- 時(shí)間：2024-06-12
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今年以來(lái)，全省上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度會(huì)議部署，制定實(shí)施打好高質(zhì)量發(fā)展“六場(chǎng)戰(zhàn)役”行動(dòng)方案，出臺(tái)鞏固經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好態(tài)勢(shì)58條政策措施，鉚足干勁抓發(fā)展，堅(jiān)定信心開(kāi)新局，加力推進(jìn)“四強(qiáng)”行動(dòng)，全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行向上向好態(tài)勢(shì)鞏固增強(qiáng)，初步預(yù)計(jì)上半年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6%左右。
一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要特點(diǎn)
（一）主要指標(biāo)穩(wěn)步增長(zhǎng)，增速居全國(guó)前列
一季度，全省地區(qū)生產(chǎn)總值2825億元、同比增長(zhǎng)5.9%，比全國(guó)高0.6個(gè)百分點(diǎn)，增速居全國(guó)第9位，繼續(xù)保持在全國(guó)第一方陣。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值197億元、同比增長(zhǎng)7.5%，比全國(guó)高4.2個(gè)百分點(diǎn)，增速居全國(guó)第4位，創(chuàng)歷史同期最高增速；第二產(chǎn)業(yè)增加值970億元、同比增長(zhǎng)9.8%，比全國(guó)高3.8個(gè)百分點(diǎn)，增速居全國(guó)第3位；第三產(chǎn)業(yè)增加值1659億元、同比增長(zhǎng)3.8%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11.4%，比全國(guó)高5.3個(gè)百分點(diǎn)，增速居全國(guó)第3位；固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)11.5%，增速居全國(guó)第6位。
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圖1 ?2022—2024年甘肅經(jīng)濟(jì)總量季度趨勢(shì)圖
（二）三次產(chǎn)業(yè)持續(xù)向好，生產(chǎn)供給穩(wěn)步增長(zhǎng)
一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中向好，畜牧業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。春耕備耕進(jìn)展順利，今年春季降水量較往年同期充沛，土壤墑情、苗情總體良好，春耕農(nóng)資儲(chǔ)備工作全部就緒，種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜儲(chǔ)備量分別占需求量的90%、84%、81.4%、88%，農(nóng)資價(jià)格總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有降。設(shè)施農(nóng)業(yè)穩(wěn)中有增，蔬菜播種面積96萬(wàn)畝，產(chǎn)量140萬(wàn)噸，分別同比增長(zhǎng)5.5%和6.1%，開(kāi)工建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田117.9萬(wàn)畝，建立48個(gè)單產(chǎn)提升千畝以上科技示范基地。畜牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中有升，牛、羊、豬、禽存欄分別同比增長(zhǎng)5%、8%、3.5%和10%，肉、蛋、奶產(chǎn)量同比增長(zhǎng)9%、8.5%和15%。二是工業(yè)生產(chǎn)高速增長(zhǎng)，重點(diǎn)行業(yè)支撐有力。從三大門(mén)類(lèi)看，采礦業(yè)增長(zhǎng)12.9%，制造業(yè)增長(zhǎng)11.8%，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)增長(zhǎng)6.1%。穩(wěn)步實(shí)施“三化”改造，310項(xiàng)重點(diǎn)改造項(xiàng)目開(kāi)（復(fù)）工179項(xiàng)，完成投資16.9億元。加快推動(dòng)數(shù)實(shí)融合，制定印發(fā)《“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”行動(dòng)計(jì)劃（2024-2026年）》，舉辦5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化進(jìn)園區(qū)活動(dòng)啟動(dòng)會(huì)，建成4家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心。加快培育企業(yè)入規(guī)做大總量，新增入規(guī)企業(yè)383戶(hù)，新入規(guī)企業(yè)增加值同比增長(zhǎng)2倍，拉動(dòng)規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)1.7個(gè)百分點(diǎn)。