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內(nèi)蒙古自治區(qū)機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督協(xié)調(diào)工作管理程序
  • 時(shí)間:2011-06-28
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???為進(jìn)一步規(guī)范機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招投標(biāo)監(jiān)督協(xié)調(diào)工作,促進(jìn)自治區(qū)機(jī)電產(chǎn)品招投標(biāo)活動(dòng)公開(kāi)、公平、公正、有序開(kāi)展,推動(dòng)自治區(qū)機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招投標(biāo)市場(chǎng)健康、協(xié)調(diào)、全面發(fā)展,根據(jù)《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》(商務(wù)部令(2004)第十三號(hào))、《進(jìn)一步規(guī)范機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)規(guī)定》(商務(wù)部商產(chǎn)發(fā)(2007)395號(hào))、《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告制度的通知》(國(guó)家發(fā)改委發(fā)改法規(guī)(2010)628號(hào)),制定自治區(qū)機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招投標(biāo)監(jiān)督協(xié)調(diào)工作管理程序?! ?br />
一、???機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)備案  

(一)招標(biāo)機(jī)構(gòu)備案  

承攬自治區(qū)境內(nèi)機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)業(yè)務(wù)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)需向自治區(qū)機(jī)電辦備案,方可開(kāi)展機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)工作。招標(biāo)機(jī)構(gòu)備案應(yīng)提供以下材料:  

1、商務(wù)部頒發(fā)的機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)資格證書(shū);  

2、招標(biāo)機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照;  

3、招標(biāo)機(jī)構(gòu)開(kāi)展招標(biāo)業(yè)務(wù)備案的報(bào)告。內(nèi)容包括:招標(biāo)機(jī)構(gòu)基本情況、近三年招標(biāo)業(yè)績(jī)、承攬項(xiàng)目基本情況等;  

4、與委托單位簽訂的委托招標(biāo)代理協(xié)議?! ?br />
(二)招標(biāo)文件備案  

招標(biāo)機(jī)構(gòu)備案后,可進(jìn)行具體招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)文件的備案,招標(biāo)文件備案應(yīng)提供以下材料:  

1、與委托單位簽訂的委托招標(biāo)代理協(xié)議;  

2、招標(biāo)文件、評(píng)審專(zhuān)家組審核意見(jiàn)的原始資料及招標(biāo)機(jī)構(gòu)的意見(jiàn);  

3、屬投資項(xiàng)目下進(jìn)口的,需提供項(xiàng)目批準(zhǔn)文件;  

4、國(guó)家對(duì)某些產(chǎn)品的進(jìn)口有專(zhuān)門(mén)要求的還需附有關(guān)批準(zhǔn)文件;  

????5、其他需提供的材料?! ?br />
???(三)備案流程  

????1、招標(biāo)機(jī)構(gòu)備案一年一次。招標(biāo)文件備案以項(xiàng)目為單位備案,招標(biāo)機(jī)構(gòu)備案可與招標(biāo)文件備案同時(shí)進(jìn)行?! ?br />
????2、招標(biāo)機(jī)構(gòu)、招標(biāo)文件備案實(shí)行三級(jí)核準(zhǔn)制。委托招標(biāo)金額在200萬(wàn)美元以下的項(xiàng)目,由經(jīng)辦人審核,符合備案條件的,一個(gè)工作日給予備案;委托招標(biāo)金額在200萬(wàn)美元以上500萬(wàn)美元以下的項(xiàng)目,由經(jīng)辦人初步審核,處室負(fù)責(zé)人審核,符合備案條件的,兩個(gè)工作日給予備案;委托金額在500萬(wàn)美元以上的項(xiàng)目,由經(jīng)辦人初步審核,處室負(fù)責(zé)人復(fù)審,分管機(jī)電辦廳領(lǐng)導(dǎo)核準(zhǔn),符合備案條件的,三個(gè)工作日給予備案。招標(biāo)文件備案復(fù)函在中國(guó)國(guó)際招標(biāo)網(wǎng)上出具?! ?br />
二、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)的監(jiān)督管理  

