物資部建設(shè)工程設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法
- 時(shí)間：2005-03-16
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????【分 類】 規(guī)劃建設(shè)
????【時(shí) 效 性】 有效
????【頒布時(shí)間】 1991.06.13
????【實(shí)施時(shí)間】 1991.06.13
????【發(fā)布部門】 物資部
????第一章 總 則
第一條 為了在社會(huì)主義有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)條件下，充分發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用，完善建設(shè)項(xiàng)目設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)、投標(biāo)工作的管理，特制定本辦法。
第二條 建設(shè)工程實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)，是基本建設(shè)管理體制改革的重要內(nèi)容。設(shè)備供應(yīng)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)旨在國(guó)家計(jì)劃指導(dǎo)下通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)，達(dá)到擇優(yōu)選擇制造和供應(yīng)單位，保證產(chǎn)品質(zhì)量、縮短建設(shè)工期、降低工程造價(jià)、提高投資效益的目的。
第三條 建設(shè)工程設(shè)備招標(biāo)應(yīng)堅(jiān)持公正、平等、合理的原則，投標(biāo)應(yīng)靠先進(jìn)的制造技術(shù)、可靠的產(chǎn)品質(zhì)量、科學(xué)的經(jīng)營(yíng)管理和良好的服務(wù)及社會(huì)信譽(yù)參與競(jìng)爭(zhēng)。
第四條 招標(biāo)投標(biāo)是法人之間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，受國(guó)家法律及政府法令的約束和保護(hù)。招標(biāo)投標(biāo)不受地區(qū)、部門的限制，任何部門和地方都不得保護(hù)落后，也不允許搞假招標(biāo)。
第二章 招 標(biāo)
第五條 國(guó)家建設(shè)工程（包括基本建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造、節(jié)能、煤代油項(xiàng)目，特別是按合理工期組織建設(shè)的基本建設(shè)項(xiàng)目）所需機(jī)電設(shè)備，屬于國(guó)家計(jì)劃分配和合同訂購(gòu)產(chǎn)品管理范圍內(nèi)組織生產(chǎn)供應(yīng)的機(jī)電產(chǎn)品，可按有關(guān)規(guī)定擇優(yōu)安排生產(chǎn)和組織訂貨供應(yīng)。上述工程項(xiàng)目及已經(jīng)列入國(guó)家計(jì)委預(yù)備項(xiàng)目計(jì)劃的項(xiàng)目，所需國(guó)家計(jì)劃分配和合同訂購(gòu)產(chǎn)品管理范圍內(nèi)的機(jī)電產(chǎn)品特別是大型或?qū)Ｓ迷O(shè)備的預(yù)安排要求招標(biāo)并具備招標(biāo)條件的，經(jīng)過(guò)物資部批準(zhǔn)后，可采用招標(biāo)辦法擇優(yōu)選購(gòu)。中標(biāo)后納入國(guó)家指令性分配或合同訂購(gòu)計(jì)劃。
第六條 設(shè)備招標(biāo)采用的方式
?。保_(kāi)招標(biāo) 招標(biāo)單位通過(guò)報(bào)刊公開(kāi)發(fā)表招標(biāo)公告；
?。玻?qǐng)招標(biāo) 由招標(biāo)單位向具備設(shè)備供應(yīng)或制造能力的單位直接發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。受邀參加投標(biāo)的單位不得少于三家。
第七條 建設(shè)工程設(shè)備招標(biāo)，如招標(biāo)設(shè)備需納入國(guó)家有關(guān)計(jì)劃的，建設(shè)工程須報(bào)經(jīng)物資部批準(zhǔn)并委托經(jīng)物資部審查認(rèn)可的設(shè)備成套單位組織，其他設(shè)備招標(biāo)，建設(shè)工程可委托有關(guān)單位或自行組織。任何招標(biāo)單位都要對(duì)招標(biāo)設(shè)備供應(yīng)過(guò)程中的協(xié)調(diào)和服務(wù)工作負(fù)責(zé)到底。
第八條 承擔(dān)設(shè)備招標(biāo)的單位應(yīng)具備：
?。保ㄈ速Y格；
?。玻薪M織建設(shè)工程設(shè)備供應(yīng)工作的經(jīng)驗(yàn)；
?。常信c設(shè)備招標(biāo)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員及經(jīng)濟(jì)管理人員；
