- 時間：2023-09-06
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為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院促進(jìn)就業(yè)決策部署，實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，依據(jù)《國務(wù)院“十四五”就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃》《甘肅省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等規(guī)劃，結(jié)合我省實際，編制本規(guī)劃。
一、基礎(chǔ)環(huán)境
（一）發(fā)展成就。
“十三五”期間，全省上下認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于就業(yè)工作的各項部署要求，始終把穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)作為最大的民生工程，堅持就業(yè)優(yōu)先，健全完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系，不斷強化就業(yè)服務(wù)保障，突出做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)工作，全省就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，就業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，就業(yè)質(zhì)量不斷提升。
就業(yè)規(guī)模穩(wěn)中有增。全省就業(yè)總量基本保持穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計達(dá)205.6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)累計達(dá)2625萬人次。2020年城鄉(xiāng)就業(yè)人員總量1331萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)35.68萬人，輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動力526.9萬人。實施大學(xué)生村官、“三支一扶”、特崗計劃和西部計劃基層服務(wù)項目，高校畢業(yè)生就業(yè)率保持在90%以上。利用2546個扶貧車間、30.5萬個公益崗位讓群眾就業(yè)不出村、掙錢不離家，有力拓寬就業(yè)渠道。
就業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。一二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)從2015年的57∶16∶27調(diào)整為2020年的45∶18∶37，就業(yè)人口持續(xù)從第一產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員持續(xù)增加，服務(wù)業(yè)就業(yè)比重較“十二五”末提高10個百分點。城鎮(zhèn)就業(yè)人口比重提高，2020年全省城鎮(zhèn)就業(yè)618萬人，鄉(xiāng)村就業(yè)713萬人，城鄉(xiāng)就業(yè)人員結(jié)構(gòu)為46.43∶53.57，其中城鎮(zhèn)就業(yè)比重較2015年提高9.48個百分點。私營企業(yè)和個體就業(yè)人員比重從2015年的44.6%上升到2019年的52.1%，民營經(jīng)濟帶動就業(yè)作用凸顯。平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等新興服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，成為促進(jìn)就業(yè)的新引擎。
就業(yè)能力不斷提高。積極開展線上線下職業(yè)技能培訓(xùn)，大力推進(jìn)“精準(zhǔn)扶貧勞動力培訓(xùn)計劃”等職業(yè)技能提升行動，持續(xù)加大資金支持力度，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)組織方式，培訓(xùn)質(zhì)量顯著提升，累計組織開展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)195萬人次，2020年全省技能人才總量達(dá)到191萬人，高技能人才39萬人，技能人才和高技能人才分別較2015年增長46%和20%。
就業(yè)質(zhì)量顯著提升。工資水平保持較快增長，2020年城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均工資性收入分別為22903.6元和2985.9元，分別比2015年提高7714.6元和1010.9元。2020年建檔立卡貧困勞動力就業(yè)189.9萬人，創(chuàng)勞務(wù)收入353.7億元。就業(yè)困難人員幫扶力度不斷加大，幫助78萬失業(yè)人員、24萬困難人員實現(xiàn)再就業(yè)。勞動關(guān)系更加穩(wěn)定，企業(yè)用工更加規(guī)范，勞動者權(quán)益得到有效保護(hù)，勞動人事爭議仲裁結(jié)案率達(dá)到97%以上。
就業(yè)服務(wù)逐步完善。人力資源市場不斷健全，人力資源公共服務(wù)能力和水平進(jìn)一步提升。智慧就業(yè)建設(shè)積極推進(jìn)，全省首個智能化人才招聘服務(wù)平臺正式上線運行，信息化就業(yè)服務(wù)能力不斷提高。進(jìn)一步強化失業(yè)人員生活保障，失業(yè)保險金發(fā)放對象、人數(shù)和金額明顯提高。優(yōu)先組織貧困勞動力外出務(wù)工和返崗就業(yè)，有組織輸轉(zhuǎn)率超過80%，有效緩解了新冠疫情對就業(yè)的不利影響。
創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)成效明顯。全面落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，“雙創(chuàng)”呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢。建成省級創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化示范基地（園區(qū)）138個，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款232億元，直接扶持23萬人創(chuàng)業(yè)，扶持小微企業(yè)3227戶，吸納帶動就業(yè)53萬人。扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策不斷完善，投入5000萬元支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣建設(shè)，創(chuàng)建省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣29個，建成省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范基地110個。
（二）形勢分析。
經(jīng)過“十三五”時期的艱苦努力，全省就業(yè)工作邁上了新的臺階，為進(jìn)一步實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)奠定了堅實基礎(chǔ)。與此同時，“十四五”時期，我國進(jìn)入新發(fā)展階段，就業(yè)工作面臨新的形勢和機遇：一是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府將就業(yè)工作擺在更加突出的位置，提出了新的更高的要求，大力實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，為推動就業(yè)工作提供了根本保證。二是我國已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本態(tài)勢將為我省就業(yè)形勢總體平穩(wěn)創(chuàng)造良好的條件。三是“一帶一路”建設(shè)、推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國家重大決策部署深入實施，將進(jìn)一步拓寬我省發(fā)展空間，持續(xù)增加勞動力需求。四是國家加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際“雙循環(huán)”相互促進(jìn)的新發(fā)展格局、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快“兩新一重”建設(shè)等重大舉措，將有利于我省擴大有效投資，改善發(fā)展條件，加大投資項目帶動就業(yè)。五是全面推進(jìn)職業(yè)教育，打造“技能甘肅”將為我省提高勞動者素質(zhì)和就業(yè)能力搭建新的平臺。六是以大數(shù)據(jù)、云計算、智能制造等為支撐的“數(shù)字經(jīng)濟”將催生新業(yè)態(tài)，興業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會日益增多。
