cái)政緊縮、銀行系統(tǒng)脆弱、主權(quán)債務(wù)危機(jī)、區(qū)內(nèi)需求不足以及競(jìng)爭(zhēng)力喪失、勞動(dòng)力市場(chǎng)僵化等結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，將影響大多數(shù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。德國(guó)制造業(yè)出現(xiàn)收縮加劇跡象；希臘、塞浦路斯、西班牙、葡萄牙等一些邊緣國(guó)家積重難返，法國(guó)、意大利等所謂核心國(guó)家也受到牽連，瀕于再度衰退。

日本回升勢(shì)頭將有所減弱。日本在“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”刺激下，上半年增長(zhǎng)動(dòng)力有所增強(qiáng)，但可持續(xù)性備受質(zhì)疑。已出臺(tái)的財(cái)政和貨幣刺激政策并未觸及日本經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，隨著近期日元大幅貶值、日本債券及股票市場(chǎng)的大幅波動(dòng)，已經(jīng)導(dǎo)致外界對(duì)日本新貨幣政策最終影響的擔(dān)憂。更重要的是，美聯(lián)儲(chǔ)有可能提前結(jié)束量寬政策將會(huì)對(duì)安倍新政帶來(lái)較大的影響。

新興經(jīng)濟(jì)體將保持較低增速。受外需下降和資本外流的影響，出口和外資對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用將有所減弱。受本國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響，一些新興市場(chǎng)與發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)步伐放緩。除中國(guó)繼續(xù)保持速度亮點(diǎn)和增長(zhǎng)引擎的地位之外，依賴(lài)大宗商品出口拉動(dòng)本國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的巴西、俄羅斯等國(guó)家，因大宗商品價(jià)格低位徘徊而面臨減速壓力；受貿(mào)易財(cái)政“雙赤字”問(wèn)題的嚴(yán)峻考驗(yàn)，印度經(jīng)濟(jì)走勢(shì)不容樂(lè)觀。

（二）國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩中趨穩(wěn)

三季度，面臨復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力漸增，但國(guó)家 “宏觀穩(wěn)住、微觀放活、民生托底”的政策和進(jìn)一步釋放改革紅利的措施將增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，推動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)三季度全國(guó)經(jīng)濟(jì)將持續(xù)緩中趨穩(wěn)的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

貨幣政策方面，將繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)健的貨幣政策，加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新、小微企業(yè)、“三農(nóng)”、企業(yè)“走出去”等方面的信貸支持力度，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，利率市場(chǎng)化改革將逐步推進(jìn)，但調(diào)控更加依賴(lài)公開(kāi)市場(chǎng)操作。；加大地方融資平臺(tái)和房地產(chǎn)業(yè)的資金監(jiān)管，防止發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)政政策方面，受財(cái)政收入減速影響，積極的財(cái)政政策在操作上可能會(huì)傾向穩(wěn)健，但仍將在推動(dòng)結(jié)構(gòu)性減稅、西部大開(kāi)發(fā)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、小微創(chuàng)業(yè)、改善民生等方面加大財(cái)政支持力度。同時(shí)將對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施差別化財(cái)政支持政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。在支持中小企業(yè)發(fā)展方面，為切實(shí)鼓勵(lì)扶持中小企業(yè)發(fā)展，各地推出提高營(yíng)業(yè)稅和所得稅起征點(diǎn)、減少各項(xiàng)行政審批費(fèi)用、提高小微企業(yè)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)模、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)用地試點(diǎn)、完善中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)、各種專(zhuān)項(xiàng)扶助行動(dòng)等一系列涉及融資、稅收等各個(gè)方面的扶持政策舉措，困擾中小企業(yè)的融資難等問(wèn)題得到一定的緩解，中小企業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境和政策環(huán)境將明顯改善。

（三）全省經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)

上半年經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展為三季度經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定較快增長(zhǎng)奠定了基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力仍然較強(qiáng)。

