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根據(jù)《中共甘肅省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》、《甘肅省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》以及農(nóng)業(yè)部等國家部委關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的部署和要求，制定本規(guī)劃。
第一章 基礎(chǔ)與環(huán)境
一、發(fā)展基礎(chǔ)
“十二五”以來，在省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)業(yè)部的精心指導(dǎo)下，全省上下深入實(shí)施“365”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展行動計劃，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，著力打造旱作農(nóng)業(yè)、高效節(jié)水農(nóng)業(yè)、草原畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展三個國家級示范區(qū)，突出發(fā)展草食畜、蘋果、蔬菜、馬鈴薯、中藥材、玉米制種和釀酒原料六大特色產(chǎn)業(yè)，持續(xù)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提升，科技支撐水平穩(wěn)步提高，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十二連豐”，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，走出具有甘肅特色的農(nóng)業(yè)發(fā)展新路子，全面完成“十二五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和任務(wù)，為“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。
（一）主要成效。
1.農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升?！笆濉蹦?，全省農(nóng)業(yè)增加值達(dá)996億元，比“十一五”末增加421億元；糧食總產(chǎn)量達(dá)1171.1萬噸，連續(xù)4年穩(wěn)定在1000萬噸以上，實(shí)現(xiàn)了我省糧食生產(chǎn)由總量基本平衡到部分調(diào)出的歷史性轉(zhuǎn)變；主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)48.4%，比2010年增長13.7個百分點(diǎn)；肉蛋奶總產(chǎn)量180.3萬噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量1.47萬噸，分別比2010年增長32.9%、19.5%，主要農(nóng)產(chǎn)品均衡供應(yīng)能力明顯增強(qiáng)；農(nóng)村居民人均可支配收入6936元，比2010年增長101.5%。
2.特色產(chǎn)業(yè)成為促農(nóng)增收的重要支撐。
全省按照戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域性特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和地方特色產(chǎn)品三個層面大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，特色優(yōu)勢作物面積超過3000萬畝，占農(nóng)作物播種面積一半以上，提供了約三分之二的農(nóng)民家庭經(jīng)營收入。
草食畜牧業(yè)從牧區(qū)資源約束型逐步走上了農(nóng)牧互補(bǔ)的循環(huán)發(fā)展路子，以50個牛羊產(chǎn)業(yè)大縣和3個市州全產(chǎn)業(yè)鏈試點(diǎn)建設(shè)為重點(diǎn)，加快了畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，牛羊出欄量分別達(dá)1966萬頭、1338.43萬只，比“十一五”末增長22.4%、27.2%。
蘋果產(chǎn)業(yè)市場競爭力和知名度逐年提升，面積和產(chǎn)量分別達(dá)550萬畝、400萬噸，比“十一五”末增長36.5%和99%。
蔬菜產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平明顯提升,品牌影響力逐年提高，面積和產(chǎn)量分別達(dá)812萬畝、1930萬噸，比“十一五”末增長40%和59.8%。
馬鈴薯產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了脫毒種薯全覆蓋種植，面積和產(chǎn)量穩(wěn)定在1000萬畝和1200萬噸左右。
中藥材產(chǎn)業(yè)已由“量的擴(kuò)張”向“質(zhì)的提升”轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，種植面積和產(chǎn)量達(dá)388萬畝、99萬噸，比“十一五”末增長55.2%和86.8%，年加工量和加工產(chǎn)值比“十一五”末分別增長100%和300%。
以雜交玉米制種為重點(diǎn)的現(xiàn)代種業(yè)核心地位進(jìn)一步提高，已成為全國最大的雜交玉米制種、馬鈴薯脫毒種薯生產(chǎn)和重要的蔬菜、花卉種子生產(chǎn)基地，雜交玉米制種面積和產(chǎn)量分別占全國的42%和48%。
草產(chǎn)業(yè)發(fā)展和草地農(nóng)業(yè)試點(diǎn)建設(shè)為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展探索了新途徑。全省人工種草面積達(dá)2410萬畝，比“十一五”末增長8.9%；建成草原圍欄1.1億畝，退化草原治理率達(dá)45%，比“十一五”末增長20.3%、11%。在農(nóng)牧互補(bǔ)、草畜良性互動和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面取得初步成效，草畜業(yè)發(fā)展方式逐步轉(zhuǎn)變。
3.科技進(jìn)步成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力。旱作農(nóng)業(yè)和高效節(jié)水農(nóng)業(yè)取得了一大批理論和實(shí)踐成果，形成了全膜雙壟溝播、膜下滴灌、壟膜溝灌等一系列技術(shù)模式。在航天育種、馬鈴薯品種選育與脫毒種薯繁育、中藥材新品種開發(fā)與標(biāo)準(zhǔn)化種植、特色林果繁育與栽培、玉米品種選育與制種、草地農(nóng)業(yè)等技術(shù)推廣應(yīng)用及創(chuàng)新方面取得了豐碩成果，這些關(guān)鍵技術(shù)和重大新品種的取得，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐和對資源環(huán)境的適應(yīng)性，成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的持續(xù)重要動力，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到了55.2%，為加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。
4.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐明顯加快。以土地制度、經(jīng)營制度為核心的農(nóng)村改革深入推進(jìn)，新型經(jīng)營主體不斷壯大，家庭經(jīng)營、合作經(jīng)營、集體經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等多種經(jīng)營方式共同發(fā)展，多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營比重明顯上升。全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織達(dá)7585家（龍頭企業(yè)2783家），其中國家級重點(diǎn)龍頭企業(yè)27家，省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)432家；各級農(nóng)民合作示范社達(dá)2500家，家庭農(nóng)場達(dá)3600家，參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織的農(nóng)戶超過300萬戶，農(nóng)產(chǎn)品加工率達(dá)50.5%。
5.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障能力顯著增強(qiáng)。啟動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建，全面建設(shè)省、市、縣、鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息追溯平臺，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管、檢驗(yàn)檢測、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌認(rèn)證和體系隊(duì)伍建設(shè)等取得重大進(jìn)展。全省無公害、綠色、有機(jī)和國家地理保護(hù)標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量累計達(dá)1326個，生產(chǎn)面積達(dá)到2200多萬畝，農(nóng)、畜、水產(chǎn)品監(jiān)測綜合平均合格率保持在98%以上，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體保持較高水平。
6.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)（園）建設(shè)積極推進(jìn)。全省共創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)5個、省級示范區(qū)(園)104個。國家和省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)旱澇保收農(nóng)田面積比重達(dá)到39%，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到64%，分別比全省平均水平高14%、17%；土地適度規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)戶參加農(nóng)民合作社的比重分別達(dá)到38%、42%，農(nóng)村基本經(jīng)營制度加快創(chuàng)新，財政、金融對農(nóng)業(yè)的支持力度不斷增強(qiáng)；農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比值達(dá)到1.3，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.54。示范引領(lǐng)、梯次推進(jìn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局初步形成。
（二）基本經(jīng)驗(yàn)。
1.創(chuàng)新發(fā)展思路，謀劃農(nóng)民增收。用工業(yè)化的思維謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、組織化，提高勞動生產(chǎn)率和市場競爭力；用以人為本的理念謀劃農(nóng)民增收途徑，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，提高農(nóng)民的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。
2.調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展質(zhì)量。從戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域性特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和地方性特色產(chǎn)品三個層次上推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
3.依靠科技進(jìn)步，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。實(shí)踐并總結(jié)出了全膜雙壟溝播技術(shù)，取得了旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)重大突破；大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，推進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變；示范推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)，促進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)村人居環(huán)境。
4.完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。出臺扶持牛羊產(chǎn)業(yè)、設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貸款貼息配套政策，形成適合特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資機(jī)制；實(shí)施重要農(nóng)產(chǎn)品臨時收儲、農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼等措施，形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險化解機(jī)制；實(shí)施草原生態(tài)補(bǔ)獎?wù)?，探索建立生態(tài)建設(shè)保護(hù)機(jī)制，優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。
5.創(chuàng)新工作機(jī)制，凝聚發(fā)展合力。通過“雙聯(lián)”行動與精準(zhǔn)扶貧深度融合，暢通了社會力量參與渠道，形成了上下聯(lián)動、左右配合、齊抓共管的工作格局。支持“三農(nóng)”發(fā)展的社會氛圍、工作合力不斷增強(qiáng)，政策效應(yīng)不斷釋放。
二、發(fā)展環(huán)境
?。ㄒ唬┯欣麠l件。
1.國家重大發(fā)展戰(zhàn)略帶來新機(jī)遇。國家更加重視“三農(nóng)”工作，出臺了一系列支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策措施，為加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了政策保障；新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的蓬勃發(fā)展，將成為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的新動力；“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，為我省特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、市場開發(fā)拓展了新的發(fā)展空間；中央關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定，將成為我省破解難題、補(bǔ)齊短板、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重大機(jī)遇；加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、促進(jìn)西北旱區(qū)農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)安全屏障試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等一系列國家重大戰(zhàn)略的實(shí)施，為加快全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了多極突破口。
2.全面深化改革激發(fā)新活力。深入實(shí)施“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持市場化改革方向，農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革力度進(jìn)一步加大，農(nóng)村綜合改革深入推進(jìn)，農(nóng)業(yè)法治建設(shè)不斷加強(qiáng)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的制度更加完善、機(jī)制更加靈活、保障更加有力。全省以土地確權(quán)登記為核心的農(nóng)村土地制度改革、集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作縱深推進(jìn)，將進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村各類生產(chǎn)要素的活力。
3.農(nóng)業(yè)科技實(shí)踐成果形成新支撐。旱作農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)田節(jié)水、草地農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合等方面取得了一批全國領(lǐng)先的實(shí)踐成果，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了有力的技術(shù)支撐。
4.優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品剛性需求穩(wěn)定增長成為新動力。隨著新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快和消費(fèi)者對無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品需求的不斷增加，為優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、供給提供了更大空間，提出了更高的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，為加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、調(diào)整結(jié)構(gòu)注入新動力。
5.特色農(nóng)業(yè)成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展新起點(diǎn)。經(jīng)過“十二五”的實(shí)踐與探索，各地因地制宜調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，面向市場，積極實(shí)施特色農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，特色農(nóng)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢凸顯、產(chǎn)品品質(zhì)獨(dú)特、市場前景看好，成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的新起點(diǎn)。
?。ǘ┟媾R挑戰(zhàn)。
1.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。農(nóng)業(yè)仍是我省推進(jìn)“四化同步”的短板，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件差、設(shè)施薄弱、裝備落后、科技進(jìn)步等跟不上農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需求。全省70%的耕地為中低產(chǎn)田，土壤肥力水平整體偏低，日光溫室、標(biāo)準(zhǔn)化圈舍等高效種養(yǎng)設(shè)施發(fā)展不足，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，缺水、缺路、缺倉儲加工設(shè)施現(xiàn)象仍然存在，農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力較弱。
2.資源環(huán)境硬約束日益加劇。水資源嚴(yán)重短缺，耕地畝均水資源占有量僅為全國平均水平的1/4，土地荒漠化，鹽堿地比重大，土地后備資源改良利用難度大；天然草場局部退化沙化，導(dǎo)致產(chǎn)量和載畜量降低；農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害種類增多，農(nóng)業(yè)面源污染治理存在較大困難。徹底轉(zhuǎn)變拼資源拼消耗拼生態(tài)的發(fā)展方式需要各方面協(xié)同努力。
3.農(nóng)民收入持續(xù)增長動力不足?！笆濉蹦?，全省農(nóng)民人均純收入僅占全國平均水平的60%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本地板和價格天花板雙重擠壓越來越重，依靠提價增收、轉(zhuǎn)移就業(yè)的空間收窄，新型職業(yè)農(nóng)民和高素質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者缺乏，農(nóng)牧民發(fā)展理念落后，持續(xù)增收壓力較大。
4.農(nóng)業(yè)競爭力不強(qiáng)。生產(chǎn)方式粗放，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后于需求結(jié)構(gòu)變化，一二三產(chǎn)業(yè)融合不足，小規(guī)模分散經(jīng)營弊端日益凸顯，農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力不足，農(nóng)業(yè)競爭力不強(qiáng)。
綜合判斷，“十三五”時期是我省全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期和重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，既面臨著精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的艱巨任務(wù)，也面臨著發(fā)展動力轉(zhuǎn)換、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、發(fā)展目標(biāo)多元等重大考驗(yàn)，必須緊緊圍繞全面建成小康社會的目標(biāo)要求，著力破解難題、補(bǔ)齊短板，厚植優(yōu)勢、轉(zhuǎn)型升級，奮力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展。