在看到成績與機遇的同時，也必須清醒認(rèn)識到我省面臨的制約因素和困難挑戰(zhàn)：一是就業(yè)總量壓力仍然較大，“十四五”期間，每年需確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)30萬人以上、輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動力500萬人左右、高校畢業(yè)生就業(yè)20萬人左右。隨著國際形勢的日趨復(fù)雜，不確定因素增加，經(jīng)濟下行壓力加大，對就業(yè)產(chǎn)生潛在沖擊，影響我省農(nóng)民工輸轉(zhuǎn)，制約我省企業(yè)吸納就業(yè)。二是“就業(yè)難”與“招工難”并存，勞動者就業(yè)訴求更加多元化，勞動者技能素質(zhì)與崗位需求不相匹配的現(xiàn)象日益凸顯，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。三是人工智能等新技術(shù)加速應(yīng)用，對就業(yè)的替代效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加大，企業(yè)人員失業(yè)風(fēng)險增加，隱性失業(yè)問題將逐漸顯性化?？傊笆奈濉睍r期我省就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻，穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)任務(wù)艱巨。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅決落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于促就業(yè)決策部署，堅持以人民為中心，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，強化政策協(xié)同，千方百計擴大就業(yè)容量，持續(xù)優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)，著力穩(wěn)定重點群體就業(yè)，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，切實滿足人民日益增長的美好生活需要，為加快建設(shè)幸福美好新甘肅、不斷開創(chuàng)富民興隴新局面奠定堅實基礎(chǔ)。
（二）基本原則。
——堅持就業(yè)政策與經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)。堅持經(jīng)濟發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，建立就業(yè)優(yōu)先政策與宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)工作機制。密切關(guān)注就業(yè)形勢，制定出臺相應(yīng)的政策舉措，實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，促進(jìn)全省經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。
——堅持穩(wěn)定規(guī)模與提高質(zhì)量并重。加大輸轉(zhuǎn)扶持力度，優(yōu)化就近就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境，紓困中小微等各類企業(yè)，穩(wěn)步擴大就業(yè)總量。多措并舉創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)崗位，加強職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，推動形成勞動力市場更高水平的供需動態(tài)平衡。
——堅持政府引導(dǎo)與市場主導(dǎo)結(jié)合。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，持續(xù)優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，不斷加大扶持力度，提高基本公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力。充分發(fā)揮市場在促進(jìn)就業(yè)中的決定性作用，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，培育就業(yè)創(chuàng)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，穩(wěn)定就業(yè)崗位。
——堅持突出重點與公平普惠兼顧。突出解決高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)，穩(wěn)定就業(yè)基本盤。不斷完善公平普惠的政策制度，創(chuàng)造公平就業(yè)環(huán)境，消除就業(yè)歧視，對就業(yè)困難人員給予扶持和援助。
（三）主要目標(biāo)。
到2025年，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，就業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，努力實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。
——就業(yè)形勢保持平穩(wěn)。到2025年，全省城鎮(zhèn)累計新增就業(yè)150萬人以上，其中就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)20萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在6%以內(nèi)，輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動力累計達(dá)到2500萬人次以上，確保城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動態(tài)清零。
——就業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。把發(fā)展文化旅游、養(yǎng)老托育、生產(chǎn)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和中小微企業(yè)作為吸納就業(yè)的重要引擎，支持多渠道靈活就業(yè)。就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，服務(wù)業(yè)就業(yè)比重較2020年提高5個百分點，城鎮(zhèn)就業(yè)比重達(dá)到48%。
——就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提升。就業(yè)獲得感、安全感、公平感、幸福感明顯提高，實現(xiàn)更加體面和更高報酬的就業(yè)。職業(yè)技能培訓(xùn)制度更加完善，實現(xiàn)有培訓(xùn)意愿的勞動者基本職業(yè)技能培訓(xùn)全覆蓋，五年累計開展補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)200萬人次以上。
——創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)能力全面提高。加快建設(shè)一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化示范基地等“雙創(chuàng)”載體。市場化、專業(yè)化眾創(chuàng)空間等平臺功能不斷拓展，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)能力明顯提升，實現(xiàn)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)良性循環(huán)，創(chuàng)業(yè)帶動城鄉(xiāng)就業(yè)人數(shù)達(dá)到50萬人左右。
——就業(yè)服務(wù)體系不斷完善。推動公共就業(yè)服務(wù)城鄉(xiāng)常住人口全覆蓋，推進(jìn)服務(wù)功能貫穿全程，建立健全公共就業(yè)服務(wù)體系，推進(jìn)服務(wù)方式便捷高效，全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公共就業(yè)服務(wù)”。就業(yè)環(huán)境更加公平，勞動用工管理更加規(guī)范，工資收入合理增長，勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。
三、主要任務(wù)
（一）加快經(jīng)濟發(fā)展，不斷擴大就業(yè)容量。
順應(yīng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展階段新要求，大力發(fā)展實體經(jīng)濟，支持民營經(jīng)濟和中小微企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，加大投資項目建設(shè)、促進(jìn)消費升級，創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)機會，推動實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與就業(yè)提升協(xié)同發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)良性互動。
保持經(jīng)濟就業(yè)良性互動。加強就業(yè)政策與宏觀政策協(xié)同聯(lián)動，合理制定經(jīng)濟增速預(yù)期目標(biāo)，深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，以經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展帶動就業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，在新舊動能轉(zhuǎn)換中優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)，擴大就業(yè)規(guī)模，提高就業(yè)質(zhì)量。精準(zhǔn)對接國家重大發(fā)展戰(zhàn)略和甘肅省中長期發(fā)展規(guī)劃，加強就業(yè)政策與財稅、金融、投資、消費、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策的相互銜接，強化就業(yè)優(yōu)先政策，把促進(jìn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)先目標(biāo)，將穩(wěn)定和擴大就業(yè)作為宏觀調(diào)控的下限。在制定各項經(jīng)濟政策、發(fā)展規(guī)劃中強化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，帶動多樣化高質(zhì)量就業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展與就業(yè)質(zhì)量提升、收入持續(xù)增長良性循環(huán)。加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，夯實經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)，提高經(jīng)濟增長的就業(yè)含量。完善多元化產(chǎn)業(yè)體系，既注重發(fā)展資本、技術(shù)和知識密集型新興產(chǎn)業(yè)，又支持勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造更多就業(yè)機會。
