- 時間：2024-04-07
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- 來源：甘肅省經(jīng)濟(jì)研究院宏觀經(jīng)濟(jì)研究室
2023年以來，全省上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神，全面落實(shí)省委省政府決策部署，以開局即決戰(zhàn)、起步即沖刺的干勁，全力以赴抓經(jīng)濟(jì)、千方百計(jì)促發(fā)展，一季度，全省地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長6.7%，規(guī)上工業(yè)增加值增長7.8%，固定資產(chǎn)投資增長13.4%，社會消費(fèi)品零售總額增長8.8%，經(jīng)濟(jì)基本面呈整體企穩(wěn)回升態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)良好開局。預(yù)計(jì)全省經(jīng)濟(jì)將延續(xù)穩(wěn)中向好的趨勢，上半年地區(qū)上產(chǎn)總值增長6.5%左右。
一、一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要特征
省委省政府認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，印發(fā)實(shí)施《促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)推動高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》《三抓三促行動方案》，建立經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度制度，圍繞促增長、求突破，以超常之力抓工業(yè)、以恒久之力抓農(nóng)業(yè)、以務(wù)實(shí)之策抓項(xiàng)目、以創(chuàng)新之舉抓消費(fèi)，開展“優(yōu)化營商環(huán)境攻堅(jiān)突破年行動”，一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)超預(yù)期運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2670.7億元，同比增長6.7%，高于全國2.2個百分點(diǎn)。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值190.1億元，增長6.4%；第二產(chǎn)業(yè)增加值889.2億元，增長6.2%；第三產(chǎn)業(yè)增加值1591.4億元，增長7%。
圖1 ?2016-2023年1季度、上半年甘肅省地區(qū)生產(chǎn)總值及增速
（一）消費(fèi)市場加快恢復(fù)
全省把恢復(fù)擴(kuò)大消費(fèi)擺在突出位置，促進(jìn)汽車、家電等大宗消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，持續(xù)開展消費(fèi)促進(jìn)活動，充分釋放消費(fèi)潛力。一季度，全省社會消費(fèi)品零售總額1141.2億元，同比增長8.8%，增速較2022年回升11.6個百分點(diǎn)，較1-2月份提高3.3個百分點(diǎn)。一是基本生活類商品消費(fèi)較快增長。限額以上單位飲料類、糧油食品類、中西藥品類、煙酒類零售額同比分別增長27.1%、24.9%、19.5%和19.4%?！?023甘肅網(wǎng)上年貨節(jié)”期間，全省實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額29.1億元，較2022年增長13%。二是升級類商品消費(fèi)加快恢復(fù)。金銀珠寶類、體育娛樂用品類、書報(bào)雜志類零售額分別增長20.3%、16%和12.8%。限額以上批零住餐業(yè)通過公共網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)零售額增長21.8%。三是成品油消費(fèi)拉動明顯。成品油消費(fèi)快速增長，石油及制品類零售額增長17.1%，汽車類零售額增長2.8%。四是線下消費(fèi)加快恢復(fù)。城鎮(zhèn)消費(fèi)品零售額922億元，增長8.7%；鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額219.2億元，增長9.6%。按消費(fèi)類型分，商品零售998.6億元，增長7.9%；餐飲收入142.7億元，增長16.2%。
圖2??2021-2023年月度累計(jì)社會消費(fèi)品零售總額及增速（%）
（二）固定資產(chǎn)投資快速增長
一季度，全省固定資產(chǎn)投資同比增長13.4%，增速較2022年加快3.1個百分點(diǎn)，較1-2月份提高1.2個百分點(diǎn)。一是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資強(qiáng)勁增長。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長1.2倍，其中高技術(shù)服務(wù)業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)投資分別增長1.5倍和97.1%，高技術(shù)制造業(yè)中，電子及通信設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)投資分別增長2.9倍和29.8%。裝備制造業(yè)投資增長1.2倍。二是爭取中央預(yù)算內(nèi)投資和專項(xiàng)債券規(guī)模再上新臺階。我省入選國家發(fā)展改革委“2022年固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長、中央預(yù)算內(nèi)投資執(zhí)行情況較好的省區(qū)激勵”五省區(qū)名單，將在中央預(yù)算內(nèi)投資既有專項(xiàng)中安排部分投資進(jìn)行獎勵支持。三是重大項(xiàng)目投資邁上新臺階。2023年一季度重大項(xiàng)目集中開工億元以上重大項(xiàng)目900個，較2022年增加159個，年度計(jì)劃投資2176億元，同比增長17%，項(xiàng)目數(shù)量和年度計(jì)劃投資再創(chuàng)新高。2023年，我省重點(diǎn)推進(jìn)8大領(lǐng)域287個省列重大項(xiàng)目建設(shè)，年度計(jì)劃投資2512億元，較上年增長13%。隴東-山東±800千伏特高壓直流工程、玉門抽水蓄能電站開工動員大會成功舉行，標(biāo)志著兩項(xiàng)工程進(jìn)入全面建設(shè)階段。四是央地合作項(xiàng)目投資規(guī)模和建設(shè)進(jìn)度良好。2023年，央地合作項(xiàng)目計(jì)劃投資973億元，較上年增長16%，央地雙方加快辦理項(xiàng)目前期手續(xù)，力爭年內(nèi)開工率達(dá)到90%以上。截止1月底，204個央地合作項(xiàng)目已開工157個，開工率達(dá)76.96%，累計(jì)完成投資1443.91億元，占計(jì)劃總投資的24.36%，其中41個項(xiàng)目建成投產(chǎn)。
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圖3??2021-2023年月度累計(jì)固定資產(chǎn)投資增速（%）