第二章 發(fā)展思路、原則與目標(biāo)
一、發(fā)展思路
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和視察甘肅時的重要指示精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，深入推進(jìn)“365”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展行動計劃和“十百千萬”工程。圍繞打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，著力培育富民產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)、高效節(jié)水農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)發(fā)展的短板。以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。以深化農(nóng)村改革為動力，著力培育新型經(jīng)營主體，促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)揮耕地、氣候資源多樣性特點(diǎn)，發(fā)展多元化特色農(nóng)業(yè)，建設(shè)具有全國影響、地域特色明顯的綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工基地，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、市場競爭力、可持續(xù)發(fā)展能力和農(nóng)業(yè)綜合效益，努力走出一條產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的甘肅特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。
二、推進(jìn)原則
（一）堅持穩(wěn)定糧食、突出特色、優(yōu)化布局。保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，依托資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)，形成優(yōu)勢突出、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，不斷提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和競爭力。
（二）堅持示范引領(lǐng)、重點(diǎn)突破、梯次推進(jìn)。貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，推動現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。支持有條件的地區(qū)通過農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新，破解發(fā)展難題，率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
（三）堅持農(nóng)民主體、政府扶持、社會參與。貫徹協(xié)調(diào)發(fā)展理念，提升產(chǎn)業(yè)和經(jīng)營主體融合水平，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)。強(qiáng)化政府支持，政策引導(dǎo)，落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，統(tǒng)籌安排財政支農(nóng)資金，突出農(nóng)民主體地位，引導(dǎo)和鼓勵各類市場主體投入農(nóng)業(yè)，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
（四）堅持生態(tài)保護(hù)、環(huán)境治理、持續(xù)發(fā)展。貫徹綠色發(fā)展理念，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源和環(huán)境保護(hù)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，推動生態(tài)無公害綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品大省建設(shè)。堅決打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn)，確保實(shí)現(xiàn)“一控二減三基本”的目標(biāo)，加強(qiáng)草原生態(tài)、農(nóng)業(yè)野生植物和漁業(yè)資源保護(hù)，深入推進(jìn)耕地質(zhì)量提升、耕地污染治理與修復(fù)，大力發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
（五）堅持市場導(dǎo)向、集約經(jīng)營、規(guī)模發(fā)展。貫徹開放發(fā)展理念，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，分類指導(dǎo)和支持，招商引資引技術(shù)和建設(shè)物流體系，推動農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展，助推農(nóng)產(chǎn)品出省出境。瞄準(zhǔn)“兩個”市場，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，走資源集約、資本集約、技術(shù)集約的發(fā)展路子，推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。
（六）堅持深化改革、共享發(fā)展、激發(fā)活力。貫徹共享發(fā)展理念，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民生活條件改善和脫貧攻堅。通過農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新，激發(fā)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的動力和活力。推進(jìn)生態(tài)特色文明示范村鎮(zhèn)建設(shè)，鼓勵各地因地制宜探索各具特色的美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)模式，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游。
三、發(fā)展目標(biāo)
到2020年，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，科技支撐進(jìn)一步增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平明顯提升，設(shè)施裝備更加先進(jìn)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)加快普及，現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用更加廣泛，市場競爭能力顯著提升，生態(tài)環(huán)境有效改善，可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)；特色鮮明、形式多樣的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展模式基本確立，全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展，基本實(shí)現(xiàn)四化同步協(xié)調(diào)發(fā)展。具體發(fā)展目標(biāo)：
（一）主要農(nóng)產(chǎn)品供給能力。全省糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在1000萬噸以上；蔬菜、水果等產(chǎn)品供應(yīng)穩(wěn)定增加，總產(chǎn)量分別達(dá)到2300萬噸、600萬噸；肉類、奶類、禽蛋、水產(chǎn)品總產(chǎn)量分別達(dá)到121萬噸、76萬噸、15萬噸、1.7萬噸以上。
（二）特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模。標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)普及率明顯提高，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)面積占全省種植面積的比重達(dá)到60%。其中蔬菜、林果、中藥材分別達(dá)到1000萬畝、900萬畝、400萬畝，肉牛存欄量和出欄量分別達(dá)到580萬頭、225萬頭，肉羊存欄量和出欄量分別達(dá)到2500萬只、1620萬只。
（三）市場競爭力水平。農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力顯著提升，特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量比重達(dá)到60%，“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到60%，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測總體合格率達(dá)到98%以上，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到55%以上。
（四）農(nóng)業(yè)支撐條件。農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力達(dá)到3150萬千瓦，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到60%左右，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到57%以上。
（五）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織方式。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度不斷提高，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷壯大，多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營穩(wěn)步推進(jìn)。省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)500家，縣級以上示范性合作社達(dá)1萬家，家庭農(nóng)場總數(shù)達(dá)2萬家。
（六）農(nóng)業(yè)增加值與農(nóng)民收入水平。全省農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到1300億元，年均增長5%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到10000元，年均增長9%左右。
（七）農(nóng)業(yè)資源利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到85%以上，三化草原治理率達(dá)到55%以上，草原綜合植被蓋度達(dá)53%，廢舊農(nóng)膜回收率達(dá)到80%以上，尾菜處理利用率達(dá)到50%。
表“十三五”農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展主要指標(biāo)
|
類 別 |
指 標(biāo) |
單 位 |
2015 |
2020 |
指標(biāo) 屬性 |
年均 增長 |
|
主 要 農(nóng) 產(chǎn) 品 供 給 能 力 |
糧食總產(chǎn)量 |
萬噸 |
1171.1 |
1000 |
預(yù)期 |
|
|
蔬菜總產(chǎn)量 |
萬噸 |
1930 |
2300 |
預(yù)期 |
||
|
水果總產(chǎn)量 |
萬噸 |
500 |
600 |
預(yù)期 |
||
|
肉類總產(chǎn)量 |
萬噸 |
107.45 |
121 |
預(yù)期 |
||
|
奶類產(chǎn)量 |
萬噸 |
60.06 |
76 |
預(yù)期 |
||
|
禽蛋產(chǎn)量 |
萬噸 |
12.82 |
15 |
預(yù)期 |
||
|
水產(chǎn)品產(chǎn)量 |
萬噸 |
1.47 |
1.7 |
預(yù)期 |
||
|
特 色 優(yōu) 勢 產(chǎn) 業(yè) 規(guī) 模 |
特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)面積占農(nóng)作物播種面積比重 |
% |
50 |
60 |
預(yù)期 |
|
|
蔬菜種植面積 |
萬畝 |
812 |
1000 |
預(yù)期 |
||
|
林果種植面積 |
萬畝 |
780 |
900 |
預(yù)期 |
||
|
中藥材種植面積 |
萬畝 |
388 |
400 |
預(yù)期 |
||
|
雜交玉米制種面積 |
萬畝 |
149 |
150 |
預(yù)期 |
||
|
肉牛存欄量 |
萬頭 |
545.54 |
580 |
預(yù)期 |
||
|
肉牛出欄量 |
萬頭 |
196.6 |
225 |
預(yù)期 |
||
|
肉羊存欄量 |
萬只 |
2265.64 |
2500 |
預(yù)期 |
||
|
肉羊出欄量 |
萬只 |
1338.43 |
1620 |
預(yù)期 |
||
|
市 場 競 爭 力 |
“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量比重 |
% |
45 |
60 |
預(yù)期 |
|
|
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測總體合格率 |
% |
98 |
98 |
|||
|
農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率 |
% |
50.5 |
55 |
預(yù)期 |
||
|
農(nóng) 業(yè) 支 撐 條 件 |
農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率 |
% |
55.2 |
57 |
預(yù)期 |
|
|
農(nóng)機(jī)總動力 |
萬千瓦 |
2685 |
3150 |
預(yù)期 |
||
|
耕種收綜合機(jī)械化水平 |
% |
48.4 |
60 |
預(yù)期 |
||
|
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織方 式 |
省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量 |
家 |
432 |
500 |
預(yù)期 |
|
|
縣級以上示范性合作社數(shù)量 |
家 |
2500 |
10000 |
預(yù)期 |
||
|
家庭農(nóng)場數(shù)量 |
家 |
3600 |
20000 |
預(yù)期 |
||
|
農(nóng)業(yè)增加值與農(nóng)民收入水 平 |
農(nóng)業(yè)增加值 |
億元 |
996 |
1300 |
預(yù)期 |
5% |
|
農(nóng)村居民人均可支配收入 |
元 |
6936 |
10000 |
預(yù)期 |
9% |
|
|
農(nóng)業(yè)資源利用和生態(tài)保 護(hù) |
農(nóng)作物秸稈綜合利用率 |
% |
80 |
85 |
預(yù)期 |
|
|
“三化”草原治理率 |
% |
45 |
55 |
約束 |
||
|
草原綜合植被蓋度 |
% |
52.03 |
53 |
預(yù)期 |
||
|
廢舊農(nóng)膜回收率 |
% |
78.5 |
≥80 |
約束 |
||
|
尾菜處理利用率 |
% |
31.3 |
50 |
約束 |
第三章 戰(zhàn)略重點(diǎn)與發(fā)展布局
一、戰(zhàn)略重點(diǎn)
“十三五”期間，重點(diǎn)突出三大戰(zhàn)略重點(diǎn)。
（一）糧食功能區(qū)與國家種業(yè)基地建設(shè)。科學(xué)劃定糧食生產(chǎn)主體功能區(qū)，推進(jìn)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)和國家種子生產(chǎn)基地能力提升，實(shí)現(xiàn)藏糧于地、藏糧于技。
（二）生態(tài)農(nóng)牧業(yè)與可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)。發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，創(chuàng)建西北旱區(qū)農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)、高原寒區(qū)草原生態(tài)畜牧業(yè)可持續(xù)試驗(yàn)示范區(qū)，大力推進(jìn)生態(tài)屏障試驗(yàn)區(qū)、國家級旱作農(nóng)業(yè)、高效節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。
（三）特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效與升級。堅持創(chuàng)新驅(qū)動，全面推進(jìn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，建設(shè)全國重要的綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地；大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化增值；實(shí)施品牌引領(lǐng)戰(zhàn)略，打造綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域綜合形象品牌，形成區(qū)域公用品牌與企業(yè)產(chǎn)品品牌融合發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)品附加值和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)整體效益。
二、發(fā)展布局
?。ㄒ唬﹨^(qū)域布局。
1.示范引領(lǐng)區(qū)。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)墾國有農(nóng)場、龍頭企業(yè)種養(yǎng)基地及條件適宜地區(qū)為重點(diǎn)，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢與管理優(yōu)勢，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和全程機(jī)械化服務(wù)，率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
2.加快推進(jìn)區(qū)。支持河西走廊灌區(qū)、沿黃灌區(qū)、隴東優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和城市近郊區(qū)加快特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)田水利田間設(shè)施和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高農(nóng)機(jī)裝備和作業(yè)水平，發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、外向型農(nóng)業(yè)和城郊生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)。
3.重點(diǎn)攻堅區(qū)。大力改善隴南丘陵山地和隴東隴中旱作農(nóng)業(yè)區(qū)生產(chǎn)條件，優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，完善良種良法配套，促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)基地和糧食主產(chǎn)區(qū)。加快高寒牧區(qū)、南部山區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，建設(shè)有機(jī)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。
（二）產(chǎn)業(yè)布局。
1.糧食產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力，中東部旱作區(qū)主攻玉米和馬鈴薯兩大高產(chǎn)作物，加快旱地玉米、馬鈴薯機(jī)械化耕種收進(jìn)程。穩(wěn)定河西及沿黃灌區(qū)糧食綜合生產(chǎn)能力，大力發(fā)展隴中、隴東旱作農(nóng)業(yè)，把旱作農(nóng)業(yè)區(qū)建成全省糧食主產(chǎn)功能區(qū)。
|
專欄一 1.玉米主要產(chǎn)區(qū)：以隴東、隴南山區(qū)、中部及陰濕山區(qū)為主，重點(diǎn)推廣全膜雙壟溝播、一膜兩年用和半膜平鋪穴播等技術(shù)。 2.馬鈴薯主要產(chǎn)區(qū)：以中、東部黃土高原丘陵溝壑區(qū)及河西走廊的武威、張掖為主，建設(shè)專用馬鈴薯生產(chǎn)基地，突出馬鈴薯主糧、精淀粉、變性淀粉加工；以南部河谷川壩區(qū)及東部黃土高原丘陵溝壑區(qū)為主，建成早熟菜用型生產(chǎn)基地。 3.小麥主要產(chǎn)區(qū)：以中部黃土高原春麥區(qū)、中部冬春麥兼種區(qū)、隴東黃土高原冬麥區(qū)、渭河上游黃土高原冬麥區(qū)、嘉陵江上游冬麥區(qū)及河西灌溉春麥區(qū)為主，重點(diǎn)推廣一膜兩年用、全膜覆土穴播、寬幅精播和坡耕地小麥改撒播為穴條播等技術(shù)。 |
2.特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
?。?）草食畜牧業(yè)。以肉牛、肉羊產(chǎn)業(yè)大縣為重點(diǎn)，統(tǒng)籌農(nóng)區(qū)、牧區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)草食畜牧業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化草產(chǎn)業(yè)基地；推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖和健康養(yǎng)殖，打造清真肉類和乳品生產(chǎn)基地，示范帶動全省現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展?！?