?。矗哂芯幹普袠?biāo)文件和標(biāo)底的能力；
?。担哂袑?duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資格審查和組織評(píng)標(biāo)的能力。
第九條 建設(shè)工程設(shè)備招標(biāo)程序
?。保ㄔO(shè)工程向招標(biāo)單位辦理招標(biāo)委托手續(xù)；
?。玻袠?biāo)單位編制招標(biāo)文件；
?。常l(fā)出招標(biāo)公告或邀請(qǐng)投標(biāo)意向書(shū)；
?。矗畬?duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資格審查；
?。担l(fā)放招標(biāo)文件和有關(guān)技術(shù)資料，進(jìn)行技術(shù)交底，解答投標(biāo)單位提出的有關(guān)招標(biāo)文件的疑問(wèn)；
６．組成評(píng)標(biāo)組織，制定評(píng)標(biāo)原則、辦法和程序；
?。罚谝?guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)接受投標(biāo)；
?。福_定標(biāo)底；
?。梗_(kāi)標(biāo)，一般采用公開(kāi)開(kāi)標(biāo)；
?。保埃u(píng)標(biāo)、定標(biāo)；
?。保保l(fā)出中標(biāo)通知，設(shè)備需方和中標(biāo)單位簽訂供貨合同。
第十條 國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目需納入國(guó)家有關(guān)計(jì)劃的設(shè)備
１．受委托組織招標(biāo)的設(shè)備成套單位在編制招標(biāo)文件前應(yīng)向物資部設(shè)備成套管理局申報(bào)設(shè)備招標(biāo)申請(qǐng)表，經(jīng)物資部機(jī)電設(shè)備司審查平衡商有關(guān)生產(chǎn)主管部門后，由物資部下達(dá)成套設(shè)備招標(biāo)計(jì)劃；
２．投標(biāo)單位應(yīng)在國(guó)家定點(diǎn)企業(yè)范圍內(nèi)選擇（是否具備承接國(guó)家合同訂購(gòu)任務(wù)的資格須經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)可），選擇時(shí)應(yīng)對(duì)大中型骨干企業(yè)適當(dāng)傾斜；
?。常炗喒┴浐贤?，招標(biāo)單位將招標(biāo)設(shè)備合同副本報(bào)送物資部和生產(chǎn)主管部門，經(jīng)審查后將中標(biāo)設(shè)備納入國(guó)家有關(guān)計(jì)劃；
?。矗{入國(guó)家有關(guān)計(jì)劃的設(shè)備招標(biāo)一般應(yīng)在設(shè)備要求交貨期的上年度年底前完成。生產(chǎn)周期超過(guò)一年的應(yīng)提前招標(biāo)。
第十一條 招標(biāo)文件
招標(biāo)文件是投標(biāo)和評(píng)標(biāo)的主要依據(jù)，內(nèi)容應(yīng)該做到完整、準(zhǔn)確，所提招標(biāo)條件應(yīng)公平、合理，合乎有關(guān)規(guī)定。招標(biāo)文件主要由以下部分組成：
?。保袠?biāo)書(shū)，包括招標(biāo)單位名稱、建設(shè)工程名稱及簡(jiǎn)介、招標(biāo)設(shè)備簡(jiǎn)要內(nèi)容（設(shè)備主要參數(shù)、數(shù)量、要求交貨期等），投標(biāo)截止日期和地點(diǎn)、開(kāi)標(biāo)日期和地點(diǎn)；
２．投標(biāo)須知，包括對(duì)招標(biāo)文件的說(shuō)明及對(duì)投標(biāo)者和投標(biāo)文件基本要求，評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的基本原則等內(nèi)容；
?。常袠?biāo)設(shè)備清單和技術(shù)要求及圖紙；
?。矗饕贤瑮l款，應(yīng)依據(jù)經(jīng)濟(jì)合同法，包括價(jià)格及付款方式、交貨條件、質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)以及違約罰款等內(nèi)容；條款要詳細(xì)、嚴(yán)謹(jǐn)、防止以后發(fā)生糾紛；
?。担稑?biāo)書(shū)格式、投標(biāo)設(shè)備數(shù)量及價(jià)目表格式；
６．其它需要說(shuō)明的事項(xiàng)。
招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出，不得隨意修改或增加附加條件，如確需修改或補(bǔ)充，一般應(yīng)在投標(biāo)截止日期前十天以信函或電報(bào)等書(shū)面方式通知到投標(biāo)單位。
第十二條 凡招標(biāo)設(shè)備均不受設(shè)計(jì)單位選廠意見(jiàn)的限制。
第三章 投 標(biāo)