（三）外貿(mào)進(jìn)出口增勢良好
一季度，全省外貿(mào)進(jìn)出口總值175.7億元，同比增長4.9%，其中出口總值45.3億元，大幅增長45.1%，增速排名全國第8位。3月當(dāng)月，外貿(mào)進(jìn)出口總值77億元，增長29.1%，大幅扭轉(zhuǎn)1—2月同比下降8.4%的態(tài)勢。對“一帶一路”沿線國家進(jìn)出口96.3億元，占甘肅外貿(mào)總值的54.8%，一是主要出口類產(chǎn)品大幅增長。機(jī)電產(chǎn)品出口19.2億元，增長62.4%；農(nóng)產(chǎn)品出口7.4億元，增長12.3%。鎳锍進(jìn)口21.3億元，增長5.5倍。二是主要貿(mào)易伙伴進(jìn)出口大幅增長。東盟是我省第一大貿(mào)易伙伴，一季度對東盟進(jìn)出口值37.6億元，對《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）其他成員國進(jìn)出口54億元，增長97.4%。三是拓展外貿(mào)發(fā)展新平臺。培育蘭州新區(qū)進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，著力促出口，支持企業(yè)境外參展接單，蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)進(jìn)出口增長態(tài)勢明顯。定西至哈薩克斯坦庫斯塔奈中亞國際貨運(yùn)班列成功首發(fā)，正式打通了定西市面向中亞的國際物流通道。四是民營和國有企業(yè)外貿(mào)實(shí)現(xiàn)雙增長。一季度全省民營企業(yè)進(jìn)出口61億元，同比增長40.3%，國有企業(yè)進(jìn)出口113億元，外商投資企業(yè)進(jìn)出口1.7億元，同比增長65.1%。
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圖4??2021-2023年月度累計(jì)進(jìn)出口總額及增速
（四）點(diǎn)燃招商引資“大引擎”
召開全省招商引資大會，樹立“以招商引資論英雄、以項(xiàng)目建設(shè)論成敗”的鮮明導(dǎo)向，深入實(shí)施“引大引強(qiáng)引頭部”行動和“優(yōu)化營商環(huán)境攻堅(jiān)突破年”行動。積極開展重點(diǎn)招商活動，把新能源及其裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥、有色冶金、石油化工、文旅康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)鏈作為重中之重。舉辦“中國甘肅省特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)招商線上推介會”，“走出去”與“請進(jìn)來”結(jié)合，1月份全省共實(shí)施新建、續(xù)建省外招商引資項(xiàng)目161個，到位資金99.95億元，到位資金同比增長145.58%。組織外貿(mào)企業(yè)赴莫斯科參加“第30屆俄羅斯國際食品展覽會”，現(xiàn)場與俄羅斯、印度等國家和地區(qū)客商簽訂貿(mào)易合同或達(dá)成合作意向1.18億元。甘肅特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)招商推介會在廈門市成功舉辦，成功簽約裝備制造、新能源新材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域8個項(xiàng)目。在福建泉州舉辦甘肅省特色農(nóng)產(chǎn)品和食品加工產(chǎn)業(yè)鏈招商引資推介洽談會，甘閩兩省企業(yè)簽署特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、精深加工、供銷合作協(xié)議12份，協(xié)議總金額23.15億元。慶陽市舉行全國一體化樞紐節(jié)點(diǎn)招商推介活動，建設(shè)數(shù)據(jù)信息千億級產(chǎn)業(yè)鏈。召開省屬企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈招商暨產(chǎn)品推介大會，參會企業(yè)共簽約產(chǎn)業(yè)鏈合作項(xiàng)目90個，總金額達(dá)到214.1億元。在香港、澳門開展招商引資及合作交流活動，共簽訂22.35億元招商投資協(xié)議，簽署《經(jīng)貿(mào)合作框架協(xié)議》《輸澳勞務(wù)合作備忘錄》。
（五）農(nóng)業(yè)強(qiáng)省扎實(shí)推進(jìn)
一季度，全省農(nóng)林牧漁業(yè)增加值同比增長6.3%。2023年春季降水量較常年同期更加充沛，有效改善了土壤墑情，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了有力支撐。一是春耕備耕有序推進(jìn)。全面落實(shí)規(guī)劃、種子、農(nóng)資、資金、技術(shù)、服務(wù)“六要素”，搶抓農(nóng)時備春耕，全力以赴提升糧食產(chǎn)能，啟動“奮戰(zhàn)120天奪取夏季糧油豐收行動”，全省預(yù)計(jì)春播面積4000萬畝以上，其中糧食作物面積3000萬畝左右，截止4月中旬，全省已完成春播面積1201.66萬畝，占計(jì)劃的27.6%。全省積極開展大豆玉米帶狀復(fù)合種植試點(diǎn)、糧棉油作物及特色產(chǎn)業(yè)抓點(diǎn)示范，推動落實(shí)60萬畝大豆玉米帶狀復(fù)合種植和輪作試點(diǎn)任務(wù)。二是特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。持續(xù)打造“牛、羊、菜、果、薯、藥、豬、雞、乳”9個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和區(qū)域性特色林果、藜麥、食用菌等產(chǎn)業(yè)，蔬菜種植面積、產(chǎn)量同比分別增長4.7%和5.7%，瓜果類作物面積、產(chǎn)量分別增長16.6%和17.4%，豬牛羊禽肉產(chǎn)量41.1萬噸，增長7%。以農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)作為主攻方向，加快牦牛乳等特色畜產(chǎn)品加工、馬鈴薯高原夏菜蘋果等特色果蔬加工、葡萄酒果酒等特色釀造、小雜糧橄欖油等特色主食加工4條特色食品產(chǎn)業(yè)鏈條集聚發(fā)展。四是鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進(jìn)。渭源縣田家河鄉(xiāng)元古堆村、慶陽市華池縣南梁鎮(zhèn)荔園堡村、東鄉(xiāng)族自治縣唐汪鎮(zhèn)馬巷村、崇信縣柏樹鎮(zhèn)黨洼村等4地入選國家鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果村級實(shí)踐交流基地名單。肅南裕固族自治縣、舟曲縣被認(rèn)定全國休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣。印發(fā)實(shí)施《甘肅省鄉(xiāng)村建設(shè)行動實(shí)施方案》。全力推動?xùn)|西部協(xié)作消費(fèi)幫扶，成功舉辦2023年東西部協(xié)作消費(fèi)幫扶對接活動，津魯兩省市相關(guān)企業(yè)采購農(nóng)特產(chǎn)品達(dá)4.63億元。
