定西地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要
- 時(shí)間：2009-05-05
- 點(diǎn)擊：514
- 來源：
今后五至十年是我區(qū)在整體基本解決溫飽的基礎(chǔ)上，全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期。第十個(gè)五年計(jì)劃(2001～2005年)是跨入新世紀(jì)的第一個(gè)五年計(jì)劃，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立后的第一個(gè)五年計(jì)劃，也是實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的第一個(gè)五年計(jì)劃，“十五”計(jì)劃對(duì)我區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)至關(guān)重要。
一、“九五”計(jì)劃執(zhí)行情況和“十五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的形勢(shì)
“九五”期間，在鄧小平理論和十五大精神的指引下，地委、行署帶領(lǐng)全區(qū)人民，以改革開放為動(dòng)力，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，狠抓糧食生產(chǎn)，積極發(fā)展地方工業(yè)，開發(fā)壯大支柱產(chǎn)業(yè)，健全民主法制，全面推進(jìn)精神文明建設(shè)，發(fā)揚(yáng)“三苦”精神，努力改變貧困面貌，使國民經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)快速發(fā)展的勢(shì)頭，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)得到了全面發(fā)展。在1988年實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值第一個(gè)翻番的基礎(chǔ)上，于1996年提前4年實(shí)現(xiàn)了翻兩番的目標(biāo)，全區(qū)于1999年提前一年整體基本解決溫飽，實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。改革開放20年來，特別是“九五”時(shí)期，是全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最快的一個(gè)時(shí)期，全區(qū)社會(huì)生產(chǎn)力、綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和人民生活水平發(fā)生了重大變化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平邁上了一個(gè)新臺(tái)階。
——綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。2000年，全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值43.15億元，比“八五”末增長(zhǎng)52.3％，年均遞增8.8％，其中，第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)34.5％，年均遞增6.1％；第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)57.3％，年均遞增9.5％；第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)81.2％，年均遞增12.6％；財(cái)政收入3.7億元，增長(zhǎng)1.27倍，年均遞增17.8％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額14.32億元，增長(zhǎng)51.1％，年均遞增8.6％；“九五”期間，最高年份的糧食產(chǎn)量超過85萬噸。通過“九五”計(jì)劃的實(shí)施，全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁進(jìn)一步增強(qiáng)，為“十五”及今后的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
——農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有較大發(fā)展?！熬盼濉逼陂g，全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平有較大提高。主要農(nóng)產(chǎn)品供給實(shí)現(xiàn)總量基本平衡，豐年有余，糧食實(shí)現(xiàn)了基本自給。在堅(jiān)持把糧食生產(chǎn)放在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作首位的基礎(chǔ)上，因地制宜地發(fā)展多種經(jīng)營，農(nóng)業(yè)內(nèi)部農(nóng)、林、牧、漁結(jié)構(gòu)比例有所優(yōu)化，種植業(yè)內(nèi)部糧經(jīng)比由“八五”末的82∶18調(diào)整到目前的75∶25。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到進(jìn)一步改善，以興修水利、梯田建設(shè)、集雨補(bǔ)灌、植樹種草、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等綜合治理為重點(diǎn)，到“九五”末，全區(qū)發(fā)展有效灌溉面積99萬畝，集雨補(bǔ)灌面積57萬畝，梯田面積508萬畝，小流域治理面積3429平方公里。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，總戶數(shù)達(dá)7009個(gè)，從業(yè)人員11.51萬人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值達(dá)到8.26億元。
——工業(yè)和城市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展?！熬盼濉逼陂g，全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，保持了穩(wěn)定發(fā)展的勢(shì)頭。2000年，工業(yè)增加值4.02億元，比“八五”末增長(zhǎng)46.72％，年均遞增8.0％。工業(yè)企業(yè)以提質(zhì)增效為中心，圍繞建立現(xiàn)代企業(yè)制度，以資本為紐帶，以產(chǎn)權(quán)為突破口，采取股份改制等形式，不斷深化改革，取得了初步成果，工業(yè)企業(yè)改制面達(dá)到90％。通過抓新改舊，相繼完成了三甲水電站工程、高崖水泥廠老線改造、岷縣鹿兒壩金礦、臨洮鋁業(yè)公司、定西活塞環(huán)廠擴(kuò)產(chǎn)等新建和技改骨干項(xiàng)目。全區(qū)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，成為有活力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，到“九五”末，個(gè)體私營企業(yè)發(fā)展到5.35萬戶，從業(yè)人員9.6萬人，總產(chǎn)值達(dá)到3.04億元；其中個(gè)體私營工業(yè)企業(yè)發(fā)展到627戶，吸納社會(huì)勞動(dòng)力1.02萬人，總產(chǎn)值達(dá)到8759萬元。郵電通訊業(yè)基本實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化，全區(qū)七縣全部完成了城區(qū)市話改制工程，到2000年底，交換機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到11.54萬門，用戶達(dá)7.7萬戶，比“八五”末凈增7.64萬門，凈增用戶4.26萬戶；移動(dòng)通信從無到有，用戶發(fā)展到12175戶；全區(qū)電話普及率達(dá)到每百人2.67部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通話率達(dá)到100％，行政村通話率達(dá)到49.95％。
——城鎮(zhèn)建設(shè)迅速發(fā)展?！熬盼濉逼陂g，各縣縣城面貌發(fā)生了重大變化，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能明顯提高，對(duì)各縣縣城主要道路進(jìn)行了拓寬改造，市容市貌有了較大改觀，相繼建成了定西、隴西及各縣供水工程和一批經(jīng)濟(jì)開發(fā)小區(qū)、大型商品交易市場(chǎng)。到“九五”末，共建成各類商品交易市場(chǎng)245個(gè)，比“八五”末增加9個(gè)，其中，定西西關(guān)市場(chǎng)、隴西文峰綜合市場(chǎng)、岷縣西部藥材市場(chǎng)、臨洮城關(guān)蔬菜市場(chǎng)等功能齊全，設(shè)施齊備，年成交額超千萬元的大中型市場(chǎng)達(dá)14個(gè)。對(duì)十個(gè)重點(diǎn)集鎮(zhèn)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，加快了發(fā)展步伐。
——固定資產(chǎn)投資高速增長(zhǎng)?！熬盼濉逼陂g，全區(qū)固定資產(chǎn)投資規(guī)模逐年擴(kuò)大。扶貧、以工代賑、教育、衛(wèi)生等專項(xiàng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)，中央、省屬建設(shè)項(xiàng)目在區(qū)內(nèi)投資增幅較大。投資來源趨向多元化，城鄉(xiāng)集體、個(gè)體投資增長(zhǎng)迅速，引進(jìn)區(qū)外投資有了新的突破。“九五”期間，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額累計(jì)達(dá)43.68億元，比“八五”期間的14.41億元增長(zhǎng)2.03倍，建成了一批水利、交通、能源等方面的重點(diǎn)項(xiàng)目，基礎(chǔ)設(shè)施條件有了較大改善。
——社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。科技工作以“科教興農(nóng)”為重點(diǎn)，通過實(shí)施先進(jìn)農(nóng)業(yè)適用技術(shù)，加快了科技成果轉(zhuǎn)化，每年推廣農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目30多項(xiàng)，科技對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率達(dá)40％，較“八五”末增長(zhǎng)了2個(gè)百分點(diǎn)。教育工作以提高教學(xué)質(zhì)量為中心，整體水平有了較大提高。實(shí)現(xiàn)“普初”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到165個(gè)，完成“普九”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)117個(gè)，分別占到全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的98.2％和81％。學(xué)齡兒童入學(xué)率達(dá)到98.5％，青壯年文盲率由“八五”末的11.5％下降到7.2％。辦學(xué)條件得到進(jìn)一步改善，中小學(xué)校舍面積達(dá)到150萬平方米，人均3.2平方米。醫(yī)療衛(wèi)生工作以改善基礎(chǔ)設(shè)施條件和提高醫(yī)療水平為重點(diǎn)，突出對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行加強(qiáng)和改造，通過項(xiàng)目的實(shí)施，改造建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院117所。全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員達(dá)5137人，每千人擁有病床數(shù)1.54張。文化、廣播電視、體育事業(yè)得到了較快發(fā)展，電視覆蓋率達(dá)到90％；廣播覆蓋率達(dá)到95％；體育活動(dòng)人口103萬人，比“八五”末增加11萬人。
——人民生活水平穩(wěn)定提高。“九五”期間，全區(qū)七縣提前一年實(shí)現(xiàn)了整體基本解決溫飽的目標(biāo)，標(biāo)志著全區(qū)人民已告別絕對(duì)貧困，開始向穩(wěn)定解決溫飽進(jìn)而向小康生活邁進(jìn)。全區(qū)貧困人口由“八五”末的102.57萬人減少到8.03萬人，貧困面由40.2％下降到3％以下。2000年，全區(qū)農(nóng)民人均占有糧食268公斤；農(nóng)民人均純收入達(dá)1268元，比“八五”末增加573元，年均增加114.6元；“121”集雨水窖累計(jì)達(dá)20.5萬眼，解決了90萬人、199萬頭牲畜的飲水困難。農(nóng)村人均住房面積14.5平方米，比“八五”末增加2.25平方米，南部各縣徹底改造了茅草房。隨著農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境的改善，農(nóng)民家庭擁有的中高檔耐用消費(fèi)品數(shù)量有較大幅度提高，生活條件顯著改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)4050元，比“八五”末增加1185元，年均增加237元；城鎮(zhèn)居民人均住房面積16.5平方米，比“八五”末增加5.7平方米。
“九五”期間，是全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展全面推進(jìn)的時(shí)期，物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)都取得了顯著成績(jī)，為“十五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。但是，我們必須清醒地看到，與全國、全省的總體發(fā)展水平相比，差距仍然較大，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些突出問題和矛盾：一是經(jīng)濟(jì)總量小，結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益不高，整體競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)。二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，抗御自然災(zāi)害的能力差，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低，靠天吃飯的局面尚未根本得到改變，大災(zāi)之年貧困片帶返貧現(xiàn)象突出。三是工業(yè)生產(chǎn)總體規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)效益低下。大部分企業(yè)技術(shù)裝備落后，經(jīng)營粗放，難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。與此同時(shí)，下崗和待業(yè)人員增多，就業(yè)壓力加大。四是水資源嚴(yán)重不足，已成為全區(qū)今后經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的“瓶頸”和可持續(xù)發(fā)展的制約因素。五是人口基數(shù)大，勞動(dòng)者文化水平普遍較低，整體素質(zhì)較差。六是財(cái)政困難，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力較弱。
盡管目前和今后一段時(shí)期存在的上述問題對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展將產(chǎn)生一定的制約作用，但更應(yīng)看到，面對(duì)新世紀(jì)初的國際國內(nèi)環(huán)境，我們有著比以往更多、更有利的發(fā)展機(jī)遇。從國際環(huán)境看，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)增強(qiáng)，科技革命迅猛發(fā)展；從國內(nèi)形勢(shì)看，我國將加入世界貿(mào)易組織，西部大開發(fā)戰(zhàn)略全面實(shí)施，有利于我區(qū)在更大范圍內(nèi)拓展發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的更快發(fā)展。加之我區(qū)所具有的自身優(yōu)勢(shì)，都為今后的發(fā)展提供了諸多有利條件。
一是國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，為我區(qū)跨世紀(jì)發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇，極大地調(diào)動(dòng)了全區(qū)廣大干部群眾生產(chǎn)建設(shè)的積極性，必將促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大開發(fā)、大發(fā)展。
二是我區(qū)位于甘肅中部，距離省城蘭州較近，具有承東啟西、南連北展的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，國家東西鐵路大動(dòng)脈隴海線、全國公路主干道312、310、316、212線貫通全境，在建的寶蘭鐵路二線、蘭定高速公路和即將開工建設(shè)的蘭臨高速公路、212線高等級(jí)改造等工程將會(huì)進(jìn)一步突出這種優(yōu)勢(shì)。
三是土地面積較寬廣，農(nóng)業(yè)資源潛在優(yōu)勢(shì)較大。南部三縣森林、草場(chǎng)廣闊，北部四縣耕地面積大，藥材、洋芋、豆類、雜糧、花卉等農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)好，有一定的規(guī)模，進(jìn)行農(nóng)業(yè)開發(fā)的潛力較大，有利于發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)及其產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
四是國家和省上對(duì)改變我區(qū)貧困面貌十分重視，7個(gè)縣分別列入“兩西”和“老困”建設(shè)之內(nèi)，在以工代賑、流域治理、生態(tài)建設(shè)等方面都給予重點(diǎn)扶持。
五是經(jīng)過改革開放二十年的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，特別是群眾基本解決了溫飽，為今后的快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，而且更加堅(jiān)定了全區(qū)人民改變貧困面貌、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決心和信心。
二、“十五”時(shí)期國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展思路和奮斗目標(biāo)