重點(diǎn)市州和骨干企業(yè)支撐有力，蘭州新區(qū)、平?jīng)龅?個(gè)地區(qū)工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，白銀有色、華亭煤業(yè)、東興鋁業(yè)等6家產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)合計(jì)拉動(dòng)規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)4.6個(gè)百分點(diǎn)。建筑業(yè)同比增長(zhǎng)9.8%，其中占比39.5%的土木工程建筑業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)26.6%，拉動(dòng)建筑業(yè)增長(zhǎng)9.3個(gè)百分點(diǎn)。三是消費(fèi)性服務(wù)業(yè)持續(xù)活躍，文旅消費(fèi)火爆出圈。一季度，全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額1193.3億元，同比增長(zhǎng)4.6%，增速比1-2月提高0.4個(gè)百分點(diǎn)。多措并舉促消費(fèi)，制定2024年全省促消費(fèi)活動(dòng)方案，統(tǒng)籌2180萬(wàn)元開(kāi)展迎新春年貨節(jié)、“煥動(dòng)金城歡樂(lè)購(gòu)車(chē)展”“綠色家電嗨購(gòu)節(jié)”等系列促消費(fèi)活動(dòng)近2000場(chǎng)，發(fā)放各類(lèi)消費(fèi)券2730余萬(wàn)元，拉動(dòng)消費(fèi)突破9億元；組織第三屆直播電商大賽，聯(lián)合阿里、京東、抖音等知名電商和本土平臺(tái)舉辦“網(wǎng)上年貨節(jié)”，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上銷(xiāo)售額31.7億元。文旅市場(chǎng)出現(xiàn)爆點(diǎn)，接待游客超過(guò)7250萬(wàn)人次、旅游收入495億元，同比增長(zhǎng)34.5%和56.8%?！芭墓现荨薄案拭C社火”“隴原春曉·隴南詩(shī)會(huì)”“天水麻辣燙”等熱點(diǎn)登上各大網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)熱搜榜單，吸引全國(guó)四面八方游客走進(jìn)天水、走進(jìn)甘肅。3月以來(lái)，天水市累計(jì)接待游客631萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入36.5億元。各地?fù)屪ァ疤焖槔睜C”熱點(diǎn)，赴天水市集中開(kāi)展文藝展演和文旅宣傳推介活動(dòng)，展示甘肅各地不同文化旅游資源魅力。
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圖2 ?2022—2024年甘肅規(guī)上工業(yè)增加值月度累計(jì)增速（%）
（三）重大項(xiàng)目加速落地，投資保持較快增長(zhǎng)
一季度，全省固定資產(chǎn)投資中，制造業(yè)投資同比增長(zhǎng)14.7%，基建投資增長(zhǎng)8.7%，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資下降10.0%，較1-2月收窄3.9個(gè)百分點(diǎn)。民間投資快速增長(zhǎng)，同比增長(zhǎng)6.9%，扣除房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資，民間投資增長(zhǎng)24.9%。一是重大項(xiàng)目帶動(dòng)作用明顯。全省億元以上重大項(xiàng)目完成投資同比增長(zhǎng)18.6%，占全省項(xiàng)目投資的84.6%，貢獻(xiàn)率為77.3%?；A(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目進(jìn)展順利，有力支撐了固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。1-3月，全省重點(diǎn)投資項(xiàng)目開(kāi)復(fù)工1673個(gè)，開(kāi)復(fù)工率84.54%，完成投資369.7億元，占年度計(jì)劃投資的11.1%，總體進(jìn)展良好。二是重點(diǎn)領(lǐng)域投資增速加快。全省基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長(zhǎng)14%，增速比去年同期加快15.7個(gè)百分點(diǎn)。聚焦生物醫(yī)藥、人工智能、新材料等領(lǐng)域，加大投資支持力度，高技術(shù)制造業(yè)增長(zhǎng)21.0%。三是招商引資成效顯著。召開(kāi)全省招商引資暨優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)，編制資源、產(chǎn)業(yè)鏈、基金招商3張圖譜，制定項(xiàng)目、投資機(jī)會(huì)、產(chǎn)業(yè)政策3張清單，夯實(shí)招商工作基礎(chǔ)。全省實(shí)施省外招商引資項(xiàng)目1739個(gè)，到位資金1504.23億元、增長(zhǎng)106%，高速增長(zhǎng)勢(shì)頭明顯。