第十三條 凡實(shí)行獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧、持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的國(guó)內(nèi)制造廠家、設(shè)備公司（集團(tuán)）及設(shè)備成套（承包）公司，具備投標(biāo)的基本條件，均可參加投標(biāo)或聯(lián)合投標(biāo)，但與招標(biāo)單位或設(shè)備需方有直接經(jīng)濟(jì)關(guān)系（財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系或股份關(guān)系）的單位及項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位不能參加投標(biāo)。
第十四條 采用聯(lián)合投標(biāo)，必須明確一個(gè)總牽頭單位承擔(dān)全部責(zé)任，聯(lián)合各方的責(zé)任和義務(wù)應(yīng)以協(xié)議形式加以確定，并在投標(biāo)文件中予以說(shuō)明。
第十五條 投標(biāo)文件
投標(biāo)文件是評(píng)標(biāo)的主要依據(jù)之一，應(yīng)符合招標(biāo)文件的要求，基本內(nèi)容包括：
?。保稑?biāo)書(shū)；
?。玻稑?biāo)設(shè)備數(shù)量及價(jià)目表；
?。常钫f(shuō)明書(shū)（對(duì)招標(biāo)文件某些要求有不同意見(jiàn)的說(shuō)明）；
４．證明投標(biāo)單位資格的有關(guān)文件；
?。担稑?biāo)企業(yè)法人代表授權(quán)書(shū)；
?。叮稑?biāo)保證金（根據(jù)需要）；
７．招標(biāo)文件要求的其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。
第十六條 投標(biāo)文件的有效期
投標(biāo)文件的有效期在招標(biāo)文件中規(guī)定，其期限應(yīng)能滿足評(píng)標(biāo)和定標(biāo)要求。
第十七條 投標(biāo)單位投標(biāo)時(shí)，如招標(biāo)文件有要求，應(yīng)在投標(biāo)文件中向招標(biāo)單位提交投標(biāo)保證金，金額一般不超過(guò)投標(biāo)設(shè)備金額的２％，招標(biāo)工作結(jié)束后（最遲不得超過(guò)投標(biāo)文件有效期限）招標(biāo)單位應(yīng)將投標(biāo)保證金及時(shí)退還給投標(biāo)單位。
第十八條 投標(biāo)單位對(duì)招標(biāo)文件中某些內(nèi)容不能接受時(shí)，應(yīng)在投標(biāo)文件中申明。
第十九條 投標(biāo)文件應(yīng)有投標(biāo)單位法人代表或法人代表授權(quán)的代理人簽字，并加蓋單位公章，密封后遞送招標(biāo)單位。
第二十條 投標(biāo)文件分正本和副本，投標(biāo)時(shí)應(yīng)標(biāo)明，當(dāng)正本與副本內(nèi)容有矛盾時(shí)，以正本為準(zhǔn)。
第二十一條 投標(biāo)單位投標(biāo)后，在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，可以以補(bǔ)充文件修改或補(bǔ)充投標(biāo)內(nèi)容。補(bǔ)充文件作為投標(biāo)文件的一部分，具有同等效力。
第二十二條 投標(biāo)單位如未在投標(biāo)文件中說(shuō)明，中標(biāo)后不得將主要設(shè)備進(jìn)行轉(zhuǎn)包。
第二十三條 投標(biāo)單位不得串通作弊，哄抬標(biāo)價(jià)。
第四章 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)
第二十四條 開(kāi)標(biāo)
１．開(kāi)標(biāo)，一般公開(kāi)進(jìn)行，由招標(biāo)單位主持，邀請(qǐng)?jiān)O(shè)備需方和投標(biāo)單位參加，招標(biāo)申請(qǐng)公證的，應(yīng)有公證部門參加；
?。玻_(kāi)標(biāo)時(shí)須當(dāng)眾檢查投標(biāo)文件的密封情況，當(dāng)眾宣讀所有投標(biāo)單位投標(biāo)文件的主要內(nèi)容（投標(biāo)報(bào)價(jià)及交貨期等），并做好開(kāi)標(biāo)記錄；
?。常_(kāi)標(biāo)應(yīng)在投標(biāo)截止期后二十四小時(shí)內(nèi)進(jìn)行。
第二十五條 標(biāo)底
１．招標(biāo)設(shè)備標(biāo)底應(yīng)由招標(biāo)單位會(huì)同設(shè)備需方及有關(guān)單位共同協(xié)商確定；
?。玻O(shè)備標(biāo)底價(jià)格應(yīng)以招標(biāo)當(dāng)年現(xiàn)行價(jià)格為基礎(chǔ)，生產(chǎn)周期長(zhǎng)的設(shè)備應(yīng)考慮價(jià)格變化因素。
第二十六條 評(píng)標(biāo)和定標(biāo)