(一) 指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、江澤民總書記“三個(gè)代表”重要思想和十五大精神為指導(dǎo)，以西部大開發(fā)為契機(jī)，以加快發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革開放和科技進(jìn)步為動(dòng)力，以提高人民生活水平為根本出發(fā)點(diǎn)，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)；發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，壯大支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)；實(shí)施開發(fā)推動(dòng)、開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，以開放促開發(fā)，以開發(fā)促發(fā)展，使全區(qū)社會(huì)生產(chǎn)力、綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和人民生活水平再上新臺(tái)階。
(二) 發(fā)展思路
以黨的十五屆五中全會(huì)精神為指針，以實(shí)現(xiàn)“三增一降一穩(wěn)定”為目標(biāo)，以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化為重點(diǎn)，遵循三個(gè)規(guī)律，實(shí)施六大戰(zhàn)略，把我區(qū)建設(shè)成為西部開發(fā)與扶貧開發(fā)相結(jié)合的試驗(yàn)示范區(qū)，努力走出一條超常規(guī)、跨越式發(fā)展的新路子。
(三) 奮斗目標(biāo)
“十五”末，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“一個(gè)目標(biāo)、兩個(gè)改善、三個(gè)加快”，即在穩(wěn)定解決溫飽的基礎(chǔ)上，全區(qū)努力奔小康；改善生態(tài)環(huán)境，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件；加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，加快工業(yè)化進(jìn)程，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。到2005年，全區(qū)在穩(wěn)定解決溫飽的基礎(chǔ)上，各縣城郊區(qū)、水川區(qū)和有條件的地方，實(shí)現(xiàn)小康；城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到6000元；財(cái)政收支實(shí)現(xiàn)靜態(tài)平衡。到2010年，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻一番，全區(qū)基本實(shí)現(xiàn)小康。
國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)：
——國內(nèi)生產(chǎn)總值“十五”末達(dá)到70億元，年均增長(zhǎng)10％；2010年達(dá)到l05億元。
——農(nóng)業(yè)增加值“十五”末達(dá)到24億元，年均增長(zhǎng)5％；2010年達(dá)到30億元。
——工業(yè)增加值“十五”末達(dá)到6億元，年均增長(zhǎng)8％；2010年達(dá)到9億元。
——鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值“十五”末達(dá)到18.9億元，年均增長(zhǎng)18％；2010年達(dá)到38億元。
——全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額“十五”期間累計(jì)達(dá)到100億元，年均增長(zhǎng)18％。
——財(cái)政收入“十五”末達(dá)到7億元，年均增長(zhǎng)13.7％；2010年達(dá)到12億元。
——糧食總產(chǎn)量“十五”末達(dá)到90萬噸，年均增長(zhǎng)5％；2010年達(dá)到100萬噸。
——農(nóng)民人均純收入“十五”末達(dá)到2000元，年均增加146.4元；2010年達(dá)到3000元。
——城鎮(zhèn)居民可支配收入“十五”末達(dá)到6000元，年均增長(zhǎng)8.2％，2010年達(dá)到7500元。
——社會(huì)消費(fèi)品零售總額“十五”末達(dá)到23億元，年均增長(zhǎng)10％；2010年達(dá)到37億元。
——人口自然增長(zhǎng)率“十五”末控制在6.33‰以下，總?cè)丝诳刂圃?04.53萬人以內(nèi)。
三、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)
今后五至十年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工作重點(diǎn)是：以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快工業(yè)化，推進(jìn)城鎮(zhèn)化，發(fā)展信息化。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，把經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)充延伸和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的提升優(yōu)化結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，重點(diǎn)發(fā)展。突出抓好工業(yè)、財(cái)源、城市“三大”建設(shè)。大力實(shí)施“科教興區(qū)”戰(zhàn)略，全面提高人民物質(zhì)文化生活水平。
(一)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
在遵循自然規(guī)律、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和科學(xué)規(guī)律的前提下，鞏固加強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)，改造提高第二產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，全面促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。一、二、三產(chǎn)業(yè)的比例由目前的44∶25∶31調(diào)整到“十五”末的35∶27∶38。
1.鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位
圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，通過農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)的開發(fā)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。
一是切實(shí)抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。認(rèn)真貫徹落實(shí)“退耕還林(草)、封山綠化、以糧代賑；個(gè)體承包”的方針，“十五”期間，全面完成生態(tài)縣的各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，全區(qū)完成退耕還林草和荒山造林300萬畝；森林覆蓋率由目前的9.5％提高到20％，植被覆蓋率由13％提高到30％。進(jìn)一步加快梯田建設(shè)和小流域治理，每年新修梯田25萬畝，五年內(nèi)全區(qū)七縣基本實(shí)現(xiàn)梯田化；小流域治理每年達(dá)到150平方公里以上，到2010年水土流失狀況基本得到遏制。
二是優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局。按照沿河川谷區(qū)、北部干旱山區(qū)、南部高寒陰濕山區(qū)三種區(qū)域類型搞好經(jīng)濟(jì)布局和產(chǎn)業(yè)布局。沿河川谷區(qū)主要以農(nóng)業(yè)商品化生產(chǎn)為主，重點(diǎn)發(fā)展科技含量高的優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)；北部干旱山區(qū)，要堅(jiān)持搞好退耕還林還草，大力發(fā)展林草畜牧業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)、洋芋為主的支柱產(chǎn)業(yè)；南部高寒陰濕山區(qū)，在繼續(xù)抓好中藥材、豆類種植的基礎(chǔ)上，大力開展種草種樹和封山育林，搞好天然林的保護(hù)和生態(tài)草場(chǎng)建設(shè)。
三是調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)。首先要調(diào)整好糧食作物的夏秋比例，在提高單產(chǎn)，增加總產(chǎn)的基礎(chǔ)上，壓夏擴(kuò)秋，使夏秋比例爭(zhēng)取達(dá)到4∶6；其次要調(diào)整好糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物和飼草作物的種植比例，繼續(xù)擴(kuò)大附加值高、市場(chǎng)銷路好的經(jīng)濟(jì)作物的種植。要大力發(fā)展草產(chǎn)業(yè)，以草產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)畜牧業(yè)的發(fā)展；逐步形成糧經(jīng)草種植的三元結(jié)構(gòu)，使三者比例基本達(dá)到6∶2.5∶1.5；第三，不斷優(yōu)化農(nóng)作物品種結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，訂單農(nóng)業(yè)。積極推廣、培育和引進(jìn)名、優(yōu)、特新品種，重點(diǎn)發(fā)展具有地方特色和商品優(yōu)勢(shì)的洋芋、豆類、藥材等農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)種植。與此同時(shí)，要大力推廣應(yīng)用良種繁育、節(jié)水灌溉、日光溫室、暖棚養(yǎng)畜等農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，改造和提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
四是大力發(fā)展洋芋、藥材、畜牧、果菜等支柱產(chǎn)業(yè)。洋芋產(chǎn)業(yè)以全區(qū)七個(gè)縣為基地，適宜種植洋芋的地方努力擴(kuò)大洋芋種植面積，力爭(zhēng)正常年景，面積穩(wěn)定在250萬畝，產(chǎn)量達(dá)到60億斤。建成全國最大的洋芋專用薯、種薯基地和以臨洮為重點(diǎn)的全國最大的洋芋淀粉加工基地和銷售基地。中藥材產(chǎn)業(yè)以岷縣、漳縣、渭源、隴西為基地，在搞好當(dāng)歸、黨參、紅芪、黃芪等傳統(tǒng)藥材種植的同時(shí)，搞好新品種的引種和開發(fā)。畜牧產(chǎn)業(yè)要以規(guī)模養(yǎng)殖為重點(diǎn)，積極引進(jìn)和繁育優(yōu)良品種，適當(dāng)控制養(yǎng)豬業(yè)，大力發(fā)展節(jié)糧型的養(yǎng)羊、養(yǎng)牛業(yè)。果菜產(chǎn)業(yè)在狠抓溫室、塑料大棚生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，要大力發(fā)展花椒、仁用杏等優(yōu)勢(shì)果品生產(chǎn)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)批量。同時(shí)，要大力發(fā)展食用菌、花卉等新興產(chǎn)業(yè)，使其成為我區(qū)新的區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。
五是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，帶動(dòng)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。要積極扶持、培育和壯大一批龍頭加工企業(yè)、龍頭流通組織和專業(yè)市場(chǎng)，形成生產(chǎn)、加工、倉儲(chǔ)、保鮮和運(yùn)銷全方位發(fā)展的格局，把公司、基地、農(nóng)戶連接成一體，形成產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營體系，牽動(dòng)農(nóng)業(yè)、引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程和農(nóng)民致富奔小康的步伐。繼續(xù)加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，堅(jiān)持一手抓發(fā)展，一手抓提高，使其成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的主力軍。到“十五”末，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值達(dá)到18.9億元，總收入達(dá)到62億元，實(shí)現(xiàn)稅金2.3億元。到2010年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值力爭(zhēng)達(dá)到38億元。
六是繼續(xù)搞好扶貧開發(fā)。在堅(jiān)持解決剩余貧困人口溫飽問題的基礎(chǔ)上，工作重點(diǎn)要轉(zhuǎn)向鞏固提高扶貧成果，防止返貧現(xiàn)象發(fā)生方面來，逐步實(shí)現(xiàn)由基本解決溫飽向穩(wěn)定解決溫飽的轉(zhuǎn)變，并向小康生活邁進(jìn)。要繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)田基建、小流域治理、小型水利、集雨節(jié)灌、人畜飲水、農(nóng)路農(nóng)電等各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，靠實(shí)脫貧致富、持續(xù)發(fā)展的支撐點(diǎn)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大支柱產(chǎn)業(yè)，拓展農(nóng)民致富門路，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，不斷改善農(nóng)村教育衛(wèi)生、廣播電視、郵電通訊等基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高農(nóng)村社會(huì)發(fā)育程度。繼續(xù)搞好勞務(wù)輸出和移民工作，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)。繼續(xù)組織好對(duì)口幫扶，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)協(xié)作關(guān)系。積極開展社會(huì)捐助扶貧等活動(dòng)?！笆濉蹦窘鉀Q5萬絕對(duì)貧困人口的基本溫飽，全區(qū)貧困發(fā)生率下降到2％左右；基本消除返貧現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定解決溫飽的目標(biāo)。
2備腦旌吞嶸工業(yè)經(jīng)濟(jì)
充分利用區(qū)內(nèi)資源條件和現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)，圍繞增加財(cái)政收入，增加職工收入的目標(biāo)，進(jìn)一步深化企業(yè)改革，全面調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
一是堅(jiān)持有進(jìn)有退的原則，搞好現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)存量結(jié)構(gòu)的調(diào)整。進(jìn)一步提高活塞環(huán)、水泥、高強(qiáng)度螺釘、貞芪扶正沖劑、無紡地毯等地方名優(yōu)工業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)檔次和生產(chǎn)規(guī)模，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。重點(diǎn)組織實(shí)施好隴西酒精廠10萬噸無水酒精生產(chǎn)線、無紡廠6.6米寬度土工布生產(chǎn)線引進(jìn)項(xiàng)目、定西制藥廠貞芪扶正系列產(chǎn)品開發(fā)；定西縣重碳酸鈣開發(fā)、地區(qū)活塞環(huán)500萬片活塞環(huán)生產(chǎn)線、漳縣、臨洮、高崖水泥廠30萬噸水泥擴(kuò)建、隴西鋁廠改擴(kuò)建、西北鋁加工廠“連鑄連軋”項(xiàng)目、臨洮塑料管材廠、渭源復(fù)合肥廠等一批重大技術(shù)改造項(xiàng)目，與此同時(shí)，要堅(jiān)決關(guān)閉一批浪費(fèi)資源、技術(shù)落后、污染嚴(yán)重，產(chǎn)品質(zhì)量低劣的企業(yè)，以集中有限的資源和資金，培育和發(fā)展地方工業(yè)的骨干和拳頭。
二是努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，圍繞區(qū)內(nèi)優(yōu)勢(shì)辦工業(yè)。第一，圍繞資源優(yōu)勢(shì)辦工業(yè)。主要圍繞礦產(chǎn)資源、水力資源和生物資源，通過新建漳縣紅柱石選礦廠、通渭漢白玉板材廠、定西縣建材廠石膏系列開發(fā)；岷縣古城和清水電站、臨挑海巔峽電站等項(xiàng)目，使資源優(yōu)勢(shì)盡快轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。第二，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)辦工業(yè)。重點(diǎn)新建臨洮20萬噸洋芋淀粉、岷縣唐達(dá)公司藥材綜合開發(fā)項(xiàng)目，完成定西、岷縣洋芋淀粉廠擴(kuò)建和岷海制藥廠技改項(xiàng)目，把支柱產(chǎn)業(yè)形成的初級(jí)原料轉(zhuǎn)化成為高級(jí)產(chǎn)品。第三，圍繞名、優(yōu)、特產(chǎn)品辦工業(yè)。進(jìn)一步搞強(qiáng)搞大“飛天牌”無紡地毯、“高原牌”活塞環(huán)、“金城牌”水泥、“溫泉牌”味精、高強(qiáng)度螺釘以及肉制品等地方名優(yōu)產(chǎn)品。重點(diǎn)抓好無紡廠三期技改、定西活塞環(huán)廠擴(kuò)產(chǎn)、臨洮鋁廠擴(kuò)建等一批技改項(xiàng)目，使其在質(zhì)量和規(guī)模兩方面都有較大突破。第四，圍繞區(qū)位優(yōu)勢(shì)辦工業(yè)。充分發(fā)揮我區(qū)與蘭州、西安、銀川、西寧等省會(huì)城市距離較近，多條國家交通干線穿境而過的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，接受大城市的輻射、帶動(dòng)和開展跨地區(qū)的交流合作。