（六）工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定向好
針對全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，精準(zhǔn)實(shí)施建鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，加快引進(jìn)一批高技術(shù)、高成長性、高附加值的企業(yè)。一是規(guī)上工業(yè)增加值增速向好。一季度，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長7.8%，較2022年加快1.8個百分點(diǎn)，較1-2月份加快0.3給百分點(diǎn)。三大門類中，采礦業(yè)增加值增長3.5%，制造業(yè)增長10.1%，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)增長5.3%。行業(yè)大類中，有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)增加值大幅增長22%，拉動規(guī)模以上工業(yè)增加值增長3.1個百分點(diǎn)。石油煤炭及其他燃料加工業(yè)增長6.7%，拉動規(guī)模以上工業(yè)增加值增長1個百分點(diǎn)。石油和天然氣開采業(yè)、煙草制品業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)、電力熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)增加值分別同比增長6.9%、10.6%、6.2%和5.4%。二是省屬企業(yè)生產(chǎn)銷售企穩(wěn)回升。一季度，省屬企業(yè)累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值1088.2億元，同比增長14.7%；累計(jì)實(shí)現(xiàn)營業(yè)總收入2163.3億元，同比增長19.9%；累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤總額增長4.7%。8戶重點(diǎn)調(diào)度企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長，金川集團(tuán)、酒鋼集團(tuán)、白銀集團(tuán)、甘肅建投集團(tuán)、甘肅公航旅集團(tuán)5戶企業(yè)營業(yè)收入均超過百億元。9戶企業(yè)利潤總額實(shí)現(xiàn)翻番。三是“三化改造”加快推進(jìn)。一季度，規(guī)模以上工業(yè)投資增長41%，保持較高增速。加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，實(shí)施新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提速行動，加速“甘肅省產(chǎn)業(yè)大腦平臺（一期）”開發(fā)設(shè)計(jì)應(yīng)用，全力為“數(shù)字工信”提升信息化支撐，釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)放大、疊加、倍增效應(yīng)。經(jīng)工信部評定，新認(rèn)定7家國家級綠色工廠、1家綠色工業(yè)園區(qū)。四是新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。發(fā)揮火電、水電、儲能調(diào)峰作用，積極組織開展西北?。▍^(qū)）間互濟(jì)及跨區(qū)現(xiàn)貨交易，使負(fù)荷隨光而動。3月份全省光伏發(fā)電出力達(dá)1005萬千瓦，首次突破1000萬千瓦，截止2023年2月底，全省光伏裝機(jī)容量1447萬千瓦，較上年同期增長41.9%。
圖5??月度累計(jì)規(guī)上工業(yè)增加值增速（%）
（七）第三產(chǎn)業(yè)加快恢復(fù)
一季度，全省服務(wù)業(yè)增加值同比增長7%，增速較2022年加快2.6個百分點(diǎn)。其中，住宿和餐飲業(yè)快速恢復(fù)，增加值同比增長16.2%，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)增加值均在10%以上，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值分別增長9.1%和7.9%。一是物流業(yè)快速恢復(fù)。一季度，交通運(yùn)輸倉儲和郵政業(yè)增加值同比增長24.5%，3月份全省物流業(yè)景氣指數(shù)（LPI）為62.12%，比上月回升1.45個百分點(diǎn)，連續(xù)4個月呈現(xiàn)回升態(tài)勢。全省鐵路貨運(yùn)量、公路貨運(yùn)量分別同比增長32.9%和2.7%，3月當(dāng)月，鐵路貨運(yùn)量、公路貨運(yùn)量、航空貨郵吞吐量分別增長30.1%、6.4%和62.6%。二是文化旅游強(qiáng)勢重啟。舉行“大美青海?如意甘肅”文化旅游宣傳推介活動，共同打造“甘青大環(huán)線”“環(huán)西部火車游”等經(jīng)典旅游產(chǎn)品，推動甘青兩省深化文化旅游資源共享、攜手合作共贏。開啟“好客山東·如意甘肅”雙向游系列活動，“山東人隴上游”“甘肅人齊魯游”引領(lǐng)跨省旅游全面恢復(fù)，不斷強(qiáng)化“引客入甘”濃厚氛圍。一季度鐵路客運(yùn)量、航空旅客吞吐量分別增長40.7%和24.7%。3月份，鐵路客運(yùn)量、公路客運(yùn)量、航空旅客吞吐量分別增長139%、25.1%和241.2%，增幅持續(xù)擴(kuò)大。
（八）就業(yè)市場平穩(wěn)運(yùn)行
舉辦“如意甘肅·才聚隴原”2023年甘肅省春季大型綜合人才招聘會和民營企業(yè)人才招聘會，達(dá)成初步意向性就業(yè)協(xié)議1600余份。啟動“2023年全國大中城市巡回招聘甘肅站暨第17屆中國·蘭州人才智力交流大會”，現(xiàn)場初步達(dá)成意向性就業(yè)協(xié)議1萬多份，直播帶崗活動共推薦崗位1.2萬個，吸引53.7萬人次在線互動參與。甘肅人社積極開展直播帶崗活動，一季度全省共舉辦各類直播帶崗活動346場次，累計(jì)組織用人單位8500多家，提供就業(yè)崗位22萬多個。105個人社為民服務(wù)“直通車”電子地圖上線運(yùn)行，40所高校赴新疆訪企拓崗，開拓就業(yè)崗位10819個，搭建政校企交流合作平臺。實(shí)施重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)推進(jìn)行動，確定每年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)規(guī)模不少于4萬人次，一季度全省新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款18.72億元，吸納帶動就業(yè)1.8萬人，為317戶企業(yè)發(fā)放“隴原惠崗貸”貸款5.76億元。舉辦省內(nèi)東西部地區(qū)勞務(wù)協(xié)作暨高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體專場招聘活動，截至2月底，省內(nèi)輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動力就業(yè)140.9萬人，占已輸轉(zhuǎn)勞動力的51.7%。甘肅省技能大師之家建成運(yùn)行。開展“魯甘人力”東西部勞務(wù)協(xié)作對接，2023年魯甘“工匠聯(lián)盟”“創(chuàng)業(yè)孵化基地”共建簽約揭牌，兩地在技能培訓(xùn)、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)方面的合作邁上新臺階。一季度，全省開展政府補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)12.13萬人次，完成省政府補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)40萬人次的30.32%，支出培訓(xùn)補(bǔ)貼資金0.8億元。