?。保疄楸ＷC評(píng)標(biāo)工作的公正性、權(quán)威性，招標(biāo)單位在實(shí)施招標(biāo)時(shí)應(yīng)組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)（或評(píng)標(biāo)小組），負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)定標(biāo)工作。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)由專家、設(shè)備需方、招標(biāo)單位以及有關(guān)部門的代表組成，與投標(biāo)單位有直接經(jīng)濟(jì)關(guān)系（財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系或股份關(guān)系）的單位人員不參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)；
?。玻u(píng)標(biāo)前應(yīng)制定評(píng)標(biāo)程序、方法、標(biāo)準(zhǔn)以及評(píng)標(biāo)紀(jì)律。評(píng)標(biāo)應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定以及投標(biāo)文件所提供的內(nèi)容評(píng)議并確定中標(biāo)單位。在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，應(yīng)平等、公正地對(duì)待所有投標(biāo)者，招標(biāo)單位不得任意修改招標(biāo)文件的內(nèi)容或提出其它的附加條件作為中標(biāo)條件，不得以最低報(bào)價(jià)作為中標(biāo)的唯一標(biāo)準(zhǔn)；
?。常O(shè)備招標(biāo)的評(píng)標(biāo)工作一般不超過(guò)十天，大型項(xiàng)目設(shè)備承包的評(píng)標(biāo)工作最多不超過(guò)三十天；
?。矗u(píng)標(biāo)過(guò)程中，如有必要可請(qǐng)投標(biāo)單位對(duì)其投標(biāo)內(nèi)容作澄清解釋，澄清時(shí)不得對(duì)投標(biāo)內(nèi)容作實(shí)質(zhì)性修改。澄清解釋內(nèi)容必要時(shí)可做書(shū)面紀(jì)要，經(jīng)投標(biāo)單位受權(quán)代表簽字后，作為投標(biāo)文件的組成部分；
５．評(píng)標(biāo)過(guò)程中有關(guān)評(píng)標(biāo)情況不得向投標(biāo)人或與招標(biāo)工作無(wú)關(guān)的人員透露。凡招標(biāo)申請(qǐng)公證的，評(píng)標(biāo)過(guò)程應(yīng)在公證部門的監(jiān)督下進(jìn)行；
?。叮u(píng)標(biāo)定標(biāo)以后，招標(biāo)單位應(yīng)盡快向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知，同時(shí)通知其他未中標(biāo)單位。
第五章 合同的簽訂和執(zhí)行
第二十七條 中標(biāo)單位在接到中標(biāo)通知后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)由招標(biāo)單位組織與設(shè)備需方簽訂經(jīng)濟(jì)合同。
第二十八條 招標(biāo)文件和投標(biāo)文件均為經(jīng)濟(jì)合同的組成部分，隨合同一起有效。
第二十九條 投標(biāo)單位中標(biāo)后，如果撤回投標(biāo)文件拒簽合同，作違約論，應(yīng)向招標(biāo)單位和設(shè)備需方賠償經(jīng)濟(jì)損失，賠償金額不超過(guò)中標(biāo)金額的２％。可將投標(biāo)單位的投標(biāo)保證金作為違約賠償金。
第三十條 中標(biāo)通知發(fā)出后，設(shè)備需方如拒簽合同，應(yīng)向招標(biāo)單位和中標(biāo)單位賠償經(jīng)濟(jì)損失，賠償金額為中標(biāo)金額的２％。由招標(biāo)單位負(fù)責(zé)處理。
第三十一條 合同生效以后，雙方都應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行合同，不得隨意調(diào)價(jià)或變更合同內(nèi)容，如發(fā)生糾紛雙方都應(yīng)按照《經(jīng)濟(jì)合同法》和國(guó)務(wù)院發(fā)布的有關(guān)條例規(guī)定解決。
第三十二條 合同生效以后，招標(biāo)單位可向中標(biāo)單位收取少量服務(wù)費(fèi)，金額參照物資部、國(guó)家物價(jià)局、財(cái)政部〔１９９０〕物調(diào)字２０５號(hào)文件規(guī)定，一般不超過(guò)中標(biāo)設(shè)備金額的１．５％。
第六章 管理和監(jiān)督
第三十三條 建設(shè)工程設(shè)備招標(biāo)的管理和監(jiān)督由物資部負(fù)責(zé)。
第三十四條 招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中，有關(guān)各方發(fā)生爭(zhēng)議或糾紛，可以通過(guò)協(xié)商來(lái)解決，協(xié)商不成，可向物資部或建設(shè)工程及生產(chǎn)企業(yè)的上級(jí)主管部門申請(qǐng)調(diào)解。
第三十五條 投標(biāo)單位如發(fā)現(xiàn)招標(biāo)單位在招標(biāo)過(guò)程中弄虛作假或有營(yíng)私舞弊行為，可向物資部或建設(shè)項(xiàng)目及生產(chǎn)企業(yè)的上級(jí)主管部門提出調(diào)查要求，也可直接上訴法院。
