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- 來源：省政府辦公廳
甘政辦發(fā)〔2018〕164號(hào)
各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府有關(guān)部門，中央在甘有關(guān)單位：
《甘肅省中長期職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃（2018—2025年）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
甘肅省人民政府辦公廳
2018年8月14日
（此件公開發(fā)布）
甘肅省中長期職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃
（2018—2025年）
為全面提高全省勞動(dòng)者素質(zhì)，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的意見》（國發(fā)〔2018〕11號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、制造強(qiáng)國建設(shè)和勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)需要，深化人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，為建設(shè)幸福美好新甘肅提供技能人才支撐。
二、基本原則
——促進(jìn)普惠均等。針對(duì)城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者，推進(jìn)基本職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)普惠性、均等化，注重服務(wù)終身，保障人人享有基本職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)，全面提升培訓(xùn)質(zhì)量、培訓(xùn)效益和群眾滿意度。
——堅(jiān)持需求導(dǎo)向。堅(jiān)持以促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)為目標(biāo)，瞄準(zhǔn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求確定培訓(xùn)內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)重點(diǎn)群體的培訓(xùn)，提高培訓(xùn)后的就業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率，著力緩解勞動(dòng)者素質(zhì)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求不相適應(yīng)、結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾突出的問題。
——?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制。推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)市場(chǎng)化、社會(huì)化改革，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，鼓勵(lì)支持社會(huì)力量參與，建立培訓(xùn)資源優(yōu)化配置、培訓(xùn)載體多元發(fā)展、勞動(dòng)者按需選擇、政府加強(qiáng)監(jiān)管服務(wù)的體制機(jī)制。
——堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)。加強(qiáng)職業(yè)技能開發(fā)和職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，全面做好技能人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、選拔、使用、激勵(lì)等工作，著力加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，形成有利于技能人才發(fā)展的制度體系和社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)技能振興與發(fā)展。
——服務(wù)脫貧攻堅(jiān)。貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于堅(jiān)決打贏打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的安排部署，進(jìn)一步提高貧困地區(qū)勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)工作的精準(zhǔn)性，提高培訓(xùn)的針對(duì)性、有效性和規(guī)模性，努力幫助貧困家庭勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)、技能脫貧。
三、主要目標(biāo)
——體系建設(shè)進(jìn)一步健全和完善。建立并推行覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者、貫穿勞動(dòng)者學(xué)習(xí)工作終身、適應(yīng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才成長需要以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。引導(dǎo)社會(huì)資源向職業(yè)技能培訓(xùn)領(lǐng)域集聚，形成政府宏觀引導(dǎo)、市場(chǎng)配置資源、勞動(dòng)者自主選擇的職業(yè)培訓(xùn)新格局。
——改革成效進(jìn)一步顯現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)對(duì)象普惠化、培訓(xùn)資源市場(chǎng)化、培訓(xùn)載體多元化、培訓(xùn)方式多樣化、培訓(xùn)管理規(guī)范化，大規(guī)模開展高質(zhì)量的職業(yè)技能培訓(xùn)，2018—2025年，每年開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)30萬人次以上。