加快投資項目建設(shè)帶動就業(yè)。加強項目謀劃和儲備，加快推進(jìn)重大項目建設(shè)，加強基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域補短板項目建設(shè)，加大5G、大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模，充分發(fā)揮投資項目拉動就業(yè)效應(yīng)。推動省內(nèi)重大項目建設(shè)用工優(yōu)先使用脫貧勞動力，項目業(yè)主單位按屬地化原則，建立與土地征用聯(lián)動機制，優(yōu)先使用本地農(nóng)民工；暢通信息渠道，有效對接供需，確保項目建設(shè)本地用工人數(shù)不低于用工總量的30%；建立技能培訓(xùn)與項目建設(shè)協(xié)同機制，提升農(nóng)民工勞動力價值。
促進(jìn)新型消費增加就業(yè)。順應(yīng)消費偏好和消費方式轉(zhuǎn)變，加快培育新消費新模式，推動消費穩(wěn)定增長和消費結(jié)構(gòu)升級，創(chuàng)造新的就業(yè)增長點。積極促進(jìn)汽車、成品油和家電消費，開展新一輪汽車和家電下鄉(xiāng)以舊換新，推動消費品更新升級，拓展農(nóng)村消費市場，擴大就業(yè)渠道。推進(jìn)線上線下消費深度融合、商旅文游購娛一體發(fā)展，努力滿足消費者的多元化消費需求，積極培育支持消費新模式新業(yè)態(tài)，創(chuàng)造更多就業(yè)增長點。營造安全友好的消費環(huán)境，為擴大就業(yè)提供堅實支撐。
發(fā)揮中小微企業(yè)和個體工商戶吸納就業(yè)“主力軍”作用。支持中小微企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，不斷增加就業(yè)崗位。完善促進(jìn)中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的制度環(huán)境和政策體系，構(gòu)建常態(tài)化援企穩(wěn)崗幫扶機制，持續(xù)減輕中小微企業(yè)和個體工商戶負(fù)擔(dān)，激發(fā)中小微企業(yè)和個體工商戶活力，增強就業(yè)崗位創(chuàng)造能力。加大對中小微企業(yè)和個體工商戶融資支持力度，加強普惠金融服務(wù)，促進(jìn)中小微企業(yè)加快發(fā)展，帶動更多就業(yè)。更好發(fā)揮各級政府促進(jìn)中小企業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)作用，支持中小企業(yè)發(fā)展壯大，充分發(fā)揮吸納就業(yè)的主渠道作用。
培育持續(xù)有力的就業(yè)新動能。培育發(fā)展新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式創(chuàng)造新的就業(yè)崗位。推動“數(shù)字甘肅”建設(shè)，實施“上云用數(shù)賦智”行動，加快“資源數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”發(fā)展步伐，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合，創(chuàng)造更多數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域就業(yè)機會。推動新興產(chǎn)業(yè)特色化、專業(yè)化、集群化發(fā)展，大力發(fā)展半導(dǎo)體材料、氫能、電池、儲能和分布式能源、電子、信息產(chǎn)業(yè)，壯大碳纖維產(chǎn)業(yè)，提高新興產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性。大力發(fā)展數(shù)字傳媒、跨境電商、在線教育、總部經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)，鼓勵以鄉(xiāng)村休閑旅游、農(nóng)村電商、健康養(yǎng)生等帶動就業(yè)增長。
支持多渠道靈活就業(yè)。破除各種不合理限制，建立促進(jìn)多渠道靈活就業(yè)機制，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。按照《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》，建立完善適應(yīng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)的勞動權(quán)益保障制度，引導(dǎo)支持靈活就業(yè)人員和新就業(yè)形態(tài)勞動者參加社會保險，提高靈活就業(yè)人員和新就業(yè)形態(tài)勞動者社會保障水平。規(guī)范平臺企業(yè)用工，明確平臺企業(yè)勞動保護(hù)責(zé)任。健全職業(yè)分類動態(tài)調(diào)整機制，持續(xù)開發(fā)新職業(yè)，發(fā)布新職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
（二）順應(yīng)新發(fā)展階段，著力優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)。
圍繞推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級改造、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，推動就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)勞動力和人才合理有序流動，形成與之相適應(yīng)的人力支撐，以就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化推動就業(yè)質(zhì)量提高。
拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村就業(yè)空間。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，提升現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，以“甘味”特色農(nóng)產(chǎn)品為方向，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)建設(shè)，推動農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。依托鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢資源和“牛羊菜果薯藥”等產(chǎn)業(yè)，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，積極引進(jìn)和發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，實施“千企興千村”，開發(fā)更多就業(yè)崗位。加快培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，擴大職業(yè)農(nóng)民就業(yè)規(guī)模。發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，建設(shè)國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合先導(dǎo)區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全環(huán)節(jié)升級，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)民就業(yè)空間。
發(fā)展傳統(tǒng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提升就業(yè)質(zhì)量。堅持用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“三化”改造，推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，增強石油化工、有色冶金等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)活力和競爭力，大力推進(jìn)延鏈補鏈強鏈，實現(xiàn)提質(zhì)增效，通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級增加就業(yè)崗位。實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)，培育千億產(chǎn)業(yè)集群，打造百億園區(qū)，建設(shè)綠色綜合能源化工基地，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)集聚引導(dǎo)就業(yè)人口相對集中分布，實現(xiàn)規(guī)?；哔|(zhì)量就業(yè)。深入推進(jìn)“雙碳”行動，積極主動化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能，落實減稅降費政策，推動鋼鐵、煤炭等行業(yè)接續(xù)轉(zhuǎn)型發(fā)展，穩(wěn)定用工需求，防止出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失業(yè)。