（九）財(cái)政收支和民生保障持續(xù)增進(jìn)
一季度，全省一般公共預(yù)算收入272.8億元，增長9.4%，支出1306.3億元，增長15.8%，財(cái)政收支實(shí)現(xiàn)“開門紅”。11類民生支出1077.9億元，增長19.7%，占一般公共預(yù)算支出的82.5%，比2022年同期提高2.7個百分點(diǎn)。全省全體居民人均可支配收入6335元，同比增長4.4%。居民消費(fèi)價格平穩(wěn)運(yùn)行，溫和上漲1.5%。健全落實(shí)防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，甘肅“一鍵報(bào)貧”系統(tǒng)正式啟動運(yùn)行。印發(fā)《關(guān)于建設(shè)100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心實(shí)施方案》《關(guān)于困難家庭子女普通高校入學(xué)資助實(shí)施方案》《關(guān)于86家縣醫(yī)院重癥救治能力提升項(xiàng)目實(shí)施方案》《關(guān)于農(nóng)村水利惠民工程實(shí)施方案》等10件為民實(shí)事方案，持續(xù)增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
二、面臨的挑戰(zhàn)和制約因素
一是生產(chǎn)端動力不足。一季度，全省工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格同比下降2.8%，較1-2月份降幅擴(kuò)大1.8個百分點(diǎn)，3月份工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格下降6.3%。另外，全省進(jìn)口總值130.4億元，下降4.2%，原材料進(jìn)口不足、PPI走弱，反映出我省部分重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)動力有待進(jìn)一步恢復(fù)。二是消費(fèi)恢復(fù)不及預(yù)期。消費(fèi)并未出現(xiàn)預(yù)期的爆發(fā)式、報(bào)復(fù)性反彈，1-3月份居民消費(fèi)價格指數(shù)1.5%，低于2%，2月份和3月份，CPI分別是1.3%、0.9%低位運(yùn)行，反映出消費(fèi)需求整體不足。1-2月份，限額以上日用品類零售值下降5.4%，家用電器和音像器材類零售值下降19.1%，文化辦公類下降17.6%，通訊器材類下降27.8%，汽車類消費(fèi)下降10.9%。一季度全省居民人均可支配收入僅占全國平均水平的58%，且增速較全國低0.7個百分點(diǎn)，消費(fèi)后勁不足。三是產(chǎn)業(yè)投資失衡。一季度，第一產(chǎn)業(yè)投資同比下降26.8%，投資降幅持續(xù)擴(kuò)大，第三產(chǎn)業(yè)投資小幅增長3.9%，第二產(chǎn)業(yè)投資增長58.4%。從支撐投資增長的資金來源分析，1-2月份，民間投資增速回落3.4%，實(shí)際到位資金國內(nèi)貸款下降36.5%。四是房地產(chǎn)運(yùn)行壓力持續(xù)。房地產(chǎn)開發(fā)投資連續(xù)5個月負(fù)增長，一季度同比下降3%，投資降幅較2022年持續(xù)擴(kuò)大0.1個百分點(diǎn)，商品房銷售面積增長15.4%，回暖態(tài)勢不明顯。2023年2月70個大中城市新建商品住宅銷售價格指數(shù)顯示，蘭州同比下降4.8%，二手房價格指數(shù)下降5.1%。
三、上半年經(jīng)濟(jì)形勢研判
世界經(jīng)濟(jì)正在進(jìn)入復(fù)蘇軌道，但仍存在諸多不確定性。隨著全球通脹趨緩，2023年一季度各大央行放緩加息步伐，各國產(chǎn)業(yè)發(fā)展和消費(fèi)信心觸底反彈，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)筑底跡象。然而，3月歐美多家銀行連續(xù)出現(xiàn)暴雷事件，再次打擊各國投資和消費(fèi)信心，當(dāng)前最大的不確定因素是歐美銀行危機(jī)、俄烏沖突后續(xù)效應(yīng)以及外溢性。國際貨幣基金組織（IMF）4月11日發(fā)布《世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》，較2023年1月預(yù)計(jì)下調(diào)全球經(jīng)濟(jì)增速0.1個百分點(diǎn)至2.8%。從國別來看，新興經(jīng)濟(jì)體在制造業(yè)的恢復(fù)程度明顯好于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，部分發(fā)達(dá)國家的制造業(yè)處于萎縮之中，《報(bào)告》預(yù)計(jì)2023年約90%發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增速將放緩，平均增速為1.3%，新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的平均增速為3.9%。全球通脹壓力雖有所下降，但考慮到前期通脹形勢和烏克蘭危機(jī)對經(jīng)濟(jì)活動造成的壓力，世界經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇之路才剛剛開始。分產(chǎn)業(yè)來看，全球服務(wù)業(yè)與制造業(yè)分化顯著，今年一季度全球服務(wù)業(yè)PMI均高于榮枯線，而制造業(yè)PMI均低于榮枯線。
穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策措施效應(yīng)持續(xù)釋放，全國經(jīng)濟(jì)呈拓展回升態(tài)勢。宏觀政策持續(xù)顯效發(fā)力。黨中央、國務(wù)院著力穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價，舉國上下深入落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施，包機(jī)出海搶單、援企穩(wěn)崗紓困、促消費(fèi)穩(wěn)投資，央行適時降準(zhǔn)，有助于更好的激發(fā)實(shí)體融資需求，鞏固和拓展經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回升勢頭。推動財(cái)政、金融工具支持的重大項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)備更新改造，形成更多實(shí)物工作量。延續(xù)執(zhí)行小規(guī)模納稅人增值稅減免、普惠小微貸款等政策。