——基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步改善。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、技術(shù)先進(jìn)、資源共享的原則，以實(shí)施公共實(shí)訓(xùn)基地和高技能人才培訓(xùn)基地項(xiàng)目建設(shè)為龍頭，健全覆蓋全省的技能人才培訓(xùn)體系。
——技能人才隊(duì)伍進(jìn)一步壯大。通過開展大規(guī)模的職業(yè)培訓(xùn)，努力培養(yǎng)造就高技能人才隊(duì)伍和高素質(zhì)勞動(dòng)者。到2020年，高技能人才總量達(dá)到40萬人，其中技師、高級(jí)技師達(dá)到4萬人；到2025年，高技能人才總量達(dá)到45萬人。
四、重點(diǎn)任務(wù)
（一）構(gòu)建勞動(dòng)者終身職業(yè)技能培訓(xùn)體系和工作機(jī)制。
1.著眼勞動(dòng)者終身職業(yè)需求，著力健全職業(yè)技能培訓(xùn)政策和組織實(shí)施體系。面向城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者，完善從勞動(dòng)預(yù)備開始，到勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)并貫穿學(xué)習(xí)和職業(yè)生涯全過程的終身職業(yè)技能培訓(xùn)政策。以政府補(bǔ)貼培訓(xùn)、企業(yè)自主培訓(xùn)、市場(chǎng)化培訓(xùn)為主要供給，以公共實(shí)訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)院校（含技工院校，下同）、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和行業(yè)企業(yè)為主要載體，以精準(zhǔn)扶貧培訓(xùn)、就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)為主要形式，構(gòu)建資源充足、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、載體多元、方式科學(xué)的培訓(xùn)組織實(shí)施體系。（省人社廳、省教育廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。列第一位者為牽頭單位，下同）
2.聚焦脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，著力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧勞動(dòng)力培訓(xùn)。以“兩州一縣”和18個(gè)深度貧困縣為重點(diǎn)，統(tǒng)籌其他貧困地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)，面向建檔立卡貧困家庭和非建檔立卡的農(nóng)村低保家庭、經(jīng)濟(jì)困難殘疾人家庭以及農(nóng)村特困救助供養(yǎng)人員，開展技能脫貧攻堅(jiān)活動(dòng)，組織實(shí)施“精準(zhǔn)扶貧勞動(dòng)力培訓(xùn)計(jì)劃”、“雨露計(jì)劃”、“技能脫貧千校行動(dòng)”，按照集中與分散相結(jié)合、普遍與個(gè)案相統(tǒng)籌的原則，進(jìn)行差異化精準(zhǔn)培訓(xùn)，量身定做培訓(xùn)“菜單”，大力推行“送教下鄉(xiāng)”和“培訓(xùn)大篷車”等方式，分類精準(zhǔn)實(shí)施就業(yè)技能、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、“兩后生”職業(yè)技能學(xué)歷教育等培訓(xùn)。建立健全勞動(dòng)力培訓(xùn)與勞務(wù)輸轉(zhuǎn)一體化工作機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)一人、就業(yè)一人、脫貧一戶。加強(qiáng)與天津市和福州市、廈門市、青島市等東部企業(yè)用工需求的對(duì)接，爭(zhēng)取以訂單、定崗、定向的方式，為我省貧困地區(qū)有計(jì)劃培訓(xùn)一批勞動(dòng)力。（省人社廳、省教育廳、省農(nóng)牧廳、省扶貧辦、省婦聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.圍繞就業(yè)創(chuàng)業(yè)重點(diǎn)群體，著力開展就業(yè)技能培訓(xùn)。以高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、“兩后生”等新成長勞動(dòng)力為重點(diǎn)，統(tǒng)籌退役軍人、服刑人員、殘疾人等各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)群體，持續(xù)開展高校畢業(yè)生技能就業(yè)行動(dòng)、農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃——“春潮行動(dòng)”、失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃、殘疾人職業(yè)技能提升計(jì)劃、新型職業(yè)農(nóng)民培育工程、農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)計(jì)劃和勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)等各類專項(xiàng)培訓(xùn)行動(dòng)，增強(qiáng)重點(diǎn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)群體適應(yīng)崗位工作能力，緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。對(duì)服刑人員、強(qiáng)制隔離戒毒人員，開展以順利回歸社會(huì)為目的的就業(yè)技能培訓(xùn)。（省人社廳、省教育廳、省工信委、省民政廳、省司法廳、省建設(shè)廳、省農(nóng)牧廳、省政府國資委、省扶貧辦、團(tuán)省委、省婦聯(lián)、省殘聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.發(fā)揮行業(yè)企業(yè)主體作用，著力做好企業(yè)職工崗位技能提升培訓(xùn)。