|
專欄二 1.以河西和隴東為主，建設(shè)兩大肉牛產(chǎn)業(yè)帶，以甘南、天祝為重點(diǎn)，建設(shè)牦牛、藏羊產(chǎn)業(yè)帶。 2.以河西走廊、中部、南部為重點(diǎn)，打造三個肉羊產(chǎn)業(yè)帶。 3.以慶陽、平?jīng)?、白銀、蘭州、定西、天水、臨夏以及酒泉、張掖、金昌、武威及農(nóng)墾、國有農(nóng)場中低產(chǎn)田、鹽堿地等為重點(diǎn)，發(fā)展苜蓿、甜高粱等優(yōu)質(zhì)牧草產(chǎn)業(yè)基地。 4.以隴南及天水南部生態(tài)資源優(yōu)勢為依托，大力發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，建設(shè)綠色生態(tài)養(yǎng)殖生產(chǎn)基地。 |
?。?）優(yōu)質(zhì)林果。立足自然資源特點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化布局和品種結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步提升發(fā)展水平，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力?！?
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專欄三 1.以平?jīng)?、慶陽、天水、隴南和中部等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，打造隴中南部淺山丘陵區(qū)優(yōu)質(zhì)元帥系列蘋果產(chǎn)業(yè)基地和隴東中南部川塬區(qū)優(yōu)質(zhì)富士系列蘋果產(chǎn)業(yè)基地。 2.穩(wěn)步發(fā)展淺山丘陵區(qū)鮮食葡萄，隴南優(yōu)質(zhì)核桃、油橄欖、茶葉，隴中隴南優(yōu)質(zhì)花椒產(chǎn)業(yè)基地。 3.適度發(fā)展河西走廊露地及設(shè)施葡萄、皇冠梨、紅棗、枸杞等特色優(yōu)勢果品生產(chǎn)基地。 |
?。?）蔬菜。發(fā)揮自然資源特點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域布局和品種結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)蔬菜產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，打造特色優(yōu)勢明顯的冷涼型“高原夏菜”、西菜東調(diào)、內(nèi)陸型出口蔬菜生產(chǎn)基地。
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專欄四 1.以河西灌區(qū)、沿黃灌區(qū)、渭河流域、涇河流域、“兩江一水”流域?yàn)橹攸c(diǎn)，加快蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，打造特色優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)、加工和出口基地。 2.在河西、中部、東南部、隴東及沿江（河）適宜區(qū)域，大力發(fā)展設(shè)施蔬菜生產(chǎn)。 3.適度發(fā)展河西非耕地設(shè)施蔬菜生產(chǎn)、隴南冬早春露地蔬菜生產(chǎn)。 |
?。?）中藥材。進(jìn)一步優(yōu)化布局，重點(diǎn)建設(shè)隴南山地亞熱帶暖溫帶中藥材種植區(qū)、隴中隴東黃土高原溫帶半干旱中藥材種植區(qū)、青藏高原東部高寒陰濕中藥材種植區(qū)、河西走廊溫帶荒漠干旱中藥材種植區(qū)四大藥材產(chǎn)業(yè)（區(qū)）帶，重點(diǎn)發(fā)展當(dāng)歸、黃芪、黨參、甘草、大黃、柴胡、板藍(lán)根、枸杞、黃芩、款冬花等十大隴藥標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。建設(shè)中醫(yī)生態(tài)保健旅游等產(chǎn)業(yè)示范基地。
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專欄五 1.以隴南為重點(diǎn)，建設(shè)山地亞熱帶、暖溫帶中藥材種植區(qū)； 2.以隴中隴東黃土高原溫帶為重點(diǎn)，建設(shè)半干旱中藥材種植區(qū)； 3.以青藏高原東部高寒陰濕區(qū)為重點(diǎn)，建設(shè)藏中藥材種植區(qū)； 4.以河西走廊溫帶荒漠區(qū)為重點(diǎn)，建設(shè)干旱中藥材種植區(qū)； 5.以定西為重點(diǎn)，打造“中國藥都”，以隴西縣為核心，建設(shè)中醫(yī)藥循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范園。 |
（5）現(xiàn)代制種。以玉米制種、瓜菜花卉制種、馬鈴薯脫毒種薯繁育為重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化布局，強(qiáng)化基地建設(shè)，加強(qiáng)制種、加工、市場監(jiān)管?！?
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專欄六 1.以張掖的甘州、臨澤、高臺，武威的涼州，酒泉的肅州等為核心，建設(shè)國家級玉米制種與加工基地，特色瓜菜花卉種子生產(chǎn)基地； 2.以定西為主，打造馬鈴薯脫毒種薯繁育和中藥材種苗良種基地； 3.以天水、酒泉為主打造航天育種基地； 4.以武威為主建設(shè)重離子輻照育種基地； 5.以河西冷涼區(qū)、臨夏為主建設(shè)油菜種子生產(chǎn)基地； 6.以河西、隴東為重點(diǎn)建設(shè)優(yōu)質(zhì)牧草種子繁育基地。 |
?。?）釀酒原料。發(fā)揮自然資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域布局，做優(yōu)做強(qiáng)釀酒原料產(chǎn)業(yè)。以河西走廊和沿黃灌區(qū)為重點(diǎn)發(fā)展釀酒葡萄、啤酒大麥和啤酒花產(chǎn)業(yè)，打造全國重要的釀酒原料種植基地。
3.農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展馬鈴薯、草畜、中藥材、果蔬、種子、釀酒原料等特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)?！ ?
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專欄七 1.馬鈴薯加工。以定西、張掖、白銀、武威為重點(diǎn)，發(fā)展馬鈴薯精深加工和休閑食品加工。 2.草畜加工。以平?jīng)觥c陽、臨夏、甘南、武威、張掖等為重點(diǎn)，加快發(fā)展牛羊精深加工；以蘭州、天水、臨夏、白銀、酒泉、甘南為主，發(fā)展乳品加工業(yè)；以慶陽、平?jīng)?、白銀、蘭州、臨夏、酒泉、張掖、金昌、武威及農(nóng)墾國有農(nóng)場等為重點(diǎn)，發(fā)展草產(chǎn)品加工和飼料工業(yè)。 3.中藥材加工。以隴西中醫(yī)藥循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)定西、隴南、天水及農(nóng)墾企業(yè)中藥材飲片加工、浸膏提取、中藥生產(chǎn)等加工業(yè)快速發(fā)展。 4.果蔬加工。在天水、慶陽、平?jīng)觥㈦]南等蘋果產(chǎn)業(yè)帶和優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)發(fā)展果品加工；以酒泉、張掖、武威、白銀為重點(diǎn)，發(fā)展番茄醬、脫水蔬菜、甜糯玉米、玉米等加工業(yè)。 5.種子加工。以張掖的甘州、臨澤、高臺，武威的涼州，酒泉的肅州為核心，建設(shè)國家級雜交玉米種子加工基地。 6.釀酒原料加工。在涼州、永昌、山丹、玉門等縣區(qū)重點(diǎn)發(fā)展啤酒大麥芽加工，在甘州、臨澤、高臺、肅州、玉門等縣區(qū)及農(nóng)墾企業(yè)重點(diǎn)發(fā)展啤酒花加工，在涼州、民勤、古浪、甘州、高臺、嘉峪關(guān)、麥積、秦州等市縣（區(qū)）重點(diǎn)發(fā)展釀酒葡萄與葡萄酒生產(chǎn)。 |
4.農(nóng)品物流業(yè)。建設(shè)蘭州“高原夏菜”物流集散與配送中心，以酒泉、張掖、武威、白銀、定西、天水及農(nóng)墾等果品、蔬菜產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，建設(shè)大中型產(chǎn)地綜合市場、專業(yè)市場和冷鏈物流園區(qū)，形成完善、便捷、高效的物流配送體系。
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專欄八 1.物流中心：在酒泉、張掖、武威、白銀、定西、天水、平?jīng)黾稗r(nóng)墾國有農(nóng)場等重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)馬鈴薯、中藥材、玉米種子等物流集散中心和蘋果、高原夏菜冷鏈物流配送中心。 2.綜合市場：重點(diǎn)建設(shè)大型產(chǎn)地綜合性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，打造以定西為重點(diǎn)的全國重要的馬鈴薯交易中心，以蘭州為重點(diǎn)的高原夏菜交易中心，以隴西為重點(diǎn)的中藥材交易中心，以張掖、武威為重點(diǎn)的農(nóng)作物種子交易中心，以靜寧為重點(diǎn)的蘋果交易中心。 3.專業(yè)市場：在特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)主產(chǎn)縣（區(qū)），建設(shè)產(chǎn)地專業(yè)市場，配套建設(shè)區(qū)域性農(nóng)資配送中心。 4.農(nóng)產(chǎn)品電商體系：依托龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場，建立覆蓋全省、相互貫通的特色農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)體系。 |
5.地方性特色優(yōu)勢產(chǎn)品。積極發(fā)展具有區(qū)域特色、地方特點(diǎn)、優(yōu)勢明顯的農(nóng)、林、畜、水產(chǎn)等地方特色農(nóng)產(chǎn)品?！ ?