推動服務(wù)業(yè)發(fā)展培育更多就業(yè)增長點。積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向多樣化和高品質(zhì)升級，促進(jìn)服務(wù)業(yè)就業(yè)比重持續(xù)提高。促進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、線上線下雙向發(fā)展，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和服務(wù)外包創(chuàng)新發(fā)展，壯大科技、信息、金融、商務(wù)、現(xiàn)代物流等服務(wù)業(yè)規(guī)模，打造西北生產(chǎn)性服務(wù)高地，帶動大中專畢業(yè)生等重點群體就業(yè)。著力發(fā)展養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)，促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容，擴大“隴原妹”“禮賢嫂”等品牌就業(yè)帶動作用。創(chuàng)新社區(qū)管理服務(wù)，大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作站建設(shè)，積極開發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作崗位，提升就業(yè)吸引力。
推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化吸納就業(yè)人口。推進(jìn)戶籍制度改革，落實城市、城鎮(zhèn)“零門檻”落戶政策，健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機制，推動城鎮(zhèn)就業(yè)基本公共服務(wù)覆蓋未落戶常住人口，提升城鄉(xiāng)就業(yè)比，推動就業(yè)人口持續(xù)向生產(chǎn)效率高的城鎮(zhèn)、行業(yè)轉(zhuǎn)移。推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加快完善以實際居住地為依據(jù)的基本公共服務(wù)供給機制。打造以蘭州為中心、省內(nèi)其他市州城區(qū)為支撐、多個縣域為節(jié)點的協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，提升中心城市能級，在河西走廊、隴東南形成綜合承載能力強、就業(yè)帶動作用明顯的多個經(jīng)濟中心。發(fā)揮蘭州新區(qū)重要經(jīng)濟增長極、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)作用，支持人口向蘭州新區(qū)集聚，提升就業(yè)吸納能力。發(fā)展縣域經(jīng)濟，培育一批百億級經(jīng)濟強縣，加快開展縣城城鎮(zhèn)化補短板強弱項工作，推進(jìn)具備條件的縣改區(qū)、撤縣設(shè)市步伐，推動特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展，不斷增強縣城就業(yè)服務(wù)和承載能力。
實施鄉(xiāng)村振興促進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，依托現(xiàn)有各類園區(qū)加強返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，打造一批具有較強影響力的一二三產(chǎn)融合發(fā)展的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。改造提升返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園配套設(shè)施，進(jìn)一步完善水電路氣暖等公共設(shè)施，合理配套標(biāo)準(zhǔn)化廠房、培訓(xùn)平臺、交通物流倉儲設(shè)施，加大金融、土地、稅費等扶持力度。鼓勵各類勞動者到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)，對符合政策規(guī)定條件的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員，納入省級創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持資金支持范圍，并按規(guī)定給予補助。對高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員到農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的，可按規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、一次性創(chuàng)業(yè)補助、場地安排、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等扶持政策。
促進(jìn)區(qū)域就業(yè)均衡配置。深入實施“一帶一路”、新時代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大區(qū)域戰(zhàn)略，加快融入國家雙循環(huán)新發(fā)展格局，促進(jìn)就業(yè)人口向國家重點支持的領(lǐng)域和開發(fā)區(qū)域集中，強化就業(yè)結(jié)構(gòu)與國家區(qū)域戰(zhàn)略良性互動。積極融入重點城市群建設(shè)，推動蘭州—西寧城市群、關(guān)中平原城市群、成渝雙城經(jīng)濟圈成為區(qū)域就業(yè)重要載體，完善區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)區(qū)域間就業(yè)人員快速便捷流動，減少摩擦性失業(yè)，提升就業(yè)效率。按照我省“十四五”規(guī)劃綱要提出的“一橫兩縱六區(qū)”城市化地區(qū)、“一帶三區(qū)”農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、“四屏一廊”重點生態(tài)功能區(qū)，促進(jìn)就業(yè)規(guī)模與生產(chǎn)生活空間相匹配、與生態(tài)承載能力相適應(yīng)。加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、資源枯竭地區(qū)等特殊地區(qū)就業(yè)支持力度，因地制宜培育特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多優(yōu)質(zhì)就業(yè)崗位。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制，支持脫貧地區(qū)尤其是原深度貧困地區(qū)，發(fā)展壯大本地特色產(chǎn)業(yè)，持續(xù)帶動就業(yè)增收。
（三）突出重點群體，切實穩(wěn)定就業(yè)基本盤。
堅持突出重點，加快完善更加積極的就業(yè)政策，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)工作，切實兜住民生底線。
鼓勵引導(dǎo)高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)。完善援企穩(wěn)崗政策體系，落實社保和培訓(xùn)補貼政策，激勵市場主體創(chuàng)造更多有利于發(fā)揮高校畢業(yè)生專長和智力優(yōu)勢的知識技術(shù)型就業(yè)崗位，拓寬高校畢業(yè)生市場化社會化就業(yè)主渠道。鼓勵在甘大型企業(yè)、中央企業(yè)擴大高校畢業(yè)生招聘規(guī)模。引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)，穩(wěn)步提高全省各級事業(yè)單位專項招聘高校畢業(yè)生數(shù)量，落實艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層事業(yè)單位公開招聘傾斜政策。發(fā)揮“三支一扶”“特崗計劃”“西部計劃”基層項目的示范引領(lǐng)作用，提升基層就業(yè)待遇，圍繞社區(qū)服務(wù)、教育醫(yī)療、農(nóng)業(yè)技術(shù)等人才緊缺領(lǐng)域開發(fā)崗位，每年實施促進(jìn)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)項目。鼓勵高校畢業(yè)生應(yīng)征入伍，落實高校畢業(yè)生服兵役資助政策。穩(wěn)步擴大碩士研究生招生和普通高校專升本招生規(guī)模。鼓勵機關(guān)事業(yè)單位、社會組織、大中型企業(yè)提供高質(zhì)量的見習(xí)崗位，吸納離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生參加就業(yè)實踐。落實畢業(yè)學(xué)年困難畢業(yè)生一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼、畢業(yè)生職業(yè)技能培訓(xùn)補貼和鑒定補貼等各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。全面落實畢業(yè)年度離校未就業(yè)實名登記、精細(xì)化落實高校畢業(yè)生就業(yè)幫扶措施。
千方百計擴大農(nóng)民工就業(yè)。強化農(nóng)民工輸轉(zhuǎn)就業(yè)，利用東西部協(xié)作機制，完善省外勞務(wù)協(xié)作和省內(nèi)用工協(xié)調(diào)聯(lián)動，綜合實施“穩(wěn)東擴西”、就地就近優(yōu)先吸納等措施，穩(wěn)定農(nóng)民工輸轉(zhuǎn)規(guī)模。加強與長三角、珠三角、京津冀等用工重點地區(qū)勞務(wù)協(xié)作，實施“一站式”幫扶和“點對點”“門對門”集中送達(dá)，實現(xiàn)輸出地和輸入地精準(zhǔn)對接，提高輸轉(zhuǎn)組織化程度。鼓勵有條件的地方因地制宜發(fā)展零工市場或勞務(wù)市場，推動勞務(wù)輸轉(zhuǎn)市場化、規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，進(jìn)一步提升勞務(wù)輸轉(zhuǎn)質(zhì)量。推進(jìn)培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)一體化，加強跨區(qū)域勞動技能教育培訓(xùn)合作，開展訂單式、定向式培訓(xùn)，以精準(zhǔn)培訓(xùn)促進(jìn)有效就業(yè)。支持就地就近穩(wěn)定就業(yè)，創(chuàng)造更多就地就近就業(yè)機會。推動扶貧車間轉(zhuǎn)型升級可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、能人大戶等新型經(jīng)營主體帶動作用，不斷拓寬就業(yè)渠道。擴大以工代賑項目建設(shè)領(lǐng)域和實施范圍，并按照不低于中央資金15%的比例嚴(yán)格發(fā)放勞務(wù)報酬。完善公益性崗位政策，規(guī)范公益性崗位管理，發(fā)揮就業(yè)托底功能。