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圖3 ?2022—2024年甘肅固定資產(chǎn)投資月度累計(jì)增速（%）
（四）新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)加快成長(zhǎng)，發(fā)展質(zhì)量效益不斷改善
一是新能源產(chǎn)業(yè)增勢(shì)良好。以獲批國(guó)家新能源綜合開(kāi)發(fā)利用示范區(qū)為契機(jī)，風(fēng)電光伏、抽水蓄能、輸電通道等一大批項(xiàng)目加快建設(shè)，新增新能源并網(wǎng)裝機(jī)373萬(wàn)千瓦，新能源發(fā)電量同比增長(zhǎng)23%，新能源裝備制造業(yè)增加值增長(zhǎng)35.2%。二是因地制宜培育新質(zhì)生產(chǎn)力。規(guī)模以上工業(yè)新材料產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增加值同比分別增長(zhǎng)20.2%、9.7%和6%；規(guī)模以上工業(yè)高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)12.5%、13.5%和6.4%，比去年同期分別提高18.4、3.9和10.5個(gè)百分點(diǎn)。三是科技創(chuàng)新成效明顯。做實(shí)強(qiáng)科技行動(dòng)，新增12家單位簽訂省聯(lián)合科研基金項(xiàng)目合作協(xié)議，籌集1.1億元實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)；全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出52億元、增長(zhǎng)19%；新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入分別增長(zhǎng)64%和78%。四是先行指標(biāo)表現(xiàn)亮眼。隨著經(jīng)濟(jì)活力不斷增強(qiáng)，全省發(fā)電量同比增長(zhǎng)12.88%、全社會(huì)用電量增長(zhǎng)8.3%、工業(yè)用電量增長(zhǎng)7.95%、外送電量增長(zhǎng)27.4%。鐵路、航空、公路客運(yùn)量分別增長(zhǎng)30.4%、22.6%和21.7%，鐵路、航空貨運(yùn)量分別增長(zhǎng)21.5%、44%。五是市場(chǎng)活力有效激發(fā)。新設(shè)經(jīng)營(yíng)主體6.66萬(wàn)戶(hù)，其中企業(yè)1.74萬(wàn)戶(hù)，實(shí)有經(jīng)營(yíng)主體236.9萬(wàn)戶(hù)、同比增長(zhǎng)6.78%，企業(yè)獲得感不斷增強(qiáng)。持續(xù)深化電價(jià)市場(chǎng)化改革，推動(dòng)全省工業(yè)企業(yè)降低用電成本，工業(yè)企業(yè)電價(jià)同比下降0.033元。
（五）民生領(lǐng)域支出持續(xù)擴(kuò)大，民生保障能力穩(wěn)步提升
一是災(zāi)后恢復(fù)重建全面推進(jìn)。加快實(shí)施積石山地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃和省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、方案，交通、水利、住房、特色產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域項(xiàng)目加快建設(shè)，25個(gè)除險(xiǎn)加固教育項(xiàng)目基本完工，災(zāi)區(qū)學(xué)生春季如期開(kāi)學(xué)，災(zāi)區(qū)群眾過(guò)渡期生活平穩(wěn)有序。二是就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。扎實(shí)開(kāi)展“春暖農(nóng)民工”服務(wù)行動(dòng)，全省各地共舉辦線(xiàn)上線(xiàn)下專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)2800多場(chǎng)，發(fā)布用工崗位170多萬(wàn)個(gè)，輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力422.3萬(wàn)人。城鎮(zhèn)新增就業(yè)9.3萬(wàn)人、同比增長(zhǎng)14.8%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.6%。三是居民收入平穩(wěn)增長(zhǎng)。全體居民人均可支配收入6743元、同比增長(zhǎng)6.4%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10546元、增長(zhǎng)5.3%，農(nóng)村居民人均可支配收入3735元、增長(zhǎng)6.8%。四是公共服務(wù)保障有效。“強(qiáng)縣中、增學(xué)位、建宿舍、擴(kuò)食堂”工程深入實(shí)施，有力推進(jìn)4個(gè)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心和3個(gè)省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)。加大基本生活救助，保障城鄉(xiāng)低保對(duì)象191.13萬(wàn)人，實(shí)施臨時(shí)救助12.39萬(wàn)人次。