第三十六條 本辦法自印發(fā)日起實(shí)行。
????【時(shí) 效 性】 有效
????【頒布時(shí)間】 1991.06.13
????【實(shí)施時(shí)間】 1991.06.13
????【發(fā)布部門】 物資部
????第一章 總 則
第一條 為了在社會(huì)主義有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)條件下，充分發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用，完善建設(shè)項(xiàng)目設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)、投標(biāo)工作的管理，特制定本辦法。
第二條 建設(shè)工程實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)，是基本建設(shè)管理體制改革的重要內(nèi)容。設(shè)備供應(yīng)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)旨在國(guó)家計(jì)劃指導(dǎo)下通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)，達(dá)到擇優(yōu)選擇制造和供應(yīng)單位，保證產(chǎn)品質(zhì)量、縮短建設(shè)工期、降低工程造價(jià)、提高投資效益的目的。
第三條 建設(shè)工程設(shè)備招標(biāo)應(yīng)堅(jiān)持公正、平等、合理的原則，投標(biāo)應(yīng)靠先進(jìn)的制造技術(shù)、可靠的產(chǎn)品質(zhì)量、科學(xué)的經(jīng)營(yíng)管理和良好的服務(wù)及社會(huì)信譽(yù)參與競(jìng)爭(zhēng)。
第四條 招標(biāo)投標(biāo)是法人之間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，受國(guó)家法律及政府法令的約束和保護(hù)。招標(biāo)投標(biāo)不受地區(qū)、部門的限制，任何部門和地方都不得保護(hù)落后，也不允許搞假招標(biāo)。
第二章 招 標(biāo)
第五條 國(guó)家建設(shè)工程（包括基本建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造、節(jié)能、煤代油項(xiàng)目，特別是按合理工期組織建設(shè)的基本建設(shè)項(xiàng)目）所需機(jī)電設(shè)備，屬于國(guó)家計(jì)劃分配和合同訂購(gòu)產(chǎn)品管理范圍內(nèi)組織生產(chǎn)供應(yīng)的機(jī)電產(chǎn)品，可按有關(guān)規(guī)定擇優(yōu)安排生產(chǎn)和組織訂貨供應(yīng)。上述工程項(xiàng)目及已經(jīng)列入國(guó)家計(jì)委預(yù)備項(xiàng)目計(jì)劃的項(xiàng)目，所需國(guó)家計(jì)劃分配和合同訂購(gòu)產(chǎn)品管理范圍內(nèi)的機(jī)電產(chǎn)品特別是大型或?qū)Ｓ迷O(shè)備的預(yù)安排要求招標(biāo)并具備招標(biāo)條件的，經(jīng)過(guò)物資部批準(zhǔn)后，可采用招標(biāo)辦法擇優(yōu)選購(gòu)。中標(biāo)后納入國(guó)家指令性分配或合同訂購(gòu)計(jì)劃。
第六條 設(shè)備招標(biāo)采用的方式
?。保_(kāi)招標(biāo) 招標(biāo)單位通過(guò)報(bào)刊公開(kāi)發(fā)表招標(biāo)公告；
?。玻?qǐng)招標(biāo) 由招標(biāo)單位向具備設(shè)備供應(yīng)或制造能力的單位直接發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。受邀參加投標(biāo)的單位不得少于三家。
第七條 建設(shè)工程設(shè)備招標(biāo)，如招標(biāo)設(shè)備需納入國(guó)家有關(guān)計(jì)劃的，建設(shè)工程須報(bào)經(jīng)物資部批準(zhǔn)并委托經(jīng)物資部審查認(rèn)可的設(shè)備成套單位組織，其他設(shè)備招標(biāo)，建設(shè)工程可委托有關(guān)單位或自行組織。任何招標(biāo)單位都要對(duì)招標(biāo)設(shè)備供應(yīng)過(guò)程中的協(xié)調(diào)和服務(wù)工作負(fù)責(zé)到底。
第八條 承擔(dān)設(shè)備招標(biāo)的單位應(yīng)具備：
?。保ㄈ速Y格；
?。玻薪M織建設(shè)工程設(shè)備供應(yīng)工作的經(jīng)驗(yàn)；
?。常信c設(shè)備招標(biāo)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員及經(jīng)濟(jì)管理人員；
?。矗哂芯幹普袠?biāo)文件和標(biāo)底的能力；
?。担哂袑?duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資格審查和組織評(píng)標(biāo)的能力。