多措并舉促進(jìn)退役軍人就業(yè)。探索具有新時代退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)特色的“權(quán)威推薦+自主擇業(yè)”相結(jié)合的就業(yè)直通車模式，堅持政府推動、市場引導(dǎo)、社會支持相結(jié)合，保障退役軍人在享受普惠性就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策和公共服務(wù)基礎(chǔ)上再給予特殊優(yōu)待。加強與省內(nèi)外發(fā)展前景佳、用工密集、科技含量高、勞動報酬好的重點行業(yè)、大型企業(yè)開展就業(yè)合作，繼續(xù)做好向新疆人社、公安、退役軍人等部門定向、精準(zhǔn)推薦退役軍人就業(yè)。加強教育培訓(xùn)，提升退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，不斷健全教育培訓(xùn)體系，推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)。加大退役軍人就業(yè)支持力度，強化創(chuàng)業(yè)扶持，提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)。加快落實退役軍人到開發(fā)區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持政策。適當(dāng)放寬機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位招錄退役軍人的條件，通過專場招聘、企業(yè)招聘等方式，促進(jìn)多渠道就業(yè)。
切實做好就業(yè)困難人員就業(yè)援助。完善就業(yè)困難人員檔案，實行實名制動態(tài)管理和分類幫扶，對符合就業(yè)困難人員條件的登記失業(yè)人員，提供一對一就業(yè)援助，實施優(yōu)先扶持和重點幫扶。針對市場渠道難以實現(xiàn)就業(yè)且符合條件的就業(yè)困難人員，通過公益性崗位予以優(yōu)先安置。對于出現(xiàn)的零就業(yè)家庭，主動上門開展就業(yè)援助和幫扶，確保每個零就業(yè)家庭至少有1名成員盡快就業(yè)，確保實現(xiàn)動態(tài)消零。實施稅費減免、社會保險補貼、崗位補貼等支持政策，鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)困難群體就業(yè)。推動落實就業(yè)困難人員、離校2年未就業(yè)的高校畢業(yè)生靈活就業(yè)后的社會保險補貼政策。
（四）強化創(chuàng)業(yè)帶動，積極拓展就業(yè)空間。
優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加快創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，優(yōu)化政策保障和服務(wù)，聚焦重點群體創(chuàng)業(yè)，激發(fā)全社會支持創(chuàng)業(yè)、參與創(chuàng)業(yè)的積極性，不斷增強創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)能力。
優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。深化“放管服”改革，深入推進(jìn)簡政放權(quán)，全面落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，取消束縛創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力的行政許可事項，營造尊重創(chuàng)業(yè)、崇尚創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、競相創(chuàng)業(yè)的和諧創(chuàng)業(yè)環(huán)境，釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。優(yōu)化服務(wù)，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，落實“省內(nèi)通辦”，便利創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加快建立全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺。加大對創(chuàng)業(yè)的政策支持力度，實施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)示范行動，在用地、融資等方面制定更多支持初創(chuàng)實體的優(yōu)惠政策，拓展創(chuàng)業(yè)企業(yè)直接融資渠道，進(jìn)一步降低創(chuàng)業(yè)成本，提升初創(chuàng)企業(yè)成功率和持續(xù)發(fā)展能力。落實創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息政策，擴大擔(dān)保基金規(guī)模，提高貸款便利度和政策獲得感。完善知識產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)，加強知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)工作力度。依托高等院校、職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)（實訓(xùn)）中心、創(chuàng)業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)空間等實體，針對不同人員和不同創(chuàng)業(yè)階段的特點，開展多層次、差別化的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。
加快“雙創(chuàng)”平臺建設(shè)。以蘭白科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)和蘭州白銀國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為重點，依托優(yōu)勢企業(yè)和高校、科研院所，在關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域打造一批大中小企業(yè)融通型、科技資源支撐型等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體。發(fā)揮蘭州市城關(guān)區(qū)、張掖市甘州區(qū)國家雙創(chuàng)示范基地、張掖市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范和省級雙創(chuàng)示范基地創(chuàng)新資源聚集優(yōu)勢，引導(dǎo)培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聚集區(qū)。推進(jìn)創(chuàng)新孵化基地建設(shè)，新認(rèn)定30個以上省級創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化示范基地（園區(qū)），為創(chuàng)業(yè)項目落實提供場地支持、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、事務(wù)代辦、費用減免等服務(wù)，提升孵化能力，培育新增更多市場主體。加快培育一批基于互聯(lián)網(wǎng)的國家級省級公共服務(wù)示范平臺，鼓勵建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。建設(shè)由大中型科技企業(yè)牽頭，中小企業(yè)、高校院所等共同參與的技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。發(fā)揮蘭州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園龍頭示范帶動作用，對現(xiàn)有開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、創(chuàng)業(yè)載體等各類園區(qū)整合拓展、優(yōu)化布局，打造功能完備、環(huán)境優(yōu)良的創(chuàng)業(yè)平臺，助推全省人力資源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造更多就業(yè)機會。
引導(dǎo)各類社會群體投身創(chuàng)業(yè)。探索對創(chuàng)造性勞動給予合理分成，支持勞動者以知識、技術(shù)、管理、技能等創(chuàng)新要素按貢獻(xiàn)參與分配，實行股權(quán)、期權(quán)等中長期激勵政策，以市場價值回報人才價值，激活全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富的積極性、主動性和創(chuàng)造性。支持科研人員科技創(chuàng)業(yè)，完善鼓勵和支持科研人員離崗創(chuàng)業(yè)措施，支持科研人員在寒旱農(nóng)業(yè)、石化能源等優(yōu)勢領(lǐng)域，開展技術(shù)攻關(guān)、推動科技創(chuàng)業(yè)。扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。對具備一定創(chuàng)業(yè)能力的高校畢業(yè)生，有針對性地提供政策扶持，免費提供創(chuàng)業(yè)載體，加快落實創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等措施，擴大創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。繼續(xù)辦好甘肅國際“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“甘青寧新”西北四省區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)大賽，舉辦中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽（甘肅賽區(qū)），促進(jìn)學(xué)生創(chuàng)業(yè)成果與企業(yè)供應(yīng)鏈和創(chuàng)新鏈精準(zhǔn)對接。支持農(nóng)民工、退役軍人等人員返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工在農(nóng)副產(chǎn)品加工、休閑觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)。