二、持續(xù)鞏固經(jīng)濟(jì)向上向好態(tài)勢(shì)還存在一些困難和隱憂(yōu)
（一）近期墑情及畜產(chǎn)品價(jià)格下降需引起重視
一是河西局部墑情出現(xiàn)問(wèn)題。受去年伏秋干旱延續(xù)影響，石羊河流域局部出現(xiàn)旱情，后期若無(wú)有效降水天氣過(guò)程，山丹、永昌、民勤等縣部分耕地用水不足。二是畜產(chǎn)品價(jià)格弱勢(shì)運(yùn)行。豬價(jià)短時(shí)間難以反彈，肉牛市場(chǎng)價(jià)格同比下降16.02%，活羊、肉羊降幅在7%—14%之間，生鮮乳價(jià)格小幅回落，很多中小奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)經(jīng)營(yíng)困難，大部分處于虧損狀態(tài)。雞肉、雞蛋價(jià)格雖高于盈利平衡點(diǎn)，但行情不及去年同期，盈利水平一般。
（二）消費(fèi)需求增長(zhǎng)不及預(yù)期
一是重點(diǎn)商品拉動(dòng)不足。汽車(chē)銷(xiāo)售領(lǐng)域，全省限上商品零售額占比30.9%的汽車(chē)類(lèi)增速8.3%，沒(méi)有延續(xù)從去年7月份開(kāi)始持續(xù)2位數(shù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。歐美國(guó)家對(duì)汽車(chē)戰(zhàn)略性調(diào)整，給國(guó)內(nèi)車(chē)企帶來(lái)庫(kù)存焦慮和降價(jià)沖動(dòng)，2月份以比亞迪為首的頭部新能源車(chē)企大幅降價(jià)，消費(fèi)者觀望心態(tài)增強(qiáng)。成品油銷(xiāo)售領(lǐng)域，全省限上商品零售額占比27.9%的石油類(lèi)增長(zhǎng)5.3%，較去年同期回落13個(gè)百分點(diǎn)。二是重點(diǎn)企業(yè)支撐不足。零售業(yè)銷(xiāo)售額增長(zhǎng)較慢，汽車(chē)、油品銷(xiāo)售額占限上商品零售額的60%，受去年同期基數(shù)較高、價(jià)格下調(diào)等影響較大，全省零售業(yè)銷(xiāo)售額同比增長(zhǎng)11.5%，比去年同期回落1.2個(gè)百分點(diǎn)。
（三）工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)存在不穩(wěn)定因素
一是石油化工、有色冶金等傳統(tǒng)工業(yè)受?chē)?guó)內(nèi)外市場(chǎng)環(huán)境影響較大。近期大宗商品價(jià)格下跌，除電解鋁價(jià)格微漲、陰極銅價(jià)格基本持平以外，其他大宗商品價(jià)格繼續(xù)回落，對(duì)工業(yè)總產(chǎn)值和利潤(rùn)總額造成不利影響。二是省外市場(chǎng)需求不足對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)帶來(lái)影響。各省區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，部分受電省區(qū)電力消耗減少，同時(shí)硅晶片價(jià)格下降，相關(guān)新能源企業(yè)利潤(rùn)空間收窄。
三、2024年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境分析
（一）全球經(jīng)濟(jì)面臨前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)
受地緣政治沖突、國(guó)際貨幣政策緊縮、大國(guó)博弈、非經(jīng)濟(jì)因素干擾等加劇全球環(huán)境的嚴(yán)峻復(fù)雜性和不確定性，主要國(guó)際機(jī)構(gòu)對(duì)2024年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)均持不樂(lè)觀態(tài)度。聯(lián)合國(guó)(1月)、世界銀行(1月)、經(jīng)合組織(2月)分別預(yù)計(jì)2024年全球經(jīng)濟(jì)增速放緩至2.4%、2.4%和2.9%；中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所測(cè)算，2024年世界經(jīng)濟(jì)仍將處于中低速增長(zhǎng)軌道，按購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)計(jì)算的世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為2.7%左右。美國(guó)經(jīng)濟(jì)在制造業(yè)回流和科技創(chuàng)新支撐下保持相對(duì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)受通貨膨脹影響難見(jiàn)好轉(zhuǎn)，日本加息有望對(duì)經(jīng)濟(jì)有所提振，以印度、中國(guó)為代表的亞太經(jīng)濟(jì)體延續(xù)穩(wěn)步恢復(fù)勢(shì)頭。美歐等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體降息預(yù)期增強(qiáng)，新興經(jīng)濟(jì)體資本外流趨勢(shì)有望緩解，但部分經(jīng)濟(jì)體在高利率環(huán)境下仍面臨匯率震蕩、主權(quán)債務(wù)壓力。俄烏、中東等局部沖突或進(jìn)一步引致全球市場(chǎng)割裂、大宗商品價(jià)格震蕩和投資避險(xiǎn)情緒變動(dòng)，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易、科技、金融等領(lǐng)域仍面臨較大挑戰(zhàn)。