發(fā)展內(nèi)生動力不斷增強(qiáng)。全國一體化大市場加快建設(shè)，國資國企改革效應(yīng)顯現(xiàn)，堅(jiān)持“兩個毫不動搖”，依法保護(hù)民營企業(yè)權(quán)益，持續(xù)打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，支持平臺經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。政府工作報(bào)告把我國2023年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)定在5%左右，國際貨幣基金組織(IMF)認(rèn)為，中國優(yōu)化調(diào)整防疫政策等因素將改善中國和全球經(jīng)濟(jì)增長前景，預(yù)計(jì)我國經(jīng)濟(jì)增速有望在2023年反彈至5.2%，仍將是全球經(jīng)濟(jì)增長的最大貢獻(xiàn)者，并稱中國經(jīng)濟(jì)的增長可能將給其他國家?guī)矸e極的溢出效應(yīng)。世行最新預(yù)計(jì)中國經(jīng)濟(jì)增速5.1%，高于2023年1月份預(yù)估0.7個百分點(diǎn)。高盛、摩根士丹利等多家國際機(jī)構(gòu)相繼上調(diào)我國經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期0.5-0.9個百分點(diǎn)。3月份全國綜合PMI產(chǎn)出指數(shù)為57%，較2月上升0.6個百分點(diǎn)，2022年二季度受疫情影響基數(shù)較低，2023年二季度經(jīng)濟(jì)增速可能比一季度明顯加快，三、四季度隨著基數(shù)的升高，增速會比二季度有所回落，如果不考慮基數(shù)影響，總的來看全年經(jīng)濟(jì)增長有望呈現(xiàn)逐步回升態(tài)勢。主要的支撐因素是消費(fèi)拉動作用逐步增強(qiáng)、投資穩(wěn)定增長有望持續(xù)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶動增強(qiáng)、宏觀政策不斷顯效。
全面把握觸底反彈時機(jī)，我省主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)中有進(jìn)。在全國經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足大背景下，全省經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)質(zhì)效提升、穩(wěn)中向好的良好勢頭，邁上了現(xiàn)代化建設(shè)新征程。甘肅區(qū)位優(yōu)勢明顯、能源資源富集、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)厚實(shí)、平臺機(jī)遇疊加、文化底蘊(yùn)深厚，經(jīng)濟(jì)增速排名全國前列，發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，投資前景廣闊，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，甘肅加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動石油化工、有色冶金、煤炭建材、裝備制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端延伸，促進(jìn)新能源、新材料、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展。今年以來，組織開展“優(yōu)化營商環(huán)境攻堅(jiān)突破年”行動和“引大引強(qiáng)引頭部”行動，以營商環(huán)境大改善助力發(fā)展質(zhì)效大躍升，以招商引資大突破助推發(fā)展動能大提升。一季度主要指標(biāo)好于預(yù)期，交通物流、發(fā)電用電量、制造業(yè)生產(chǎn)指數(shù)等先行指標(biāo)加速回暖，效益指標(biāo)穩(wěn)定趨好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在加速回升向好，展現(xiàn)出強(qiáng)勁勢頭和巨大潛力。
初步預(yù)計(jì)，上半年全省經(jīng)濟(jì)增速在6.5%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增速7.5%以上，固定資產(chǎn)投資增速13%左右，社會消費(fèi)品零售額增長10%左右，進(jìn)出口總值達(dá)到360億元以上。
四、主要對策建議
（一）推動消費(fèi)加快恢復(fù)成為經(jīng)濟(jì)主拉動力
一是推動擴(kuò)消費(fèi)政策全面落地。充分宣傳2023年消費(fèi)維權(quán)年主題“提振消費(fèi)信心”，圍繞穩(wěn)定大宗消費(fèi)、提升服務(wù)消費(fèi)、拓展農(nóng)村消費(fèi)、營造放心消費(fèi)環(huán)境等方面出臺政策措施，合理增加消費(fèi)信貸，覆蓋全年、突出特色、聚焦節(jié)假日，組織開展豐富多樣的促消費(fèi)活動，推動幫扶生活性服務(wù)業(yè)企業(yè)和個體工商戶紓困、促進(jìn)汽車等大宗消費(fèi)政策全面落地，促進(jìn)接觸型消費(fèi)加快恢復(fù)。實(shí)施綠色智能家電消費(fèi)補(bǔ)貼。二是加快釋放城市消費(fèi)潛力。著力激發(fā)省內(nèi)消費(fèi)和吸引省外消費(fèi)，建設(shè)蘭州、天水、酒泉、張掖、慶陽5市區(qū)域消費(fèi)中心城市，持續(xù)推進(jìn)“一刻鐘便民生活圈”試點(diǎn)城市建設(shè)。圍繞重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)、火車站、機(jī)場等對外窗口優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，推動消費(fèi)過程更加安全放心、便捷舒心，深化打造“放心消費(fèi)在隴原”。加快推動首批次116個縣域商業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，積極謀劃第二批縣域商業(yè)項(xiàng)目，輻射帶動縣域商業(yè)整體提升。三是著力穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車消費(fèi)。支持新能源汽車購買使用，擴(kuò)大二手車流通。打通二手車信息平臺，推廣全省汽車全生命周期信息平臺和中國汽車流通協(xié)會有關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法，建設(shè)二手車信息共享平臺，促進(jìn)汽車梯度消費(fèi)，活躍汽車流通市場。探索發(fā)放汽車消費(fèi)券，建議將汽車稅納入個人所得稅專項(xiàng)附加扣除范圍。四是深化東西消費(fèi)協(xié)作幫扶。鞏固與福州、廈門的幫扶成果，深化與天津、山東消費(fèi)幫扶協(xié)作，運(yùn)營好北京、上海和廣州等國際消費(fèi)中心城市“甘味”農(nóng)產(chǎn)品展銷中心和天津、南京、濟(jì)南、青島電商體驗(yàn)館，逐步設(shè)立武漢、深圳、珠海等城市“甘味”農(nóng)產(chǎn)品展銷中心，拓寬“甘味”農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。