第九條 建設(shè)工程設(shè)備招標(biāo)程序
?。保ㄔO(shè)工程向招標(biāo)單位辦理招標(biāo)委托手續(xù)；
?。玻袠?biāo)單位編制招標(biāo)文件；
?。常l(fā)出招標(biāo)公告或邀請(qǐng)投標(biāo)意向書(shū)；
?。矗畬?duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資格審查；
?。担l(fā)放招標(biāo)文件和有關(guān)技術(shù)資料，進(jìn)行技術(shù)交底，解答投標(biāo)單位提出的有關(guān)招標(biāo)文件的疑問(wèn)；
６．組成評(píng)標(biāo)組織，制定評(píng)標(biāo)原則、辦法和程序；
?。罚谝?guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)接受投標(biāo)；
?。福_定標(biāo)底；
?。梗_(kāi)標(biāo)，一般采用公開(kāi)開(kāi)標(biāo)；
?。保埃u(píng)標(biāo)、定標(biāo)；
?。保保l(fā)出中標(biāo)通知，設(shè)備需方和中標(biāo)單位簽訂供貨合同。
第十條 國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目需納入國(guó)家有關(guān)計(jì)劃的設(shè)備
１．受委托組織招標(biāo)的設(shè)備成套單位在編制招標(biāo)文件前應(yīng)向物資部設(shè)備成套管理局申報(bào)設(shè)備招標(biāo)申請(qǐng)表，經(jīng)物資部機(jī)電設(shè)備司審查平衡商有關(guān)生產(chǎn)主管部門后，由物資部下達(dá)成套設(shè)備招標(biāo)計(jì)劃；
２．投標(biāo)單位應(yīng)在國(guó)家定點(diǎn)企業(yè)范圍內(nèi)選擇（是否具備承接國(guó)家合同訂購(gòu)任務(wù)的資格須經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)可），選擇時(shí)應(yīng)對(duì)大中型骨干企業(yè)適當(dāng)傾斜；
?。常炗喒┴浐贤?，招標(biāo)單位將招標(biāo)設(shè)備合同副本報(bào)送物資部和生產(chǎn)主管部門，經(jīng)審查后將中標(biāo)設(shè)備納入國(guó)家有關(guān)計(jì)劃；
?。矗{入國(guó)家有關(guān)計(jì)劃的設(shè)備招標(biāo)一般應(yīng)在設(shè)備要求交貨期的上年度年底前完成。生產(chǎn)周期超過(guò)一年的應(yīng)提前招標(biāo)。
第十一條 招標(biāo)文件
招標(biāo)文件是投標(biāo)和評(píng)標(biāo)的主要依據(jù)，內(nèi)容應(yīng)該做到完整、準(zhǔn)確，所提招標(biāo)條件應(yīng)公平、合理，合乎有關(guān)規(guī)定。招標(biāo)文件主要由以下部分組成：
?。保袠?biāo)書(shū)，包括招標(biāo)單位名稱、建設(shè)工程名稱及簡(jiǎn)介、招標(biāo)設(shè)備簡(jiǎn)要內(nèi)容（設(shè)備主要參數(shù)、數(shù)量、要求交貨期等），投標(biāo)截止日期和地點(diǎn)、開(kāi)標(biāo)日期和地點(diǎn)；
２．投標(biāo)須知，包括對(duì)招標(biāo)文件的說(shuō)明及對(duì)投標(biāo)者和投標(biāo)文件基本要求，評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的基本原則等內(nèi)容；
?。常袠?biāo)設(shè)備清單和技術(shù)要求及圖紙；
?。矗饕贤瑮l款，應(yīng)依據(jù)經(jīng)濟(jì)合同法，包括價(jià)格及付款方式、交貨條件、質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)以及違約罰款等內(nèi)容；條款要詳細(xì)、嚴(yán)謹(jǐn)、防止以后發(fā)生糾紛；
?。担稑?biāo)書(shū)格式、投標(biāo)設(shè)備數(shù)量及價(jià)目表格式；
６．其它需要說(shuō)明的事項(xiàng)。
招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出，不得隨意修改或增加附加條件，如確需修改或補(bǔ)充，一般應(yīng)在投標(biāo)截止日期前十天以信函或電報(bào)等書(shū)面方式通知到投標(biāo)單位。
第十二條 凡招標(biāo)設(shè)備均不受設(shè)計(jì)單位選廠意見(jiàn)的限制。
第三章 投 標(biāo)
第十三條 凡實(shí)行獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧、持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的國(guó)內(nèi)制造廠家、設(shè)備公司（集團(tuán)）及設(shè)備成套（承包）公司，具備投標(biāo)的基本條件，均可參加投標(biāo)或聯(lián)合投標(biāo)，但與招標(biāo)單位或設(shè)備需方有直接經(jīng)濟(jì)關(guān)系（財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系或股份關(guān)系）的單位及項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位不能參加投標(biāo)。