（二）國(guó)內(nèi)宏觀調(diào)控政策加力顯效
我國(guó)經(jīng)濟(jì)延續(xù)恢復(fù)回升態(tài)勢(shì)，境外金融機(jī)構(gòu)包括IMF、OECD、WBG，以及高盛等投行預(yù)測(cè)2024年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速普遍在4.5%-4.8%左右，國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)普遍預(yù)測(cè)增速在5.0%左右。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有顯著的制度優(yōu)勢(shì)、超大規(guī)模市場(chǎng)的需求優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)體系完備的供給優(yōu)勢(shì)、高素質(zhì)勞動(dòng)者眾多的人才優(yōu)勢(shì)，科技創(chuàng)新能力持續(xù)提升，新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能加快壯大，發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不斷積聚，經(jīng)濟(jì)回升向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒(méi)有改變也不會(huì)改變。短期內(nèi)聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和擴(kuò)內(nèi)需，各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策將加快細(xì)化落地。財(cái)政政策推動(dòng)萬(wàn)億規(guī)模專(zhuān)項(xiàng)債及超長(zhǎng)期特別國(guó)債有序投放，貨幣政策加快降準(zhǔn)、抵押補(bǔ)充貸款增發(fā)等工具落地，對(duì)重大戰(zhàn)略、重大工程的資金保障將明顯增強(qiáng)；大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新等擴(kuò)內(nèi)需配套政策落地，有望推動(dòng)地方內(nèi)需回暖；隨著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新質(zhì)生產(chǎn)力培育力度加大，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外資外貿(mào)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域舉措落地，企業(yè)預(yù)期將得到提振。與此同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好的基礎(chǔ)尚不牢固，仍面臨外部環(huán)境趨緊、市場(chǎng)需求不足、社會(huì)預(yù)期偏弱等挑戰(zhàn)。
（三）甘肅正處在追趕進(jìn)位的關(guān)鍵階段
目前甘肅正處于國(guó)家重大戰(zhàn)略機(jī)遇疊加和自身優(yōu)勢(shì)加速釋放的歷史交匯期，“一帶一路”倡議、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興等國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇疊加并深入實(shí)施，持續(xù)放大政策組合效應(yīng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿盍⒅鸩结尫?。從支撐因素看，加快?gòu)建“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局，深入實(shí)施“四強(qiáng)”行動(dòng)，能源、交通、產(chǎn)業(yè)、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域重大項(xiàng)目將加快落地，大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新將帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推進(jìn)國(guó)企改革深化提升行動(dòng)將強(qiáng)化骨干企業(yè)“壓艙石”作用，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)政策將持續(xù)提振企業(yè)發(fā)展信心，甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展蓄勢(shì)增效、大有可為。但也面臨外部發(fā)展環(huán)境趨緊、大宗商品價(jià)格波動(dòng)、有效市場(chǎng)需求不足，以及大項(xiàng)目支撐帶動(dòng)作用有限、政府投資增長(zhǎng)放緩和民間投資乏力等影響，全省固定資產(chǎn)投資增速有可能呈現(xiàn)波動(dòng)趨勢(shì)。
四、加快經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的主要對(duì)策建議