三是通過深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，大力調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合。“十五”期間，全區(qū)優(yōu)化城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的工作重點(diǎn)要放在國有企業(yè)的改制上。以投資多元化，勞動(dòng)力市場(chǎng)化，企業(yè)自主化為目標(biāo)，通過置換國有、城鎮(zhèn)集體企業(yè)凈資產(chǎn)，置換生產(chǎn)性土地使用權(quán)，置換職工的全民身份，落實(shí)配套措施，使企業(yè)職工進(jìn)入社會(huì)保障體系，形成優(yōu)勝劣汰，用人能上能下，用工能進(jìn)能出，分配能增能減，技術(shù)不斷創(chuàng)新，資產(chǎn)保值增值新機(jī)制，力爭(zhēng)在“十五”期間發(fā)展2～3戶上市企業(yè)。要積極鼓勵(lì)民營企業(yè)走高科技、大規(guī)模發(fā)展的路子。第一,要抓管理。要采取各種方法對(duì)民營企業(yè)經(jīng)營者進(jìn)行企業(yè)經(jīng)營管理、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理和營銷策略、市場(chǎng)開拓等方面的培訓(xùn)，著力提高經(jīng)營者、管理者的素質(zhì)；第二，要上檔次。要積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)民營企業(yè)經(jīng)營者把資金投向科技含量高的行業(yè)，在政策上鼓勵(lì)他們大膽采取新工藝、新技術(shù)，淘汰落后的工藝和設(shè)備，使全區(qū)民營工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)水平上有新的提高;第三，要上規(guī)模。鼓勵(lì)和扶持民營企業(yè)對(duì)適銷對(duì)路的產(chǎn)品擴(kuò)大規(guī)模，增加產(chǎn)品產(chǎn)量，達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。對(duì)臨洮瑞達(dá)紙業(yè)、定西隴海乳品、臨洮興美花卉、臨洮新興淀粉等一批民營企業(yè)在科技、資金、政策上積極扶持，使其成為全區(qū)私企中的“領(lǐng)頭羊”和“小巨人”。要?jiǎng)?chuàng)造條件加快民營企業(yè)的技改步伐，擴(kuò)大規(guī)模，增加產(chǎn)品品種，提高科技含量，使其真正成為帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍。
3.大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)
要以產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化、市場(chǎng)化為方向，加快第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的改革，進(jìn)一步完善政策，優(yōu)化環(huán)境，大膽支持，放手發(fā)展，努力提高第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。在繼續(xù)發(fā)展郵電、通信、商貿(mào)流通、外經(jīng)外貿(mào)、財(cái)政金融等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，積極發(fā)展旅游業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、信息咨詢、中介服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)，不斷拓寬第三產(chǎn)業(yè)的行業(yè)和門類，力爭(zhēng)使第三產(chǎn)業(yè)在總量和水平上有較大突破，成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到強(qiáng)有力的支撐和推動(dòng)作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面繁榮，帶動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步。
——商貿(mào)流通要以市場(chǎng)體系建設(shè)為重點(diǎn)，在規(guī)范現(xiàn)有綜合性市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展綜合市場(chǎng)和專業(yè)市場(chǎng)。要在各縣城、農(nóng)村主要集鎮(zhèn)、傳統(tǒng)商業(yè)集散地及交通要道規(guī)劃建設(shè)一批功能齊全、輻射面廣、帶動(dòng)性強(qiáng)的綜合市場(chǎng)。同時(shí)，建成一批洋芋、藥材、農(nóng)貿(mào)、生產(chǎn)資料專業(yè)市場(chǎng)，達(dá)到“建一處市場(chǎng)，活一片經(jīng)濟(jì)，富一方群眾，興一門產(chǎn)業(yè)”的目的。力爭(zhēng)把隴西文峰、首陽、岷縣西部中藥材市場(chǎng)，臨洮康家崖、定西讒口、隴西文峰洋芋市場(chǎng)，臨洮花卉市場(chǎng)建設(shè)成為全國一流的專業(yè)市場(chǎng)?！笆濉逼陂g，全區(qū)市場(chǎng)總數(shù)要達(dá)到300處以上，市場(chǎng)成交額達(dá)到25億元。
——旅游業(yè)要按照“兩點(diǎn)一線，四區(qū)一堂”和“建設(shè)、開發(fā)、宣傳、服務(wù)”的思路，重點(diǎn)抓好漳縣貴清山、遮陽山，渭源蓮峰山、隴西李氏文化等現(xiàn)有景點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并加緊對(duì)臨洮秦長(zhǎng)城起首、洮河漂流、臨洮花卉、貂嬋湖、定西平西、安西古城、九華溝、通渭溫泉、岷縣草原旅游等人文景現(xiàn)和自然景現(xiàn)的開發(fā)，以及對(duì)手工掛毯、仿古陶瓷、洮河奇石等為主的旅游紀(jì)念品的開發(fā)，通過各類新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)、各類節(jié)會(huì)，邀請(qǐng)區(qū)外知名人士來訪，組團(tuán)赴外推銷等多種方式，廣泛宣傳定西旅游。爭(zhēng)取樹立起一處在全省叫得響的名牌景區(qū)，以增強(qiáng)定西旅游的吸引力。完善景區(qū)服務(wù)設(shè)施和服務(wù)功能，大力提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水準(zhǔn)，以滿足各層次游客的需要。通過“十五”時(shí)期的發(fā)展，爭(zhēng)取使定西旅游真正形成品牌優(yōu)勢(shì)，逐步把旅游業(yè)發(fā)展成為我區(qū)的一大產(chǎn)業(yè)。
——大力發(fā)展信息業(yè)和各類中介服務(wù)業(yè)。“十五”期間，信息業(yè)的發(fā)展要圍繞為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)這一重點(diǎn)，加快以計(jì)算機(jī)網(wǎng)、電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)“三網(wǎng)建設(shè)”為主的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要積極推廣和普及計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，加強(qiáng)信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的應(yīng)用。同時(shí)，要造就和培養(yǎng)一批高素質(zhì)的信息化人才隊(duì)伍。要加快發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)、資產(chǎn)評(píng)估、社區(qū)服務(wù)和中介服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要進(jìn)一步深化住房分配制度改革，培育和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)，推進(jìn)住房商品化。面向市場(chǎng)需求,加快經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，加強(qiáng)物業(yè)管理，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
(二)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
——水利建設(shè)。要繼續(xù)按照地表水、地下水、天上水“三水”齊抓的工作思路，堅(jiān)持大中小結(jié)合，蓄引提并舉，開源節(jié)流并重的方針，逐步實(shí)現(xiàn)水資源的有效開發(fā)和合理利用。一是積極配合省上搞好引洮生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程的各項(xiàng)前期工作，爭(zhēng)取“十五”初立項(xiàng)并開工建設(shè)，從根本上解除定西經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的水資源制約問題。二是新上一批投資省、見效快的小水利工程項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好渭源峽口水庫灌區(qū)工程、渭隴蓮峰水庫、鍬峪水庫、臨洮鄭家坪電灌、通渭段家峽水庫等工程建設(shè)。同時(shí)，抓好洮河、渭河、漳河、龍川河河道治理和定西西河改道防洪工程建設(shè)。三是堅(jiān)持大搞集雨補(bǔ)灌和節(jié)水灌溉，重點(diǎn)組織實(shí)施好全區(qū)集雨補(bǔ)灌工程、全區(qū)人畜飲水工程、定西地區(qū)節(jié)水灌溉工程。北部干旱山區(qū)力爭(zhēng)每年建成5萬眼以上集雨窖池，到“十五”末實(shí)現(xiàn)人均1眼集雨窖池的目標(biāo)；繼續(xù)堅(jiān)持“121”雨水集流和農(nóng)村人畜飲水工程相結(jié)合，力爭(zhēng)在“十五”期間徹底解決干旱山區(qū)人畜飲水困難。同時(shí)，要大力推廣先進(jìn)適用節(jié)水灌溉技術(shù)，使有限的水資源得以高效利用。“十五”期間，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新增有效灌溉面積31萬畝，達(dá)到130萬畝；新增集雨節(jié)灌面積75萬畝，達(dá)到132萬畝；實(shí)施節(jié)水灌溉面積28.8萬畝，累計(jì)達(dá)到113.5萬畝。
——交通建設(shè)。鐵路建設(shè)方面，要重點(diǎn)配合抓好寶蘭鐵路二線建設(shè)，協(xié)助抓好蘭渝鐵路的前期工作，爭(zhēng)取列入國家“十五”計(jì)劃和西部大開發(fā)規(guī)劃。公路建設(shè)方面，“十五”時(shí)期，要基本形成以國道省道為骨架，以地縣道路為輻射，以鄉(xiāng)村道路為支線的公路網(wǎng)絡(luò)。一是繼續(xù)配合搞好蘭定、蘭臨高速公路，國道212線、316線過境段等中央、省屬重大項(xiàng)目的建設(shè)。二是圍繞國家和省上新建交通骨干線的開通，爭(zhēng)取按照二級(jí)路面標(biāo)準(zhǔn)搞好全區(qū)縣與縣之間、地區(qū)通往各縣以及定西通往周邊地區(qū)的公路。重點(diǎn)建設(shè)定西至渭源、定西至臨洮、定西至隴西、定西口至?xí)幑?、漳縣至隴西、臨洮至渭源、岷縣至卓尼公路。三是繼續(xù)運(yùn)用以工代賑，民工建勤等多種形式改造提高縣鄉(xiāng)道路標(biāo)準(zhǔn)，搞好鄉(xiāng)村道路建設(shè)，全面改善農(nóng)村交通條件。
——能源建設(shè)。要加快洮河梯級(jí)開發(fā)的岷縣古城、清水及臨洮海巔峽等電站的前期工作，爭(zhēng)取盡早開工建設(shè)。電網(wǎng)建設(shè)要以組建統(tǒng)一的定西電網(wǎng)為目的，優(yōu)化全區(qū)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，改變單電源供電、設(shè)備落后、供電可靠性差的問題。建成以隴西、臨洮330千伏變電站為中心，各縣110千伏變電站為骨干的定西電網(wǎng)。加快全區(qū)七縣農(nóng)網(wǎng)改造和城網(wǎng)改造。力爭(zhēng)在“十五”中期，全區(qū)實(shí)現(xiàn)村村通電。
——電信建設(shè)。重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村電話、移動(dòng)通信和多媒體通信網(wǎng)。對(duì)全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的交換設(shè)施采用高一檔的設(shè)備，使所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)光纜傳輸，農(nóng)村電話普及率達(dá)到較高水平；移動(dòng)通信要新上數(shù)字移動(dòng)交換機(jī)，用戶發(fā)展速度每年達(dá)到30％以上。數(shù)字化通信網(wǎng)的建設(shè)要大力發(fā)展寬帶業(yè)務(wù)網(wǎng)。到“十五”末，全區(qū)交換機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到14.06萬戶，普及率達(dá)到每百人5.2部，實(shí)現(xiàn)村村通電話。
(三)繼續(xù)增加固定資產(chǎn)投資，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
繼續(xù)加快固定資產(chǎn)投資的增長(zhǎng)，不斷擴(kuò)大投資需求。要按照國家的產(chǎn)業(yè)政策、投資方向，重點(diǎn)要加快以農(nóng)林水利、交通能源為主的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。“十五”期間，全區(qū)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總規(guī)模要達(dá)到100億元，投資的項(xiàng)目主要有寶蘭鐵路二線、蘭定高速公路、蘭臨高速公路、212國道過境段改造及引洮工程等項(xiàng)目；地縣投資中，平均每年基建投資達(dá)到4.2億元，技改投資達(dá)到2億元，房地產(chǎn)開發(fā)投資達(dá)到8000萬元，集體、個(gè)體、民間投資達(dá)到3億元。
(四)科學(xué)規(guī)劃，合理布局，加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐
要按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、分步實(shí)施、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)”的原則，優(yōu)先發(fā)展各縣城區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展十個(gè)試點(diǎn)小城鎮(zhèn)，逐步形成以各縣城區(qū)為核心，地區(qū)十個(gè)試點(diǎn)為重點(diǎn)，縣級(jí)試點(diǎn)為依托的城鄉(xiāng)一體化城鎮(zhèn)建設(shè)體系。
——各縣要在“十五”頭兩年內(nèi)按照高起點(diǎn)、高水平、高質(zhì)量的要求，完成城市總體規(guī)劃的制定和報(bào)批工作。
——定西、隴西、臨洮要完成縣改市工作，力爭(zhēng)“十五”期間建設(shè)成為有一定規(guī)模的區(qū)域中心城市。把定西、臨洮建設(shè)成為蘭州的“衛(wèi)星城”。隴西的發(fā)展要充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)有基礎(chǔ)，把縣城和文峰鎮(zhèn)連結(jié)起來，為將來發(fā)展成較大規(guī)模的中等城市打好基礎(chǔ)。到“十五”末，定西、隴西、臨洮縣城的城鎮(zhèn)常住人口都達(dá)到15萬人左右，岷縣力爭(zhēng)達(dá)到10萬人以上，通渭、渭源、漳縣力爭(zhēng)達(dá)到5萬人以上。全區(qū)城鎮(zhèn)化水平由目前的10％提高到“十五”末的25％左右，到2010年達(dá)到30％。
——加快重點(diǎn)集鎮(zhèn)的建設(shè)。近期要抓好內(nèi)官、讒口、文峰、首陽、馬營、新添、玉井、會(huì)川、三岔、梅川等10個(gè)重點(diǎn)集鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，多方籌措建設(shè)資金，力爭(zhēng)建設(shè)成為支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各具特色的小城鎮(zhèn)。同時(shí)，結(jié)合開發(fā)小區(qū)的建設(shè)，在鐵路、國道、省道以及傳統(tǒng)商品集散地再興建一批小城鎮(zhèn)，實(shí)行土地相對(duì)集中使用。積極探索戶籍管理新措施，充分發(fā)揮其在推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村人口的有效轉(zhuǎn)移、提高城鎮(zhèn)化水平等方面的輻射帶動(dòng)作用。
——加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。主要抓好城市道路拓寬改造、供水供熱、垃圾污水處理、住宅小區(qū)、綠化美化等方面的建設(shè)，不斷完善城市功能。近期重點(diǎn)建設(shè)定西縣城區(qū)供水?dāng)U建，各縣城區(qū)排水，定西交通路、環(huán)城路，隴西長(zhǎng)安路二期工程，臨洮、岷縣、渭源城區(qū)供水，定西、臨洮城區(qū)集中供熱，定西、隴西、臨洮垃圾污水處理，定西、隴西、臨洮等縣經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)建設(shè)等項(xiàng)目。加強(qiáng)城區(qū)綠化建設(shè)，“十五”末，力爭(zhēng)各縣城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到35％，人均公共綠地面積達(dá)到10平方米。
(五)放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)
