交易編號： A03-12620000224333349J-20240520-048984-0

招標(biāo)編號：GZ2405117-S35JTZ

1. 招標(biāo)條件

本招標(biāo)項目 S35景泰至禮縣高速公路景泰至靖遠(yuǎn)段 已由甘肅省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)甘肅省“三大高速公路新通道”實施方案的通知》（甘政辦發(fā)〔2024〕46號）批準(zhǔn)實施，項目擬采用特許經(jīng)營模式建設(shè)。招標(biāo)人（項目實施機(jī)構(gòu)）為白銀市交通運輸局，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為甘肅省招標(biāo)中心有限公司。項目已具備招標(biāo)條件，現(xiàn)對該項目的特許經(jīng)營者進(jìn)行公開招標(biāo)，特邀請有興趣的潛在申請人提出資格預(yù)審申請。

2. 項目概況、招標(biāo)范圍和操作模式

2.1項目概況

本項目建設(shè)地點位于甘肅省白銀市景泰縣、靖遠(yuǎn)縣、平川區(qū)境內(nèi)，設(shè)主線和平川連接線。

（1）主線：推薦路線起于景泰縣蘆陽鎮(zhèn)西林村，改造既有景泰南出入口立交為出入口兼樞紐立交，與G1816烏瑪高速公路景泰至中川段相接；之后經(jīng)蘆陽鎮(zhèn)在索橋渡口跨越黃河，沿黃河?xùn)|岸由北向南布線，經(jīng)石門鎮(zhèn)小口村、壩灘村，在茨灘村跨越黃河至西岸設(shè)置黃河石林立交，然后經(jīng)唐家溝穿越劉川鎮(zhèn)北側(cè)山梁，于靖遠(yuǎn)縣劉川鎮(zhèn)南山尾村與既有G6京藏高速公路相接，后向東南布設(shè)，經(jīng)靖遠(yuǎn)縣城西 獨石村、河靖坪，再跨黃河止于靖遠(yuǎn)縣烏蘭鎮(zhèn)闇門，總體走向由西北向東南。

主要控制點：景泰縣蘆陽鎮(zhèn)、石門鄉(xiāng)、黃河石林、靖遠(yuǎn)烏蘭鎮(zhèn)。

本主線全長約97.753km，全線共設(shè)樞紐立交3座，一般互通立交3座，預(yù)留立交1座，高速公路管理所1處，收費站4處（其中完全利用景泰南收費站1處），服務(wù)區(qū)2 處，養(yǎng)護(hù)工區(qū)1處，隧道管理站1處，隧道變電所4處。

（2）平川連接線：起點位于平川區(qū)水泉鎮(zhèn)紅土梁，與G109線平交相接，途經(jīng)陡城、玉碗泉、小黃灣、野麻灣，終點位于景泰縣中泉鎮(zhèn)龍灣村，與S103線景泰黃河石林至紅峴臺段相接。

平川連接線推薦方案路線全長47.072km（其中二級公路37.092km，一級公路9.98km），設(shè)置停車區(qū)2處。

主要控制點：平川水泉鎮(zhèn)、黃河石林景區(qū)。

按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委、財政部 <關(guān)于規(guī)范實施政府和社會資本合作新機(jī)制的指導(dǎo)意見>的通知》（國辦函〔2023〕115號）和《省交通運輸廳關(guān)于甘肅省收費公路新建（含改擴(kuò)建）項目建設(shè)規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)》要求，本項目屬于“積極創(chuàng)造條件、支持民營企業(yè)參與的項目”類。