將企業(yè)職工培訓(xùn)作為職業(yè)技能培訓(xùn)工作的重點(diǎn)，明確企業(yè)培訓(xùn)主體地位，完善激勵(lì)政策，支持企業(yè)大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)規(guī)模以上企業(yè)建立職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展職工培訓(xùn)，并積極面向中小企業(yè)和社會(huì)承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)，降低企業(yè)興辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)成本，提高企業(yè)積極性。對(duì)接國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃，適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，推動(dòng)企業(yè)健全職工培訓(xùn)制度，制定職工培訓(xùn)規(guī)劃，采取崗前培訓(xùn)、學(xué)徒培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)研修、崗位練兵、技術(shù)比武、技能競(jìng)賽等方式，大幅提升職工技能水平。全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制度，對(duì)企業(yè)新招用和轉(zhuǎn)崗的技能崗位人員，通過校企合作方式，進(jìn)行系統(tǒng)職業(yè)技能培訓(xùn)。發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)作用，支持符合條件的參保職工提升職業(yè)技能。健全校企合作制度，探索推進(jìn)產(chǎn)教融合試點(diǎn)。各行業(yè)可根據(jù)行業(yè)發(fā)展需要，提出本行業(yè)技能人才合理配置標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)本行業(yè)開展技能人才培養(yǎng)工作，制訂有利于行業(yè)發(fā)展的技能人才培訓(xùn)政策，促進(jìn)本行業(yè)技能人才隊(duì)伍建設(shè)。（省人社廳、省教育廳、省工信委、省建設(shè)廳、省政府國資委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5.適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要，著力加強(qiáng)高技能人才培訓(xùn)。面向我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需緊缺職業(yè)（工種），大力開展高技能人才培訓(xùn)，增加高技能人才供給。深入實(shí)施國家高技能人才振興計(jì)劃，緊密結(jié)合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等發(fā)展需求，開展技師、高級(jí)技師培訓(xùn)。對(duì)重點(diǎn)關(guān)鍵崗位的高技能人才，通過開展新知識(shí)、新技術(shù)、新工藝等方面培訓(xùn)以及技術(shù)研修攻關(guān)等方式，進(jìn)一步提高他們的專業(yè)知識(shí)水平、解決實(shí)際問題能力和創(chuàng)新創(chuàng)造能力。支持高技能領(lǐng)軍人才更多參與國家科研項(xiàng)目。發(fā)揮高技能領(lǐng)軍人才在帶徒傳技、技能推廣等方面的重要作用。（省人社廳、省教育廳、省工信委、省建設(shè)廳、省政府國資委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
6.提升創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員能力水平，著力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)。組織有創(chuàng)業(yè)意愿和培訓(xùn)需求的人員參加創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)。以高等學(xué)校和職業(yè)院校畢業(yè)生、科技人員、留學(xué)回國人員、退役軍人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)和返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工等群體為重點(diǎn)，依托高等學(xué)校、職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)（實(shí)訓(xùn)）中心、創(chuàng)業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)空間、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等，針對(duì)不同人員和不同創(chuàng)業(yè)階段的特點(diǎn)，以及不同性別、不同需求和地域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，開展多層次、差別化的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。對(duì)有創(chuàng)業(yè)要求和培訓(xùn)愿望、具備一定創(chuàng)業(yè)條件的人員，結(jié)合適合創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目，重點(diǎn)開展創(chuàng)業(yè)意識(shí)教育、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目指導(dǎo)等培訓(xùn)；對(duì)處于創(chuàng)業(yè)初期的人員，結(jié)合區(qū)域?qū)I(yè)市場(chǎng)對(duì)企業(yè)發(fā)展需求，重點(diǎn)開展以企業(yè)注冊(cè)、稅務(wù)登記、人員管理、資金管理、市場(chǎng)營銷等企業(yè)經(jīng)營管理方面的培訓(xùn)；對(duì)已經(jīng)成功創(chuàng)業(yè)的人員，重點(diǎn)開展發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)組織形式、經(jīng)營管理方式等培訓(xùn)，幫助建立現(xiàn)代企業(yè)制度；對(duì)有意愿或從事電商業(yè)務(wù)的人員，重點(diǎn)開展網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批既懂理論又懂業(yè)務(wù)、會(huì)經(jīng)營網(wǎng)店、能帶頭致富的復(fù)合型人才，提升創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。