民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一是要鞏固發(fā)展區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的企業(yè)。我區(qū)現(xiàn)有的民營企業(yè)，是我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的排頭兵。對(duì)這部分企業(yè)，要積極扶持，放手讓他們發(fā)展，把產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。對(duì)于這些年來，在建筑業(yè)、流通領(lǐng)域中積累了一定資金的企業(yè)家和個(gè)體私營戶，要引導(dǎo)他們向沿海私營企業(yè)家學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)他們向第一二三產(chǎn)業(yè)以及社會(huì)公益事業(yè)的各領(lǐng)域投資，考察項(xiàng)目，興辦實(shí)業(yè)。既發(fā)展自己，又對(duì)我區(qū)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。二是要引進(jìn)區(qū)外企業(yè)。要立足本地資源和支柱產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，積極聯(lián)系引進(jìn)外資外商參與我區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)建設(shè)。三是積極改革國有集體企業(yè)。按照國家“抓大放小”的政策和原則，對(duì)國有、集體企業(yè)進(jìn)行以“三置換一保障”為主要內(nèi)容的改制，使其恢復(fù)活力，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。四是制定和落實(shí)優(yōu)惠政策，創(chuàng)造寬松環(huán)境，使民營經(jīng)濟(jì)在良好的氛圍中發(fā)展。通過“十五”時(shí)期的發(fā)展，使民營經(jīng)濟(jì)在全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量中的比重超過50％。
(六)大力實(shí)施科教興區(qū)戰(zhàn)略，加快科技教育事業(yè)發(fā)展
——堅(jiān)持教育為本，優(yōu)先發(fā)展教育。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，在鞏固普及初等義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，加快普及九年義務(wù)教育步伐，擴(kuò)大高中階段招生，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。二是要大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育和成人教育，在辦好大中專院校和20所職業(yè)中學(xué)的同時(shí)，爭(zhēng)取把定西教育學(xué)院改辦成一所高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院，到“十五”末，職教高中招生數(shù)與普通高中招生數(shù)達(dá)到1：1；成人教育要以掃除青壯年文盲和城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的技術(shù)培訓(xùn)為重點(diǎn)，全面提高勞動(dòng)者的科學(xué)文化素質(zhì)和從業(yè)技能。三是要加快信息技術(shù)教育步伐，積極發(fā)展遠(yuǎn)程教育，提高和擴(kuò)展人才培養(yǎng)能力。四是要進(jìn)一步深化教育改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，加快基礎(chǔ)教育由應(yīng)試教育向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)變。五是要進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，通過國家專項(xiàng)投入、社會(huì)集資投資、爭(zhēng)取外援等多渠道籌措資金，要重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)校舍建設(shè)。
——科技的發(fā)展要以科技創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn)，提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)份額，依靠科技推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造。一是要大力進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技成果的引進(jìn)、推廣和應(yīng)用。重點(diǎn)抓好地區(qū)5萬畝科技示范園區(qū)、定西西川旱作農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、隴西仁壽山示范園區(qū)、臨洮千畝花卉示范園區(qū)、岷縣中藥材園區(qū)建設(shè)，其他各縣也都要?jiǎng)?chuàng)造條件創(chuàng)建一兩個(gè)高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，搞好反季節(jié)果菜、食用菌、觀賞花卉、特種養(yǎng)殖業(yè)等特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。二是要進(jìn)一步加快企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，積極引進(jìn)和采用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)工藝和先進(jìn)設(shè)備，開發(fā)附加值高、市場(chǎng)占有率高的新產(chǎn)品。三是加強(qiáng)科技合作與交流，重點(diǎn)抓好與省內(nèi)外大專院校、科研單位的聯(lián)合協(xié)作，建立長(zhǎng)期的技術(shù)依托關(guān)系，共同開展科技攻關(guān)。四是進(jìn)一步深化科技體制改革，建立和完善科技創(chuàng)新體系。
(七)進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，積極發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易
一是要適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化的趨勢(shì)，積極開拓國際、國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，努力拓展發(fā)展空間，堅(jiān)持“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，建立全方位開放的格局。二是加大招商引資力度，采取節(jié)會(huì)招商、網(wǎng)上招商、邀請(qǐng)招商和爭(zhēng)取對(duì)口支援等多種行之有效的辦法，拓展招商范圍，努力提高招商引資的質(zhì)量和成功率，切實(shí)做到洽談一批，簽約一批，實(shí)施一批。三是積極發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易，重點(diǎn)扶持有特色、有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)副產(chǎn)品、中藥材、畜牧產(chǎn)品等商品的出口，加快建設(shè)一批出口創(chuàng)匯商品基地。到“十五”末，全區(qū)外貿(mào)出口供貨總值達(dá)到1.5億元，外貿(mào)出口創(chuàng)匯500萬美元。
(八)促進(jìn)社會(huì)全面發(fā)展，提高人民生活水平
要把社會(huì)發(fā)展放在與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等重要的位置上，樹立以人為本的思想，注重人的全面發(fā)展，把提高人民生活水平和保障人人享有社會(huì)基本公共服務(wù)作為社會(huì)發(fā)展的首要任務(wù)來抓，促進(jìn)社會(huì)文明、健康發(fā)展，保障社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。
——進(jìn)一步提高各類社會(huì)公益事業(yè)的發(fā)展水平，滿足社會(huì)多層次、多樣化的需求。大力加強(qiáng)文化、廣播、電視、體育等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷豐富人民精神生活。各縣都要有設(shè)施較好，集圖書、閱覽、群眾藝術(shù)、文物收藏于一體的文化館，為群眾文化生活服務(wù)。同時(shí)要加快以小城鎮(zhèn)為主的農(nóng)村文化中心的建設(shè)。進(jìn)一步鞏固提高廣播電視有效覆蓋面積，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村自然村“村村通”廣播電視，同時(shí)要大力發(fā)展有線電視用戶，力爭(zhēng)“十五”末有線電視用戶超過10萬戶。多渠道增加醫(yī)療衛(wèi)生投入，要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)和預(yù)防保健為重點(diǎn)，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)特別是農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施，改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件。努力控制和消除地方病、傳染病和慢性病。同時(shí)要抓好醫(yī)風(fēng)醫(yī)德建設(shè)，提高醫(yī)務(wù)人員素質(zhì)，更好地為人民群眾服務(wù)。到“十五”末，千人擁有病床數(shù)達(dá)到2張左右，千人擁有衛(wèi)生技術(shù)人員達(dá)到2.2人。
——增加城鄉(xiāng)居民收入，提高人民生活水平。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，使城鄉(xiāng)居民收入逐年有所增長(zhǎng)，生活條件不斷得到改善。合理調(diào)節(jié)社會(huì)分配，防止收入分配差距的過分?jǐn)U大，努力增加中低收入者的實(shí)際收入；采取切實(shí)有效的辦法，不斷開辟農(nóng)民增收的新途徑、新領(lǐng)域，加快奔小康步代。
——建立和完善社會(huì)保障體系。建立起以失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療三項(xiàng)保險(xiǎn)為主體，包括工傷、生育保險(xiǎn)在內(nèi)的社會(huì)保險(xiǎn)體系，完善城鄉(xiāng)救災(zāi)救濟(jì)工作體系，完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障體系，確保困難群眾的基本生活。一是逐步將行政、企事業(yè)單位職工納入社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，特別要加大向事業(yè)單位、私營企業(yè)、個(gè)體工商戶等城鎮(zhèn)職工的覆蓋力度，切實(shí)解決好企業(yè)改制中職工社會(huì)保險(xiǎn)問題；二是積極推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革。醫(yī)療保險(xiǎn)要覆蓋城鎮(zhèn)所有職工，并推行各種形式的補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，使廣大職工以較少費(fèi)用獲得較優(yōu)越的醫(yī)療保險(xiǎn)保障。三是實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，實(shí)行養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放和離退休人員的社會(huì)化管理。四是進(jìn)一步完善失業(yè)保險(xiǎn)制度，保障失業(yè)人員基本生活，實(shí)現(xiàn)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)的并軌過渡。五是要采取多種措施，拓寬社會(huì)保障資金籌措渠道，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)財(cái)政支持力度，逐步建立起社會(huì)保障基金預(yù)算。六是要切實(shí)保護(hù)老年人和殘疾人的基本權(quán)益，不斷提高為老年人和殘疾人服務(wù)的能力。
——嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)，全面提高人口素質(zhì)。堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行計(jì)劃生育政策，降低人口增長(zhǎng)幅度?！笆濉蹦?，全區(qū)總?cè)丝诳刂圃?04.53萬人以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在6.33‰以內(nèi)。在控制人口數(shù)量的同時(shí)，大力提倡優(yōu)生優(yōu)育，全面提高人口素質(zhì)。要廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)?！笆濉蹦?，體育活動(dòng)人口達(dá)到110萬人。
(九)加強(qiáng)精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)
——以鄧小平理論和江總書記“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，繼續(xù)堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，始終把思想道德建設(shè)做為精神文明建設(shè)的核心來抓。堅(jiān)持不懈地進(jìn)行黨的基本理論和基本路線教育，繼續(xù)開展以愛國主義、集體主義、社會(huì)主義為中心的社會(huì)主義精神文明建設(shè)，特別要重視青少年思想道德教育，幫助他們樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。大力加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德建設(shè)，提倡自力更生、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神，形成奮發(fā)向上的社會(huì)風(fēng)尚，堅(jiān)定廣大干部群眾為人民服務(wù)的思想信念。以“講文明、樹新風(fēng)”為主題，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，普及科學(xué)文化知識(shí)，崇尚科學(xué)，反對(duì)封建迷信，凈化社會(huì)環(huán)境。文化藝術(shù)事業(yè)要繼續(xù)堅(jiān)持“雙百”方針和“二為”方向，把握正確的輿論導(dǎo)向，弘揚(yáng)主旋律，努力創(chuàng)作出能充分體現(xiàn)時(shí)代特點(diǎn)和地方特色的文化藝術(shù)精品。
——全面實(shí)施依法治區(qū)戰(zhàn)略，加強(qiáng)民主法制建設(shè)。大力開展地方、基層、行業(yè)依法治理“三大工程”建設(shè)，推進(jìn)依法治區(qū)進(jìn)程。要自覺維護(hù)人民群眾在社會(huì)生活中的民主權(quán)利，使人民群眾依法管理自己的事情。司法機(jī)構(gòu)和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要大力開展勤政廉政、嚴(yán)肅執(zhí)法教育，各級(jí)干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要提高依法行政、依法管理的水平和能力。廣泛深入地開展法制宣傳和普法教育，增強(qiáng)人民群眾的法律意識(shí)。要嚴(yán)厲打擊危害社會(huì)治安的刑事犯罪和各種邪惡勢(shì)力，取締邪教、掃除黃賭毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，保持社會(huì)穩(wěn)定。
一、“九五”計(jì)劃執(zhí)行情況和“十五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的形勢(shì)
“九五”期間，在鄧小平理論和十五大精神的指引下，地委、行署帶領(lǐng)全區(qū)人民，以改革開放為動(dòng)力，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，狠抓糧食生產(chǎn)，積極發(fā)展地方工業(yè)，開發(fā)壯大支柱產(chǎn)業(yè)，健全民主法制，全面推進(jìn)精神文明建設(shè)，發(fā)揚(yáng)“三苦”精神，努力改變貧困面貌，使國民經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)快速發(fā)展的勢(shì)頭，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)得到了全面發(fā)展。在1988年實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值第一個(gè)翻番的基礎(chǔ)上，于1996年提前4年實(shí)現(xiàn)了翻兩番的目標(biāo)，全區(qū)于1999年提前一年整體基本解決溫飽，實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。改革開放20年來，特別是“九五”時(shí)期，是全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最快的一個(gè)時(shí)期，全區(qū)社會(huì)生產(chǎn)力、綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和人民生活水平發(fā)生了重大變化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平邁上了一個(gè)新臺(tái)階。
——綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。2000年，全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值43.15億元，比“八五”末增長(zhǎng)52.3％，年均遞增8.8％，其中，第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)34.5％，年均遞增6.1％；第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)57.3％，年均遞增9.5％；第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)81.2％，年均遞增12.6％；財(cái)政收入3.7億元，增長(zhǎng)1.27倍，年均遞增17.8％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額14.32億元，增長(zhǎng)51.1％，年均遞增8.6％；“九五”期間，最高年份的糧食產(chǎn)量超過85萬噸。通過“九五”計(jì)劃的實(shí)施，全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁進(jìn)一步增強(qiáng)，為“十五”及今后的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
