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甘肅經(jīng)濟(jì)連續(xù)三十多年的平穩(wěn)較快增長，在提升綜合國力和改善人民生活方面取得了可喜的成就。與此同時，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)性等結(jié)構(gòu)問題日益突出。本文將在分析甘肅經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成效的基礎(chǔ)上，通過與全國及其他省份的比較，結(jié)合2012年甘肅省投入產(chǎn)出表資料，對甘肅的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)著重從投入產(chǎn)出角度進(jìn)行分析研究，解讀甘肅經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的方向。
一、甘肅經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成效
（一）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀
1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
近年來，甘肅經(jīng)濟(jì)取得了平穩(wěn)較快發(fā)展，2013年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到6330.69億元，比上年增長10.8%。三次產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重分別為13.3%、43.4%和43.3%。從三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，2013年，第一產(chǎn)業(yè)中，農(nóng)業(yè)占絕對優(yōu)勢，占第一產(chǎn)業(yè)增加值74.76%，其次是畜牧業(yè)，占19.88%，林業(yè)、漁業(yè)及其服務(wù)業(yè)所占比重很小，共占5.36%；第二產(chǎn)業(yè)中，工業(yè)是主體，實(shí)現(xiàn)增加值2155.22億元，增長11.4%。其中，規(guī)上工業(yè)增加值為1975.20億元，中輕工業(yè)占16.35%，重工業(yè)83.65%；第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1484.49億元，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的54.17%，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1256.16億元，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的45.83%。
2、分配結(jié)構(gòu)
從增加值的初次分配結(jié)構(gòu)看，2013年，企業(yè)、政府與勞動者之間的收益分配較為合理，企業(yè)占34.97%，政府占15.60%，勞動者占49.43%。分產(chǎn)業(yè)看，第一、三產(chǎn)業(yè)分配結(jié)構(gòu)較合理；第二產(chǎn)業(yè)中政府所占比重較大，尤其是工業(yè)企業(yè)，政府在工業(yè)增加值的初次分配中所占比重較大（具體見表1）。
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表1：2013年甘肅收入分配結(jié)構(gòu) |
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：% |
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產(chǎn)業(yè) 分配結(jié)構(gòu) |
增 加 值 |
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勞動者報酬 |
生產(chǎn)稅凈額 |
固定資產(chǎn)折舊 |
營業(yè)盈余 |
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生產(chǎn)總值 |
100 |
49.43 |
15.60 |
16.31 |
18.66 |
|
第一產(chǎn)業(yè) |
100 |
92.77 |
0.00 |
7.23 |
0.00 |
|
第二產(chǎn)業(yè) |
100 |
32.89 |
24.88 |
19.52 |
22.71 |
|
工業(yè) |
100 |
26.58 |
26.44 |
23.65 |
23.33 |
|
建筑業(yè) |
100 |
55.50 |
19.01 |
4.47 |
21.01 |
|
第三產(chǎn)業(yè) |
100 |
52.63 |
11.12 |
15.89 |
20.36 |
近年來，甘肅省需求結(jié)構(gòu)中，投資需求穩(wěn)步提升，消費(fèi)需求穩(wěn)中有進(jìn)，凈流出需求一直保持較強(qiáng)負(fù)增長。2013年，地區(qū)生產(chǎn)總值中消費(fèi)占60.24%，比2000年下降了1.62個百分點(diǎn)；資本形成總額占58.76%，比2000年上升了17.17個百分點(diǎn)；凈流出占-19.00%，比2000年下降了15.55個百分點(diǎn)。
4、勞動力結(jié)構(gòu)
2013年，甘肅省全社會就業(yè)人員達(dá)1504.97萬人，比2000年增加了28.52萬人。從就業(yè)人員在三次產(chǎn)業(yè)間的構(gòu)成看，第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別占59.26%、16.05%和24.69%，與2000年相比，第一、二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員所占比重分別降低了0.38個百分點(diǎn)和2.90個百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員所占比重上升了3.28個百分點(diǎn)；從就業(yè)人員的城鄉(xiāng)分布看，城鎮(zhèn)就業(yè)人員占34.19%，比2000年提高了12.50個百分點(diǎn)，鄉(xiāng)村就業(yè)人員所占比重由2000年的78.31%下降到2013年的65.81%，就業(yè)人員逐漸向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。