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專欄九 1.扶持慶陽蕎麥、糜谷，定西豌豆、扁豆，會寧谷子，臨夏蠶豆等抗旱特色小雜糧生產(chǎn)及加工。 2.扶持慶陽白瓜籽、黃花菜，蘭州百合、苦水玫瑰，天水及隴東的油用牡丹，隴南茶葉、油橄欖、花椒發(fā)展。 3.扶持永靖、臨夏縣、瑪曲、卓尼、文縣、甘州、敦煌、金塔鮭鱒魚、鱘魚，康縣、文縣、兩當(dāng)、武都、秦州商品鯢，漳縣、岷縣、張家川秦嶺細(xì)鱗鮭商品魚等特色水產(chǎn)品養(yǎng)殖。 4.加大對甘南、天祝的中藏藥、牦牛、藏羊產(chǎn)業(yè)的扶持力度，實(shí)施甘肅黑豬、八眉豬、蕨麻豬、天祝白牦牛、早勝牛、山丹馬、河曲馬、甘肅高山細(xì)毛羊、河西絨山羊、隴東黑山羊、靖遠(yuǎn)灘羊、慶陽驢等地方品種資源保護(hù)、選育和改良。 |
第四章 主要任務(wù)
一、堅持創(chuàng)新發(fā)展，培育發(fā)展新動力
（一）推進(jìn)科技創(chuàng)新與應(yīng)用。強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐，加強(qiáng)以農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)企業(yè)為主體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技交流與合作創(chuàng)新，培育具有國內(nèi)國際競爭力的農(nóng)業(yè)科研隊(duì)伍，建立“一帶一路”旱作農(nóng)業(yè)、高效節(jié)水農(nóng)業(yè)國際合作示范區(qū)；繼續(xù)加強(qiáng)國家和省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，圍繞糧食、設(shè)施園藝、養(yǎng)殖、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力；加快農(nóng)作物品種選育，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ粡?qiáng)化新品種、新技術(shù)、新模式的推廣，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，農(nóng)業(yè)遙感技術(shù)應(yīng)用；加強(qiáng)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)服務(wù)平臺；積極發(fā)展新型經(jīng)營主體和社會化服務(wù)，突出新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，提升農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與支撐能力。建成省級以上各類農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范基地200個左右。
?。ǘ┡嘤龎汛笮滦徒?jīng)營主體。大力發(fā)展家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)投資集團(tuán)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。推動國有農(nóng)墾企業(yè)改革轉(zhuǎn)型，組建農(nóng)業(yè)投資集團(tuán)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)投資集團(tuán)融資、投資、管理運(yùn)行的綜合優(yōu)勢，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營跨越發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。引導(dǎo)社會資本參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)經(jīng)營，延長產(chǎn)業(yè)鏈，完善供應(yīng)鏈，建立價值鏈。扶持一批綜合實(shí)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，通過品牌、資本、技術(shù)入股和重組等方式，組建大型農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)、上市公司，提升精深加工技術(shù)水平，擴(kuò)大品牌效應(yīng)，增強(qiáng)跨區(qū)域經(jīng)營能力，鼓勵與農(nóng)民合作組織共建原料生產(chǎn)基地，以參股合作方式與農(nóng)戶建立緊密的合作關(guān)系和利益共同體。培育總資產(chǎn)規(guī)模達(dá)1億元、年銷售收入超過10億元的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10個以上。
鼓勵和支持多類型的農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展壯大。支持合作社發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通和直供直銷，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社再組合，形成集倉儲、冷鏈物流、初加工、包裝、配送一體化的聯(lián)合社模式，加強(qiáng)規(guī)范管理，形成優(yōu)勢互補(bǔ)，推進(jìn)品牌化建設(shè)。重點(diǎn)培育3000個示范性家庭農(nóng)場和7000個示范性農(nóng)民合作社(含1000個農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社)，省級示范場（社）的比例不低于30%。
?。ㄈ┌l(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，完善自愿有償?shù)耐恋亟?jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)方式，以土地托管、土地經(jīng)營權(quán)入股等多種形式，發(fā)展多層次的適度規(guī)模經(jīng)營，加快現(xiàn)代國有農(nóng)場、股份制農(nóng)場和家庭農(nóng)場的建設(shè)與發(fā)展，健全農(nóng)村服務(wù)體系，建立符合實(shí)際需求的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)管理。
（四）實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)產(chǎn)品營銷深度融合，多渠道培育具有一定規(guī)模的電子商務(wù)企業(yè)，擴(kuò)大網(wǎng)上產(chǎn)品銷售種類和數(shù)量；深化互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)融合，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料信息與供應(yīng)平臺，推廣一對一精準(zhǔn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)，加快土地等集體資產(chǎn)、集體資源網(wǎng)絡(luò)化管理體系建設(shè)，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營；推廣互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融合，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的科技化、組織化和精細(xì)化水平，綜合集成和應(yīng)用各類適宜科學(xué)技術(shù)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和增值空間；推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理融合，全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，建立完善的特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品“從農(nóng)田到餐桌”、“從田間到車間”全過程追溯；加快農(nóng)村信息化人才培訓(xùn)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與智能農(nóng)業(yè)緊密融合，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、智能化的現(xiàn)代“種養(yǎng)”生態(tài)農(nóng)業(yè)新模式。
二、堅持強(qiáng)基固本，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件
（一）改造提升基本農(nóng)田質(zhì)量。圍繞高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，加強(qiáng)耕地保護(hù)與質(zhì)量提升、耕地質(zhì)量監(jiān)測評價，推進(jìn)耕地質(zhì)量等級評定與數(shù)據(jù)更新。大力推進(jìn)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、中低產(chǎn)田改造和鹽堿地改良，建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、耕地質(zhì)量管理信息平臺和數(shù)據(jù)庫。繼續(xù)實(shí)施測土配方施肥和綠色防控工程，完成測土配方施肥面積5000萬畝，綠色防控面積1000萬畝。
（二）加快農(nóng)機(jī)化裝備與支撐條件建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，加快研發(fā)推廣與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具，圍繞特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)林果、蔬菜、中藥材等優(yōu)勢經(jīng)濟(jì)作物的高效農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)、機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)、烘干機(jī)械技術(shù)及機(jī)具裝備的集成與研發(fā)制造。大力發(fā)展多元化農(nóng)機(jī)經(jīng)營服務(wù)主體，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的裝備服務(wù)保障能力。強(qiáng)化安全監(jiān)管與培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。全省農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到3150萬千瓦，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到60%左右。
（三）突出發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備研發(fā)與制造，推進(jìn)農(nóng)林牧漁設(shè)施化發(fā)展，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平，促進(jìn)資源循環(huán)利用，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。積極開展園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建活動，重點(diǎn)發(fā)展連棟溫室、日光溫室、鋼架大棚等設(shè)施種植，示范應(yīng)用自動化、智能化、機(jī)械化設(shè)備及物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，加快推進(jìn)設(shè)施高效蔬菜、應(yīng)時水果、食用菌、中藥材、花卉、工廠化育苗等設(shè)施種植業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展設(shè)施畜禽規(guī)模養(yǎng)殖，推廣應(yīng)用供料供水、環(huán)境控制、糞污處理、疫病防控和生產(chǎn)監(jiān)控等自動化設(shè)施設(shè)備，提升畜禽養(yǎng)殖設(shè)施化裝備水平。推進(jìn)設(shè)施化林果業(yè)，重點(diǎn)推廣應(yīng)用防雹網(wǎng)棚、鋼架大棚、噴微灌設(shè)施、果園耕作設(shè)備、殺蟲燈、防蟲網(wǎng)、粘蟲板、水肥一體化等設(shè)施設(shè)備，提升林果產(chǎn)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加快發(fā)展設(shè)施漁業(yè)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖。
（四）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。建設(shè)一批規(guī)模合理、標(biāo)準(zhǔn)適度的防洪和抗旱應(yīng)急水源工程；建設(shè)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和服務(wù)體系，抓好人工影響天氣、綜合整地、農(nóng)業(yè)地質(zhì)災(zāi)害避險工程、人工增雨抗旱和果區(qū)防雹工程建設(shè)；建立以預(yù)防為主的農(nóng)業(yè)與氣象協(xié)作機(jī)制，健全應(yīng)急儲備機(jī)制；開展應(yīng)對與適應(yīng)氣候變化、氣候資源高效利用等重大技術(shù)應(yīng)用研究，加強(qiáng)災(zāi)害性天氣預(yù)測預(yù)警能力建設(shè)，提高應(yīng)對自然災(zāi)害和重大突發(fā)事件能力。
三、堅持提質(zhì)增效，提高農(nóng)業(yè)綜合水平
（一）穩(wěn)定糧食產(chǎn)能。加快建設(shè)以旱作農(nóng)業(yè)區(qū)為重點(diǎn)的全省糧食生產(chǎn)功能區(qū)（主產(chǎn)區(qū)），優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，加快集成技術(shù)推廣應(yīng)用，提高單產(chǎn)，改善品質(zhì)，確保有效供給。糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1000萬噸以上。
（二）提升產(chǎn)業(yè)水平。以標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)為重點(diǎn)，全面提升壯大馬鈴薯、草食畜、優(yōu)質(zhì)林果等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和蔬菜、玉米制種、中藥材、釀酒原料等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；建立從生產(chǎn)、收儲、運(yùn)銷的質(zhì)量責(zé)任可追溯鏈條，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提升；大力發(fā)展草地農(nóng)業(yè)和苜蓿等優(yōu)質(zhì)牧草產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)現(xiàn)代特色漁業(yè)發(fā)展。
——馬鈴薯。以原種和一級脫毒種薯擴(kuò)繁為突破口，建設(shè)原種基地和一級脫毒種薯生產(chǎn)基地，確保1000萬畝馬鈴薯種植實(shí)現(xiàn)一級脫毒種薯全覆蓋。
——草食畜牧業(yè)。重點(diǎn)推廣草牧業(yè)、糧改飼和種養(yǎng)結(jié)合模式，推進(jìn)糧草兼顧、農(nóng)牧結(jié)合、草畜配套、循環(huán)發(fā)展的草食畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。在傳統(tǒng)牧區(qū)以穩(wěn)定規(guī)模、轉(zhuǎn)變飼養(yǎng)方式，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)區(qū)以發(fā)展設(shè)施飼養(yǎng)、適度擴(kuò)大規(guī)模，提高質(zhì)量和效益。肉羊產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)打造3個肉羊產(chǎn)業(yè)帶，建成年存欄100萬只、出欄50—100萬只以上的肉羊產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣10個；建成存欄50萬只、出欄30—50萬只以上的肉羊產(chǎn)業(yè)大縣10個。肉牛產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)打造2個200萬頭肉牛產(chǎn)業(yè)帶和1個100萬頭牦牛產(chǎn)業(yè)帶。在農(nóng)區(qū)建設(shè)18個年存欄15萬頭以上、出欄8萬頭以上的肉牛產(chǎn)業(yè)大縣，在甘南牧區(qū)建成100萬頭原生態(tài)牦牛生產(chǎn)基地。草產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展苜蓿等優(yōu)質(zhì)牧草種植和秸稈飼料化利用，建成中部、東部、河西3個國家級飼草供應(yīng)基地。
——林果產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)品種改良、品質(zhì)改進(jìn)、品牌創(chuàng)建，有效促進(jìn)果品提質(zhì)增效和產(chǎn)業(yè)提檔升級。面積穩(wěn)定在900萬畝，產(chǎn)量在600萬噸以上，優(yōu)質(zhì)果率達(dá)90%以上，商品率達(dá)到95%以上。
——蔬菜產(chǎn)業(yè)。蔬菜發(fā)展到1000萬畝。以品種改良、品質(zhì)改進(jìn)、提高單產(chǎn)、品牌創(chuàng)建為重點(diǎn)，在優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，建設(shè)蔬菜優(yōu)良品種篩選基地15個、集約化優(yōu)質(zhì)種苗繁育基地300個，打造精品蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園500個，培育有影響力的品牌50個，建成露地標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜基地500萬畝、設(shè)施蔬菜250萬畝。
——道地中藥材。建立中藥材創(chuàng)新平臺，強(qiáng)化科技支撐，中藥材種植規(guī)模發(fā)展到400萬畝。建立國際合作機(jī)制，構(gòu)建國際化發(fā)展通道。以提高種植質(zhì)量為重點(diǎn)，建設(shè)和完善優(yōu)良種子種苗生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化綠色示范及產(chǎn)地加工轉(zhuǎn)化基地。扶持培育30家左右中藥材種子種苗專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，建設(shè)種子種苗集中繁育基地15—20萬畝，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)規(guī)范化生產(chǎn)基地200萬畝。