自治區(qū)機(jī)電辦與自治區(qū)紀(jì)委駐商務(wù)廳紀(jì)檢組對(duì)自治區(qū)重大項(xiàng)目、敏感項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。主要對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成的合法性、開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)程序等方面的內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督、監(jiān)察?! ?br />
三、投訴質(zhì)疑的處理  

(一)投標(biāo)人如果對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議,可以在公示期內(nèi)在網(wǎng)上向自治區(qū)機(jī)電辦提出質(zhì)疑。招標(biāo)人和招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)在七個(gè)工作日內(nèi)組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)或受評(píng)標(biāo)委員會(huì)委托,向質(zhì)疑人提供質(zhì)疑答復(fù)意見(jiàn)?! ?br />
(二)若質(zhì)疑人接受答復(fù)意見(jiàn),應(yīng)書(shū)面回復(fù)招標(biāo)人和招標(biāo)機(jī)構(gòu)。招標(biāo)人和招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)將投標(biāo)人質(zhì)疑、招標(biāo)人和招標(biāo)機(jī)構(gòu)對(duì)質(zhì)疑答復(fù)意見(jiàn)以及質(zhì)疑人對(duì)答復(fù)意見(jiàn)的書(shū)面回復(fù),報(bào)自治區(qū)機(jī)電辦,由機(jī)電辦經(jīng)辦人提出處理意見(jiàn),負(fù)責(zé)人審核,分管機(jī)電辦廳領(lǐng)導(dǎo)審簽后,在中國(guó)國(guó)際招標(biāo)網(wǎng)上出具質(zhì)疑處理決定?! ?br />
(三)若質(zhì)疑人對(duì)招標(biāo)人和招標(biāo)機(jī)構(gòu)的答復(fù)意見(jiàn)仍有異議,可向自治區(qū)機(jī)電辦提出,自治區(qū)機(jī)電辦將會(huì)同自治區(qū)紀(jì)委駐商務(wù)廳紀(jì)檢組對(duì)質(zhì)疑進(jìn)行調(diào)查、監(jiān)察、協(xié)調(diào)?! ?br />
(四)自治區(qū)機(jī)電辦撰寫(xiě)質(zhì)疑調(diào)查報(bào)告,并提出處理意見(jiàn),報(bào)分管機(jī)電辦廳領(lǐng)導(dǎo)審核后,在中國(guó)國(guó)際招標(biāo)網(wǎng)上出具質(zhì)疑處理決定。自治區(qū)紀(jì)委駐商務(wù)廳紀(jì)檢組對(duì)質(zhì)疑處理的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)察、監(jiān)督。  

四、行政復(fù)議、行政訴訟  

投標(biāo)人如對(duì)質(zhì)疑處理意見(jiàn)仍有異議,可依法向商務(wù)廳負(fù)責(zé)法律事務(wù)的綜合部門(mén)、自治區(qū)法制辦、商務(wù)部提起行政復(fù)議,或向法院提起行政訴訟?! ?br />
五、招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄的公告  

(一)以自治區(qū)商務(wù)廳網(wǎng)站為平臺(tái),建立自治區(qū)機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告平臺(tái),商務(wù)廳負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)管理的工作部門(mén)做好公告平臺(tái)的維護(hù)和管理工作。  

(二)在機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中,如查實(shí)招投標(biāo)各方當(dāng)事人,有下列行為之一的,自治區(qū)機(jī)電辦提出調(diào)查處理意見(jiàn),分管機(jī)電辦廳領(lǐng)導(dǎo)審核后,在自治區(qū)機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告平臺(tái)公告。自治區(qū)紀(jì)委駐商務(wù)廳紀(jì)檢組對(duì)查實(shí)、處理全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)察、監(jiān)督。其中,涉及招標(biāo)機(jī)構(gòu)資質(zhì)暫停或取消、投標(biāo)人投標(biāo)資格暫?;蛉∠?、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家評(píng)標(biāo)資格取消的,需報(bào)商務(wù)部批準(zhǔn)后,在自治區(qū)機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告平臺(tái)公告?! ?br />
1、招標(biāo)人的違法行為:  