（五）打造“技能甘肅”，全面增強就業(yè)能力。
順應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需求，堅持前瞻性培養(yǎng)人才，深入推進(jìn)職業(yè)教育和培訓(xùn)體制機制改革，建設(shè)一批高水平職業(yè)院校和培訓(xùn)機構(gòu)，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，有效整合職業(yè)技能培訓(xùn)資源，著力構(gòu)建“大培訓(xùn)”工作機制，加快培育具有更高技能水平、更好專業(yè)素養(yǎng)、更強創(chuàng)新能力的勞動者隊伍，不斷提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。
前瞻性培養(yǎng)創(chuàng)新人才。實施高等教育振興行動計劃，支持蘭州大學(xué)提升“雙一流”建設(shè)水平，支持省內(nèi)高校加強“雙一流”建設(shè)。優(yōu)化高校類型布局和高等教育專業(yè)結(jié)構(gòu)，加強理工農(nóng)醫(yī)類緊缺人才培養(yǎng)，提升高等教育質(zhì)量。把人才作為甘肅創(chuàng)新發(fā)展的第一資源，加強創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)，加大數(shù)字人才培育投入力度，加快引進(jìn)高層次和急需緊缺人才。促進(jìn)人才要素市場化配置，強化人才培養(yǎng)就業(yè)導(dǎo)向，緊扣特色產(chǎn)業(yè)、重大項目、優(yōu)勢學(xué)科需求，健全人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)動機制。健全黨委聯(lián)系服務(wù)專家制度，全面落實“隴原人才服務(wù)卡”制度。
推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興。深化東西部勞務(wù)協(xié)作，鼓勵和推動雙方各級人社部門、就業(yè)機構(gòu)、技工院校、市場中介組織、用人單位結(jié)對合作。落實基層事業(yè)單位工作人員“三放寬一允許”招聘傾斜政策，推進(jìn)縣以下事業(yè)單位建立管理崗位職員等級晉升制度，研究進(jìn)一步助力鄉(xiāng)村振興的事業(yè)單位人事管理政策；在縣以下地區(qū)開展職稱評聘“定向評價、定向使用”，并適度擴大實施范圍；加大智力支持和人才服務(wù)力度，鼓勵引導(dǎo)支持各方面人才扎根基層一線干事創(chuàng)業(yè)，健全引導(dǎo)人才服務(wù)鄉(xiāng)村振興的長效機制，持續(xù)開展高層次人才服務(wù)基層示范活動；完善事業(yè)單位鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼實施辦法，加大向鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜力度，落實到有關(guān)地區(qū)縣以下事業(yè)單位工作的高校畢業(yè)生高定工資政策，引導(dǎo)人才向基層流動。
發(fā)展職業(yè)技能教育。加快培養(yǎng)高技能人才，支持部分省屬本科高校轉(zhuǎn)型為應(yīng)用型本科高校，推進(jìn)獨立院校轉(zhuǎn)設(shè)工作，籌建職業(yè)技術(shù)大學(xué)和職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)，穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育。新增本科（含專升本）、碩士招生計劃主要用于應(yīng)用型本科、職業(yè)教育本科和專業(yè)學(xué)位研究生教育。支持農(nóng)林職業(yè)院校設(shè)立“鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新學(xué)院”。實施省級高水平高職院校和專業(yè)建設(shè)計劃，支持“雙高計劃”立項建設(shè)院校的骨干專業(yè)試辦本科層次職業(yè)教育。把發(fā)展高等職業(yè)教育作為培養(yǎng)大國工匠、能工巧匠的重要方式。鼓勵多元主體組建職業(yè)教育集團。大力發(fā)展技工教育，支持技工院校擴大高級工以上培養(yǎng)層次的畢業(yè)生規(guī)模，擴大對初中畢業(yè)生實行中高職貫通培養(yǎng)的招生規(guī)模，持續(xù)擴大高技能人才規(guī)模。
擴大中等職業(yè)技能人才規(guī)模。保持高中階段教育職普比大體相當(dāng)，使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動力接受高中階段教育，緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾和促進(jìn)就業(yè)質(zhì)量提升。實施中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)能力提升行動，增強辦學(xué)能力、激發(fā)辦學(xué)潛能。實施優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校和優(yōu)質(zhì)專業(yè)建設(shè)計劃。建設(shè)一批學(xué)歷教育與專項技能培訓(xùn)為一體的示范性中等職業(yè)學(xué)校。支持舉辦不同類型、特色鮮明的職普融通性高中，促進(jìn)普通高中多樣性特色化發(fā)展。建立普通高中和中職學(xué)校合作機制，允許符合條件的中職學(xué)校與普通高中學(xué)生探索課程互選、學(xué)分互認(rèn)、資源互通。繼續(xù)實施中高職五年一貫制以及高職本科銜接培養(yǎng)模式。整合縣域職業(yè)技能培訓(xùn)資源，建立縣域職業(yè)技能通用培訓(xùn)平臺，構(gòu)建以市（州）、縣（市、區(qū)）為主的職業(yè)技術(shù)教育中心和技工學(xué)校、中職學(xué)校融合發(fā)展體系。持續(xù)加大對脫貧地區(qū)職業(yè)教育支持力度。
推進(jìn)校企校地合作培養(yǎng)。推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，打造一批高水平實訓(xùn)基地，鼓勵有條件的企業(yè)舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育，推動企業(yè)設(shè)置學(xué)生實習(xí)、學(xué)徒培養(yǎng)崗位，支持企業(yè)按職工總數(shù)2%接納職業(yè)院校學(xué)生實習(xí)。對接全省產(chǎn)業(yè)布局和技能人才需求，全面實施1+X證書制度。發(fā)揮市縣及行業(yè)在職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置工作中的調(diào)控和引導(dǎo)作用，重點建設(shè)一批適應(yīng)市縣經(jīng)濟社會發(fā)展需要的特色優(yōu)勢學(xué)科專業(yè)。聚焦學(xué)前教育、護(hù)理、養(yǎng)老托育、康養(yǎng)服務(wù)、現(xiàn)代服務(wù)、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域，培養(yǎng)一批急需緊缺技能人才。
開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)。實施農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者特別是新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃，消除農(nóng)村戶籍勞動者無技能從業(yè)現(xiàn)象。圍繞循環(huán)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，實施以新型職業(yè)農(nóng)民為主的技術(shù)技能培訓(xùn)。面向未就業(yè)高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、退役軍人、“兩后生”、貧困婦女、有就業(yè)能力的殘疾人等就業(yè)困難群體，開展中短期就業(yè)技能專項培訓(xùn)。推動企業(yè)健全職工培訓(xùn)制度，結(jié)合傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“三化”改造，組織職工接受崗位技能提升培訓(xùn)。面向煤炭、鋼鐵等行業(yè)，實施化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)。推動政府補貼的職業(yè)技能培訓(xùn)項目全部向職業(yè)院校和具備資質(zhì)的優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)機構(gòu)開放。
推進(jìn)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)。以高等學(xué)校和職業(yè)院校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)和返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、退役軍人、科技人員、留學(xué)回國人員、失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工等群體為重點，開展多層次、差別化的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。健全以政策支持、項目評定、孵化實訓(xùn)、科技金融、創(chuàng)業(yè)服務(wù)為主要內(nèi)容的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持體系，加大對勞動者創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的扶持力度。