第十四條 采用聯(lián)合投標(biāo)，必須明確一個(gè)總牽頭單位承擔(dān)全部責(zé)任，聯(lián)合各方的責(zé)任和義務(wù)應(yīng)以協(xié)議形式加以確定，并在投標(biāo)文件中予以說(shuō)明。
第十五條 投標(biāo)文件
投標(biāo)文件是評(píng)標(biāo)的主要依據(jù)之一，應(yīng)符合招標(biāo)文件的要求，基本內(nèi)容包括：
?。保稑?biāo)書(shū)；
?。玻稑?biāo)設(shè)備數(shù)量及價(jià)目表；
?。常钫f(shuō)明書(shū)（對(duì)招標(biāo)文件某些要求有不同意見(jiàn)的說(shuō)明）；
４．證明投標(biāo)單位資格的有關(guān)文件；
?。担稑?biāo)企業(yè)法人代表授權(quán)書(shū)；
?。叮稑?biāo)保證金（根據(jù)需要）；
７．招標(biāo)文件要求的其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。
第十六條 投標(biāo)文件的有效期
投標(biāo)文件的有效期在招標(biāo)文件中規(guī)定，其期限應(yīng)能滿足評(píng)標(biāo)和定標(biāo)要求。
第十七條 投標(biāo)單位投標(biāo)時(shí)，如招標(biāo)文件有要求，應(yīng)在投標(biāo)文件中向招標(biāo)單位提交投標(biāo)保證金，金額一般不超過(guò)投標(biāo)設(shè)備金額的２％，招標(biāo)工作結(jié)束后（最遲不得超過(guò)投標(biāo)文件有效期限）招標(biāo)單位應(yīng)將投標(biāo)保證金及時(shí)退還給投標(biāo)單位。
第十八條 投標(biāo)單位對(duì)招標(biāo)文件中某些內(nèi)容不能接受時(shí)，應(yīng)在投標(biāo)文件中申明。
第十九條 投標(biāo)文件應(yīng)有投標(biāo)單位法人代表或法人代表授權(quán)的代理人簽字，并加蓋單位公章，密封后遞送招標(biāo)單位。
第二十條 投標(biāo)文件分正本和副本，投標(biāo)時(shí)應(yīng)標(biāo)明，當(dāng)正本與副本內(nèi)容有矛盾時(shí)，以正本為準(zhǔn)。
第二十一條 投標(biāo)單位投標(biāo)后，在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，可以以補(bǔ)充文件修改或補(bǔ)充投標(biāo)內(nèi)容。補(bǔ)充文件作為投標(biāo)文件的一部分，具有同等效力。
第二十二條 投標(biāo)單位如未在投標(biāo)文件中說(shuō)明，中標(biāo)后不得將主要設(shè)備進(jìn)行轉(zhuǎn)包。
第二十三條 投標(biāo)單位不得串通作弊，哄抬標(biāo)價(jià)。
第四章 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)
第二十四條 開(kāi)標(biāo)
１．開(kāi)標(biāo)，一般公開(kāi)進(jìn)行，由招標(biāo)單位主持，邀請(qǐng)?jiān)O(shè)備需方和投標(biāo)單位參加，招標(biāo)申請(qǐng)公證的，應(yīng)有公證部門參加；
?。玻_(kāi)標(biāo)時(shí)須當(dāng)眾檢查投標(biāo)文件的密封情況，當(dāng)眾宣讀所有投標(biāo)單位投標(biāo)文件的主要內(nèi)容（投標(biāo)報(bào)價(jià)及交貨期等），并做好開(kāi)標(biāo)記錄；
?。常_(kāi)標(biāo)應(yīng)在投標(biāo)截止期后二十四小時(shí)內(nèi)進(jìn)行。
第二十五條 標(biāo)底
１．招標(biāo)設(shè)備標(biāo)底應(yīng)由招標(biāo)單位會(huì)同設(shè)備需方及有關(guān)單位共同協(xié)商確定；
?。玻O(shè)備標(biāo)底價(jià)格應(yīng)以招標(biāo)當(dāng)年現(xiàn)行價(jià)格為基礎(chǔ)，生產(chǎn)周期長(zhǎng)的設(shè)備應(yīng)考慮價(jià)格變化因素。
第二十六條 評(píng)標(biāo)和定標(biāo)
?。保疄楸ＷC評(píng)標(biāo)工作的公正性、權(quán)威性，招標(biāo)單位在實(shí)施招標(biāo)時(shí)應(yīng)組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)（或評(píng)標(biāo)小組），負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)定標(biāo)工作。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)由專家、設(shè)備需方、招標(biāo)單位以及有關(guān)部門的代表組成，與投標(biāo)單位有直接經(jīng)濟(jì)關(guān)系（財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系或股份關(guān)系）的單位人員不參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)；