一季度全省經(jīng)濟(jì)開(kāi)局良好，二季度是抓推進(jìn)、抓落實(shí)、抓突破的關(guān)鍵期，仍需深挖增長(zhǎng)潛力，全力推動(dòng)落實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施，持續(xù)鞏固當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好勢(shì)頭。
（一）強(qiáng)化調(diào)度加快工業(yè)增長(zhǎng)
一是著力培育產(chǎn)業(yè)鏈條韌性?；I備舉辦全省新型工業(yè)化推進(jìn)會(huì)、產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)集群推進(jìn)會(huì)，加快實(shí)施178項(xiàng)產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)項(xiàng)目。開(kāi)展產(chǎn)業(yè)集群和中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群培育認(rèn)定。做好2024年中國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展對(duì)接活動(dòng)籌備工作。二是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。落實(shí)落細(xì)《甘肅省高端化智能化綠色化改造推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案》，保障“三化”改造重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)（復(fù)）工。盡快組織開(kāi)展2024年未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新任務(wù)揭榜掛帥申報(bào)工作，聚焦人工智能、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等加快布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展更多新質(zhì)生產(chǎn)力。三是推動(dòng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力突破提升。加快全省中小企業(yè)專(zhuān)精特新發(fā)展和大中小企業(yè)融通發(fā)展，支持企業(yè)“規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上”，促進(jìn)企業(yè)專(zhuān)精特新發(fā)展。積極申報(bào)國(guó)家第二批中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)，推動(dòng)蘭州市中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)工作取得實(shí)效。落實(shí)清理拖欠企業(yè)賬款長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)抓好清欠工作，保障中小企業(yè)的合法權(quán)益。
（二）持續(xù)加力擴(kuò)大有效投資
一是深入推進(jìn)重大項(xiàng)目百日攻堅(jiān)行動(dòng)。搶抓施工黃金期，做好蘭張三四線(xiàn)武張段可研批復(fù)、隴電入浙工程核準(zhǔn)開(kāi)工等前期工作，加快推動(dòng)唐家河等5處煤礦開(kāi)工建設(shè)。加速新能源項(xiàng)目建設(shè)，加快國(guó)家第一批沙漠戈壁荒漠大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)，確保6月底前除光熱部分外的814萬(wàn)千瓦項(xiàng)目全部建成并網(wǎng)。二是提質(zhì)擴(kuò)面促投資。以推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新為契機(jī)，積極謀劃重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施、教育文旅醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備更新改造項(xiàng)目。鼓勵(lì)企業(yè)加大智能化改造力度，強(qiáng)化研發(fā)設(shè)計(jì)、信息服務(wù)、設(shè)備租賃等生產(chǎn)性服務(wù)項(xiàng)目招引。組織開(kāi)展“千企調(diào)研紓困”，舉辦重大項(xiàng)目向民間資本推介活動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)資本參與城市更新等領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)民間投資回升向好。三是創(chuàng)新房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展新模式。一視同仁支持優(yōu)質(zhì)國(guó)有房企和優(yōu)質(zhì)民營(yíng)房企，加快推動(dòng)第一批31個(gè)“白名單”項(xiàng)目融資貸款盡快落地，改善資產(chǎn)負(fù)債狀況，滿(mǎn)足合理的融資需求。推動(dòng)積極支持剛性和改善性住房需求，探索房地產(chǎn)市場(chǎng)“以舊換新”，帶動(dòng)規(guī)?；已b家居消費(fèi)。建立省市縣統(tǒng)一的住房公積金提取、使用政策，取消提取限制政策。推廣“房票”制度，與房地產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合，向來(lái)甘留甘人才發(fā)放房票補(bǔ)貼。