——農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有較大發(fā)展?！熬盼濉逼陂g，全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平有較大提高。主要農(nóng)產(chǎn)品供給實(shí)現(xiàn)總量基本平衡，豐年有余，糧食實(shí)現(xiàn)了基本自給。在堅(jiān)持把糧食生產(chǎn)放在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作首位的基礎(chǔ)上，因地制宜地發(fā)展多種經(jīng)營，農(nóng)業(yè)內(nèi)部農(nóng)、林、牧、漁結(jié)構(gòu)比例有所優(yōu)化，種植業(yè)內(nèi)部糧經(jīng)比由“八五”末的82∶18調(diào)整到目前的75∶25。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到進(jìn)一步改善，以興修水利、梯田建設(shè)、集雨補(bǔ)灌、植樹種草、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等綜合治理為重點(diǎn)，到“九五”末，全區(qū)發(fā)展有效灌溉面積99萬畝，集雨補(bǔ)灌面積57萬畝，梯田面積508萬畝，小流域治理面積3429平方公里。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，總戶數(shù)達(dá)7009個(gè)，從業(yè)人員11.51萬人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值達(dá)到8.26億元。
——工業(yè)和城市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展?！熬盼濉逼陂g，全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，保持了穩(wěn)定發(fā)展的勢(shì)頭。2000年，工業(yè)增加值4.02億元，比“八五”末增長(zhǎng)46.72％，年均遞增8.0％。工業(yè)企業(yè)以提質(zhì)增效為中心，圍繞建立現(xiàn)代企業(yè)制度，以資本為紐帶，以產(chǎn)權(quán)為突破口，采取股份改制等形式，不斷深化改革，取得了初步成果，工業(yè)企業(yè)改制面達(dá)到90％。通過抓新改舊，相繼完成了三甲水電站工程、高崖水泥廠老線改造、岷縣鹿兒壩金礦、臨洮鋁業(yè)公司、定西活塞環(huán)廠擴(kuò)產(chǎn)等新建和技改骨干項(xiàng)目。全區(qū)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，成為有活力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，到“九五”末，個(gè)體私營企業(yè)發(fā)展到5.35萬戶，從業(yè)人員9.6萬人，總產(chǎn)值達(dá)到3.04億元；其中個(gè)體私營工業(yè)企業(yè)發(fā)展到627戶，吸納社會(huì)勞動(dòng)力1.02萬人，總產(chǎn)值達(dá)到8759萬元。郵電通訊業(yè)基本實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化，全區(qū)七縣全部完成了城區(qū)市話改制工程，到2000年底，交換機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到11.54萬門，用戶達(dá)7.7萬戶，比“八五”末凈增7.64萬門，凈增用戶4.26萬戶；移動(dòng)通信從無到有，用戶發(fā)展到12175戶；全區(qū)電話普及率達(dá)到每百人2.67部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通話率達(dá)到100％，行政村通話率達(dá)到49.95％。
——城鎮(zhèn)建設(shè)迅速發(fā)展?！熬盼濉逼陂g，各縣縣城面貌發(fā)生了重大變化，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能明顯提高，對(duì)各縣縣城主要道路進(jìn)行了拓寬改造，市容市貌有了較大改觀，相繼建成了定西、隴西及各縣供水工程和一批經(jīng)濟(jì)開發(fā)小區(qū)、大型商品交易市場(chǎng)。到“九五”末，共建成各類商品交易市場(chǎng)245個(gè)，比“八五”末增加9個(gè)，其中，定西西關(guān)市場(chǎng)、隴西文峰綜合市場(chǎng)、岷縣西部藥材市場(chǎng)、臨洮城關(guān)蔬菜市場(chǎng)等功能齊全，設(shè)施齊備，年成交額超千萬元的大中型市場(chǎng)達(dá)14個(gè)。對(duì)十個(gè)重點(diǎn)集鎮(zhèn)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，加快了發(fā)展步伐。
——固定資產(chǎn)投資高速增長(zhǎng)?！熬盼濉逼陂g，全區(qū)固定資產(chǎn)投資規(guī)模逐年擴(kuò)大。扶貧、以工代賑、教育、衛(wèi)生等專項(xiàng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)，中央、省屬建設(shè)項(xiàng)目在區(qū)內(nèi)投資增幅較大。投資來源趨向多元化，城鄉(xiāng)集體、個(gè)體投資增長(zhǎng)迅速，引進(jìn)區(qū)外投資有了新的突破。“九五”期間，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額累計(jì)達(dá)43.68億元，比“八五”期間的14.41億元增長(zhǎng)2.03倍，建成了一批水利、交通、能源等方面的重點(diǎn)項(xiàng)目，基礎(chǔ)設(shè)施條件有了較大改善。
——社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。科技工作以“科教興農(nóng)”為重點(diǎn)，通過實(shí)施先進(jìn)農(nóng)業(yè)適用技術(shù)，加快了科技成果轉(zhuǎn)化，每年推廣農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目30多項(xiàng)，科技對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率達(dá)40％，較“八五”末增長(zhǎng)了2個(gè)百分點(diǎn)。教育工作以提高教學(xué)質(zhì)量為中心，整體水平有了較大提高。實(shí)現(xiàn)“普初”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到165個(gè)，完成“普九”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)117個(gè)，分別占到全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的98.2％和81％。學(xué)齡兒童入學(xué)率達(dá)到98.5％，青壯年文盲率由“八五”末的11.5％下降到7.2％。辦學(xué)條件得到進(jìn)一步改善，中小學(xué)校舍面積達(dá)到150萬平方米，人均3.2平方米。醫(yī)療衛(wèi)生工作以改善基礎(chǔ)設(shè)施條件和提高醫(yī)療水平為重點(diǎn)，突出對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行加強(qiáng)和改造，通過項(xiàng)目的實(shí)施，改造建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院117所。全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員達(dá)5137人，每千人擁有病床數(shù)1.54張。文化、廣播電視、體育事業(yè)得到了較快發(fā)展，電視覆蓋率達(dá)到90％；廣播覆蓋率達(dá)到95％；體育活動(dòng)人口103萬人，比“八五”末增加11萬人。
——人民生活水平穩(wěn)定提高。“九五”期間，全區(qū)七縣提前一年實(shí)現(xiàn)了整體基本解決溫飽的目標(biāo)，標(biāo)志著全區(qū)人民已告別絕對(duì)貧困，開始向穩(wěn)定解決溫飽進(jìn)而向小康生活邁進(jìn)。全區(qū)貧困人口由“八五”末的102.57萬人減少到8.03萬人，貧困面由40.2％下降到3％以下。2000年，全區(qū)農(nóng)民人均占有糧食268公斤；農(nóng)民人均純收入達(dá)1268元，比“八五”末增加573元，年均增加114.6元；“121”集雨水窖累計(jì)達(dá)20.5萬眼，解決了90萬人、199萬頭牲畜的飲水困難。農(nóng)村人均住房面積14.5平方米，比“八五”末增加2.25平方米，南部各縣徹底改造了茅草房。隨著農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境的改善，農(nóng)民家庭擁有的中高檔耐用消費(fèi)品數(shù)量有較大幅度提高，生活條件顯著改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)4050元，比“八五”末增加1185元，年均增加237元；城鎮(zhèn)居民人均住房面積16.5平方米，比“八五”末增加5.7平方米。
“九五”期間，是全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展全面推進(jìn)的時(shí)期，物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)都取得了顯著成績(jī)，為“十五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。但是，我們必須清醒地看到，與全國、全省的總體發(fā)展水平相比，差距仍然較大，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些突出問題和矛盾：一是經(jīng)濟(jì)總量小，結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益不高，整體競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)。二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，抗御自然災(zāi)害的能力差，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低，靠天吃飯的局面尚未根本得到改變，大災(zāi)之年貧困片帶返貧現(xiàn)象突出。三是工業(yè)生產(chǎn)總體規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)效益低下。大部分企業(yè)技術(shù)裝備落后，經(jīng)營粗放，難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。與此同時(shí)，下崗和待業(yè)人員增多，就業(yè)壓力加大。四是水資源嚴(yán)重不足，已成為全區(qū)今后經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的“瓶頸”和可持續(xù)發(fā)展的制約因素。五是人口基數(shù)大，勞動(dòng)者文化水平普遍較低，整體素質(zhì)較差。六是財(cái)政困難，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力較弱。
盡管目前和今后一段時(shí)期存在的上述問題對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展將產(chǎn)生一定的制約作用，但更應(yīng)看到，面對(duì)新世紀(jì)初的國際國內(nèi)環(huán)境，我們有著比以往更多、更有利的發(fā)展機(jī)遇。從國際環(huán)境看，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)增強(qiáng)，科技革命迅猛發(fā)展；從國內(nèi)形勢(shì)看，我國將加入世界貿(mào)易組織，西部大開發(fā)戰(zhàn)略全面實(shí)施，有利于我區(qū)在更大范圍內(nèi)拓展發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的更快發(fā)展。加之我區(qū)所具有的自身優(yōu)勢(shì)，都為今后的發(fā)展提供了諸多有利條件。
一是國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，為我區(qū)跨世紀(jì)發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇，極大地調(diào)動(dòng)了全區(qū)廣大干部群眾生產(chǎn)建設(shè)的積極性，必將促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大開發(fā)、大發(fā)展。
二是我區(qū)位于甘肅中部，距離省城蘭州較近，具有承東啟西、南連北展的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，國家東西鐵路大動(dòng)脈隴海線、全國公路主干道312、310、316、212線貫通全境，在建的寶蘭鐵路二線、蘭定高速公路和即將開工建設(shè)的蘭臨高速公路、212線高等級(jí)改造等工程將會(huì)進(jìn)一步突出這種優(yōu)勢(shì)。
三是土地面積較寬廣，農(nóng)業(yè)資源潛在優(yōu)勢(shì)較大。南部三縣森林、草場(chǎng)廣闊，北部四縣耕地面積大，藥材、洋芋、豆類、雜糧、花卉等農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)好，有一定的規(guī)模，進(jìn)行農(nóng)業(yè)開發(fā)的潛力較大，有利于發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)及其產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
四是國家和省上對(duì)改變我區(qū)貧困面貌十分重視，7個(gè)縣分別列入“兩西”和“老困”建設(shè)之內(nèi)，在以工代賑、流域治理、生態(tài)建設(shè)等方面都給予重點(diǎn)扶持。
五是經(jīng)過改革開放二十年的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，特別是群眾基本解決了溫飽，為今后的快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，而且更加堅(jiān)定了全區(qū)人民改變貧困面貌、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決心和信心。
二、“十五”時(shí)期國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展思路和奮斗目標(biāo)
(一) 指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、江澤民總書記“三個(gè)代表”重要思想和十五大精神為指導(dǎo)，以西部大開發(fā)為契機(jī)，以加快發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革開放和科技進(jìn)步為動(dòng)力，以提高人民生活水平為根本出發(fā)點(diǎn)，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)；發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，壯大支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)；實(shí)施開發(fā)推動(dòng)、開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，以開放促開發(fā)，以開發(fā)促發(fā)展，使全區(qū)社會(huì)生產(chǎn)力、綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和人民生活水平再上新臺(tái)階。
(二) 發(fā)展思路
以黨的十五屆五中全會(huì)精神為指針，以實(shí)現(xiàn)“三增一降一穩(wěn)定”為目標(biāo)，以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化為重點(diǎn)，遵循三個(gè)規(guī)律，實(shí)施六大戰(zhàn)略，把我區(qū)建設(shè)成為西部開發(fā)與扶貧開發(fā)相結(jié)合的試驗(yàn)示范區(qū)，努力走出一條超常規(guī)、跨越式發(fā)展的新路子。
(三) 奮斗目標(biāo)
“十五”末，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“一個(gè)目標(biāo)、兩個(gè)改善、三個(gè)加快”，即在穩(wěn)定解決溫飽的基礎(chǔ)上，全區(qū)努力奔小康；改善生態(tài)環(huán)境，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件；加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，加快工業(yè)化進(jìn)程，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。到2005年，全區(qū)在穩(wěn)定解決溫飽的基礎(chǔ)上，各縣城郊區(qū)、水川區(qū)和有條件的地方，實(shí)現(xiàn)小康；城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到6000元；財(cái)政收支實(shí)現(xiàn)靜態(tài)平衡。到2010年，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻一番，全區(qū)基本實(shí)現(xiàn)小康。
國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)：
——國內(nèi)生產(chǎn)總值“十五”末達(dá)到70億元，年均增長(zhǎng)10％；2010年達(dá)到l05億元。
——農(nóng)業(yè)增加值“十五”末達(dá)到24億元，年均增長(zhǎng)5％；2010年達(dá)到30億元。
——工業(yè)增加值“十五”末達(dá)到6億元，年均增長(zhǎng)8％；2010年達(dá)到9億元。
——鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值“十五”末達(dá)到18.9億元，年均增長(zhǎng)18％；2010年達(dá)到38億元。
——全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額“十五”期間累計(jì)達(dá)到100億元，年均增長(zhǎng)18％。
——財(cái)政收入“十五”末達(dá)到7億元，年均增長(zhǎng)13.7％；2010年達(dá)到12億元。
——糧食總產(chǎn)量“十五”末達(dá)到90萬噸，年均增長(zhǎng)5％；2010年達(dá)到100萬噸。
——農(nóng)民人均純收入“十五”末達(dá)到2000元，年均增加146.4元；2010年達(dá)到3000元。
——城鎮(zhèn)居民可支配收入“十五”末達(dá)到6000元，年均增長(zhǎng)8.2％，2010年達(dá)到7500元。