提升職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量。引導(dǎo)培訓(xùn)資源向市場急需、企業(yè)生產(chǎn)必需等領(lǐng)域集中，動態(tài)調(diào)整政府補貼性培訓(xùn)項目目錄。采取政府按規(guī)定補貼培訓(xùn)、企業(yè)自主培訓(xùn)、市場化培訓(xùn)等多樣化的培訓(xùn)方式，廣泛開展訂單式、套餐制培訓(xùn)。加強實訓(xùn)基地建設(shè)，新建一批技能人才培訓(xùn)基地，對革命老區(qū)、縣級實訓(xùn)基地建設(shè)予以傾斜支持。采取崗前培訓(xùn)、學(xué)徒培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)研修、崗位練兵、技術(shù)比武、技能競賽、以工代訓(xùn)等方式，豐富“線下”職業(yè)技能培訓(xùn)方式。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)”作用，聚焦生態(tài)產(chǎn)業(yè)和“牛羊菜果薯藥”等特色重點產(chǎn)業(yè)，積極推動技工院校、職業(yè)院校、企業(yè)和社會培訓(xùn)機構(gòu)開發(fā)線上培訓(xùn)課程。發(fā)揮技能大師等優(yōu)秀高技能人才作用，開發(fā)絕招絕技、技能及工藝操作法等技能訓(xùn)練微課，提升線上培訓(xùn)效果。大力開展技能競賽，堅持以賽促學(xué)、以賽促訓(xùn)、以賽促用，承接國家級各類技能大賽，組織參加全國、省級各類技能大賽，促進(jìn)就業(yè)技能提升。
積極培育“隴原工匠”。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，支持符合條件技工院校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、公共實訓(xùn)基地以及大中型企業(yè)技能培訓(xùn)中心申報國家級、省級高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)項目，鼓勵符合條件高技能人才申報國家級、省級技能大師工作室建設(shè)項目。加強對高技能人才的政治引領(lǐng)和關(guān)心關(guān)懷，建立省市縣聯(lián)系服務(wù)技能大師工作室制度，推進(jìn)技能大師工作室屬地化的服務(wù)管理，將技能大師工作室打造成技能人才之家、創(chuàng)新人才之家和技藝傳承之家。充分發(fā)揮大師工作室在帶徒傳技、技能攻關(guān)、技能傳承、技能推廣等方面的示范引領(lǐng)作用。支持農(nóng)村非遺傳承人、民間藝人建立工作室。評選甘肅有突出貢獻(xiàn)的技術(shù)技能人才、享受省政府技能特殊津貼人員，開展“綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)技能大師獎”“隴原技能大獎”“甘肅省技術(shù)能手”評選活動，激發(fā)技能人才積極性、主動性和創(chuàng)造性。加大“隴原工匠”選樹力度，命名“隴原工匠”，加強“隴原工匠”培訓(xùn)基地建設(shè)，到2025年，新建9個隴原工匠培訓(xùn)基地。弘揚傳承勞模精神、勞動精神和“工匠”精神，在隴原大地營造熱愛勞動、崇尚技能、鼓勵創(chuàng)新的濃厚氛圍。提高勞模、工匠表彰層次，建立關(guān)心關(guān)愛長效機制，完善日常管理。
健全技能人才標(biāo)準(zhǔn)和評價機制。根據(jù)職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)企業(yè)評價規(guī)范、專項職業(yè)能力考核規(guī)范等構(gòu)成的多層次、相互銜接的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，開展評價工作，同時鼓勵我省企業(yè)參與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)工作。建立健全以職業(yè)資格評價、職業(yè)技能等級認(rèn)定和專項職業(yè)能力考核等為主要內(nèi)容的技能人才評價制度，形成多元化的技能人才評價機制。深化技能人員職業(yè)資格制度改革，嚴(yán)格執(zhí)行職業(yè)資格目錄制度。推行職業(yè)技能等級制度，由企業(yè)用人單位和社會培訓(xùn)評價組織開展職業(yè)技能等級認(rèn)定。加快推動落實高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通實施辦法，貫通領(lǐng)域高技能人才參加相應(yīng)系列（專業(yè)）職稱評審，專業(yè)技術(shù)人才按規(guī)定申請相應(yīng)職業(yè)（工種）的職業(yè)技能評價。
（六）維護(hù)勞動者合法權(quán)益，持續(xù)提高就業(yè)質(zhì)量。
完善勞動人事爭議多元處理機制，提升勞動保障監(jiān)察執(zhí)法效能，健全工資決定、合理增長和支付保障機制，構(gòu)建充分可靠的社會保障體系，推動實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)。
構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。加強對企業(yè)簽訂勞動合同、集體合同的監(jiān)督、指導(dǎo)和服務(wù)，強化勞動合同、集體合同規(guī)范管理。深入宣傳貫徹落實《勞動法》《勞動合同法》《勞動保障監(jiān)察條例》等法律法規(guī)，暢通12345維權(quán)熱線，切實維護(hù)勞動者合法權(quán)益。認(rèn)真宣傳貫徹落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》，健全保障農(nóng)民工工資支付工作機制，督促用人單位嚴(yán)格落實保障農(nóng)民工工資支付制度，運用法治手段根治拖欠農(nóng)民工工資問題。建立健全人力資源社會保障部門、工會和工商聯(lián)、企業(yè)聯(lián)合會組成的勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制。深入實施勞動關(guān)系“和諧同行”能力提升三年行動計劃。健全勞動爭議調(diào)解仲裁服務(wù)體系，完善重大集體勞動爭議應(yīng)急調(diào)處機制和仲裁特別程序，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解仲裁”。加強基層調(diào)解組織建設(shè)，推廣新時期“楓橋”經(jīng)驗，把矛盾化解在基層。加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法隊伍建設(shè)，充實基層勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力量，規(guī)范勞動保障監(jiān)察執(zhí)法行為。
促進(jìn)工資收入合理增長。堅持勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高同步，深入推進(jìn)工資收入分配制度改革。完善落實最低工資制度，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范勞務(wù)派遣用工行為，保障勞動者同工同酬。積極穩(wěn)妥推進(jìn)工資集體協(xié)商工作，建立健全企業(yè)工資決定和正常增長機制。完善人力資源市場工資指導(dǎo)價位和行業(yè)人工成本信息指導(dǎo)制度。落實國有企業(yè)工資總額管理辦法，對部分行業(yè)工資總額和工資水平實行雙重調(diào)控，縮小行業(yè)間工資水平差距。落實公務(wù)員工資正常增長機制。深入推進(jìn)事業(yè)單位實施績效工資，研究建立事業(yè)單位高層次人才分配激勵機制，建立完善符合事業(yè)單位特點、體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理的工資收入分配制度。著力拓寬技能人才、經(jīng)營管理人才、科研人員、基層干部隊伍、新型職業(yè)農(nóng)民、小微創(chuàng)業(yè)者、有勞動能力的困難群體等增收渠道，提高收入水平。
提供可靠充分的社會保障。擴大各類社會保險覆蓋面，構(gòu)建與物價、收入水平相掛鉤的社會保障調(diào)整機制，完善適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)的社保繳費政策和運行機制，努力實現(xiàn)應(yīng)保盡保。穩(wěn)步落實基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌改革方案，提升養(yǎng)老保險保障水平，大力發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金、個人儲蓄性養(yǎng)老保險和商業(yè)養(yǎng)老保險，推動多層次多支柱養(yǎng)老保險體系建設(shè)。深化醫(yī)療保障制度改革，全面建成以基本醫(yī)療保險為主體的多層次醫(yī)療保障體系，實現(xiàn)更高質(zhì)量的全民醫(yī)保。優(yōu)化參保繳費服務(wù)，做好跨制度、跨地區(qū)參保的轉(zhuǎn)移接續(xù)和待遇銜接。建立健全職工基本醫(yī)療保險門診共濟保障機制。強化基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助三重保障功能，促進(jìn)與商業(yè)健康保險、社會慈善捐贈、醫(yī)療互助等各類醫(yī)療保障互補銜接，更好滿足多元醫(yī)療保障需求。完善失業(yè)保險金制度，推進(jìn)失業(yè)保險基金省級統(tǒng)籌。加強失業(yè)保險參保擴面工作，推動中小微企業(yè)、農(nóng)民工等單位和人群積極參加失業(yè)保險。完善失業(yè)保險支持參保企業(yè)穩(wěn)崗、參保職工提升技能政策體系，提高失業(yè)保險基金使用效率，適時調(diào)整失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮保生活、防失業(yè)、促就業(yè)功能作用。建立全省統(tǒng)一的工傷認(rèn)定、費率調(diào)整、待遇支付和勞動能力鑒定制度，提高工傷職工重返崗位比例，建立“先康復(fù)、后評殘”制度。加強勞動者安全生產(chǎn)和職業(yè)健康保護(hù)，切實保障高風(fēng)險行業(yè)勞動者的合法權(quán)益。