2.2招標(biāo)范圍

本次招標(biāo)范圍為：選擇S35景泰至禮縣高速公路景泰至靖遠(yuǎn)段項目的特許經(jīng)營者。

2.3操作模式

2.3.1特許經(jīng)營實施方式：建設(shè)—運營—移交（BOT）。

建設(shè)管理模式：（1）工程發(fā)包方式：工程發(fā)包模式可由特許經(jīng)營者（成立項目公司后指項目公司）自行選擇采用設(shè)計、施工總承包（EPC）方式、施工總承包方式或?qū)I(yè)工程發(fā)包等方式。如特許經(jīng)營者（成立項目公司后指項目公司股東）具備相應(yīng)的法定資格，可自行建設(shè)；如不具備則通過法定方式選擇建設(shè)主體；

（2）監(jiān)理、試驗檢測、全過程造價跟蹤審計等單位的選擇：由特許經(jīng)營者（成立項目公司后指項目公司）通過法定方式選擇。

運營模式：由特許經(jīng)營者（成立項目公司后指項目公司）負(fù)責(zé)組織實施。

項目移交：在本項目特許經(jīng)營期屆滿前12個月，實施機(jī)構(gòu)和特許經(jīng)營者（成立項目公司后指項目公司）應(yīng)共同成立移交委員會，制定資產(chǎn)評估和性能測試等移交方案，負(fù)責(zé)過渡期內(nèi)有關(guān)特許經(jīng)營期屆滿后項目移交的相關(guān)事宜。特許經(jīng)營期屆滿時，特許經(jīng)營者（成立項目公司后指項目公司）應(yīng)向政府方或其指定機(jī)構(gòu)完好無償、無條件移交本項目資產(chǎn)。

2.3.2項目建設(shè)期的政府投資支持：本項目實施過程中各級政府不提供可行性缺口補助，不承諾保底收益率，不提供可用性付費等，不使用財政資金彌補本項目建設(shè)和運營成本。

2.3.3特許經(jīng)營期限：本項目特許經(jīng)營期限包括建設(shè)期和運營期兩個階段，其中：建設(shè)期包含前期工作準(zhǔn)備期和施工期，前期工作準(zhǔn)備期暫定為12個月，以特許經(jīng)營協(xié)議簽訂日起至項目開工日止，準(zhǔn)備期內(nèi)特許經(jīng)營者須完成項目核準(zhǔn)、勘察計及報批、開工準(zhǔn)備等工作；施工期為48個月(即4年)，以開工日起至項目交工驗收合格日止；運營期暫定為360個月（即30年，最終按有權(quán)部門批復(fù)期限為準(zhǔn)），自本項目收費許可取得之日起計。

如因特許經(jīng)營者原因造成建設(shè)期延長，政府方將按《特許經(jīng)營協(xié)議》有關(guān)規(guī)定對特許經(jīng)營者進(jìn)行處罰。如因政策或不可抗力等原因?qū)е虑捌诠ぷ鳒?zhǔn)備期和建設(shè)期延長，各方均不承擔(dān)違約責(zé)任，經(jīng)批準(zhǔn)后可延長前期工作準(zhǔn)備期或建設(shè)期。特許經(jīng)營者可結(jié)合國家及甘肅省相關(guān)政策提出需政府支持的有關(guān)申請，政府方可根據(jù)政策規(guī)定給予支持。特許經(jīng)營期內(nèi)，若法律法規(guī)對經(jīng)營性公路收費期上限作出調(diào)整，可在綜合考慮符合屆時法律法規(guī)、項目情況、協(xié)議約定等前提下，按程序重新合理界定特許經(jīng)營期限。

本資格預(yù)審文件中的相關(guān)條件和表述均以有權(quán)部門批準(zhǔn)的《項目特許經(jīng)營方案》為準(zhǔn)。

3. 申請人資格要求^[1]

3.1申請人資格要求

本次資格預(yù)審要求獨立申請人具備的資格條件包括：

3.1.1申請人須為中國境內(nèi)依法注冊的法人，且合法存續(xù)，沒有處于被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷等不良狀態(tài)。