——社會(huì)消費(fèi)品零售總額“十五”末達(dá)到23億元，年均增長(zhǎng)10％；2010年達(dá)到37億元。
——人口自然增長(zhǎng)率“十五”末控制在6.33‰以下，總?cè)丝诳刂圃?04.53萬人以內(nèi)。
三、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)
今后五至十年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工作重點(diǎn)是：以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快工業(yè)化，推進(jìn)城鎮(zhèn)化，發(fā)展信息化。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，把經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)充延伸和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的提升優(yōu)化結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，重點(diǎn)發(fā)展。突出抓好工業(yè)、財(cái)源、城市“三大”建設(shè)。大力實(shí)施“科教興區(qū)”戰(zhàn)略，全面提高人民物質(zhì)文化生活水平。
(一)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
在遵循自然規(guī)律、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和科學(xué)規(guī)律的前提下，鞏固加強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)，改造提高第二產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，全面促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。一、二、三產(chǎn)業(yè)的比例由目前的44∶25∶31調(diào)整到“十五”末的35∶27∶38。
1.鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位
圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，通過農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)的開發(fā)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。
一是切實(shí)抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。認(rèn)真貫徹落實(shí)“退耕還林(草)、封山綠化、以糧代賑；個(gè)體承包”的方針，“十五”期間，全面完成生態(tài)縣的各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，全區(qū)完成退耕還林草和荒山造林300萬畝；森林覆蓋率由目前的9.5％提高到20％，植被覆蓋率由13％提高到30％。進(jìn)一步加快梯田建設(shè)和小流域治理，每年新修梯田25萬畝，五年內(nèi)全區(qū)七縣基本實(shí)現(xiàn)梯田化；小流域治理每年達(dá)到150平方公里以上，到2010年水土流失狀況基本得到遏制。
二是優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局。按照沿河川谷區(qū)、北部干旱山區(qū)、南部高寒陰濕山區(qū)三種區(qū)域類型搞好經(jīng)濟(jì)布局和產(chǎn)業(yè)布局。沿河川谷區(qū)主要以農(nóng)業(yè)商品化生產(chǎn)為主，重點(diǎn)發(fā)展科技含量高的優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)；北部干旱山區(qū)，要堅(jiān)持搞好退耕還林還草，大力發(fā)展林草畜牧業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)、洋芋為主的支柱產(chǎn)業(yè)；南部高寒陰濕山區(qū)，在繼續(xù)抓好中藥材、豆類種植的基礎(chǔ)上，大力開展種草種樹和封山育林，搞好天然林的保護(hù)和生態(tài)草場(chǎng)建設(shè)。
三是調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)。首先要調(diào)整好糧食作物的夏秋比例，在提高單產(chǎn)，增加總產(chǎn)的基礎(chǔ)上，壓夏擴(kuò)秋，使夏秋比例爭(zhēng)取達(dá)到4∶6；其次要調(diào)整好糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物和飼草作物的種植比例，繼續(xù)擴(kuò)大附加值高、市場(chǎng)銷路好的經(jīng)濟(jì)作物的種植。要大力發(fā)展草產(chǎn)業(yè)，以草產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)畜牧業(yè)的發(fā)展；逐步形成糧經(jīng)草種植的三元結(jié)構(gòu)，使三者比例基本達(dá)到6∶2.5∶1.5；第三，不斷優(yōu)化農(nóng)作物品種結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，訂單農(nóng)業(yè)。積極推廣、培育和引進(jìn)名、優(yōu)、特新品種，重點(diǎn)發(fā)展具有地方特色和商品優(yōu)勢(shì)的洋芋、豆類、藥材等農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)種植。與此同時(shí)，要大力推廣應(yīng)用良種繁育、節(jié)水灌溉、日光溫室、暖棚養(yǎng)畜等農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，改造和提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
四是大力發(fā)展洋芋、藥材、畜牧、果菜等支柱產(chǎn)業(yè)。洋芋產(chǎn)業(yè)以全區(qū)七個(gè)縣為基地，適宜種植洋芋的地方努力擴(kuò)大洋芋種植面積，力爭(zhēng)正常年景，面積穩(wěn)定在250萬畝，產(chǎn)量達(dá)到60億斤。建成全國最大的洋芋專用薯、種薯基地和以臨洮為重點(diǎn)的全國最大的洋芋淀粉加工基地和銷售基地。中藥材產(chǎn)業(yè)以岷縣、漳縣、渭源、隴西為基地，在搞好當(dāng)歸、黨參、紅芪、黃芪等傳統(tǒng)藥材種植的同時(shí)，搞好新品種的引種和開發(fā)。畜牧產(chǎn)業(yè)要以規(guī)模養(yǎng)殖為重點(diǎn)，積極引進(jìn)和繁育優(yōu)良品種，適當(dāng)控制養(yǎng)豬業(yè)，大力發(fā)展節(jié)糧型的養(yǎng)羊、養(yǎng)牛業(yè)。果菜產(chǎn)業(yè)在狠抓溫室、塑料大棚生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，要大力發(fā)展花椒、仁用杏等優(yōu)勢(shì)果品生產(chǎn)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)批量。同時(shí)，要大力發(fā)展食用菌、花卉等新興產(chǎn)業(yè)，使其成為我區(qū)新的區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。
五是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，帶動(dòng)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。要積極扶持、培育和壯大一批龍頭加工企業(yè)、龍頭流通組織和專業(yè)市場(chǎng)，形成生產(chǎn)、加工、倉儲(chǔ)、保鮮和運(yùn)銷全方位發(fā)展的格局，把公司、基地、農(nóng)戶連接成一體，形成產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營體系，牽動(dòng)農(nóng)業(yè)、引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程和農(nóng)民致富奔小康的步伐。繼續(xù)加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，堅(jiān)持一手抓發(fā)展，一手抓提高，使其成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的主力軍。到“十五”末，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值達(dá)到18.9億元，總收入達(dá)到62億元，實(shí)現(xiàn)稅金2.3億元。到2010年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值力爭(zhēng)達(dá)到38億元。
六是繼續(xù)搞好扶貧開發(fā)。在堅(jiān)持解決剩余貧困人口溫飽問題的基礎(chǔ)上，工作重點(diǎn)要轉(zhuǎn)向鞏固提高扶貧成果，防止返貧現(xiàn)象發(fā)生方面來，逐步實(shí)現(xiàn)由基本解決溫飽向穩(wěn)定解決溫飽的轉(zhuǎn)變，并向小康生活邁進(jìn)。要繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)田基建、小流域治理、小型水利、集雨節(jié)灌、人畜飲水、農(nóng)路農(nóng)電等各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，靠實(shí)脫貧致富、持續(xù)發(fā)展的支撐點(diǎn)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大支柱產(chǎn)業(yè)，拓展農(nóng)民致富門路，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，不斷改善農(nóng)村教育衛(wèi)生、廣播電視、郵電通訊等基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高農(nóng)村社會(huì)發(fā)育程度。繼續(xù)搞好勞務(wù)輸出和移民工作，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)。繼續(xù)組織好對(duì)口幫扶，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)協(xié)作關(guān)系。積極開展社會(huì)捐助扶貧等活動(dòng)?！笆濉蹦窘鉀Q5萬絕對(duì)貧困人口的基本溫飽，全區(qū)貧困發(fā)生率下降到2％左右；基本消除返貧現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定解決溫飽的目標(biāo)。
2備腦旌吞嶸工業(yè)經(jīng)濟(jì)
充分利用區(qū)內(nèi)資源條件和現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)，圍繞增加財(cái)政收入，增加職工收入的目標(biāo)，進(jìn)一步深化企業(yè)改革，全面調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
一是堅(jiān)持有進(jìn)有退的原則，搞好現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)存量結(jié)構(gòu)的調(diào)整。進(jìn)一步提高活塞環(huán)、水泥、高強(qiáng)度螺釘、貞芪扶正沖劑、無紡地毯等地方名優(yōu)工業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)檔次和生產(chǎn)規(guī)模，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。重點(diǎn)組織實(shí)施好隴西酒精廠10萬噸無水酒精生產(chǎn)線、無紡廠6.6米寬度土工布生產(chǎn)線引進(jìn)項(xiàng)目、定西制藥廠貞芪扶正系列產(chǎn)品開發(fā)；定西縣重碳酸鈣開發(fā)、地區(qū)活塞環(huán)500萬片活塞環(huán)生產(chǎn)線、漳縣、臨洮、高崖水泥廠30萬噸水泥擴(kuò)建、隴西鋁廠改擴(kuò)建、西北鋁加工廠“連鑄連軋”項(xiàng)目、臨洮塑料管材廠、渭源復(fù)合肥廠等一批重大技術(shù)改造項(xiàng)目，與此同時(shí)，要堅(jiān)決關(guān)閉一批浪費(fèi)資源、技術(shù)落后、污染嚴(yán)重，產(chǎn)品質(zhì)量低劣的企業(yè)，以集中有限的資源和資金，培育和發(fā)展地方工業(yè)的骨干和拳頭。
二是努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，圍繞區(qū)內(nèi)優(yōu)勢(shì)辦工業(yè)。第一，圍繞資源優(yōu)勢(shì)辦工業(yè)。主要圍繞礦產(chǎn)資源、水力資源和生物資源，通過新建漳縣紅柱石選礦廠、通渭漢白玉板材廠、定西縣建材廠石膏系列開發(fā)；岷縣古城和清水電站、臨挑海巔峽電站等項(xiàng)目，使資源優(yōu)勢(shì)盡快轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。第二，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)辦工業(yè)。重點(diǎn)新建臨洮20萬噸洋芋淀粉、岷縣唐達(dá)公司藥材綜合開發(fā)項(xiàng)目，完成定西、岷縣洋芋淀粉廠擴(kuò)建和岷海制藥廠技改項(xiàng)目，把支柱產(chǎn)業(yè)形成的初級(jí)原料轉(zhuǎn)化成為高級(jí)產(chǎn)品。第三，圍繞名、優(yōu)、特產(chǎn)品辦工業(yè)。進(jìn)一步搞強(qiáng)搞大“飛天牌”無紡地毯、“高原牌”活塞環(huán)、“金城牌”水泥、“溫泉牌”味精、高強(qiáng)度螺釘以及肉制品等地方名優(yōu)產(chǎn)品。重點(diǎn)抓好無紡廠三期技改、定西活塞環(huán)廠擴(kuò)產(chǎn)、臨洮鋁廠擴(kuò)建等一批技改項(xiàng)目，使其在質(zhì)量和規(guī)模兩方面都有較大突破。第四，圍繞區(qū)位優(yōu)勢(shì)辦工業(yè)。充分發(fā)揮我區(qū)與蘭州、西安、銀川、西寧等省會(huì)城市距離較近，多條國家交通干線穿境而過的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，接受大城市的輻射、帶動(dòng)和開展跨地區(qū)的交流合作。
三是通過深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，大力調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合。“十五”期間，全區(qū)優(yōu)化城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的工作重點(diǎn)要放在國有企業(yè)的改制上。以投資多元化，勞動(dòng)力市場(chǎng)化，企業(yè)自主化為目標(biāo)，通過置換國有、城鎮(zhèn)集體企業(yè)凈資產(chǎn)，置換生產(chǎn)性土地使用權(quán)，置換職工的全民身份，落實(shí)配套措施，使企業(yè)職工進(jìn)入社會(huì)保障體系，形成優(yōu)勝劣汰，用人能上能下，用工能進(jìn)能出，分配能增能減，技術(shù)不斷創(chuàng)新，資產(chǎn)保值增值新機(jī)制，力爭(zhēng)在“十五”期間發(fā)展2～3戶上市企業(yè)。要積極鼓勵(lì)民營企業(yè)走高科技、大規(guī)模發(fā)展的路子。第一,要抓管理。要采取各種方法對(duì)民營企業(yè)經(jīng)營者進(jìn)行企業(yè)經(jīng)營管理、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理和營銷策略、市場(chǎng)開拓等方面的培訓(xùn)，著力提高經(jīng)營者、管理者的素質(zhì)；第二，要上檔次。要積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)民營企業(yè)經(jīng)營者把資金投向科技含量高的行業(yè)，在政策上鼓勵(lì)他們大膽采取新工藝、新技術(shù)，淘汰落后的工藝和設(shè)備，使全區(qū)民營工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)水平上有新的提高;第三，要上規(guī)模。鼓勵(lì)和扶持民營企業(yè)對(duì)適銷對(duì)路的產(chǎn)品擴(kuò)大規(guī)模，增加產(chǎn)品產(chǎn)量，達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。對(duì)臨洮瑞達(dá)紙業(yè)、定西隴海乳品、臨洮興美花卉、臨洮新興淀粉等一批民營企業(yè)在科技、資金、政策上積極扶持，使其成為全區(qū)私企中的“領(lǐng)頭羊”和“小巨人”。要?jiǎng)?chuàng)造條件加快民營企業(yè)的技改步伐，擴(kuò)大規(guī)模，增加產(chǎn)品品種，提高科技含量，使其真正成為帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍。
3.大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)
要以產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化、市場(chǎng)化為方向，加快第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的改革，進(jìn)一步完善政策，優(yōu)化環(huán)境，大膽支持，放手發(fā)展，努力提高第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。在繼續(xù)發(fā)展郵電、通信、商貿(mào)流通、外經(jīng)外貿(mào)、財(cái)政金融等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，積極發(fā)展旅游業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、信息咨詢、中介服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)，不斷拓寬第三產(chǎn)業(yè)的行業(yè)和門類，力爭(zhēng)使第三產(chǎn)業(yè)在總量和水平上有較大突破，成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到強(qiáng)有力的支撐和推動(dòng)作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面繁榮，帶動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步。