——現(xiàn)代制種。建立以“育繁推一體化”種子企業(yè)為主體的育種新機(jī)制，形成完善的省、市、縣三級種子監(jiān)管信息服務(wù)體系，突出國家級玉米制種基地建設(shè)，建成國家級“四化”玉米制種基地100萬畝。
——釀酒原料。大力推進(jìn)釀酒葡萄種植基地結(jié)構(gòu)調(diào)整和品種優(yōu)化，建成規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、連片化釀酒葡萄種植基地40萬畝。進(jìn)一步優(yōu)化大麥、啤酒花品種，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，突出品質(zhì)提升和產(chǎn)品開發(fā)。
四、堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，推動一二三產(chǎn)融合
（一）產(chǎn)業(yè)融合協(xié)調(diào)發(fā)展。推動土地、水利、林木等農(nóng)業(yè)資源、生產(chǎn)要素跨界配置，集約使用；支持糧食、肉類、果蔬、牛奶、藥材生產(chǎn)大縣發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，形成農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈，打造特色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)帶；扶持果蔬、馬鈴薯、中藥材等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地加工業(yè)，推動馬鈴薯等主食產(chǎn)品開發(fā)。
（二）示范引領(lǐng)協(xié)調(diào)發(fā)展。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)(園)，引導(dǎo)和推動產(chǎn)業(yè)集中入園、企業(yè)集聚入?yún)^(qū)，支持工商資本參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)(園)建設(shè)，鼓勵以園招商、引商建園，促進(jìn)生產(chǎn)要素向示范區(qū)(園)聚集；支持有條件的示范區(qū)(園)配套建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工、物流設(shè)施，提高區(qū)(園)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化層次和水平。到2020年，全省建成100個左右起點(diǎn)高、功能全、規(guī)模大、效益好、帶動力強(qiáng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)(園)，以此示范引領(lǐng)、協(xié)調(diào)推進(jìn)不同區(qū)域、多種類型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
?。ㄈ┌l(fā)展綠色生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)。加快綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品出口安全示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，打造綠色生態(tài)特色農(nóng)產(chǎn)品出口基地；創(chuàng)建國家級休閑農(nóng)業(yè)示范縣10個左右，省級休閑農(nóng)業(yè)示范縣20個；依托各級農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)事景觀、農(nóng)業(yè)文化等打造一批休閑農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、農(nóng)家樂、休閑農(nóng)莊和休閑農(nóng)事體驗(yàn)區(qū)等經(jīng)營實(shí)體。支持各類主體依托農(nóng)(林、牧、漁)家樂、民俗村、休閑農(nóng)莊發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)；大力發(fā)展“鄉(xiāng)村旅游”，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游深度融合，提升休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平，促進(jìn)觀光農(nóng)業(yè)、特色種養(yǎng)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展，中草藥種植與健康保健養(yǎng)生旅游的融合發(fā)展，綠色食品、果蔬、土特產(chǎn)向旅游商品的延伸發(fā)展；支持各地創(chuàng)建特色旅游名鎮(zhèn)、旅游名村，扶持建設(shè)一批貧困地區(qū)特色景觀旅游村鎮(zhèn)，培育一批有影響的休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游知名品牌，支持具有特色和影響力的鄉(xiāng)村名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品超市及網(wǎng)絡(luò)銷售經(jīng)營主體發(fā)展。
（四）優(yōu)化結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)化糧、經(jīng)、飼三元種植結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，推動種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、循環(huán)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與資源環(huán)境匹配度；深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)品種結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持各地發(fā)展有市場、有潛力、有效益、有特色的地方重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。推廣草糧、草林、草菜及草果結(jié)合的牧草生產(chǎn)方式，積極推動玉米等秸稈飼料化、資源化利用，大力發(fā)展糧草兼顧型農(nóng)業(yè)。通過優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧各業(yè)協(xié)調(diào)、循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。
五、堅持綠色發(fā)展，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力
?。ㄒ唬┩七M(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。以建設(shè)國家綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地為核心，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)特色農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)，加快綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品出口安全示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，打造綠色生態(tài)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、出口基地。以蔬菜、園藝、畜禽等產(chǎn)品為重點(diǎn)，建立產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品質(zhì)量、加工包裝等農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)體系，加快建設(shè)綠色種植標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)園。深入實(shí)施畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動，繼續(xù)推進(jìn)豬（禽）、牛羊全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，加快畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化進(jìn)程。加快發(fā)展無公害、綠色、有機(jī)和國家地理保護(hù)標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入相配套的產(chǎn)銷銜接機(jī)制，實(shí)施產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度與體系。全省“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量比重達(dá)到60%左右，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測總體合格率達(dá)到98%以上。
（二）推進(jìn)循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。積極推廣高效生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，大力推廣節(jié)地、節(jié)水、節(jié)種、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)能和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)新技術(shù)，積極發(fā)展“秸稈—畜禽養(yǎng)殖—糞便—沼氣—有機(jī)肥—果園(菜園)—無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)”、“秸稈—基質(zhì)—食用菌基地—菌糠—生物飼料有機(jī)肥—生態(tài)養(yǎng)殖和有機(jī)農(nóng)業(yè)”、“馬鈴薯加工副產(chǎn)物—發(fā)酵—飼料—生態(tài)養(yǎng)殖”等生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式和秸稈能源化利用試點(diǎn)。推動企業(yè)、園區(qū)生產(chǎn)小循環(huán)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)大循環(huán)良性互動，鼓勵開展糧改飼和種養(yǎng)結(jié)合模式試點(diǎn)，推動全省生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。秸稈綜合利用率達(dá)到85%。
（三）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源保護(hù)。加強(qiáng)耕地、草原、漁業(yè)等資源合理利用與保護(hù)，堅持用地與養(yǎng)地相結(jié)合；強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)工作，開展農(nóng)業(yè)面源污染定位監(jiān)測，耕地重金屬污染普查、管理、分析評價與監(jiān)測預(yù)警；繼續(xù)加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)與治理，草地畜牧業(yè)生態(tài)化建設(shè)，擴(kuò)大“三沼”綜合利用；進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)野生植物資源保護(hù)區(qū)建設(shè)與管理，加強(qiáng)對外來入侵生物預(yù)防、預(yù)警和控制。
（四）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理。嚴(yán)格保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，加大廢舊農(nóng)膜回收利用、尾菜處理利用力度，廢舊農(nóng)膜回收利用率達(dá)到80%以上，尾菜處理利用率達(dá)到50%；加強(qiáng)農(nóng)藥、肥料等投入品監(jiān)管，鼓勵使用生物農(nóng)藥、高效低殘留低毒農(nóng)藥和有機(jī)肥料，實(shí)現(xiàn)化肥、農(nóng)藥使用量零增長；以規(guī)模化養(yǎng)殖場減排為重點(diǎn)，加大畜禽排泄物處理與循環(huán)利用力度，推進(jìn)不規(guī)范畜禽養(yǎng)殖治理。規(guī)?；B(yǎng)殖場配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施比例達(dá)到80%。
六、堅持開放發(fā)展，提高市場競爭力
（一）堅持向東推進(jìn)向西開放。充分利用甘肅在“一帶一路”戰(zhàn)略的重要地位和現(xiàn)有的貿(mào)易通道，支持草食畜、優(yōu)質(zhì)林果、蔬菜、中藥材、制種等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與“一帶一路”沿線國家開展投資與技術(shù)合作，擴(kuò)大我省特色農(nóng)產(chǎn)品、清真食品在中西亞及阿拉伯國家市場的占有份額；引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)等市場主體建立農(nóng)產(chǎn)品連鎖店、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品專銷區(qū)、專賣店等新型、高效的農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)；加快農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)平臺和農(nóng)產(chǎn)品電子口岸服務(wù)平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)我省與“一帶一路”沿海、沿邊省份電子口岸的互聯(lián)互通，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品通關(guān)便捷化；支持農(nóng)業(yè)企業(yè)加快構(gòu)建國際營銷網(wǎng)絡(luò)和售后服務(wù)體系，引導(dǎo)種養(yǎng)和經(jīng)銷大戶、家庭農(nóng)場積極開展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易，形成“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品”的新型營銷方式。
（二）開展品牌提升行動。積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效、生態(tài)安全的特色農(nóng)產(chǎn)品，大力發(fā)展“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品，促進(jìn)由經(jīng)營產(chǎn)品向經(jīng)營品牌轉(zhuǎn)變。突出抓好全國性、區(qū)域性和地方性知名品牌的培育，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域綜合性公用品牌和生態(tài)精品特色農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。
（三）全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工優(yōu)化升級。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工及綜合利用加工協(xié)調(diào)發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率和附加值，增強(qiáng)對農(nóng)民增收的帶動能力。依托農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)種植基地，突出發(fā)展無公害、綠色和生態(tài)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加快馬鈴薯、果蔬、牛羊、禽類等加工龍頭企業(yè)的技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)，打造一批全國農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地和創(chuàng)業(yè)基地、產(chǎn)值過百億元的特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈和加工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，培育一批國家級重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新中心，形成市有加工示范基地和創(chuàng)業(yè)基地、縣有加工集聚區(qū)、重點(diǎn)鎮(zhèn)有加工園的農(nóng)產(chǎn)品加工體系。培育各層次農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)3000家左右，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到55%。