3.1.2財務(wù)狀況良好，提供近三年（2020、2021和2022年度）經(jīng)第三方審計機(jī)構(gòu)出具的財務(wù)審計報告，并且沒有處于財產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)狀態(tài)。

3.1.3 2022年末資產(chǎn)負(fù)債率小于85％；

3.1.4 2022年末凈資產(chǎn)不低于項目估算總投資的35%；具有不低于項目總投資估算的投融資能力，其中：投資能力不低于34.6億元人民幣，融資能力不低于138.6億元人民幣。

注：投資能力以2022年末凈資產(chǎn)數(shù)值為準(zhǔn)，聯(lián)合體形式投標(biāo)的以各聯(lián)合體成員總和為準(zhǔn)；融資能力按有效的“金融機(jī)構(gòu)授信額度”或“金融機(jī)構(gòu)貸款意向書”或“其他融資方案”等一項或多項累加確定，聯(lián)合體形式投標(biāo)的以各聯(lián)合體成員總和為準(zhǔn)；以提供2022年度財務(wù)審計報告以及投標(biāo)截止日前有效的融資證明材料掃描件為準(zhǔn)。

3.1.5近五年以來（自2019年1月1日至投標(biāo)文件遞交截止之日，以取得收費許可時間為準(zhǔn)）至少具有1條收費公路項目業(yè)績（同時承擔(dān)投融資和運營）。

注：聯(lián)合體形式投標(biāo)的以各聯(lián)合體成員總和為準(zhǔn)，可以是各成員單獨參與的項目，也可以是以股東身份參股的項目，需提供投資協(xié)議或特許經(jīng)營協(xié)議或PPP合同以及項目收費相關(guān)證明材料掃描件。

3.1.6申請人商業(yè)信譽良好，申請人不得存在下列不良狀況或不良信用記錄：被省級及以上交通運輸主管部門取消招標(biāo)項目所在地的投標(biāo)資格且處于有效期內(nèi)；被責(zé)令停業(yè)，暫扣或吊銷執(zhí)照，或吊銷資質(zhì)證書；進(jìn)入清算程序，或被宣告破產(chǎn)，或其他喪失履約能力的情形；在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（http://www.gsxt.gov.cn/）中被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單；在“信用中國”網(wǎng)站（http://www.creditchina.gov.cn/）中被列入失信被執(zhí)行人名單；在近三年內(nèi)(2021年5月1日至投標(biāo)截止日)有行賄犯罪行為的。

注：需提供國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、“信用中國”網(wǎng)站查詢結(jié)果截圖以及無行賄犯罪的承諾書。

3.2按相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，本項目特許經(jīng)營者（成立項目公司后指項目公司股東）如具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力，依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)、運營或者提供本項目的施工、貨物、運營或勘察設(shè)計服務(wù)的，本項目相應(yīng)的施工、貨物、運營或勘察設(shè)計服務(wù)可由其自行承擔(dān)，不再招標(biāo)，如不具備的則由特許經(jīng)營者（成立項目公司后指項目公司）另行通過法定方式選擇。

3.3申請人凡在“全國公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)”全國公路從業(yè)單位2022年度信用評價結(jié)果中或甘肅省2022年度公路建設(shè)項目信用評價結(jié)果中，被評為D級或曾被評為D級但處罰期限未過的無資格參與本項目投標(biāo)。

3.4獨立申請人或聯(lián)合體成員應(yīng)當(dāng)對所提交各項材料的真實性負(fù)責(zé)，不得弄虛作假，不得與其他申請人串通投標(biāo)，不得采取商業(yè)賄賂以及其他不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)，不得妨礙其他申請人投標(biāo)。

3.5聯(lián)合體資格要求

3.5.1本次資格預(yù)審接受聯(lián)合體資格預(yù)審申請，聯(lián)合體成員數(shù)量不超過15家，鼓勵民營企業(yè)與其他單位組成聯(lián)合體參與投標(biāo)，聯(lián)合體中各方均需出資，聯(lián)合體牽頭人應(yīng)是聯(lián)合體內(nèi)部股權(quán)比例最大方。