（二）加快重大項(xiàng)目建設(shè)形成更多實(shí)物工作量
一是加力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資。進(jìn)一步加力支持新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利用好中央集中下達(dá)預(yù)算內(nèi)投資，支持新型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)，特別是加大對偏遠(yuǎn)地區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投入。加快開工建設(shè)隴電入魯、隴電入浙工程，積極推動甘川互濟(jì)、酒泉至中東部外送工程納入國家規(guī)劃，加大電力外送。統(tǒng)籌外送通道、支撐電源、調(diào)節(jié)能力建設(shè)，推動新能源有序并網(wǎng)。推進(jìn)各級電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，服務(wù)全省重大項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮對產(chǎn)業(yè)鏈、穩(wěn)就業(yè)的拉動帶動作用，為全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展賦能。二是開拓投資新領(lǐng)域。圍繞蘭西城市群建設(shè)，培育新興投資區(qū)域，優(yōu)化行業(yè)投資引導(dǎo)，增強(qiáng)“蘭西互投”力度。加強(qiáng)制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資。加快推進(jìn)城市燃?xì)夤艿赖壤匣脑?、城市?nèi)澇治理和社會事業(yè)等民生領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。做好地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目準(zhǔn)備工作，加快專項(xiàng)債券發(fā)行使用和項(xiàng)目開工建設(shè)。持續(xù)推動去年開工的政策性開發(fā)性金融工具項(xiàng)目加快建設(shè)，努力形成更多實(shí)物工作量。三是充分發(fā)揮各項(xiàng)投資政策組合作用。充分發(fā)揮各項(xiàng)投資政策組合作用，加快推進(jìn)全省287個重大項(xiàng)目落地大提速。堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，建設(shè)任務(wù)按月細(xì)化分解，確保續(xù)建項(xiàng)目完成年度1483億元投資任務(wù)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，圍繞“要素跟著項(xiàng)目走”，制定專屬需求清單和幫扶方案，確保項(xiàng)目應(yīng)開盡開。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，圍繞“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走”，用好推進(jìn)有效投資重要項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)做法，不斷完善擴(kuò)大有效投資長效工作機(jī)制。四是持續(xù)提高投資項(xiàng)目前期工作質(zhì)量。加強(qiáng)項(xiàng)目儲備，指導(dǎo)市州、縣區(qū)持續(xù)儲備一批既利當(dāng)前、又利長遠(yuǎn)的重點(diǎn)項(xiàng)目，持續(xù)為擴(kuò)大有效投資打好基礎(chǔ)。推動地方深化項(xiàng)目前期研究論證，切實(shí)提高項(xiàng)目前期工作的質(zhì)量和效率。協(xié)調(diào)有關(guān)方面加強(qiáng)項(xiàng)目用地、環(huán)評等要素保障。
（三）健全提升現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
一是謀劃發(fā)展能源電子產(chǎn)業(yè)。能源電子產(chǎn)業(yè)是電子信息技術(shù)和新能源需求融合創(chuàng)新產(chǎn)生并快速發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，要搶抓發(fā)展機(jī)遇，夯實(shí)“強(qiáng)工業(yè)”行動具體抓手。以河西新能源產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，系統(tǒng)謀劃能源電子全產(chǎn)業(yè)鏈條，鼓勵以企業(yè)為主導(dǎo)，擴(kuò)大光伏發(fā)電系統(tǒng)、新型儲能系統(tǒng)、新能源微電網(wǎng)等智能化多樣化產(chǎn)品和服務(wù)供給培育，形成一批能源電子產(chǎn)業(yè)集群。積極有序發(fā)展光能源、硅能源、氫能源、可再生能源，引導(dǎo)太陽能光伏、儲能技術(shù)及產(chǎn)品各環(huán)節(jié)均衡發(fā)展，促進(jìn)“光儲端信”深度融合和創(chuàng)新應(yīng)用。二是持續(xù)壯大新能源及裝備制造業(yè)。加快形成“風(fēng)光水火核”多能互補(bǔ)、“發(fā)輸儲用造”一體發(fā)展格局，推動新一代信息技術(shù)與新能源融合發(fā)展，積極培育新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)新模式，推動基礎(chǔ)元器件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝等領(lǐng)域重點(diǎn)突破。以酒泉經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、敦煌光電產(chǎn)業(yè)園區(qū)等為核心，發(fā)揮新能源企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺作用，積極開展太陽能光伏產(chǎn)品及技術(shù)供給能力提升行動、新型儲能電池產(chǎn)品及技術(shù)供給能力提升行動、能源電子關(guān)鍵信息技術(shù)產(chǎn)品供給能力提升行動。三是推動中醫(yī)藥全面振興。依據(jù)國辦印發(fā)的《中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程實(shí)施方案》，全面推進(jìn)中醫(yī)藥健康服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展工程、中醫(yī)藥協(xié)同推進(jìn)工程、中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新和現(xiàn)代化工程、中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)工程（岐黃工程）、中藥質(zhì)量提升機(jī)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)工程等8項(xiàng)重點(diǎn)工程，加大對中醫(yī)藥發(fā)展的支持和促進(jìn)力度，著力推動甘肅中醫(yī)藥振興發(fā)展。