健全以政策支持、項(xiàng)目評(píng)定、孵化實(shí)訓(xùn)、科技金融、創(chuàng)業(yè)服務(wù)為主要內(nèi)容的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持體系，發(fā)揮技能大師工作室、勞模和職工創(chuàng)新工作室作用，開展集智創(chuàng)新、技術(shù)攻關(guān)、技能研修、技藝傳承等群眾性技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，做好創(chuàng)新成果總結(jié)命名推廣工作，加大對(duì)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的扶持力度。（省人社廳、省教育廳、省科技廳、省工信委、省建設(shè)廳、省農(nóng)牧廳、省民政廳、省政府國資委、省扶貧辦、團(tuán)省委、省婦聯(lián)、省殘聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
7.大力弘揚(yáng)工匠精神，著力加強(qiáng)職業(yè)素質(zhì)培育。大力弘揚(yáng)和培育工匠精神，堅(jiān)持工學(xué)結(jié)合、知行合一、德技并修，完善激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)勞動(dòng)者對(duì)職業(yè)理念、職業(yè)責(zé)任和職業(yè)使命的認(rèn)識(shí)與理解，提高勞動(dòng)者踐行工匠精神的自覺性和主動(dòng)性。廣泛開展“隴原工匠進(jìn)校園”活動(dòng)，將工匠精神培育作為職業(yè)教育培訓(xùn)必修課程。加強(qiáng)職業(yè)素質(zhì)培育，將職業(yè)道德、質(zhì)量意識(shí)、法律意識(shí)、安全環(huán)保和健康衛(wèi)生等要求貫穿職業(yè)培訓(xùn)全過程。（省人社廳、省教育廳、省科技廳、省工信委、省建設(shè)廳、省政府國資委、省工商局、團(tuán)省委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）深化職業(yè)技能培訓(xùn)體制機(jī)制改革，暢通技能人才成長渠道。
1.以推進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)供給側(cè)改革為重點(diǎn)，建立職業(yè)技能培訓(xùn)市場(chǎng)化社會(huì)化發(fā)展機(jī)制。加大政府、企業(yè)、社會(huì)等各類培訓(xùn)資源優(yōu)化整合力度，提高培訓(xùn)供給能力。廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，大力發(fā)展民辦職業(yè)技能培訓(xùn)。鼓勵(lì)支持社會(huì)組織積極參與行業(yè)人才需求發(fā)布、就業(yè)狀況分析、培訓(xùn)指導(dǎo)等工作。政府補(bǔ)貼的職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目全部向具備資質(zhì)的職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開放，形成學(xué)制教育與職業(yè)培訓(xùn)相互補(bǔ)充的工作機(jī)制。（省人社廳、省教育廳、省工信委、省民政廳、省工商局、省政府國資委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.以拓展評(píng)價(jià)選拔渠道為重點(diǎn)，建立技能人才多元評(píng)價(jià)機(jī)制。健全以職業(yè)能力為導(dǎo)向、以工作業(yè)績?yōu)橹攸c(diǎn)、注重工匠精神培育和職業(yè)道德養(yǎng)成的技能人才評(píng)價(jià)體系。建立與國家職業(yè)資格制度相銜接、與終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度相適應(yīng)的職業(yè)技能等級(jí)制度。完善職業(yè)資格評(píng)價(jià)、職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定、專項(xiàng)職業(yè)能力考核等多元化評(píng)價(jià)方式，促進(jìn)評(píng)價(jià)結(jié)果有機(jī)銜接。健全技能人才評(píng)價(jià)管理服務(wù)體系，加強(qiáng)對(duì)評(píng)價(jià)質(zhì)量的監(jiān)管。建立以企業(yè)崗位練兵和技術(shù)比武為基礎(chǔ)，以省級(jí)競(jìng)賽為主體，與市州和行業(yè)企業(yè)及職業(yè)院校競(jìng)賽相銜接的職業(yè)技能競(jìng)賽體系，大力組織開展職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)，積極參與國家技能大賽和世界技能大賽選拔賽。（省人社廳、省教育廳、省工信委、省建設(shè)廳、省政府國資委、團(tuán)省委、省殘聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.以加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量管理為重點(diǎn)，建立職業(yè)技能培訓(xùn)評(píng)估監(jiān)管機(jī)制。對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)公共服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施目錄清單管理，制定政府補(bǔ)貼培訓(xùn)目錄、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)目錄、鑒定評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)目錄、職業(yè)資格目錄，及時(shí)向社會(huì)公開并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。