?。ㄋ模┘ぐl(fā)農(nóng)產(chǎn)品流通活力。提升市場流通主體服務(wù)能力，支持農(nóng)產(chǎn)品營銷公共服務(wù)平臺建設(shè)，開展降低農(nóng)產(chǎn)品物流成本行動，支持和引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、大型農(nóng)產(chǎn)品物流中心等市場流通主體開展市場信息采集、價格行情發(fā)布、信息分析研究，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品信息系統(tǒng)，完善農(nóng)產(chǎn)品信息數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)異常行情跟蹤監(jiān)測、分析預(yù)報和信息預(yù)警，提升信息服務(wù)能力。培育新型農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)態(tài)，推動公益性農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)體系，加快區(qū)域性綜合市場、專業(yè)市場和產(chǎn)地集散市場等農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈設(shè)施建設(shè)，發(fā)展第三方農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，提高農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的市場化程度，構(gòu)建能滿足消費(fèi)者、供應(yīng)商和零售商三方面需求的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流模式。鼓勵和引導(dǎo)各地開展農(nóng)產(chǎn)品物流中心建設(shè)，支持有條件的地方在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的基礎(chǔ)上，建設(shè)大型農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心，提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品集中采購、統(tǒng)一配送的能力。打造以馬鈴薯、蘋果、高原夏菜、中藥材、玉米種子等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的省級以上大型物流集散與配送中心10個左右、綜合性產(chǎn)地批發(fā)市場15個左右，建設(shè)一批縣域產(chǎn)地專業(yè)市場。促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品電商示范縣20個左右。
?。ㄎ澹?gòu)建新型營銷體系。搭建營銷平臺，鼓勵和支持各地和農(nóng)業(yè)企業(yè)建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展示展銷中心等展銷平臺，開展區(qū)域性、全國性、國際性特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展銷會和直銷窗口，扶持市場或市場經(jīng)銷大戶與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的產(chǎn)銷對接，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品營銷促銷。培育營銷主體，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，不斷增強(qiáng)帶領(lǐng)農(nóng)民開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和開拓市場的能力。加強(qiáng)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人從單純的農(nóng)副產(chǎn)品轉(zhuǎn)手買賣向生產(chǎn)、加工、保鮮、貯運(yùn)、營銷等一體化經(jīng)營轉(zhuǎn)變。發(fā)揮各級農(nóng)產(chǎn)品營銷協(xié)會及專業(yè)協(xié)會功能，促進(jìn)行業(yè)自律，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷對接。
七、堅持共享發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收
?。ㄒ唬┩七M(jìn)富民產(chǎn)業(yè)扶貧。深入實(shí)施《甘肅省精準(zhǔn)扶貧富民產(chǎn)業(yè)培育支持計劃實(shí)施方案》，因地因戶施策，精準(zhǔn)發(fā)力，著力提高富民產(chǎn)業(yè)對脫貧攻堅的支撐能力。精選富民產(chǎn)業(yè)，立足資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，對每個建檔立卡貧困村推出1至2個富民產(chǎn)品，每個貧困農(nóng)戶掌握1至2項(xiàng)實(shí)用技術(shù)，每個貧困縣形成1至2個連片成帶的優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，到2020年初步構(gòu)建具有甘肅特色富民產(chǎn)業(yè)支撐體系。明確扶貧對象，農(nóng)業(yè)投資向帶動貧困村、貧困戶建設(shè)富民產(chǎn)業(yè)基地的合作社和龍頭企業(yè)傾斜，向發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模的貧困村、貧困戶傾斜。鼓勵貧困戶以土地（林地、草場）承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)業(yè)設(shè)施及資產(chǎn)等入股的形式參與到扶貧龍頭企業(yè)和合作社。精準(zhǔn)創(chuàng)設(shè)支持政策，以縣為主體整合涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，建立富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，對符合條件的貧困村貧困戶適當(dāng)簡化程序、降低門檻加以扶持。
（二）增強(qiáng)農(nóng)業(yè)公益性與生產(chǎn)性服務(wù)能力。完善農(nóng)技推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等三位一體，覆蓋全程、綜合配套、便捷高效、服務(wù)社會的公益性農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系，提升服務(wù)能力和水平。推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)體系創(chuàng)新試點(diǎn)，拓展服務(wù)空間，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空心化問題，支持多種類型的新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體開展代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、統(tǒng)防統(tǒng)治、土地托管等專業(yè)化規(guī)?；?wù)。
（三）完善金融支持與保險保障。健全金融支農(nóng)機(jī)制，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金、股權(quán)、信托、租賃、保險等新型投融資，運(yùn)用貼息、擔(dān)保、保費(fèi)補(bǔ)貼、風(fēng)險補(bǔ)償、增量獎勵等方式，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)信貸投放；完善政策性農(nóng)業(yè)保險，防范和化解農(nóng)業(yè)經(jīng)營風(fēng)險，激發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展活力。做實(shí)做強(qiáng)省級農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司，建立完善市、縣兩級農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)。
?。ㄋ模┏掷m(xù)增加農(nóng)民收入。促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)加銷緊密銜接、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合和價值鏈提升，讓農(nóng)民共享產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的增值收益，培育農(nóng)民增收新模式。重點(diǎn)支持建檔立卡農(nóng)戶拓展增收渠道，激發(fā)增收活力，夯實(shí)增收基礎(chǔ)，確保2020年全省農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到10000元。培育產(chǎn)業(yè)增收，扶持低收入農(nóng)戶開展特色產(chǎn)業(yè)、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，依托山水資源和特色產(chǎn)品發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收，為低收入農(nóng)戶開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、農(nóng)家樂經(jīng)營等生產(chǎn)培訓(xùn)，幫助有勞動能力的低收入農(nóng)戶家庭成員輸出勞務(wù)，增加非農(nóng)收入。改革創(chuàng)新增收，積極發(fā)展土地股份合作，支持示范性專業(yè)合作社吸納更多低收入農(nóng)戶參股入社，穩(wěn)步推進(jìn)集體經(jīng)營性建設(shè)用地和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。
第五章 重點(diǎn)工程
按照發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，整合資源，重點(diǎn)推進(jìn)“十大”工程建設(shè)。
一、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程
按照統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分工協(xié)作、集中投入、連片推進(jìn)的思路，大力推進(jìn)田、土、水、路、林、電、技、管綜合配套高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、中低產(chǎn)田改造、鹽堿地改良工程，配套實(shí)施平整耕地、改良土壤、培肥地力等工程。推進(jìn)農(nóng)田高效節(jié)水灌溉，加強(qiáng)灌區(qū)續(xù)建配套與小型農(nóng)田水利建設(shè)，加大旱作農(nóng)業(yè)區(qū)梯田、集雨蓄水設(shè)施工程建設(shè)力度，改善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。
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專欄十：農(nóng)田建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目 1.耕地質(zhì)量保護(hù)與提升：開展中低產(chǎn)田改造、鹽堿地改良及基礎(chǔ)地力培肥工程。著力推廣土地肥力和耕地質(zhì)量提升先進(jìn)適用技術(shù)，實(shí)施秸稈還田工程和耕地快速培肥工程。建設(shè)省、市、縣三級耕地質(zhì)量監(jiān)測站。 2.深松整地：建設(shè)深松整地示范作業(yè)面積2500萬畝。 3.保護(hù)性耕作：推廣免耕、少耕、秸稈殘茬還田、輪作栽培等保護(hù)性耕作技術(shù)，建設(shè)保護(hù)性耕作示范面積500萬畝。 4.農(nóng)田水利：推進(jìn)灌區(qū)續(xù)建與高效節(jié)水灌溉建設(shè)；實(shí)施集雨水窖、塘壩等小型水利工程和山地果園灌溉工程。 5.梯田建設(shè)：把梯田建設(shè)作為治理水土流失、改善農(nóng)業(yè)基本條件的主要途徑，在旱作農(nóng)業(yè)區(qū)梯田建設(shè)重點(diǎn)縣完成梯田面積250萬畝。 |
二、農(nóng)業(yè)機(jī)械化與農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備提升工程
實(shí)施主要農(nóng)作物（牧草）全程機(jī)械化推進(jìn)工程，加強(qiáng)新型適用農(nóng)機(jī)化技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用，重點(diǎn)提高整地、種植、植保、收獲、農(nóng)產(chǎn)品加工等環(huán)節(jié)機(jī)械化水平。實(shí)施日光溫室、設(shè)施大棚、防雹防蟲網(wǎng)棚、養(yǎng)殖棚圈等設(shè)施裝備的提升改造工程。繼續(xù)推進(jìn)園藝設(shè)施、畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(小區(qū))建設(shè)工程。實(shí)施非耕地綜合開發(fā)利用工程。
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專欄十一：農(nóng)業(yè)機(jī)械化與農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備提升重點(diǎn)項(xiàng)目 1.農(nóng)業(yè)機(jī)械化：實(shí)施農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)提升工程、農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新能力提升工程、農(nóng)機(jī)公共服務(wù)能力提升工程，推進(jìn)主要農(nóng)作物全程機(jī)械化。重點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，研發(fā)和推廣具有甘肅特色的先進(jìn)適用新機(jī)具和新裝備。建設(shè)專業(yè)化、區(qū)域化大型農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、跨區(qū)服務(wù)隊(duì)和跨區(qū)服務(wù)站。建設(shè)農(nóng)業(yè)機(jī)械鑒定檢測站、區(qū)域維修服務(wù)中心、國家級和省級農(nóng)機(jī)化示范區(qū)。 2.設(shè)施農(nóng)業(yè)：實(shí)施設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備制造與創(chuàng)新工程，發(fā)展園藝作物和果品設(shè)施栽培、食用菌工廠化栽培、畜禽規(guī)模設(shè)施養(yǎng)殖、特色漁業(yè)設(shè)施養(yǎng)殖、設(shè)施蔬菜等設(shè)施農(nóng)業(yè)基地建設(shè)。 3.農(nóng)業(yè)減災(zāi)防災(zāi)體系：完善重大災(zāi)害性天氣預(yù)防預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)、指揮決策體系。實(shí)施果樹防雹網(wǎng)、農(nóng)田防護(hù)林和植被恢復(fù)工程，完善草原火災(zāi)預(yù)警監(jiān)測、信息網(wǎng)絡(luò)、指揮系統(tǒng)和撲救設(shè)備配套。完善動植物病蟲害防控體系和農(nóng)業(yè)保險體系。 |
三、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與示范工程
圍繞糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、旱作農(nóng)業(yè)、高效節(jié)水農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展等，加強(qiáng)前沿技術(shù)、關(guān)鍵共性技術(shù)、核心技術(shù)和系統(tǒng)集成技術(shù)攻關(guān)。加快推進(jìn)農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研的有機(jī)結(jié)合，實(shí)施研發(fā)能力與技術(shù)推廣服務(wù)能力提升工程。
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專欄十二：農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與示范重點(diǎn)項(xiàng)目 1.抗逆優(yōu)質(zhì)品種創(chuàng)新與選育：開展小麥、玉米、馬鈴薯、蘋果、蔬菜、中藥材、草畜等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)優(yōu)良品種選育與創(chuàng)新。 2.關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新：加強(qiáng)旱作農(nóng)業(yè)國家級、省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心等研發(fā)平臺和各級農(nóng)業(yè)科研院所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新技術(shù)合作與示范。 3.科技成果轉(zhuǎn)化與農(nóng)技推廣體系：實(shí)施新品種、新技術(shù)轉(zhuǎn)化推廣；實(shí)施基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)提升工程、農(nóng)民田間學(xué)校建設(shè)等。 4.特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)與集成示范：馬鈴薯、蘋果、蔬菜、中藥材、草食畜等栽培（養(yǎng)殖）、病蟲害防控，旱作農(nóng)業(yè)，節(jié)水農(nóng)業(yè)，設(shè)施農(nóng)業(yè)栽培，農(nóng)產(chǎn)品精深加工，資源高效利用和生態(tài)保護(hù)，農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合等綜合配套現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)集成應(yīng)用。 |
四、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效與重點(diǎn)工程
繼續(xù)推進(jìn)國家級、省級旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，實(shí)施馬鈴薯脫毒種薯種植全覆蓋工程，推進(jìn)河西走廊及沿黃灌區(qū)農(nóng)田高效節(jié)水示范區(qū)建設(shè)，實(shí)施果品、蔬菜、中藥材、現(xiàn)代制種等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效工程，加快實(shí)施國家級草原生態(tài)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，建成全國重要的苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼草產(chǎn)品生產(chǎn)基地、牧草種子生產(chǎn)基地和防災(zāi)減災(zāi)飼草料儲備基地。