增進(jìn)安全就業(yè)和平等就業(yè)。實施工傷預(yù)防五年行動計劃，建立企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度，壓實企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任。深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動。持續(xù)加強礦山、冶金、化工等重點行業(yè)領(lǐng)域塵毒危害專項治理。堅決遏制重特大事故發(fā)生。推動簡單重復(fù)和“危繁臟重”工作崗位盡快實現(xiàn)自動化智能化替代，加快重大安全危險領(lǐng)域“機器換人”。建立勞動者平等參與就業(yè)機制，消除因性別、年齡、戶籍、學(xué)歷、身份、殘障等造成的就業(yè)壁壘和歧視，增強勞動力市場包容性。保障靈活就業(yè)人員基本權(quán)益。堅決維護(hù)社會治安穩(wěn)定，為就業(yè)工作創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
（七）完善服務(wù)體系，優(yōu)化提升就業(yè)服務(wù)水平。
完善就業(yè)服務(wù)機制，加強就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)公共服務(wù)均等化，不斷提升就業(yè)服務(wù)水平，落實就業(yè)優(yōu)先政策。
加強人力資源市場體系建設(shè)。推進(jìn)人力資源市場“放管服”改革，貫徹落實《人力資源市場暫行條例》，營造市場化法制化營商環(huán)境。加快建立統(tǒng)一開放、競爭有序、規(guī)范靈活的人力資源市場體系。加強誠信體系建設(shè)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會行業(yè)自律作用，進(jìn)一步規(guī)范人力資源市場運行秩序。積極推進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、政策扶持和環(huán)境營造為重點，規(guī)范發(fā)展人事代理、人才推薦、人員培訓(xùn)、勞務(wù)派遣等人力資源服務(wù)。協(xié)調(diào)發(fā)展各類人力資源服務(wù)機構(gòu)，加快人力資源服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)一批有特色、有規(guī)模、有活力、有效益的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，提高人力資源配置效率。推進(jìn)人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，探索建立人力資源服務(wù)機構(gòu)等級評價體系，加強人力資源服務(wù)從業(yè)人員隊伍建設(shè)，培養(yǎng)人力資源服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍人才。推進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)信息化建設(shè)，積極發(fā)展線上人力資源市場。適時開展人力資源市場需求預(yù)測和信息發(fā)布活動，加快推進(jìn)流動人員人事檔案信息化建設(shè)。加大投入力度，對人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)給予支持。
提升公共就業(yè)服務(wù)能力。加大就業(yè)服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，推進(jìn)人力資源市場、公共職業(yè)技能實訓(xùn)基地等設(shè)施建設(shè)。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，不斷完善“智慧就業(yè)”平臺，加快全省就業(yè)數(shù)據(jù)分析、網(wǎng)上預(yù)約面試等系統(tǒng)建設(shè)，提高勞動力市場資源配置效率。建立就業(yè)實名制和跟蹤服務(wù)機制，加強重點企業(yè)跟蹤服務(wù)和登記失業(yè)人員分級分類服務(wù)，構(gòu)建精準(zhǔn)識別、精細(xì)分類、專業(yè)指導(dǎo)的公共就業(yè)服務(wù)模式。建立健全用工調(diào)劑機制，推動企業(yè)間用工余缺調(diào)劑、跨地區(qū)有組織勞務(wù)輸出、失業(yè)人員有組織跨地區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)。建設(shè)線上線下一體的服務(wù)體系，打造現(xiàn)場招聘、網(wǎng)絡(luò)招聘、直播招聘“三位一體”公共服務(wù)平臺，促進(jìn)供需匹配。鼓勵公共就業(yè)服務(wù)、平臺建設(shè)向基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)延伸。針對不同勞動者群體，開展各類主題就業(yè)服務(wù)活動。加強就業(yè)管理隊伍能力建設(shè)，培養(yǎng)專業(yè)化服務(wù)人員，全方位提升公共就業(yè)服務(wù)能力。優(yōu)化服務(wù)流程，完善服務(wù)功能，推進(jìn)就業(yè)服務(wù)項目化，提高就業(yè)服務(wù)質(zhì)量和效率。
健全就業(yè)失業(yè)監(jiān)測預(yù)警機制。健全就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)體系，持續(xù)抓好就業(yè)常規(guī)統(tǒng)計，完善勞動力調(diào)查，科學(xué)分析就業(yè)形勢。多維度開展重點區(qū)域、重點群體、重點行業(yè)、重點企業(yè)就業(yè)失業(yè)監(jiān)測。不斷優(yōu)化調(diào)整全省監(jiān)測企業(yè)樣本，重點監(jiān)測企業(yè)用工異常、崗位流失和職工下崗失業(yè)等情況，確保對規(guī)模性失業(yè)情況做到早發(fā)現(xiàn)、早處置。完善城鄉(xiāng)一體的就業(yè)和失業(yè)登記管理制度，積極為失業(yè)人員提供線上線下就業(yè)失業(yè)登記服務(wù)，通過甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、省人社廳網(wǎng)上辦事大廳及全國人社政務(wù)服務(wù)平臺開設(shè)的失業(yè)登記全國統(tǒng)一服務(wù)入口，為失業(yè)人員開展線上失業(yè)登記。切實增強風(fēng)險意識和底線思維，根據(jù)就業(yè)失業(yè)重點指標(biāo)、人力資源市場供求、宏觀經(jīng)濟運行等變化，及早發(fā)現(xiàn)異常情況和潛在風(fēng)險，依據(jù)失業(yè)風(fēng)險預(yù)案，有效降低失業(yè)風(fēng)險。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
充分發(fā)揮省政府就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對規(guī)劃實施的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)作用，把黨的組織優(yōu)勢和政府的管理能力轉(zhuǎn)化為促進(jìn)就業(yè)的優(yōu)勢，形成“攻堅克難”的強大合力，協(xié)調(diào)解決實際困難和問題，為規(guī)劃實施提供堅強的組織保障。按照職責(zé)分工，明確實施主體及責(zé)任，加強對各部門目標(biāo)責(zé)任落實和履行情況的監(jiān)督檢查。規(guī)劃實施中的重大事項和重大調(diào)整報省委、省政府審定。
（二）加大扶持力度。
靠實市州政府屬地責(zé)任和發(fā)改、人社、教育、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、退役軍人、工會、共青團、婦聯(lián)等部門和單位促就業(yè)責(zé)任，加強就業(yè)政策與財稅、產(chǎn)業(yè)、投資、教育等行業(yè)政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成有利于促進(jìn)就業(yè)的宏觀政策體系。按規(guī)定統(tǒng)籌各類就業(yè)資金，提高使用效率。健全就業(yè)領(lǐng)域投融資機制，進(jìn)一步拓寬資金渠道，引導(dǎo)各類資金在返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、技能培訓(xùn)、職業(yè)基礎(chǔ)教育、就業(yè)服務(wù)等方面發(fā)揮更大作用。
（三）強化考核評估。
圍繞規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)，建立健全規(guī)劃考核制度。把優(yōu)化就業(yè)環(huán)境、落實就業(yè)政策、提高就業(yè)質(zhì)量、擴大就業(yè)規(guī)模作為衡量促進(jìn)就業(yè)工作的主要指標(biāo)，把考核結(jié)果作為政績考核、獎勵懲戒的重要依據(jù)之一。強化規(guī)劃執(zhí)行動態(tài)跟蹤分析，實施規(guī)劃執(zhí)行情況的中期和最終評估，根據(jù)規(guī)劃實施情況，及時反饋規(guī)劃實施中存在問題，有針對性地制定措施，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)順利完成。
（四）加強輿論宣傳。
采取政策解讀、新聞發(fā)布等形式，利用各類媒體媒介多渠道、多方位廣泛宣傳促進(jìn)就業(yè)政策措施，提高群眾知曉度。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)以及其他社會組織的作用，選樹一批促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作典型經(jīng)驗、典型人物，挖掘一批在基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型，及時開展表揚激勵，主動回應(yīng)社會關(guān)切，穩(wěn)定社會預(yù)期，營造創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的濃厚氛圍。
來源：甘肅省人民政府網(wǎng)站