（二）經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成效
近年來，甘肅省積極適應(yīng)國家宏觀政策的變化，在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、降低能耗、提質(zhì)增效上下功夫，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式方面取得了較大的提升，成效顯著。
1、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化
（1）三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級
改革開放初期，甘肅省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為20.41:60.31:19.28，第二產(chǎn)業(yè)占絕對優(yōu)勢，至1990年，第一、三產(chǎn)業(yè)所占比重快速上升，分別達(dá)到26.38%和33.12%，第二產(chǎn)業(yè)所占比重下降至40.50%；1990年到2000年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了快速調(diào)整，三次產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到18.44:40.05:41.52,第三產(chǎn)業(yè)所占比重首次超過第二產(chǎn)業(yè)，初步實(shí)現(xiàn)了“三二一”的結(jié)構(gòu)。2013年，三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成比例調(diào)整為13.3:43.4:43.3。
（2）需求結(jié)構(gòu)逐年調(diào)整
改革開放以來，甘肅的需求結(jié)構(gòu)變化明顯，投資率由1980年的32.99%上升至2013年的60.24%，上升了27.25個百分點(diǎn)；消費(fèi)率由1980年的72.76%下降到2013年的58.76%，下降了14個百分點(diǎn)；貨物與服務(wù)凈流率出由1980年的－5.75%下降至2013年的－19.00%，下降了13.25個百分點(diǎn)。投資對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用明顯，消費(fèi)的主導(dǎo)作用減弱。
（3）所有制結(jié)構(gòu)變化明顯
從圖1可以看出，甘肅非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占GDP的比重由2001年的25.08%上升到2013年的40.00%，年均提高約1個百分點(diǎn)，非公經(jīng)濟(jì)占比逐年上升。
2、節(jié)能降耗成效顯著
節(jié)能降耗成效顯著，單位生產(chǎn)總值能耗由2000年的2.68噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元降低到2013年的1.28噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，年均降低約6%；單位工業(yè)增加值能耗由2005年的4.99噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元降至2013年的2.40噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，年均降低8.74%。
3、城鎮(zhèn)化水平逐步提高
從圖2可以看出，改革開放以來，甘肅省城鎮(zhèn)化水平呈逐年上升趨勢，由1978年的14.41%上升到2013年的40.13%，以年均3%的速度提升。
4、居民生活水平大幅提升
改革開放以來，甘肅居民的生活水平有了大幅度提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收由1980年的403元上升到2013年的18765元，城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出由1980年的399元上升到2013年的14021元；農(nóng)村居民人均純收入與消費(fèi)支出分別由1980年的153元和126元提高到2013年的5108元和4850元。
從反映居民生活水平的恩格爾系數(shù)與人均居住面積來看，人民生活水平有了大幅提高。城鎮(zhèn)與農(nóng)村居民的恩格爾系數(shù)均有大幅度下降，分別由1980年的53%和65%均下降至2013年的37%；城鄉(xiāng)居民居住面積均有大幅度提高，尤其是城鎮(zhèn)居民人均居住面積由1980年的4.82平方米提高到2013年的29.82平方米，農(nóng)村居民居住面積由1980年的13.87平方米提高到2013年的24.66平方米。
二、 甘肅與全國其他省份經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型效益比較
（一）GDP與人均GDP總量較小、增長速度較快
2013年，甘肅以10.8%的增長速度實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值6330.69億元，占全國GDP的1.08%，總量排全國倒數(shù)第5位，僅高于西藏、青海、寧夏和海南，增長速度居第9位；人均GDP僅占全國平均水平的58%，占天津市（人均ＧＤＰ最高的省市）的24.4%，在全國各省市中居倒數(shù)第二位，僅高于貴州省，增長速度居第6位?？梢钥闯觯拭CGDP絕對量較小，但增長速度高于全國平均水平，居各省市前列。
（二）三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與發(fā)達(dá)省份差距較大
2013年，甘肅省第一產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重分別高于全國平均水平3.9個百分點(diǎn)，第二、三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重低于全國平均水平0.3個百分點(diǎn)和3.6個百分點(diǎn)；第一產(chǎn)業(yè)占GDP比重低于海南、黑龍江、新疆、廣西、云南五省區(qū)，居第6位；第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重高于新疆、北京、黑龍江、上海、海南、云南、貴州和西藏，居第23位；第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重居全國各省市第11位，比最高的北京市低34.2個百分點(diǎn)，比最低的安徽省高9.1個百分點(diǎn)?？傊拭C三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的空間較大。