（三）深挖潛力促進(jìn)服務(wù)業(yè)快速增長(zhǎng)
一是激發(fā)有潛能的消費(fèi)。持續(xù)開(kāi)展促消費(fèi)系列活動(dòng)，加快開(kāi)展汽車(chē)、電子產(chǎn)品、家居家電等大宗消費(fèi)以舊換新活動(dòng)。發(fā)掘新消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，拓展新型信息技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域，突出地域文化傳統(tǒng)特色，著力培育線(xiàn)上學(xué)習(xí)服務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療健康”、在線(xiàn)文娛、智慧旅游、線(xiàn)上辦公、無(wú)接觸交易服務(wù)等新型消費(fèi)場(chǎng)景。二是挖掘更多市場(chǎng)消費(fèi)“爆點(diǎn)”。引導(dǎo)“天水麻辣燙”流量轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)增量，讓消費(fèi)熱度不斷轉(zhuǎn)化為消費(fèi)增量，適時(shí)增開(kāi)旅游專(zhuān)列、空中航線(xiàn)，提升旅游管理和服務(wù)水平，延長(zhǎng)景區(qū)景點(diǎn)開(kāi)放時(shí)間，制定出臺(tái)景區(qū)門(mén)票優(yōu)惠政策，改善旅游消費(fèi)體驗(yàn)。組織好蘭州馬拉松等賽事，乘勢(shì)擴(kuò)大文化、旅游、體育消費(fèi)。發(fā)展新個(gè)體經(jīng)濟(jì)，支持電商“直播帶貨”“短視頻促銷(xiāo)”，培育支持地方“網(wǎng)紅”，擴(kuò)大區(qū)域線(xiàn)上影響力。三是增加優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給。促進(jìn)房屋租賃、家政服務(wù)等專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展。加快應(yīng)對(duì)市場(chǎng)需求，增加品質(zhì)化嬰幼兒照護(hù)、健身養(yǎng)老、體育文娛等業(yè)態(tài)供給，培育優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌，促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)升級(jí)。加快升級(jí)消費(fèi)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)政府主管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)等完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)等制度建設(shè)。
（四）鼓足干勁抓招商優(yōu)環(huán)境
一是加大招商引資精準(zhǔn)度。深化產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群招引，將新能源及其裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥、有色冶金、石油化工、文旅康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)鏈作為首要招商目標(biāo)，以招商引資實(shí)效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大。圍繞打造“一核三帶”，圍繞行業(yè)頭部企業(yè)精準(zhǔn)招商。二是創(chuàng)新招商引資模式。注重駐點(diǎn)招商，強(qiáng)化區(qū)域協(xié)作，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)契合點(diǎn)，建立完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。注重以商招商，強(qiáng)化延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，在甘央企先作為、省屬企業(yè)作表率、商會(huì)協(xié)會(huì)架橋梁，政企同心合作引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)。注重資本招商，引入風(fēng)投模式，借力產(chǎn)業(yè)基金、上市公司、金融機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)招商。三是健全招商激勵(lì)評(píng)價(jià)機(jī)制。加大對(duì)市級(jí)部門(mén)、國(guó)企、市（縣）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)及重特大招商項(xiàng)目招引團(tuán)隊(duì)的激勵(lì)力度。嚴(yán)格落實(shí)全省“重大項(xiàng)目”“招商活動(dòng)”通報(bào)機(jī)制，按季度對(duì)14個(gè)市（州）及蘭州新區(qū)和14條產(chǎn)業(yè)鏈執(zhí)行鏈長(zhǎng)部門(mén)招商引資工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。