建立以培訓(xùn)合格率、就業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率為重點(diǎn)的培訓(xùn)績效評(píng)估體系，對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)過程進(jìn)行全方位監(jiān)管。探索委托第三方對(duì)培訓(xùn)質(zhì)量及資金使用情況進(jìn)行評(píng)估。結(jié)合國家“金保工程”二期，建立基于互聯(lián)網(wǎng)的職業(yè)技能培訓(xùn)公共服務(wù)平臺(tái)，提升技能培訓(xùn)和鑒定評(píng)價(jià)信息化水平。探索建立勞動(dòng)者職業(yè)技能培訓(xùn)電子檔案，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)信息與就業(yè)、社會(huì)保障信息聯(lián)通共享。（省人社廳、省財(cái)政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.以提高技能人才待遇為重點(diǎn)，建立技能提升多渠道激勵(lì)機(jī)制。支持勞動(dòng)者憑技能提升待遇，建立健全技能人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、待遇相統(tǒng)一的激勵(lì)機(jī)制。指導(dǎo)企業(yè)不唯學(xué)歷和資歷，建立基于崗位價(jià)值、能力素質(zhì)、業(yè)績貢獻(xiàn)的工資分配機(jī)制，強(qiáng)化技能價(jià)值激勵(lì)導(dǎo)向。落實(shí)企業(yè)技術(shù)工人技能要素和創(chuàng)新成果按貢獻(xiàn)參與分配的辦法，推動(dòng)技術(shù)工人享受促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的有關(guān)政策，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)高技能人才實(shí)行技術(shù)創(chuàng)新成果入股、崗位分紅和股權(quán)期權(quán)等激勵(lì)方式，鼓勵(lì)憑技能創(chuàng)造財(cái)富、增加收入。落實(shí)技能人才崗位聘任、職務(wù)職級(jí)晉升、參與職稱評(píng)審、學(xué)習(xí)進(jìn)修等政策。全面放開對(duì)技術(shù)工人、職業(yè)院校畢業(yè)生等落戶限制，沒有購、租住房的，可選擇在用人單位集體戶口或單位所在地街道、派出所集體戶落戶。落實(shí)國家關(guān)于取得職業(yè)資格后可聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)的相關(guān)規(guī)定，技師、高級(jí)技師職業(yè)資格對(duì)應(yīng)相應(yīng)專業(yè)中、高級(jí)（副高級(jí)）專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格，實(shí)行互認(rèn)互聘制度，打破身份限制，暢通職業(yè)資格、專業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升評(píng)聘和崗位聘任使用渠道。完善以國家獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向、用人單位獎(jiǎng)勵(lì)為主體、社會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)為補(bǔ)充的技能人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度。建立企業(yè)首席技師、特級(jí)技師制度。（省人社廳、省教育廳、省工信委、省公安廳、省政府國資委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
（三）加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)基礎(chǔ)能力建設(shè)，推動(dòng)技能人才培養(yǎng)水平提升。
1.加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)能力建設(shè)。推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)公共服務(wù)體系建設(shè)，為勞動(dòng)者提供市場(chǎng)供求信息咨詢服務(wù)，人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)要結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展?fàn)顩r、企業(yè)用工情況，對(duì)勞動(dòng)力資源供求和培訓(xùn)需求信息等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并定期向社會(huì)發(fā)布。行業(yè)主管部門和行業(yè)組織要做好本行業(yè)技能人才需求預(yù)測(cè)和培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)確定工作。引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求設(shè)立培訓(xùn)項(xiàng)目，引導(dǎo)勞動(dòng)者按需自主選擇培訓(xùn)項(xiàng)目。推進(jìn)培訓(xùn)內(nèi)容和方式創(chuàng)新，鼓勵(lì)開展新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)培訓(xùn)，大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)培訓(xùn)”模式，推動(dòng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)智能終端等信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在職業(yè)技能培訓(xùn)領(lǐng)域的應(yīng)用，提高培訓(xùn)便利度和可及性。（省人社廳、省發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)教學(xué)資源建設(shè)。