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專欄十三：產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效與重點(diǎn)工程 1.國家級旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)工程：重點(diǎn)實(shí)施以全膜雙壟溝播為主的旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、規(guī)模擴(kuò)張和集成提升，節(jié)水灌溉水肥一體化技術(shù)推廣，旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新。 2.馬鈴薯脫毒種薯種植推廣工程：馬鈴薯脫毒種薯繁育基地，專用薯新品種選育與引進(jìn)，模式化栽培技術(shù)研發(fā)，高產(chǎn)示范基地，貯藏設(shè)施建設(shè)等。建設(shè)以定西為主的國家馬鈴薯生產(chǎn)與加工基地。 3.農(nóng)田高效節(jié)水示范工程：實(shí)施河西走廊及沿黃灌區(qū)農(nóng)田高效節(jié)水示范工程，國家級節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建，膜下滴灌、壟膜溝灌、水肥一體化技術(shù)等農(nóng)田高效節(jié)水技術(shù)示范推廣。 4.優(yōu)質(zhì)林果提質(zhì)增效工程：以優(yōu)質(zhì)林果生產(chǎn)為重點(diǎn)，推進(jìn)苗木繁育基地建設(shè)，果園品種更新與改造，標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建，精準(zhǔn)化栽培技術(shù)推廣，綠色、有機(jī)果品基地建設(shè)，果品良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）基地創(chuàng)建與認(rèn)證，果品質(zhì)量安全可追溯制度建立，貯藏設(shè)施建設(shè)，采后商品化處理設(shè)施建設(shè)，蘋果產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，果農(nóng)合作組織發(fā)展。建設(shè)以隴東南為主的特色林果貯藏、配送及生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品加工基地。 5.高原夏菜產(chǎn)業(yè)基地提升工程：在蔬菜優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)建設(shè)高原夏菜產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)設(shè)施蔬菜生產(chǎn)和集約化優(yōu)質(zhì)種苗繁育基地，改造提升陳舊蔬菜生產(chǎn)設(shè)施，打造精品蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園，培育有影響力的品牌，完善貯藏、冷鏈設(shè)施體系建設(shè)。 6.現(xiàn)代草食畜牧業(yè)提升工程：創(chuàng)建國家級草原生態(tài)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)工程；繼續(xù)加大苜蓿種植基地建設(shè)、飼草料加工及貯藏設(shè)施項(xiàng)目；繼續(xù)實(shí)施良種工程，保護(hù)與發(fā)展基礎(chǔ)母畜，動物防疫體系等項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步實(shí)施牛羊、豬（禽）全產(chǎn)業(yè)鏈、標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)工程，加快養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。 7.中藥材種植提升工程：實(shí)施道地藥材認(rèn)證，建設(shè)道地中藥材追溯體系工程。選育推廣優(yōu)良品種，擴(kuò)大GAP標(biāo)準(zhǔn)化種植。扶持培育中藥材種子種苗專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)30家，建設(shè)種子種苗集中繁育基地20萬畝和高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化生產(chǎn)基地200萬畝。 8.現(xiàn)代種業(yè)提升工程：加快推進(jìn)國家級雜交玉米制種基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成國家玉米制種（甘肅）質(zhì)量檢測中心、耕地質(zhì)量監(jiān)測站。建成制種基地的信息精細(xì)化GIS管理系統(tǒng)和追溯體系。繼續(xù)實(shí)施馬鈴薯脫毒種薯基地建設(shè)與提升工程。建設(shè)以河西為主的國家大型制種、釀酒葡萄生產(chǎn)與加工產(chǎn)業(yè)基地。 9.特色漁業(yè)工程：調(diào)整漁業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，提升漁業(yè)科技創(chuàng)新和支撐能力、設(shè)施裝備水平，著力實(shí)施水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和現(xiàn)代漁業(yè)示范園區(qū)建設(shè)工程，建設(shè)水產(chǎn)原良種場10個，標(biāo)準(zhǔn)化漁業(yè)生產(chǎn)基地50個，發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)魚，開發(fā)宜漁荒灘1萬畝，標(biāo)準(zhǔn)化改造池塘2萬畝。10 品牌提升工程：引進(jìn)社會資本，發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”品牌農(nóng)業(yè)，宣傳特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，以品牌化提升農(nóng)業(yè)整體效益。鼓勵通過收購、兼并、控股、聯(lián)合、委托加工等多種途徑做大做強(qiáng)企業(yè)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，培育和打造特色農(nóng)產(chǎn)品全國知名品牌50個左右。實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游提升工程，積極扶持農(nóng)民發(fā)展休閑旅游業(yè)合作社與品牌創(chuàng)建。 |
五、農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)工程
實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動，促進(jìn)信息化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相融合，抓好農(nóng)業(yè)信息化載體建設(shè)，深入實(shí)施農(nóng)業(yè)信息化示范工程和農(nóng)業(yè)信息化示范基地建設(shè)，培育一批帶動性強(qiáng)的“互聯(lián)網(wǎng)+”特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。
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專欄十四：農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目 1.“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動：實(shí)施全省農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)區(qū)域試驗(yàn)工程，探索建立大數(shù)據(jù)農(nóng)業(yè)及其應(yīng)用，重點(diǎn)建設(shè)集耕地數(shù)量、質(zhì)量、環(huán)境、生產(chǎn)資料、生產(chǎn)設(shè)施、生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)、動植物疫病防控、原料產(chǎn)品、質(zhì)量監(jiān)測、加工物流信息、市場營銷信息等于一體的公共服務(wù)數(shù)據(jù)平臺。 2.“12316”綜合信息服務(wù)平臺：全面完成農(nóng)村信息公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程二期建設(shè)任務(wù)，推進(jìn)“12316” 三農(nóng)綜合信息服務(wù)平臺建設(shè)，完善省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級農(nóng)村綜合信息服務(wù)體系。 3.農(nóng)業(yè)信息化示范工程：重點(diǎn)建設(shè)一批農(nóng)業(yè)信息化示范工程，包括“金農(nóng)工程”、“菜籃子”基地、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量溯源系統(tǒng)示范工程、“三品一標(biāo)”信息系統(tǒng)示范工程、種植業(yè)生產(chǎn)信息示范工程、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)信息化示范工程、智慧動監(jiān)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營信息化示范工程、農(nóng)民專業(yè)合作社信息示范工程，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)程。 4.農(nóng)村信息化示范基地：建設(shè)一批具有特色的信息化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合的示范基地，樹立在生產(chǎn)、經(jīng)營、政務(wù)、服務(wù)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新以及整體推進(jìn)方面的典型，以點(diǎn)帶面，全面提高我省農(nóng)業(yè)信息化水平。 5.“互聯(lián)網(wǎng)+”特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)培育工程：支持龍頭企業(yè)參與農(nóng)產(chǎn)品交易公共信息平臺、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，支持特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售企業(yè)進(jìn)行網(wǎng)上直銷。 6.農(nóng)業(yè)人才培訓(xùn)信息化平臺建設(shè)工程：重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)人才培訓(xùn)的信息化平臺建設(shè)，以此整合培訓(xùn)資源，降低培訓(xùn)成本，提高培訓(xùn)實(shí)效。 |
六、農(nóng)產(chǎn)品加工與流通業(yè)提升工程
圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)，壯大和提升以馬鈴薯、草食畜、果品、中藥材、蔬菜、葡萄酒、特色小雜糧等為主的無公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，形成一批特色優(yōu)勢明顯，產(chǎn)業(yè)帶動性強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)、示范基地和產(chǎn)業(yè)基地、加工園區(qū)和加工企業(yè)集團(tuán)。
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專欄十五：農(nóng)產(chǎn)品加工與市場物流重點(diǎn)項(xiàng)目 1.農(nóng)產(chǎn)品加工：實(shí)施“一帶一路”農(nóng)產(chǎn)品加工出口基地、國家和省級農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)建設(shè)工程；實(shí)施馬鈴薯、小雜糧等糧油加工提升工程；實(shí)施蔬菜、果品、中藥材、高檔葡萄酒、玉米種子和清真畜禽等特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地、創(chuàng)業(yè)基地、加工集聚區(qū)（園區(qū)）建設(shè)工程。 2.市場與物流體系：實(shí)施農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品集散中心、全國性綜合市場、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場和特色農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場工程；實(shí)施集貿(mào)市場、生鮮超市升級改造工程；實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品展銷平臺、流通主體培育工程；實(shí)施電子商務(wù)、期貨交易、拍賣競價、連鎖超市、配送專賣等新型流通業(yè)態(tài)創(chuàng)新推進(jìn)工程，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)示范縣；實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測、可追溯管理、物流信息等服務(wù)能力提升工程 。 |
七、公共服務(wù)能力提升工程
加強(qiáng)和完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系，重點(diǎn)開展公共服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施、裝備、隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等綜合性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)，改善工作條件。繼續(xù)推進(jìn)基層動物疫病防控體系建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善工作條件。逐步建立村級防疫室，不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站，努力提升縣級動物防疫機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合信息等公共服務(wù)平臺工程。
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專欄十六：公共服務(wù)能力提升重點(diǎn)項(xiàng)目 1.農(nóng)技推廣能力提升：推進(jìn)省、市、縣、鄉(xiāng)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)能力提升，重點(diǎn)完善業(yè)務(wù)用房，配備檢測、培訓(xùn)及交通設(shè)備，加強(qiáng)農(nóng)技人員知識更新。 2.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系：省、市、縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)及能力提升，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)龍頭企業(yè)、大中型市場質(zhì)檢機(jī)構(gòu)建設(shè)。 3.植保體系：實(shí)施公共植保防災(zāi)減災(zāi)工程，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)作物病蟲害綠色防控體系建設(shè)，完善省、市、縣農(nóng)作物有害生物預(yù)警與控制、監(jiān)測預(yù)報網(wǎng)絡(luò)體系。實(shí)施綠色植保農(nóng)藥監(jiān)管、減量工程。實(shí)施病蟲害防治社會化服務(wù)工程，提高病蟲害防治專業(yè)化能力。 4.動物疫病防控體系：重點(diǎn)建設(shè)動物疫病監(jiān)測預(yù)警、預(yù)防控制、動物衛(wèi)生及獸藥監(jiān)督執(zhí)法、病死動物無害化處理體系、動物標(biāo)識及疫病追溯設(shè)施，完善動物防疫技術(shù)支撐設(shè)施。 |
八、新型職業(yè)農(nóng)民培育工程
加快建立教育培訓(xùn)、規(guī)范管理和政策扶持“三位一體”的新型職業(yè)農(nóng)民培育制度；加大生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型和專業(yè)服務(wù)型“三類協(xié)同”的職業(yè)農(nóng)民培育力度；培育一批初、中、高級“三級貫通”的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。加強(qiáng)以農(nóng)廣校為主體，以農(nóng)業(yè)職業(yè)院校、農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)等公益性教育培訓(xùn)資源為補(bǔ)充，以田間學(xué)校、農(nóng)民合作社等社會化資源為依托的“一主多元”新型職業(yè)農(nóng)民培育體系建設(shè)。
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專欄十七：新型職業(yè)農(nóng)民培育重點(diǎn)項(xiàng)目 1.職業(yè)農(nóng)民培育：以專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場主、農(nóng)民合作社骨干等生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民為重點(diǎn)，兼顧長期穩(wěn)定在農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場從事勞動作業(yè)的農(nóng)業(yè)勞動力和長期從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的測土配方施肥員、村級動物防疫員、農(nóng)機(jī)服務(wù)人員等專業(yè)技能型和社會服務(wù)型人員。 2.師資庫建設(shè)：省、市分級、分類建立課堂教學(xué)師資庫，實(shí)現(xiàn)上下貫通，共享共用?？h級重點(diǎn)圍繞地方資源建立師資庫，實(shí)行導(dǎo)師制，解決好新型職業(yè)農(nóng)民培育的機(jī)制問題。 3.信息庫建設(shè)：加快新型職業(yè)農(nóng)民后備學(xué)員庫、培育學(xué)員庫和認(rèn)定學(xué)員庫“三庫”建設(shè)，通過培養(yǎng)和儲備，加快建立一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。 4.實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)：聚合優(yōu)勢資源，發(fā)揮以農(nóng)廣校為主體的多個（N）教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)互補(bǔ)共擔(dān)作用，建立若干（X）分布在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的現(xiàn)場教學(xué)基地（田間學(xué)校）延伸覆蓋，構(gòu)建縣域新型職業(yè)農(nóng)民培育“1+N+X”基礎(chǔ)平臺。 |