——商貿(mào)流通要以市場(chǎng)體系建設(shè)為重點(diǎn)，在規(guī)范現(xiàn)有綜合性市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展綜合市場(chǎng)和專業(yè)市場(chǎng)。要在各縣城、農(nóng)村主要集鎮(zhèn)、傳統(tǒng)商業(yè)集散地及交通要道規(guī)劃建設(shè)一批功能齊全、輻射面廣、帶動(dòng)性強(qiáng)的綜合市場(chǎng)。同時(shí)，建成一批洋芋、藥材、農(nóng)貿(mào)、生產(chǎn)資料專業(yè)市場(chǎng)，達(dá)到“建一處市場(chǎng)，活一片經(jīng)濟(jì)，富一方群眾，興一門產(chǎn)業(yè)”的目的。力爭(zhēng)把隴西文峰、首陽、岷縣西部中藥材市場(chǎng)，臨洮康家崖、定西讒口、隴西文峰洋芋市場(chǎng)，臨洮花卉市場(chǎng)建設(shè)成為全國一流的專業(yè)市場(chǎng)?！笆濉逼陂g，全區(qū)市場(chǎng)總數(shù)要達(dá)到300處以上，市場(chǎng)成交額達(dá)到25億元。
——旅游業(yè)要按照“兩點(diǎn)一線，四區(qū)一堂”和“建設(shè)、開發(fā)、宣傳、服務(wù)”的思路，重點(diǎn)抓好漳縣貴清山、遮陽山，渭源蓮峰山、隴西李氏文化等現(xiàn)有景點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并加緊對(duì)臨洮秦長(zhǎng)城起首、洮河漂流、臨洮花卉、貂嬋湖、定西平西、安西古城、九華溝、通渭溫泉、岷縣草原旅游等人文景現(xiàn)和自然景現(xiàn)的開發(fā)，以及對(duì)手工掛毯、仿古陶瓷、洮河奇石等為主的旅游紀(jì)念品的開發(fā)，通過各類新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)、各類節(jié)會(huì)，邀請(qǐng)區(qū)外知名人士來訪，組團(tuán)赴外推銷等多種方式，廣泛宣傳定西旅游。爭(zhēng)取樹立起一處在全省叫得響的名牌景區(qū)，以增強(qiáng)定西旅游的吸引力。完善景區(qū)服務(wù)設(shè)施和服務(wù)功能，大力提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水準(zhǔn)，以滿足各層次游客的需要。通過“十五”時(shí)期的發(fā)展，爭(zhēng)取使定西旅游真正形成品牌優(yōu)勢(shì)，逐步把旅游業(yè)發(fā)展成為我區(qū)的一大產(chǎn)業(yè)。
——大力發(fā)展信息業(yè)和各類中介服務(wù)業(yè)。“十五”期間，信息業(yè)的發(fā)展要圍繞為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)這一重點(diǎn)，加快以計(jì)算機(jī)網(wǎng)、電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)“三網(wǎng)建設(shè)”為主的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要積極推廣和普及計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，加強(qiáng)信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的應(yīng)用。同時(shí)，要造就和培養(yǎng)一批高素質(zhì)的信息化人才隊(duì)伍。要加快發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)、資產(chǎn)評(píng)估、社區(qū)服務(wù)和中介服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要進(jìn)一步深化住房分配制度改革，培育和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)，推進(jìn)住房商品化。面向市場(chǎng)需求,加快經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，加強(qiáng)物業(yè)管理，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
(二)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
——水利建設(shè)。要繼續(xù)按照地表水、地下水、天上水“三水”齊抓的工作思路，堅(jiān)持大中小結(jié)合，蓄引提并舉，開源節(jié)流并重的方針，逐步實(shí)現(xiàn)水資源的有效開發(fā)和合理利用。一是積極配合省上搞好引洮生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程的各項(xiàng)前期工作，爭(zhēng)取“十五”初立項(xiàng)并開工建設(shè)，從根本上解除定西經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的水資源制約問題。二是新上一批投資省、見效快的小水利工程項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好渭源峽口水庫灌區(qū)工程、渭隴蓮峰水庫、鍬峪水庫、臨洮鄭家坪電灌、通渭段家峽水庫等工程建設(shè)。同時(shí)，抓好洮河、渭河、漳河、龍川河河道治理和定西西河改道防洪工程建設(shè)。三是堅(jiān)持大搞集雨補(bǔ)灌和節(jié)水灌溉，重點(diǎn)組織實(shí)施好全區(qū)集雨補(bǔ)灌工程、全區(qū)人畜飲水工程、定西地區(qū)節(jié)水灌溉工程。北部干旱山區(qū)力爭(zhēng)每年建成5萬眼以上集雨窖池，到“十五”末實(shí)現(xiàn)人均1眼集雨窖池的目標(biāo)；繼續(xù)堅(jiān)持“121”雨水集流和農(nóng)村人畜飲水工程相結(jié)合，力爭(zhēng)在“十五”期間徹底解決干旱山區(qū)人畜飲水困難。同時(shí)，要大力推廣先進(jìn)適用節(jié)水灌溉技術(shù)，使有限的水資源得以高效利用。“十五”期間，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新增有效灌溉面積31萬畝，達(dá)到130萬畝；新增集雨節(jié)灌面積75萬畝，達(dá)到132萬畝；實(shí)施節(jié)水灌溉面積28.8萬畝，累計(jì)達(dá)到113.5萬畝。
——交通建設(shè)。鐵路建設(shè)方面，要重點(diǎn)配合抓好寶蘭鐵路二線建設(shè)，協(xié)助抓好蘭渝鐵路的前期工作，爭(zhēng)取列入國家“十五”計(jì)劃和西部大開發(fā)規(guī)劃。公路建設(shè)方面，“十五”時(shí)期，要基本形成以國道省道為骨架，以地縣道路為輻射，以鄉(xiāng)村道路為支線的公路網(wǎng)絡(luò)。一是繼續(xù)配合搞好蘭定、蘭臨高速公路，國道212線、316線過境段等中央、省屬重大項(xiàng)目的建設(shè)。二是圍繞國家和省上新建交通骨干線的開通，爭(zhēng)取按照二級(jí)路面標(biāo)準(zhǔn)搞好全區(qū)縣與縣之間、地區(qū)通往各縣以及定西通往周邊地區(qū)的公路。重點(diǎn)建設(shè)定西至渭源、定西至臨洮、定西至隴西、定西口至?xí)幑?、漳縣至隴西、臨洮至渭源、岷縣至卓尼公路。三是繼續(xù)運(yùn)用以工代賑，民工建勤等多種形式改造提高縣鄉(xiāng)道路標(biāo)準(zhǔn)，搞好鄉(xiāng)村道路建設(shè)，全面改善農(nóng)村交通條件。
——能源建設(shè)。要加快洮河梯級(jí)開發(fā)的岷縣古城、清水及臨洮海巔峽等電站的前期工作，爭(zhēng)取盡早開工建設(shè)。電網(wǎng)建設(shè)要以組建統(tǒng)一的定西電網(wǎng)為目的，優(yōu)化全區(qū)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，改變單電源供電、設(shè)備落后、供電可靠性差的問題。建成以隴西、臨洮330千伏變電站為中心，各縣110千伏變電站為骨干的定西電網(wǎng)。加快全區(qū)七縣農(nóng)網(wǎng)改造和城網(wǎng)改造。力爭(zhēng)在“十五”中期，全區(qū)實(shí)現(xiàn)村村通電。
——電信建設(shè)。重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村電話、移動(dòng)通信和多媒體通信網(wǎng)。對(duì)全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的交換設(shè)施采用高一檔的設(shè)備，使所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)光纜傳輸，農(nóng)村電話普及率達(dá)到較高水平；移動(dòng)通信要新上數(shù)字移動(dòng)交換機(jī)，用戶發(fā)展速度每年達(dá)到30％以上。數(shù)字化通信網(wǎng)的建設(shè)要大力發(fā)展寬帶業(yè)務(wù)網(wǎng)。到“十五”末，全區(qū)交換機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到14.06萬戶，普及率達(dá)到每百人5.2部，實(shí)現(xiàn)村村通電話。
(三)繼續(xù)增加固定資產(chǎn)投資，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
繼續(xù)加快固定資產(chǎn)投資的增長(zhǎng)，不斷擴(kuò)大投資需求。要按照國家的產(chǎn)業(yè)政策、投資方向，重點(diǎn)要加快以農(nóng)林水利、交通能源為主的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。“十五”期間，全區(qū)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總規(guī)模要達(dá)到100億元，投資的項(xiàng)目主要有寶蘭鐵路二線、蘭定高速公路、蘭臨高速公路、212國道過境段改造及引洮工程等項(xiàng)目；地縣投資中，平均每年基建投資達(dá)到4.2億元，技改投資達(dá)到2億元，房地產(chǎn)開發(fā)投資達(dá)到8000萬元，集體、個(gè)體、民間投資達(dá)到3億元。
(四)科學(xué)規(guī)劃，合理布局，加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐
要按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、分步實(shí)施、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)”的原則，優(yōu)先發(fā)展各縣城區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展十個(gè)試點(diǎn)小城鎮(zhèn)，逐步形成以各縣城區(qū)為核心，地區(qū)十個(gè)試點(diǎn)為重點(diǎn)，縣級(jí)試點(diǎn)為依托的城鄉(xiāng)一體化城鎮(zhèn)建設(shè)體系。
——各縣要在“十五”頭兩年內(nèi)按照高起點(diǎn)、高水平、高質(zhì)量的要求，完成城市總體規(guī)劃的制定和報(bào)批工作。
——定西、隴西、臨洮要完成縣改市工作，力爭(zhēng)“十五”期間建設(shè)成為有一定規(guī)模的區(qū)域中心城市。把定西、臨洮建設(shè)成為蘭州的“衛(wèi)星城”。隴西的發(fā)展要充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)有基礎(chǔ)，把縣城和文峰鎮(zhèn)連結(jié)起來，為將來發(fā)展成較大規(guī)模的中等城市打好基礎(chǔ)。到“十五”末，定西、隴西、臨洮縣城的城鎮(zhèn)常住人口都達(dá)到15萬人左右，岷縣力爭(zhēng)達(dá)到10萬人以上，通渭、渭源、漳縣力爭(zhēng)達(dá)到5萬人以上。全區(qū)城鎮(zhèn)化水平由目前的10％提高到“十五”末的25％左右，到2010年達(dá)到30％。
——加快重點(diǎn)集鎮(zhèn)的建設(shè)。近期要抓好內(nèi)官、讒口、文峰、首陽、馬營、新添、玉井、會(huì)川、三岔、梅川等10個(gè)重點(diǎn)集鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，多方籌措建設(shè)資金，力爭(zhēng)建設(shè)成為支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各具特色的小城鎮(zhèn)。同時(shí)，結(jié)合開發(fā)小區(qū)的建設(shè)，在鐵路、國道、省道以及傳統(tǒng)商品集散地再興建一批小城鎮(zhèn)，實(shí)行土地相對(duì)集中使用。積極探索戶籍管理新措施，充分發(fā)揮其在推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村人口的有效轉(zhuǎn)移、提高城鎮(zhèn)化水平等方面的輻射帶動(dòng)作用。
——加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。主要抓好城市道路拓寬改造、供水供熱、垃圾污水處理、住宅小區(qū)、綠化美化等方面的建設(shè)，不斷完善城市功能。近期重點(diǎn)建設(shè)定西縣城區(qū)供水?dāng)U建，各縣城區(qū)排水，定西交通路、環(huán)城路，隴西長(zhǎng)安路二期工程，臨洮、岷縣、渭源城區(qū)供水，定西、臨洮城區(qū)集中供熱，定西、隴西、臨洮垃圾污水處理，定西、隴西、臨洮等縣經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)建設(shè)等項(xiàng)目。加強(qiáng)城區(qū)綠化建設(shè)，“十五”末，力爭(zhēng)各縣城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到35％，人均公共綠地面積達(dá)到10平方米。
(五)放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)
民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一是要鞏固發(fā)展區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的企業(yè)。我區(qū)現(xiàn)有的民營企業(yè)，是我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的排頭兵。對(duì)這部分企業(yè)，要積極扶持，放手讓他們發(fā)展，把產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。對(duì)于這些年來，在建筑業(yè)、流通領(lǐng)域中積累了一定資金的企業(yè)家和個(gè)體私營戶，要引導(dǎo)他們向沿海私營企業(yè)家學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)他們向第一二三產(chǎn)業(yè)以及社會(huì)公益事業(yè)的各領(lǐng)域投資，考察項(xiàng)目，興辦實(shí)業(yè)。既發(fā)展自己，又對(duì)我區(qū)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。二是要引進(jìn)區(qū)外企業(yè)。要立足本地資源和支柱產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，積極聯(lián)系引進(jìn)外資外商參與我區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)建設(shè)。三是積極改革國有集體企業(yè)。按照國家“抓大放小”的政策和原則，對(duì)國有、集體企業(yè)進(jìn)行以“三置換一保障”為主要內(nèi)容的改制，使其恢復(fù)活力，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。四是制定和落實(shí)優(yōu)惠政策，創(chuàng)造寬松環(huán)境，使民營經(jīng)濟(jì)在良好的氛圍中發(fā)展。通過“十五”時(shí)期的發(fā)展，使民營經(jīng)濟(jì)在全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量中的比重超過50％。
(六)大力實(shí)施科教興區(qū)戰(zhàn)略，加快科技教育事業(yè)發(fā)展
——堅(jiān)持教育為本，優(yōu)先發(fā)展教育。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，在鞏固普及初等義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，加快普及九年義務(wù)教育步伐，擴(kuò)大高中階段招生，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。二是要大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育和成人教育，在辦好大中專院校和20所職業(yè)中學(xué)的同時(shí)，爭(zhēng)取把定西教育學(xué)院改辦成一所高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院，到“十五”末，職教高中招生數(shù)與普通高中招生數(shù)達(dá)到1：1；成人教育要以掃除青壯年文盲和城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的技術(shù)培訓(xùn)為重點(diǎn)，全面提高勞動(dòng)者的科學(xué)文化素質(zhì)和從業(yè)技能。三是要加快信息技術(shù)教育步伐，積極發(fā)展遠(yuǎn)程教育，提高和擴(kuò)展人才培養(yǎng)能力。四是要進(jìn)一步深化教育改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，加快基礎(chǔ)教育由應(yīng)試教育向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)變。五是要進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，通過國家專項(xiàng)投入、社會(huì)集資投資、爭(zhēng)取外援等多渠道籌措資金，要重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)校舍建設(shè)。