隨著下半年重大項(xiàng)目開(kāi)工進(jìn)度的加快和招商引資項(xiàng)目的落地及金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度的加大，全省投資仍有望保持較快的增長(zhǎng)勢(shì)頭，投資對(duì)全省經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快增長(zhǎng)將起到重要支撐作用。

通過(guò)對(duì)國(guó)際、國(guó)內(nèi)及省內(nèi)有關(guān)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和政策等因素的綜合分析，預(yù)計(jì)三季度全省經(jīng)濟(jì)將保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)；結(jié)合指數(shù)平滑法等定量分析預(yù)測(cè)方法，初步預(yù)測(cè)：2013年前三季度生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11.1 %，達(dá)到4225.3億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12.5 %，達(dá)到1486.0億元；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)33.0%，達(dá)到6340.5億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13.3%，達(dá)到1552.9億元；進(jìn)出口增長(zhǎng)8.1%，達(dá)到79億美元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入增速均達(dá)到11%和13.5%；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)103.1。

2013年前三季度甘肅省主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)測(cè)表

 

 

四、對(duì)策建議

（一）突出抓好防災(zāi)減災(zāi)，確保全年農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收

穩(wěn)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)是穩(wěn)農(nóng)業(yè)。要不斷健全和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)減災(zāi)防災(zāi)服務(wù)體系，加強(qiáng)自然災(zāi)害預(yù)防預(yù)報(bào)工作，積極引進(jìn)并充分利用先進(jìn)防災(zāi)技術(shù)和適用防災(zāi)手段，盡可能的把自然災(zāi)害造成的損失降低到最小程度。當(dāng)前，全省高產(chǎn)秋糧作物面積擴(kuò)大、長(zhǎng)勢(shì)較好，要加強(qiáng)后期田間管理，防止大規(guī)模病蟲(chóng)害侵襲和洪澇災(zāi)害的防治。在確保糧食生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出高效節(jié)水、增收潛力大的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大蔬菜、中藥材、優(yōu)質(zhì)林果和飼草種植比例，可在單茬作物生產(chǎn)區(qū)夏糧收獲以后，種植一茬飼草，以促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，提升畜牧業(yè)規(guī)模化水平和綜合生產(chǎn)能力，提高畜牧業(yè)增加值在農(nóng)業(yè)增加值中的比重，增加農(nóng)民收入，努力走出一條符合甘肅農(nóng)業(yè)實(shí)際的結(jié)構(gòu)調(diào)整路子。

（二）突出抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)

充分發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)在全局中的示范作用、突破作用和支撐作用，不斷提高工業(yè)項(xiàng)目投資在重點(diǎn)項(xiàng)目投資中的比重，重點(diǎn)吸納規(guī)模較大、技術(shù)含量較高、資源能耗低、產(chǎn)品附加值高、對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)力較強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，力爭(zhēng)盡快形成新的產(chǎn)能和產(chǎn)量。繼續(xù)推進(jìn)隴東能源化工基地和河西新能源基地建設(shè)，打造5大工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地，著力推進(jìn)華亭、黃羊鎮(zhèn)等5個(gè)園區(qū)循環(huán)化改造，進(jìn)一步完善工業(yè)領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加大淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以國(guó)家和省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)為載體，積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，加快蘭州新區(qū)建設(shè)，做好蘭白經(jīng)濟(jì)區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)工作，加大金昌有色金屬新材料、蘭州國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地和省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范園建設(shè)力度，加快天水裝備制造業(yè)基地建設(shè)。促進(jìn)形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和水平。