3.5.2 聯(lián)合體各方應(yīng)滿足上述3.1.1款、3.1.2款、3.1.6款。

3.5.3 聯(lián)合體牽頭人應(yīng)滿足上述3.1.3款。

3.5.4 聯(lián)合體整體應(yīng)滿足上述3.1.4款、3.1.5款。

3.6單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得同時參加本項目的投標(biāo)（聯(lián)合體內(nèi)部不受限）；聯(lián)合體各成員不得再以自己名義單獨或參加其他聯(lián)合體在本次招標(biāo)中投標(biāo)，否則，相關(guān)資格預(yù)審申請均不予通過。

4．資格預(yù)審方法

本次資格預(yù)審采用的評審辦法為： 合格制 ，且未參與資格預(yù)審或未通過資格預(yù)審的特許經(jīng)營者不得參加本項目的投標(biāo)。

5. 資格預(yù)審文件的獲取

5.1社會公眾可通過甘肅省公共資源交易網(wǎng)免費下載或查閱招標(biāo)采購文件。擬參與甘肅省公共資源交易活動的潛在投標(biāo)人需先在甘肅省公共資源交易網(wǎng)上注冊，獲取“用戶名+密碼+驗證碼”，以軟認(rèn)證方式登錄；也可以用數(shù)字證書（CA）方式登錄。這兩種方式均可進(jìn)行“我要投標(biāo)”等后續(xù)工作（具體內(nèi)容詳見資格預(yù)審文件）。

5.2資格預(yù)審文件中規(guī)定的“我要投標(biāo)”的起止時間要求如下：請申請人于2024年05月20日18時00分至2024年05月30日18時00分（北京時間，下同，節(jié)假日不休息）登錄甘肅省公共資源交易網(wǎng)（http://ggzyjy.gansu.gov.cn）在線免費下載招標(biāo)文件。

網(wǎng)上“我要投標(biāo)”的截止時間為資格預(yù)審文件規(guī)定的截止時間，（規(guī)定時間為n×24小時，n≧5）。

6. 資格預(yù)審申請文件的遞交

6.1本項目開評標(biāo)活動通過甘肅省公共資源交易中心網(wǎng)上開評標(biāo)系統(tǒng)（https://wskpb.ggzyjy.gansu.gov.cn/OpenTender/login）進(jìn)行。請申請人在開標(biāo)時間前（投標(biāo)文件遞交的截止時間）登陸? 系統(tǒng)，下載“投標(biāo)文件固化工具”、“網(wǎng)上開評標(biāo)系統(tǒng)使用手冊”和“固化后的招標(biāo)文件”，并參照“網(wǎng)上開評標(biāo)系統(tǒng)使用手冊”來固化投標(biāo)文件，并完成網(wǎng)上投標(biāo)（上傳已固化投標(biāo)文件的文件HASH編碼）和開標(biāo)操作。若在開標(biāo)截止時間前沒有網(wǎng)上投標(biāo)（上傳已固化投標(biāo)文件的文件HASH編碼）則視為放棄投標(biāo)。

6.2 網(wǎng)上開標(biāo)時間：投標(biāo)文件遞交的截止時間（投標(biāo)截止時間，下同）為2024年06月06日11時00分。

6.3 網(wǎng)上開標(biāo)地點：甘肅省公共資源交易中心六樓網(wǎng)絡(luò)開標(biāo)直播一廳，甘肅省蘭州市城關(guān)區(qū)雁興路68號。

6.4 開標(biāo)系統(tǒng)網(wǎng)址：（https://wskpb.ggzyjy.gansu.gov.cn/OpenTender/login）

7．發(fā)布公告的媒介

本次資格預(yù)審公告在以下媒體發(fā)布：

8. 聯(lián)系方式

2024年05月20日

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