?。玻u(píng)標(biāo)前應(yīng)制定評(píng)標(biāo)程序、方法、標(biāo)準(zhǔn)以及評(píng)標(biāo)紀(jì)律。評(píng)標(biāo)應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定以及投標(biāo)文件所提供的內(nèi)容評(píng)議并確定中標(biāo)單位。在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，應(yīng)平等、公正地對(duì)待所有投標(biāo)者，招標(biāo)單位不得任意修改招標(biāo)文件的內(nèi)容或提出其它的附加條件作為中標(biāo)條件，不得以最低報(bào)價(jià)作為中標(biāo)的唯一標(biāo)準(zhǔn)；
?。常O(shè)備招標(biāo)的評(píng)標(biāo)工作一般不超過(guò)十天，大型項(xiàng)目設(shè)備承包的評(píng)標(biāo)工作最多不超過(guò)三十天；
?。矗u(píng)標(biāo)過(guò)程中，如有必要可請(qǐng)投標(biāo)單位對(duì)其投標(biāo)內(nèi)容作澄清解釋，澄清時(shí)不得對(duì)投標(biāo)內(nèi)容作實(shí)質(zhì)性修改。澄清解釋內(nèi)容必要時(shí)可做書(shū)面紀(jì)要，經(jīng)投標(biāo)單位受權(quán)代表簽字后，作為投標(biāo)文件的組成部分；
５．評(píng)標(biāo)過(guò)程中有關(guān)評(píng)標(biāo)情況不得向投標(biāo)人或與招標(biāo)工作無(wú)關(guān)的人員透露。凡招標(biāo)申請(qǐng)公證的，評(píng)標(biāo)過(guò)程應(yīng)在公證部門的監(jiān)督下進(jìn)行；
?。叮u(píng)標(biāo)定標(biāo)以后，招標(biāo)單位應(yīng)盡快向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知，同時(shí)通知其他未中標(biāo)單位。
第五章 合同的簽訂和執(zhí)行
第二十七條 中標(biāo)單位在接到中標(biāo)通知后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)由招標(biāo)單位組織與設(shè)備需方簽訂經(jīng)濟(jì)合同。
第二十八條 招標(biāo)文件和投標(biāo)文件均為經(jīng)濟(jì)合同的組成部分，隨合同一起有效。
第二十九條 投標(biāo)單位中標(biāo)后，如果撤回投標(biāo)文件拒簽合同，作違約論，應(yīng)向招標(biāo)單位和設(shè)備需方賠償經(jīng)濟(jì)損失，賠償金額不超過(guò)中標(biāo)金額的２％。可將投標(biāo)單位的投標(biāo)保證金作為違約賠償金。
第三十條 中標(biāo)通知發(fā)出后，設(shè)備需方如拒簽合同，應(yīng)向招標(biāo)單位和中標(biāo)單位賠償經(jīng)濟(jì)損失，賠償金額為中標(biāo)金額的２％。由招標(biāo)單位負(fù)責(zé)處理。
第三十一條 合同生效以后，雙方都應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行合同，不得隨意調(diào)價(jià)或變更合同內(nèi)容，如發(fā)生糾紛雙方都應(yīng)按照《經(jīng)濟(jì)合同法》和國(guó)務(wù)院發(fā)布的有關(guān)條例規(guī)定解決。
第三十二條 合同生效以后，招標(biāo)單位可向中標(biāo)單位收取少量服務(wù)費(fèi)，金額參照物資部、國(guó)家物價(jià)局、財(cái)政部〔１９９０〕物調(diào)字２０５號(hào)文件規(guī)定，一般不超過(guò)中標(biāo)設(shè)備金額的１．５％。
第六章 管理和監(jiān)督
第三十三條 建設(shè)工程設(shè)備招標(biāo)的管理和監(jiān)督由物資部負(fù)責(zé)。
第三十四條 招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中，有關(guān)各方發(fā)生爭(zhēng)議或糾紛，可以通過(guò)協(xié)商來(lái)解決，協(xié)商不成，可向物資部或建設(shè)工程及生產(chǎn)企業(yè)的上級(jí)主管部門申請(qǐng)調(diào)解。
第三十五條 投標(biāo)單位如發(fā)現(xiàn)招標(biāo)單位在招標(biāo)過(guò)程中弄虛作假或有營(yíng)私舞弊行為，可向物資部或建設(shè)項(xiàng)目及生產(chǎn)企業(yè)的上級(jí)主管部門提出調(diào)查要求，也可直接上訴法院。
第三十六條 本辦法自印發(fā)日起實(shí)行。