四是全力推進(jìn)新型工業(yè)化。我省工業(yè)的基本盤仍然是中央在甘企業(yè)和省屬大型國企，重化工業(yè)依然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長板和優(yōu)勢，要正視和珍惜在隴源大地發(fā)展起來的“老企業(yè)”“老品牌”，充實(shí)“三化”改造項(xiàng)目庫，推動石化、有色、冶金、鋼鐵、煤炭、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展；進(jìn)一步培育壯大生物醫(yī)藥、電子信息、航空航天、裝備制造等基礎(chǔ)扎實(shí)的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，在用地、資金、基礎(chǔ)配套等方面給予支持，防止產(chǎn)業(yè)鏈和科研環(huán)節(jié)等核心業(yè)務(wù)外流，穩(wěn)定全省工業(yè)發(fā)展基本盤。目前，甘肅省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新能源及裝備制造、生物醫(yī)藥及中醫(yī)藥，集聚發(fā)展，率先取得新突破，為趕超進(jìn)位貢獻(xiàn)“增量”。
（四）加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量
一是支持農(nóng)民工及家屬在城市穩(wěn)業(yè)安居。充分認(rèn)識我省城鎮(zhèn)化率仍有較大提升空間，剛性和改善性住房需求潛力、空間很大，立足從“量的迅速擴(kuò)張”轉(zhuǎn)變?yōu)椤百|(zhì)的穩(wěn)步提升”，統(tǒng)籌推進(jìn)房地產(chǎn)市場企穩(wěn)回升和農(nóng)民工及家屬在城市安居樂業(yè)。二是推動城市公共醫(yī)療服務(wù)普惠共享。近日北京市、天津市、河北省聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展京津冀區(qū)域內(nèi)就醫(yī)視同備案工作的通知》，自4月1日起，京津冀各統(tǒng)籌區(qū)參保人員在三地區(qū)域內(nèi)所有定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)住院、普通門診就醫(yī)、購藥，無需異地就醫(yī)備案手續(xù)。借鑒以上經(jīng)驗(yàn)做法，取消省內(nèi)和相關(guān)重點(diǎn)城市群異地就醫(yī)備案手續(xù)，推動蘭州市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)更高水平共享，同時為“強(qiáng)省會”積蓄人力動能。三是加快大型安置區(qū)加快融入新型城鎮(zhèn)化。加快落實(shí)過國家發(fā)改委等18部門印發(fā)的《關(guān)于推動大型易地扶貧搬遷安置區(qū)融入新型城鎮(zhèn)化實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，推動安置區(qū)與所在城鎮(zhèn)一體化建設(shè)發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)安置區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展，加快搬遷人口市民化進(jìn)程。以發(fā)展保障性租賃住房為重點(diǎn)，加快解決新市民、青年人等群體住房困難問題。四是促進(jìn)房地市場平穩(wěn)健康發(fā)展。堅(jiān)持“房住不炒”定位，以增信心、防風(fēng)險、促轉(zhuǎn)型為主線，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。以更大力度精準(zhǔn)支持剛性和改善性住房需求，提升市場信心。防范風(fēng)險，抓優(yōu)質(zhì)房企，一視同仁支持優(yōu)質(zhì)國企、民企改善資產(chǎn)負(fù)債狀況。促進(jìn)轉(zhuǎn)型，有條件的可以進(jìn)行現(xiàn)房銷售，繼續(xù)實(shí)行預(yù)售的，必須把資金監(jiān)管責(zé)任落到位，防止資金抽逃，不能出現(xiàn)新的交樓風(fēng)險。
（五）打造“甘心服務(wù)”名片營造一流營商環(huán)境
一是打造“甘心服務(wù)”營商服務(wù)品牌。借鑒貴州以“貴人服務(wù)”名片為引領(lǐng)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境成效，打造“甘心服務(wù)”甘肅營商服務(wù)品牌，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，提升甘愿服務(wù)企業(yè)的水平和意識，聚焦企業(yè)“急難愁盼”問題，打碎影響營商環(huán)境的“頑瘴痼疾”，疏通“腸梗阻”，讓企業(yè)在甘肅舒心、放心、省心、安心發(fā)展。開展各級政府機(jī)關(guān)、服務(wù)機(jī)構(gòu)“敞開大門行動”，在全省推廣隴南市“拆圍植綠行動”經(jīng)驗(yàn)成果，讓開放共享理念深入隴原人心。以“優(yōu)化營商環(huán)境攻堅(jiān)突破年行動”抓手，用好“領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)企業(yè)”“白名單”“六必訪”等制度。二是高度重視營商環(huán)境復(fù)制推廣。深入落實(shí)國務(wù)院復(fù)制推廣營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)改革舉措。做好疫情期間出臺政策的優(yōu)化調(diào)整。借鑒東西協(xié)作幫扶機(jī)制經(jīng)驗(yàn)，探索與山東、天津建立營商環(huán)境互學(xué)共建機(jī)制，對標(biāo)東部發(fā)達(dá)省市同步優(yōu)化提升營商環(huán)境。積極開展“便民辦稅春風(fēng)行動”，加快落實(shí)國家稅務(wù)局推出的六個方面25條便民辦稅繳費(fèi)新措。全面落實(shí)國家免稅降費(fèi)等惠企政策，著力在減周期、降成本、優(yōu)服務(wù)上下功夫。深入開展“三抓三促”，河?xùn)|各市州全面加強(qiáng)向河西地區(qū)學(xué)習(xí)，形成全省比學(xué)趕超促發(fā)展的濃厚氛圍。三是建立營商環(huán)境專項(xiàng)督查和常態(tài)化評價機(jī)制。圍繞省上出臺的優(yōu)化營商環(huán)境工作方案、若干措施等，建議開展政務(wù)環(huán)境、政策環(huán)境、要素環(huán)境、政商環(huán)境提升專項(xiàng)督查，不斷挖潛企業(yè)急難愁盼和政策需求，督導(dǎo)部門、市州政策落實(shí)效率，進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)問效，持續(xù)打造人無我有、人有我優(yōu)的營商環(huán)境。在各級政府官網(wǎng)、政務(wù)大廳、車站機(jī)場等常態(tài)化開展“一碼評價營商環(huán)境活動”，建立“收集—辦理—監(jiān)督”閉環(huán)管理機(jī)制，切實(shí)解決企業(yè)和群眾困難問題。
（六）實(shí)施穩(wěn)崗支持和擴(kuò)崗激勵確保就業(yè)大局穩(wěn)定