——科技的發(fā)展要以科技創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn)，提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)份額，依靠科技推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造。一是要大力進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技成果的引進(jìn)、推廣和應(yīng)用。重點(diǎn)抓好地區(qū)5萬畝科技示范園區(qū)、定西西川旱作農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、隴西仁壽山示范園區(qū)、臨洮千畝花卉示范園區(qū)、岷縣中藥材園區(qū)建設(shè)，其他各縣也都要?jiǎng)?chuàng)造條件創(chuàng)建一兩個(gè)高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，搞好反季節(jié)果菜、食用菌、觀賞花卉、特種養(yǎng)殖業(yè)等特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。二是要進(jìn)一步加快企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，積極引進(jìn)和采用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)工藝和先進(jìn)設(shè)備，開發(fā)附加值高、市場(chǎng)占有率高的新產(chǎn)品。三是加強(qiáng)科技合作與交流，重點(diǎn)抓好與省內(nèi)外大專院校、科研單位的聯(lián)合協(xié)作，建立長(zhǎng)期的技術(shù)依托關(guān)系，共同開展科技攻關(guān)。四是進(jìn)一步深化科技體制改革，建立和完善科技創(chuàng)新體系。
(七)進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，積極發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易
一是要適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化的趨勢(shì)，積極開拓國際、國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，努力拓展發(fā)展空間，堅(jiān)持“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，建立全方位開放的格局。二是加大招商引資力度，采取節(jié)會(huì)招商、網(wǎng)上招商、邀請(qǐng)招商和爭(zhēng)取對(duì)口支援等多種行之有效的辦法，拓展招商范圍，努力提高招商引資的質(zhì)量和成功率，切實(shí)做到洽談一批，簽約一批，實(shí)施一批。三是積極發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易，重點(diǎn)扶持有特色、有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)副產(chǎn)品、中藥材、畜牧產(chǎn)品等商品的出口，加快建設(shè)一批出口創(chuàng)匯商品基地。到“十五”末，全區(qū)外貿(mào)出口供貨總值達(dá)到1.5億元，外貿(mào)出口創(chuàng)匯500萬美元。
(八)促進(jìn)社會(huì)全面發(fā)展，提高人民生活水平
要把社會(huì)發(fā)展放在與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等重要的位置上，樹立以人為本的思想，注重人的全面發(fā)展，把提高人民生活水平和保障人人享有社會(huì)基本公共服務(wù)作為社會(huì)發(fā)展的首要任務(wù)來抓，促進(jìn)社會(huì)文明、健康發(fā)展，保障社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。
——進(jìn)一步提高各類社會(huì)公益事業(yè)的發(fā)展水平，滿足社會(huì)多層次、多樣化的需求。大力加強(qiáng)文化、廣播、電視、體育等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷豐富人民精神生活。各縣都要有設(shè)施較好，集圖書、閱覽、群眾藝術(shù)、文物收藏于一體的文化館，為群眾文化生活服務(wù)。同時(shí)要加快以小城鎮(zhèn)為主的農(nóng)村文化中心的建設(shè)。進(jìn)一步鞏固提高廣播電視有效覆蓋面積，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村自然村“村村通”廣播電視，同時(shí)要大力發(fā)展有線電視用戶，力爭(zhēng)“十五”末有線電視用戶超過10萬戶。多渠道增加醫(yī)療衛(wèi)生投入，要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)和預(yù)防保健為重點(diǎn)，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)特別是農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施，改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件。努力控制和消除地方病、傳染病和慢性病。同時(shí)要抓好醫(yī)風(fēng)醫(yī)德建設(shè)，提高醫(yī)務(wù)人員素質(zhì)，更好地為人民群眾服務(wù)。到“十五”末，千人擁有病床數(shù)達(dá)到2張左右，千人擁有衛(wèi)生技術(shù)人員達(dá)到2.2人。
——增加城鄉(xiāng)居民收入，提高人民生活水平。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，使城鄉(xiāng)居民收入逐年有所增長(zhǎng)，生活條件不斷得到改善。合理調(diào)節(jié)社會(huì)分配，防止收入分配差距的過分?jǐn)U大，努力增加中低收入者的實(shí)際收入；采取切實(shí)有效的辦法，不斷開辟農(nóng)民增收的新途徑、新領(lǐng)域，加快奔小康步代。
——建立和完善社會(huì)保障體系。建立起以失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療三項(xiàng)保險(xiǎn)為主體，包括工傷、生育保險(xiǎn)在內(nèi)的社會(huì)保險(xiǎn)體系，完善城鄉(xiāng)救災(zāi)救濟(jì)工作體系，完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障體系，確保困難群眾的基本生活。一是逐步將行政、企事業(yè)單位職工納入社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，特別要加大向事業(yè)單位、私營企業(yè)、個(gè)體工商戶等城鎮(zhèn)職工的覆蓋力度，切實(shí)解決好企業(yè)改制中職工社會(huì)保險(xiǎn)問題；二是積極推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革。醫(yī)療保險(xiǎn)要覆蓋城鎮(zhèn)所有職工，并推行各種形式的補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，使廣大職工以較少費(fèi)用獲得較優(yōu)越的醫(yī)療保險(xiǎn)保障。三是實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，實(shí)行養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放和離退休人員的社會(huì)化管理。四是進(jìn)一步完善失業(yè)保險(xiǎn)制度，保障失業(yè)人員基本生活，實(shí)現(xiàn)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)的并軌過渡。五是要采取多種措施，拓寬社會(huì)保障資金籌措渠道，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)財(cái)政支持力度，逐步建立起社會(huì)保障基金預(yù)算。六是要切實(shí)保護(hù)老年人和殘疾人的基本權(quán)益，不斷提高為老年人和殘疾人服務(wù)的能力。
——嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)，全面提高人口素質(zhì)。堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行計(jì)劃生育政策，降低人口增長(zhǎng)幅度?！笆濉蹦?，全區(qū)總?cè)丝诳刂圃?04.53萬人以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在6.33‰以內(nèi)。在控制人口數(shù)量的同時(shí)，大力提倡優(yōu)生優(yōu)育，全面提高人口素質(zhì)。要廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)?！笆濉蹦?，體育活動(dòng)人口達(dá)到110萬人。
(九)加強(qiáng)精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)
——以鄧小平理論和江總書記“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，繼續(xù)堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，始終把思想道德建設(shè)做為精神文明建設(shè)的核心來抓。堅(jiān)持不懈地進(jìn)行黨的基本理論和基本路線教育，繼續(xù)開展以愛國主義、集體主義、社會(huì)主義為中心的社會(huì)主義精神文明建設(shè)，特別要重視青少年思想道德教育，幫助他們樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。大力加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德建設(shè)，提倡自力更生、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神，形成奮發(fā)向上的社會(huì)風(fēng)尚，堅(jiān)定廣大干部群眾為人民服務(wù)的思想信念。以“講文明、樹新風(fēng)”為主題，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，普及科學(xué)文化知識(shí)，崇尚科學(xué)，反對(duì)封建迷信，凈化社會(huì)環(huán)境。文化藝術(shù)事業(yè)要繼續(xù)堅(jiān)持“雙百”方針和“二為”方向，把握正確的輿論導(dǎo)向，弘揚(yáng)主旋律，努力創(chuàng)作出能充分體現(xiàn)時(shí)代特點(diǎn)和地方特色的文化藝術(shù)精品。
——全面實(shí)施依法治區(qū)戰(zhàn)略，加強(qiáng)民主法制建設(shè)。大力開展地方、基層、行業(yè)依法治理“三大工程”建設(shè)，推進(jìn)依法治區(qū)進(jìn)程。要自覺維護(hù)人民群眾在社會(huì)生活中的民主權(quán)利，使人民群眾依法管理自己的事情。司法機(jī)構(gòu)和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要大力開展勤政廉政、嚴(yán)肅執(zhí)法教育，各級(jí)干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要提高依法行政、依法管理的水平和能力。廣泛深入地開展法制宣傳和普法教育，增強(qiáng)人民群眾的法律意識(shí)。要嚴(yán)厲打擊危害社會(huì)治安的刑事犯罪和各種邪惡勢(shì)力，取締邪教、掃除黃賭毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，保持社會(huì)穩(wěn)定。
四、進(jìn)一步深化改革，優(yōu)化社會(huì)環(huán)境
——要進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。認(rèn)真解決部分干部群眾在思想上、觀念上、認(rèn)識(shí)上同加快發(fā)展、同社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不適應(yīng)的問題，克服等待觀望思想、等靠要思想、無所作為思想、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)和安于現(xiàn)狀的思想，以及小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)、因循守舊意識(shí)、本位主義意識(shí)、只顧眼前利益的意識(shí)等陳舊落后的思想觀念，真正形成思想大解放，觀念大轉(zhuǎn)變，大膽開拓創(chuàng)新，大搞開放聯(lián)合，集中精力謀發(fā)展，上下一心創(chuàng)業(yè)績(jī)的良好局面，為定西的大開發(fā)、大發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。
——要大力營造有利于發(fā)展的寬松環(huán)境。各級(jí)組織都要按照“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，為定西經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境。要努力突破影響生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供體制保障。特別是要在全區(qū)上下營造大力發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)的濃厚氛圍，為經(jīng)營者創(chuàng)市場(chǎng)、求發(fā)展創(chuàng)造條件，加快市場(chǎng)化進(jìn)程。各級(jí)經(jīng)濟(jì)管理部門和綜合部門，要切實(shí)解放思想，沖破條條框框的束縛，簡(jiǎn)化程序，提高效率，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供良好的服務(wù)。要嚴(yán)格按照政策規(guī)定，堅(jiān)決杜絕和取締名目繁多的各項(xiàng)亂收費(fèi)、亂罰款、亂設(shè)卡等不法行為。
——要積極營造尊重知識(shí)、尊重人才、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的政策環(huán)境，按照“用好現(xiàn)有人才、引進(jìn)急需人才”的原則，建立人才培養(yǎng)、選拔、使用的激勵(lì)機(jī)制。把引進(jìn)和培養(yǎng)一支懂經(jīng)營、會(huì)管理的企業(yè)管理隊(duì)伍和產(chǎn)品營銷隊(duì)伍作為實(shí)施“人才工程”的重點(diǎn)來抓。建設(shè)好公務(wù)員、企業(yè)經(jīng)營管理者和科技人才“三支隊(duì)伍”，同時(shí)要充分發(fā)揮鄉(xiāng)土人才的作用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才保證。
——多方籌資，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供資金保障。要通過政策引導(dǎo)，積極吸引社會(huì)資金和民間投資參與全區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)；要通過制定優(yōu)惠政策，大力吸引區(qū)外投資，主要是東部發(fā)達(dá)地區(qū)的投資，參與我區(qū)的項(xiàng)目開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及國有集體企業(yè)改造；要繼續(xù)加快投融資體制以及經(jīng)營體制改革，積極吸引金融投資，增加對(duì)全區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的投資力度；要大力加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，培植骨干財(cái)源，增加地方財(cái)政收入，努力提高財(cái)政資金對(duì)經(jīng)濟(jì)開發(fā)的支持力度。
——要積極轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的宏觀調(diào)控和微觀服務(wù)。政府工作重點(diǎn)要放在制定經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)政策、搞好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局和創(chuàng)造良好經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境等方面來，樹立服務(wù)意識(shí)、指導(dǎo)意識(shí)，徹底改變過去那種對(duì)經(jīng)濟(jì)過多的行政干預(yù)、一攬子抓到底的工作方法，把不應(yīng)由政府承擔(dān)的職能交還給企業(yè)、市場(chǎng)、市場(chǎng)中介組織或行業(yè)組織。同時(shí)，要積極推行建立政務(wù)公開、辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范、公正廉潔的行政體系，提高政府管理水平和服務(wù)水平。
定西地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃主要指標(biāo)<?XML:NAMESPACE PREFIX = O />
| 指 標(biāo) 名 稱 | 單位 | 1995年實(shí)際 | 2000年實(shí)際 | “九五”年平均增長(zhǎng)(%) | 2005年達(dá)到 | “十五”年均增長(zhǎng)（%） | 2010年達(dá)到 |
| 國內(nèi)總產(chǎn)值 | 億元 | 28.33 | 43.15 | 8.8 | 70 | 10 | 105 |
| 第一產(chǎn)業(yè) | 億元 | 14.02 | 18.85 | 6.1 | 24 | 5 | 30 |
| 第二產(chǎn)業(yè) | 億元 | 6.81 | 10.71 | 9.5 | 19 | 12 | 30 |
| 第三產(chǎn)業(yè) | 億元 | 7.50 | 13.59 | 12.6 | 27 | 15 | 45 |
| 財(cái)政收入（大口徑） | 億元 | 1.62 | 3.68 | 17.8 | 7 | 13.7 | 12 |
| 農(nóng)業(yè)增加值 | 億元 | 14.02 | 18.85 | 6.1 | 24 | 5 | 30 |
| 工業(yè)增加值(及鄉(xiāng)以上) | 億元 | 2.74 | 4.02 | 8.0 | 6 | 8.4 | 9 |
| 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值 | 億元 | - | 8.25 | - | 18.9 | 18 | 38 |
| 全社會(huì)固定資產(chǎn)投資(累計(jì)) | 億元 | 14.41 | 43.68 | 24.8 | 100 | 18 | 180 |
| 糧食總產(chǎn)量 | 萬噸 | 46.92 | 70.37 | 8.4 | 90 | 5 | 100 |
| 社會(huì)消費(fèi)品零售總額 | 億元 | 9.48 | 14.32 | 8.6 | 23 | 10 | 37 |
| 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 | 元 | 2865.54 | 4050 | 年凈增236.92 | 6000 | 年凈增390.82 | 7500 |
| 農(nóng)民人均純收入 | 元 | 695 | 1268 |
年凈增114.6 12.8 |
2000 |
年凈增146.4 9.5 |
3000 |
| 年末總?cè)丝?/SPAN> | 萬人 | 275.94 | 293.08 | 304.53 | |||
| 人口自然增長(zhǎng)率 | ‰ | 14.47 | 9.12 | 12.1 | 6.33 | 7.69 |
下一篇：沒有了