（三）突出抓好政策落實(shí)，鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

努力提高非公經(jīng)濟(jì)所占比重，進(jìn)一步放寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資領(lǐng)域和企業(yè)準(zhǔn)入條件，加強(qiáng)財(cái)稅、金融、土地、科技等支持力度，支持民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)，特別是要加大對(duì)小微企業(yè)的支持力度，落實(shí)好小微企業(yè)降低稅收起征點(diǎn)及減免稅等有關(guān)政策，有針對(duì)性地解決存在的融資難、用工難、創(chuàng)新難等問(wèn)題，有效促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)。同時(shí)，要千方百計(jì)增加民營(yíng)企業(yè)數(shù)量，擴(kuò)大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模。

（四）突出抓好文化旅游，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

以華夏文明傳承示范區(qū)建設(shè)為契機(jī)，大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，著力打造名牌旅游線路。做大做強(qiáng)絲綢之路旅游線、華夏文明黃河旅游線、大香格里拉旅游線3條國(guó)家精品線路；積極培育甘南—隴南—定西—白銀—平?jīng)觥獞c陽(yáng)及蘭州—武威—張掖紅色旅游、天水—隴南先秦與三國(guó)歷史文化旅游這2條成長(zhǎng)型旅游線路，加快建設(shè)蘭州、天水、平?jīng)鲞@3個(gè)休閑度假旅游圈。不斷提高文化品味，豐富旅游內(nèi)涵，提升服務(wù)水平，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)外影響。積極發(fā)展現(xiàn)代物流、倉(cāng)儲(chǔ)、金融、保險(xiǎn)等新型服務(wù)業(yè)，積極開(kāi)拓以信息消費(fèi)為龍頭的新型消費(fèi)，依托旅游節(jié)會(huì)帶動(dòng)商貿(mào)、餐飲、娛樂(lè)等傳統(tǒng)行業(yè)消費(fèi)增長(zhǎng)。研究落實(shí)對(duì)餐飲業(yè)的稅收減免政策，引導(dǎo)餐飲住宿行業(yè)創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容、提升服務(wù)質(zhì)量，開(kāi)展差異化經(jīng)營(yíng)，保持餐飲企業(yè)經(jīng)營(yíng)的穩(wěn)定性。

（五）突出抓好大學(xué)生和農(nóng)民工就業(yè)，千方百計(jì)提高城鄉(xiāng)居民收入

深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，堅(jiān)持把高校畢業(yè)生就業(yè)放在首位，積極拓寬就業(yè)領(lǐng)域，完善就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系，引導(dǎo)大學(xué)生面向基層就業(yè)，確保高校畢業(yè)大學(xué)生就業(yè)率不斷提高。圍繞扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民工和城市低收入家庭成員的就業(yè)指導(dǎo)和技能培訓(xùn)，大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，努力增加就業(yè)崗位，提高城鄉(xiāng)居民收入，尤其是提高低收入群體的收入，有效挖掘消費(fèi)潛力。以“雙聯(lián)行動(dòng)”為載體，為貧困家庭培養(yǎng)致富創(chuàng)業(yè)者，大力培育農(nóng)村貧困家庭的造血功能，努力提高全省農(nóng)民收入水平。引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)市場(chǎng)需求調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，拓寬創(chuàng)收渠道；大力支持發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的支持力度，提高農(nóng)業(yè)內(nèi)部二產(chǎn)比重和農(nóng)業(yè)的比較效益。引導(dǎo)培育農(nóng)村居民從事農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)家樂(lè)等增收效益較好的農(nóng)村服務(wù)業(yè)。

（六）突出抓好城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快新型城鎮(zhèn)化步伐

利用國(guó)家發(fā)展新型城鎮(zhèn)化集群的良好機(jī)遇，注重發(fā)揮我省河西地區(qū)、沿黃地區(qū)以及天水、隴東地區(qū)資源環(huán)境承載能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)和人口集聚條件好的發(fā)展基礎(chǔ)，積極爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)城鎮(zhèn)化集群建設(shè)；根據(jù)全省小城鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)際，采取“因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)”的原則，精心打造特色小城鎮(zhèn)；借力新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，帶動(dòng)投資、消費(fèi)兩方面的需求，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定發(fā)展。