一是進(jìn)一步穩(wěn)定政策性崗位規(guī)模。把促進(jìn)青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出的位置，借鑒廣東經(jīng)驗(yàn)，出臺支持大中專畢業(yè)生到主城都市區(qū)以外的區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)的專項(xiàng)補(bǔ)貼，適度擴(kuò)大國有企事業(yè)單位、基層“三支一扶”項(xiàng)目招錄規(guī)模，加強(qiáng)以工代賑、鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目用工推介。二是更大程度調(diào)動企業(yè)用人積極性。深入開展“一起益企”中小企業(yè)服務(wù)行動，通過“政策大講堂”“政企面對面”等互動，多渠道、多形式宣傳解讀促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的法律和助企惠企政策，提振市場信心，穩(wěn)定企業(yè)經(jīng)營帶動更多就業(yè)。深入落實(shí)《促進(jìn)個體工商戶發(fā)展條例》，充分發(fā)揮個體經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)增長、促就業(yè)中的重要作用。持續(xù)開展“援企穩(wěn)崗·服務(wù)千企”等公共就業(yè)服務(wù)系列專項(xiàng)活動，促進(jìn)供需對接匹配，提升公共就業(yè)服務(wù)質(zhì)量。三是提升就業(yè)服務(wù)水平。全面落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，實(shí)施“技能甘肅”“隴原工匠”等工程，著力打造“智慧人社”等數(shù)據(jù)平臺，拓展人社服務(wù)“直通車”便民服務(wù)圈。加快推動畢業(yè)生與用人單位“雙向奔赴”，全方位、高頻次、多地點(diǎn)舉辦招聘活動。實(shí)施防止返貧就業(yè)攻堅(jiān)行動，持續(xù)運(yùn)營好就業(yè)幫扶車間，確保脫貧勞動力就業(yè)規(guī)?？傮w穩(wěn)定。
（七）加力招商引資為牽引增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能級
一是健全招商引資機(jī)制。根據(jù)《全省2023年招商引資工作清單》，圍繞賦能級、夯基礎(chǔ)、拓路徑、辦活動、促落地、建機(jī)制等六個方面，部門、市州進(jìn)一步明確任務(wù)和措施，細(xì)化2023年全省招商引資重點(diǎn)活動清單、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)清單，實(shí)行緊盯重點(diǎn)、掛圖作戰(zhàn)、逐個逐條落實(shí)。成立工作專班，全要素協(xié)調(diào)保障、全流程跟蹤服務(wù)、全過程動態(tài)及時反饋，確保招商引資項(xiàng)目落地見效。嚴(yán)格落實(shí)按季度對14個市州和蘭州新區(qū)、14條產(chǎn)業(yè)鏈執(zhí)行鏈長部門、省政府駐外辦事處招商引資工作進(jìn)行考核評價。對全省招商引資工作進(jìn)行“月跟進(jìn)、季考核、半年督查、年終總評”。全力辦好第二十九屆蘭洽會，高水平辦好全球浙商隴上行、跨國公司走進(jìn)甘肅等16項(xiàng)投資貿(mào)易促進(jìn)活動。二是圍繞打造重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局、“四強(qiáng)”行動精準(zhǔn)招商。要加力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商，把新能源及其裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥、有色冶金、石油化工、文旅康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)鏈作為重中之重，以招商引資實(shí)效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大。加力推進(jìn)市州招商，圍繞打造蘭州核心經(jīng)濟(jì)圈、河西走廊經(jīng)濟(jì)帶、隴東南經(jīng)濟(jì)帶、黃河上游生態(tài)功能帶，鎖定行業(yè)頭部企業(yè)，組織精干力量精準(zhǔn)招商。加力推進(jìn)縣域招商，立足工業(yè)主導(dǎo)型、農(nóng)業(yè)優(yōu)先型、文旅賦能型、城市服務(wù)型、生態(tài)功能型，全面動員、全面出擊、全面發(fā)力開展招商。加力推進(jìn)園區(qū)招商，強(qiáng)化政府引導(dǎo)拉動，不斷增強(qiáng)承載能力，持續(xù)完善產(chǎn)業(yè)鏈條。三是創(chuàng)新招商引資方式。注重上門招商，爭取優(yōu)質(zhì)資源，實(shí)現(xiàn)大項(xiàng)目頂天立地、小項(xiàng)目鋪天蓋地。注重駐點(diǎn)招商，強(qiáng)化區(qū)域協(xié)作，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)契合點(diǎn)，建立完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。注重以商招商，強(qiáng)化延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，在甘央企先作為、省屬企業(yè)作表率、商會協(xié)會架橋梁，政企同心合作引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)。注重資本，引入風(fēng)投模式，借力產(chǎn)業(yè)基金、上市公司、金融機(jī)構(gòu)和保險機(jī)構(gòu)招商，加快優(yōu)質(zhì)資源集聚發(fā)展。注重節(jié)會招商，提升引資實(shí)效，做到招商引資“不斷線”、投資促進(jìn)“不打烊”。四是強(qiáng)化全流程協(xié)同推進(jìn)。切實(shí)做到項(xiàng)目生成“準(zhǔn)”、項(xiàng)目引進(jìn)“好”、項(xiàng)目推進(jìn)“快”、項(xiàng)目保障“優(yōu)”。強(qiáng)化全方位政策供給，行業(yè)政策突出提質(zhì)增效，綜合政策突出賦能增效，保障政策突出擴(kuò)面增效，同步推進(jìn)招商引資和招才引智工作。強(qiáng)化全生命周期服務(wù)，堅(jiān)持“一條龍”服務(wù)、“套餐式”服務(wù)、“送上門”服務(wù)，真正做到企業(yè)所需所盼就是我們的所思所為。要強(qiáng)化全領(lǐng)域環(huán)境營造，同等對待本地企業(yè)和招商企業(yè)，加快解決歷史遺留問題，建立“講誠信、重踐諾、守信用”長效機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化招商引資工業(yè)項(xiàng)目集聚發(fā)展優(yōu)勢，聚焦區(qū)域、聚焦市州、聚焦園區(qū)，向園區(qū)要引力，推動園區(qū)提級賦能，避免“權(quán)衡式”項(xiàng)目落地，以“飛地經(jīng)濟(jì)”匯聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展新合力，打造產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展高地。
