平?jīng)鍪橇P山特困片區(qū)和陜甘寧革命老區(qū)的重要組成部分，是甘肅省較為貧困的市州之一。莊浪縣、靜寧縣、涇川縣、靈臺縣、崆峒區(qū)是國家片區(qū)貧困縣，崇信縣、華亭縣是省列“插花型”貧困縣。2014年全市建檔立卡貧困村594個、貧困戶10.11萬戶、貧困人口40.6萬人，貧困發(fā)生率為20.87%。精準扶貧精準脫貧工作開展以來，市委、市政府認真貫徹習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，全面落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府各項決策部署，堅持把脫貧攻堅作為最大的政治任務(wù)和民生工程，以解決深度貧困地區(qū)脫貧為重點，突出“五個聚焦”，落實“一戶一策”，扎實開展精細精確精微的“繡花式”扶貧，扶貧開發(fā)呈現(xiàn)出精細化管理、精準化幫扶、深層次推進、全方位攻堅的良好態(tài)勢，形成脫貧攻堅新模式。
一是堅持“四個導(dǎo)向”,聚焦總體戰(zhàn)略。堅持目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、創(chuàng)新導(dǎo)向和實干導(dǎo)向“四個導(dǎo)向”,把城市與鄉(xiāng)村、工業(yè)與農(nóng)業(yè)、脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌起來謀劃,把打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)作為全面建成小康社會的底線任務(wù)和標志性指標,將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求融入脫貧攻堅的計劃和實踐之中,從注重減貧進度向更加注重脫貧質(zhì)量轉(zhuǎn)變,從注重完成脫貧目標向更加注重增強貧困群眾獲得感轉(zhuǎn)變。
二是瞄準深度貧困片帶,聚焦重點區(qū)域。緊扣破解制約深度貧困地區(qū)群眾穩(wěn)定脫貧的主要問題,倒排時間節(jié)點,突出精準方略和到村到戶,采取“上下聯(lián)動、條塊結(jié)合、逐村調(diào)研、逐戶對接”的辦法,分級編制了平?jīng)鍪猩疃蓉毨У貐^(qū)和2個深度貧困縣、4個深度貧困鄉(xiāng)、401個深度貧困村脫貧攻堅實施方案。圍繞六大重點,制定了25條聚焦深度貧困鄉(xiāng)村推進脫貧攻堅的《政策措施》,明確了主攻方向和政策舉措。
三是建立富民產(chǎn)業(yè)“五個一”推進模式,聚焦農(nóng)民增收。根據(jù)自身的資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),確定紅牛、蘋果、勞務(wù)三大產(chǎn)業(yè)為脫貧攻堅的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和首位富民產(chǎn)業(yè),創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)推進模式,全力突破提升。
四是發(fā)揮政策疊加效應(yīng),聚焦補齊短板弱項。發(fā)揮政府投入的主體和主導(dǎo)作用,對各級財政預(yù)算安排的涉農(nóng)資金和政府幫扶資金進行歸集整合,集中力量解決深度貧困片帶基礎(chǔ)設(shè)施、教育、文化、衛(wèi)生等短板弱項,做好易地扶貧搬遷、政策性保障兜底等工作,為決戰(zhàn)深度貧困夯實基礎(chǔ)。
五是集中干部資源,聚焦幫扶重點。全市最貧困的68個村由市級領(lǐng)導(dǎo)包抓,市縣區(qū)管錢、管項目的部門、單位全部向深度貧困村集中。全市594個建檔立卡貧困村、206個貧困發(fā)生率高于17%的非貧困村都派駐了5人左右的駐村幫扶工作隊。各幫扶單位從幫助貧困群眾多栽一畝果、多養(yǎng)一頭牛、多輸轉(zhuǎn)一名勞務(wù)、多辦一件實事抓起,累計投入資金7.45億元,落實幫扶項目6322個,幫辦各類實事6.9萬件,有效解決了一批制約貧困村發(fā)展的瓶頸問題。簽約引進農(nóng)林、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域緊缺專業(yè)人才600多名,積極鼓勵引導(dǎo)各類人才扎根貧困鄉(xiāng)村建功立業(yè)。