緊跟新技術(shù)、新職業(yè)發(fā)展變化，建立職業(yè)分類動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，落實(shí)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和基本職業(yè)培訓(xùn)包制度，促進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)范化發(fā)展。支持彈性學(xué)習(xí)，建立學(xué)習(xí)成果積累和轉(zhuǎn)換制度，促進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)與學(xué)歷教育溝通銜接。實(shí)行專兼職教師制度，完善教師在職培訓(xùn)和企業(yè)實(shí)踐制度，職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可根據(jù)需要和條件自主招用企業(yè)技能人才任教。大力開展校長等管理人員培訓(xùn)和師資培訓(xùn)。發(fā)揮院校、行業(yè)企業(yè)作用，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)教材開發(fā)，提高教材質(zhì)量，規(guī)范教材使用。（省人社廳、省教育廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)高技能人才培訓(xùn)基地、技能大師工作室建設(shè)，建成一批高技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)、技能交流傳承基地。加強(qiáng)公共實(shí)訓(xùn)基地、職業(yè)農(nóng)民培育基地和創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，在有條件的城市，可根據(jù)本地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)高技能人才的需求，充分利用和整合現(xiàn)有各類職業(yè)教育培訓(xùn)資源，由政府相關(guān)部門統(tǒng)一管理，政府公共財(cái)政投資，建設(shè)技能含量高、體現(xiàn)科技發(fā)展前沿技術(shù)的公益性高技能人才公共實(shí)訓(xùn)基地，面向社會(huì)提供技能培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定服務(wù)。逐步形成覆蓋全省的技能實(shí)訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。（省人社廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省工信委、省財(cái)政廳、省農(nóng)牧廳、省商務(wù)廳、省政府國資委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、保障措施
?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。
各地政府要把職業(yè)技能培訓(xùn)工作作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大任務(wù)，列入重要議事日程，定期開展監(jiān)督檢查，統(tǒng)籌做好本地區(qū)職業(yè)培訓(xùn)工作的總體規(guī)劃、政策法規(guī)、宏觀指導(dǎo)、政策協(xié)調(diào)和組織推動(dòng)。建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，人社部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)展改革、教育、科技、財(cái)政、民政、建設(shè)、工信、農(nóng)牧、國資、扶貧等部門各司其職、密切配合，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等人民團(tuán)體廣泛參與的工作機(jī)制，共同推動(dòng)職業(yè)培訓(xùn)工作。
（二）多渠道籌集經(jīng)費(fèi)。
通過公共財(cái)政補(bǔ)貼、企業(yè)職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列支、社會(huì)捐助贊助、勞動(dòng)者個(gè)人付費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)基金支付等多種渠道籌集職業(yè)培訓(xùn)資金。企業(yè)要按照工資總額15%—25%的比例足額提取職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，開展職工培訓(xùn)，其中用于一線職工教育培訓(xùn)的比例不低于60%。通過公益性社會(huì)團(tuán)體或者縣級(jí)以上政府及其部門向職業(yè)院校進(jìn)行捐贈(zèng)的，其捐贈(zèng)按照現(xiàn)行稅收法律規(guī)定在稅前扣除。健全民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)融資機(jī)制。
（三）加大公共財(cái)政投入。
各地政府要加大對(duì)職業(yè)培訓(xùn)各項(xiàng)補(bǔ)貼資金整合力度，具備條件的地區(qū)，可統(tǒng)一納入就業(yè)補(bǔ)助資金統(tǒng)籌使用，提高效益。各級(jí)財(cái)政要加大投入，調(diào)整就業(yè)補(bǔ)助資金支出結(jié)構(gòu)，逐步提高職業(yè)培訓(xùn)支出比重。有條件的地區(qū)要安排經(jīng)費(fèi)，對(duì)職業(yè)培訓(xùn)教材開發(fā)、師資培訓(xùn)、職業(yè)技能競(jìng)賽、評(píng)選表彰等基礎(chǔ)工作給予支持。由失業(yè)保險(xiǎn)基金支付的各項(xiàng)培訓(xùn)補(bǔ)貼按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)于通過學(xué)制教育培養(yǎng)高級(jí)工以上學(xué)生的技工院校，院校舉辦者應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。
（四）營造良好社會(huì)環(huán)境。
各地政府要建立完善技能人才表彰制度，定期開展高技能人才評(píng)選表彰活動(dòng)，強(qiáng)化技能人才激勵(lì)。要?jiǎng)?chuàng)新宣傳方式，大力宣傳優(yōu)秀技能人才的先進(jìn)事跡和重要貢獻(xiàn)，努力形成勞動(dòng)光榮、崇尚技能的社會(huì)氛圍。