（三）投資率與消費(fèi)率均高于全國平均水平
2013年，甘肅省投資率與消費(fèi)率分別高出全國平均水平12.4個百分點(diǎn)和9個百分點(diǎn)（具體見表2），投資率居全國第17位，消費(fèi)率居全國第4位，消費(fèi)率居前三位的分別是西藏、云南和北京。
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表2：2013年甘肅?。牵模屑跋嚓P(guān)指標(biāo)與全國及其他省市比較 |
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地區(qū) 項(xiàng)目 |
ＧＤＰ |
人均ＧＤＰ |
三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成（%） |
最終消費(fèi)率(消費(fèi)率)(%) |
資本形成率(投資率)(%) |
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絕對量（億元） |
增速（%） |
絕對量（元） |
增速（%） |
一產(chǎn) |
二產(chǎn) |
三產(chǎn) |
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全 國 |
588019 |
7.4 |
41908 |
7.1 |
9.4 |
43.7 |
46.9 |
49.8 |
47.8 |
|
甘 肅 |
6330.69 |
10.8 |
24539 |
10.4 |
13.3 |
43.4 |
43.3 |
58.8 |
60.2 |
（四）城鎮(zhèn)化水平低于全國平均水平
2013年，甘肅省城鎮(zhèn)化水平為40.13%，低于全國平均水平13.6個百分點(diǎn)，在全國各省市中，僅高于西藏和貴州。但從城鎮(zhèn)化的發(fā)展趨勢看，甘肅省在全國各省市中處于中游水平，從發(fā)展速度看，居于第7位，快于全國平均水平（具體見表3）。
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表3：2013年甘肅城鎮(zhèn)化率與全國各省市比較 |
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單位：% |
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地區(qū) |
城鎮(zhèn)化率 |
地區(qū) |
城鎮(zhèn)化率 |
地區(qū) |
城鎮(zhèn)化率 |
地區(qū) |
城鎮(zhèn)化率 |
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全 國 |
53.73 |
黑龍江 |
57.40 |
河 南 |
43.80 |
貴 州 |
37.83 |
|
北 京 |
86.30 |
上 海 |
89.60 |
湖 北 |
54.51 |
云 南 |
40.48 |
|
天 津 |
82.01 |
江 蘇 |
64.11 |
湖 南 |
47.96 |
西 藏 |
23.71 |
|
河 北 |
48.12 |
浙 江 |
64.00 |
廣 東 |
67.76 |
陜 西 |
51.31 |
|
山 西 |
52.56 |
安 徽 |
47.86 |
廣 西 |
44.81 |
甘 肅 |
40.13 |
|
內(nèi)蒙古 |
58.71 |
福 建 |
60.77 |
海 南 |
52.74 |
青 海 |
48.51 |
|
遼 寧 |
66.45 |
江 西 |
48.87 |
重 慶 |
58.34 |
寧 夏 |
52.01 |
|
吉 林 |
54.20 |
山 東 |
53.75 |
四 川 |
44.90 |
新 疆 |
44.47 |
（五）工業(yè)經(jīng)營效益較低
2013年，甘肅省規(guī)上工業(yè)總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率為9.54%，低于全國平均水平5.46個百分點(diǎn)，居全國第26位；資產(chǎn)負(fù)債率為64.35%，高于全國平均水平6.54個百分點(diǎn)，居全國第5位；流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)次數(shù)為2.22次/年，低于全國平均水平0.45次/年，居全國第19位；工業(yè)成本費(fèi)用利潤率為3.63%，低于全國平均水平2.97個百分點(diǎn)，居第30位。此四項(xiàng)指標(biāo)反映出甘肅規(guī)上工業(yè)的經(jīng)營效益與效率均較低，與全國的差距較大，與一些工業(yè)強(qiáng)省的差距更大。
（六）居民收支水平均居全國后列
2013年甘肅居民人均可支配收入為10954.4元，占全國平均水平的59.8%，居全國各省市第30位，僅高于西藏；人均消費(fèi)支出8943.4元，占全國平均水平的67.6%，居全國各省市第28位，僅高于西藏、貴州和云南。其中，城鎮(zhèn)居民收支在全國分別居第31位和25位，農(nóng)村居民收支在全國分別居第31位和28位。
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表4：2013年甘肅居民收支與全國及各省市比較 |
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單位：元 |
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地區(qū) 收支 |
可支配收入 |
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消費(fèi)支出 |
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城鎮(zhèn)居民可支配收入 |
農(nóng)村居民人均純收入 |
城鎮(zhèn)居民 |
農(nóng)村居民 |
|||
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全 國 |
18310.8 |
26955.1 |
8895.9 |
13220.4 |
18022.6 |
6625.5 |
|
甘 肅 |
10954.4 |
18964.8 |
5107.8 |
8943.4 |
14020.7 |
4849.6 |