四是高質(zhì)量?jī)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境。借鑒東西協(xié)作幫扶機(jī)制經(jīng)驗(yàn)，對(duì)標(biāo)東部發(fā)達(dá)省市同步優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境。加快實(shí)施金融供給，為民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)開(kāi)發(fā)更多信用貸款、輕資產(chǎn)抵押、貿(mào)易鏈融資等金融產(chǎn)品。持續(xù)深化放管服改革，最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)資源的直接配置，最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)的直接干預(yù)，切實(shí)減小制度性交易成本。
（五）更大力度穩(wěn)定外貿(mào)進(jìn)出口
一是著力增進(jìn)口擴(kuò)出口。落實(shí)《用好“一帶一路”最大機(jī)遇推動(dòng)甘肅外貿(mào)提質(zhì)增效實(shí)施方案》，用足用好穩(wěn)外貿(mào)項(xiàng)目資金政策，支持風(fēng)電整機(jī)、光伏產(chǎn)品深入拓展共建“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家市場(chǎng)，鞏固高原夏菜、蘋(píng)果等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口良好勢(shì)頭，推動(dòng)金川公司、白銀公司等擴(kuò)能改造，促進(jìn)礦產(chǎn)品進(jìn)口止跌穩(wěn)增。二是以更寬視野擴(kuò)外貿(mào)。持續(xù)深化與青島、天津、連云港等重點(diǎn)陸港海港合作，推動(dòng)口岸、綜保區(qū)、指定監(jiān)管場(chǎng)地等平臺(tái)串點(diǎn)成線(xiàn)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，積極開(kāi)辟?lài)?guó)內(nèi)國(guó)際新航線(xiàn)，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放縱深空間。三是以更實(shí)舉措促外貿(mào)。做好廣交會(huì)參展工作，組織參加中東歐博覽會(huì)、進(jìn)博會(huì)等境內(nèi)外展會(huì)，籌備與泰國(guó)商業(yè)部續(xù)簽貿(mào)易合作諒解備忘錄。完善跨境電商綜試區(qū)“六體系兩平臺(tái)”，指導(dǎo)蘭州新區(qū)綜保區(qū)挖掘二手車(chē)出口增長(zhǎng)點(diǎn)，支持引進(jìn)外向型企業(yè)，拓展外貿(mào)發(fā)展新空間。
（六）扎實(shí)做好民生保障工作
一是高質(zhì)量穩(wěn)崗就業(yè)促增收。統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，鼓勵(lì)在甘大型企業(yè)、中央企業(yè)、行政事業(yè)單位擴(kuò)大高校畢業(yè)生招聘規(guī)模，發(fā)揮“三支一扶”“特崗計(jì)劃”“西部計(jì)劃”基層項(xiàng)目的示范引領(lǐng)作用。有力有序推進(jìn)城鄉(xiāng)綜合零工市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)就地就近就業(yè)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益。二是兜牢兜實(shí)基本民生保障底線(xiàn)。深化社會(huì)救助制度改革，健全以基本生活救助、專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)救助、急難社會(huì)救助為主體，社會(huì)力量參與為補(bǔ)充，覆蓋全面、分層分類(lèi)、綜合高效的社會(huì)救助體系。加快補(bǔ)齊農(nóng)村社會(huì)福利短板，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村老年人、兒童、殘疾人員等特殊和困難群體的關(guān)心與關(guān)愛(ài)。三是大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。積極落實(shí)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化孤寡老人服務(wù)體系，努力實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所為、老有所樂(lè)。
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課題組：
柴麗萍：甘肅省經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)
張 ?帆：甘肅省經(jīng)濟(jì)研究院宏觀室主任、高級(jí)經(jīng)濟(jì)師
楊 ?永：甘肅省經(jīng)濟(jì)研究院宏觀室副研究員
張旭春：甘肅省經(jīng)濟(jì)研究院宏觀室研究實(shí)習(xí)員
李 ?丹：甘肅省經(jīng)濟(jì)研究院宏觀室研究實(shí)習(xí)員