九、農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系創(chuàng)新工程
實(shí)施農(nóng)民合作組織培育工程，規(guī)范、穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作、土地股份合作、勞務(wù)合作、資金互助合作等多種形式的新型農(nóng)民合作組織，重點(diǎn)支持其提升生產(chǎn)、加工、銷售和服務(wù)能力，促進(jìn)合作組織標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營、品牌化營銷。引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)向?qū)I(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)，重點(diǎn)支持縣、鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)中心建設(shè)，搭建公開公正、規(guī)范有序的土地流轉(zhuǎn)平臺。鼓勵發(fā)展土地適度規(guī)模經(jīng)營主體?！?/p>
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專欄十八：農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目 1.新型經(jīng)營主體培育：在擴(kuò)大新型經(jīng)營主體數(shù)量的同時，把促進(jìn)規(guī)范化發(fā)展作為工作重點(diǎn)，提升新型經(jīng)營主體的經(jīng)營和帶動能力。培育提升10個以上大型上市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)鏈長、輻射帶動能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)集群發(fā)展。支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化合作組織發(fā)展和特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，扶持家庭農(nóng)場和示范園區(qū)建設(shè)。建設(shè)1000個左右優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)基地、10000個左右示范性農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場。 2.農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)中心：重點(diǎn)支持縣、鄉(xiāng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)體系建設(shè)，建立健全縣有中心、鄉(xiāng)有站、村有點(diǎn)的土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系。建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系，積極推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)、登記、發(fā)證工作，開展土地經(jīng)營權(quán)入股等探索試點(diǎn)，維護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)益。 |
十、生態(tài)農(nóng)業(yè)與環(huán)境改善工程
加快農(nóng)業(yè)面源污染治理，深入實(shí)施廢舊農(nóng)膜回收、規(guī)?；B(yǎng)殖場畜禽糞污綜合處理與循環(huán)利用。創(chuàng)新推廣旱作農(nóng)業(yè)與高效節(jié)水技術(shù)，強(qiáng)化專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控，推進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)（縣）創(chuàng)建。實(shí)施新一輪退耕（牧）還草工程，建立草原自然保護(hù)區(qū)，著力發(fā)展草地農(nóng)業(yè)。
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專欄十九：生態(tài)農(nóng)業(yè)與環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)項(xiàng)目 1.農(nóng)業(yè)面源污染防治：實(shí)施農(nóng)田殘膜污染監(jiān)測點(diǎn)和農(nóng)田面源污染監(jiān)測工程，推進(jìn)省級廢舊農(nóng)膜回收、尾菜處理利用示范區(qū)工程建設(shè)，實(shí)施耕地土壤分級管理與保護(hù)修復(fù)工程。 2.綠色生產(chǎn)基地：大力發(fā)展無公害、綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，強(qiáng)化綠色生產(chǎn)基地建設(shè)。 3.循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)：推廣種養(yǎng)有機(jī)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)生態(tài)友好先進(jìn)模式，以建設(shè)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、示范基地、示范企業(yè)和示范項(xiàng)目為載體，實(shí)施生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范工程，創(chuàng)建一批全國性、省級生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范市、示范縣、示范園，打造一批生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)示范基地。 4.農(nóng)村能源：實(shí)施農(nóng)村沼氣、農(nóng)村太陽能、秸稈能源化、農(nóng)村能源綜合配套及農(nóng)村能源支撐能力體系建設(shè)等工程。 5.林下經(jīng)濟(jì)：培育發(fā)展林下種植業(yè)、林下養(yǎng)殖業(yè)，利用林果景觀，發(fā)展觀光度假、休閑體驗(yàn)、生態(tài)養(yǎng)生等休閑農(nóng)業(yè)。 6.退耕（牧）還草與草原保護(hù)：實(shí)施退耕（牧）還草工程，恢復(fù)草原植被，大力建設(shè)草原圍欄，實(shí)施重度草原退化補(bǔ)播改良，建設(shè)人工草地，推進(jìn)舍飼棚圈建設(shè)，加大草原鼠蟲害和沙化（黑土灘型）草原持續(xù)連片治理，開展宜墾撂荒草原治理。建設(shè)省、市州、縣市區(qū)三級草原監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系及防火指揮體系。 7.漁業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)：繼續(xù)實(shí)施自然水域禁漁制度，加強(qiáng)漁業(yè)資源增殖放流，推進(jìn)水生生物自然保護(hù)區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理，完善漁業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。 |
第六章 保障措施
一、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)支持保護(hù)
建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展政策支持保護(hù)體系。在穩(wěn)定加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼合并為農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼改革。調(diào)整統(tǒng)籌部分補(bǔ)貼資金和增量資金重點(diǎn)支持建立全省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，為新型經(jīng)營主體貸款提供信貸擔(dān)保和風(fēng)險補(bǔ)償。研究出臺政策措施，支持有條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開展境外直接投資和跨國經(jīng)營，建立農(nóng)業(yè)“走出去”人才培訓(xùn)基地，為構(gòu)建能夠“走出去”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集群給予政策優(yōu)惠、人才和金融保障。加大農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策扶持力度，為農(nóng)民就地就近創(chuàng)業(yè)興業(yè)提供政策和資金支持。進(jìn)一步加大農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼力度，提高農(nóng)業(yè)耕種收機(jī)械化水平。健全補(bǔ)貼資金發(fā)放辦法，確保農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金及時足額兌付給生產(chǎn)者。
二、深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革
深化農(nóng)村土地制度改革，落實(shí)集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，放活土地經(jīng)營權(quán)。完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份占有、收益等權(quán)能。完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記頒證。加快推進(jìn)宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記頒證工作。加快培育新型經(jīng)營主體，鼓勵承包經(jīng)營權(quán)向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，探索對財政資金投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村形成的經(jīng)營性資產(chǎn)進(jìn)行股權(quán)量化到戶，推進(jìn)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)業(yè)設(shè)施等資源資產(chǎn)參股到種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)或其他農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，提高農(nóng)民流轉(zhuǎn)、務(wù)工、分紅等收益。加大政策性農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)財政補(bǔ)貼力度，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，支持涉農(nóng)保險機(jī)構(gòu)創(chuàng)新保險產(chǎn)品，將我省肉牛、肉羊、農(nóng)業(yè)機(jī)械、日光溫室、畜禽圈舍等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和設(shè)施納入政策性農(nóng)業(yè)保險范圍，提高農(nóng)業(yè)抵抗風(fēng)險的能力。
三、完善農(nóng)業(yè)投融資保障機(jī)制
進(jìn)一步加大財政資金整合力度，提高財政資金的使用效益。同時，轉(zhuǎn)變財政資金投入方式，采取財政貼息、股權(quán)投資等手段撬動金融資本和社會資本投資農(nóng)業(yè)。大力培育股權(quán)投資基金、創(chuàng)投基金等融資服務(wù)組織。充分利用好多層次資本市場，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。抓住中央財政支持建立農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系的有利時機(jī)，組建省級農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司，進(jìn)一步建立健全全省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供融資擔(dān)保服務(wù)，保障其資金需求。創(chuàng)新融資擔(dān)保方式，積極開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)和農(nóng)民房產(chǎn)等抵押貸款試點(diǎn)。開發(fā)適應(yīng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體需求的保險品種。
四、提升科技支撐能力
加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，加快新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式的研發(fā)和推廣，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)上求突破；建立多元化的科技投入機(jī)制，加快科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)；著力提升廣大農(nóng)民和各類經(jīng)營主體的科技意識和應(yīng)用轉(zhuǎn)化能力，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支撐能力。
五、依法推進(jìn)農(nóng)業(yè)建設(shè)
加強(qiáng)地方農(nóng)業(yè)相關(guān)法律法規(guī)的修訂完善，依法推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)；依法保護(hù)基本農(nóng)田、保障農(nóng)業(yè)建設(shè)用地，完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制；依法加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品安全管理和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度；推進(jìn)農(nóng)業(yè)誠信體系建設(shè)；依法嚴(yán)格農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系與隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法水平。
六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
建立健全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及省、市、縣三級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工作協(xié)調(diào)機(jī)制，各地、各部門要圍繞規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，明確職責(zé)分工，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，完善工作機(jī)制，研究落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動重大工程的實(shí)施。各地要因地制宜制定本地推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃和具體政策措施，確保規(guī)劃任務(wù)落到實(shí)處。切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，引導(dǎo)各類市場主體積極參與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，優(yōu)化資源配置，形成齊抓共推的強(qiáng)大合力。建立健全農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化監(jiān)測評價考核體系，加強(qiáng)督查考核，確保規(guī)劃目標(biāo)的完成。
七、嚴(yán)格環(huán)境保護(hù)
規(guī)劃實(shí)施要嚴(yán)格按照環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，采取相應(yīng)的環(huán)保措施，堅持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)與保護(hù)；各行業(yè)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃以及建設(shè)項(xiàng)目均要進(jìn)行環(huán)境影響評價，對實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測和評估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施。各級農(nóng)牧部門要加強(qiáng)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者科學(xué)種植、養(yǎng)殖，科學(xué)合理施用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品，科學(xué)處置農(nóng)用薄膜、農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物，防止農(nóng)業(yè)面源污染；禁止將不符合農(nóng)用標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的固體廢物、廢水施入農(nóng)田；畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、定點(diǎn)屠宰企業(yè)等的選址、建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定；從事畜禽養(yǎng)殖和屠宰的單位和個人應(yīng)當(dāng)采取措施，對畜禽糞便、尸體和污水等廢棄物進(jìn)行科學(xué)處置，防止污染環(huán)境。各級人民政府應(yīng)當(dāng)在財政預(yù)算中安排資金，支持農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)、生活污水和其他廢棄物處理、畜禽養(yǎng)殖和屠宰污染防治、土壤污染防治和農(nóng)村工礦污染治理等環(huán)境保護(hù)工作。對污染環(huán)境、破壞生態(tài)，損害社會公共利益的行為，嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