(1)對(duì)必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目不招標(biāo)或化整為零以及以其他任何方式規(guī)避?chē)?guó)際招標(biāo)的;  

(2)與投標(biāo)人相互串通、搞虛假招標(biāo)投標(biāo)的;  

(3)修正、更改已經(jīng)備案的招標(biāo)文件未報(bào)相應(yīng)主管部門(mén)備案的;  

(4)招標(biāo)活動(dòng)開(kāi)始后,在評(píng)標(biāo)結(jié)果生效之前與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容進(jìn)行談判或簽訂供貨合同的;  

(5)以不正當(dāng)手段干擾招標(biāo)、投標(biāo)和評(píng)標(biāo)工作的;  

(6)拒不接受已經(jīng)生效的評(píng)標(biāo)結(jié)果的;  

(7)招標(biāo)人不履行與中標(biāo)人簽訂的供貨合同的;  

(8)泄漏應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)情況和內(nèi)容的;?  

(9)其他違反《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》(商務(wù)部令(2004)第十三號(hào))的行為?! ?br />
2、投標(biāo)人的違法行為;  

(1)與招標(biāo)人相互串通、搞虛假招標(biāo)投標(biāo)的;  

(2)以不正當(dāng)手段干擾招標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作的;  

(3)評(píng)標(biāo)結(jié)果生效之前與招標(biāo)人簽訂供貨合同的;  

(4)投標(biāo)文件及澄清資料與事實(shí)不符,虛假投標(biāo)的;  

(5)在質(zhì)疑過(guò)程中,提供虛假證明材料的;  

(6)投標(biāo)人之間相互串通、哄抬標(biāo)價(jià)或暗推中標(biāo)人;  

(7)中標(biāo)的投標(biāo)人未按投標(biāo)文件與招標(biāo)人簽訂合同或提供的產(chǎn)品不符合投標(biāo)文件的;  

(8)其他違反《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》(商務(wù)部令(2004)第十三號(hào))的行為?! ?br />
3、招標(biāo)機(jī)構(gòu)的違法行為:  

(1)泄漏應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)情況和資料的;  

(2)未按本辦法評(píng)標(biāo)規(guī)則評(píng)標(biāo)或者評(píng)標(biāo)結(jié)果不能真實(shí)反映招標(biāo)文件、投標(biāo)文件實(shí)際情況的;  

(3)與招標(biāo)人、投標(biāo)人相互串通、搞虛假招標(biāo)投標(biāo)的;  

(4)修正、更改已經(jīng)備案的招標(biāo)文件未報(bào)相應(yīng)主管部門(mén)備案的;  

(5)擅自變更中標(biāo)結(jié)果的;  

(6)未報(bào)相應(yīng)的主管部門(mén)備案,擅自使用綜合評(píng)價(jià)法的;  

(7)在招標(biāo)網(wǎng)上公示的內(nèi)容與評(píng)標(biāo)報(bào)告不符的;  

(8)其他違反《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》(商務(wù)部令(2004)第十三號(hào))的行為?! ?br />
4、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的違法行為:  

(1)弄虛作假、謀取私利的;  

(2)泄漏與評(píng)審活動(dòng)有關(guān)情況和資料的;  

(3)與投標(biāo)人、招標(biāo)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)串通的;  

(4)在評(píng)標(biāo)時(shí)未寫(xiě)出明確書(shū)面意見(jiàn)的;  

(5)其他違反《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》(商務(wù)部令(2004)第十三號(hào))的行為。  

六、招標(biāo)投標(biāo)違法行為的懲戒  

建立機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)違法失信懲戒制度。根據(jù)《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》(商務(wù)部令(2004)第十三號(hào))、《進(jìn)一步規(guī)范機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)規(guī)定》(商務(wù)部商產(chǎn)發(fā)(2007)395號(hào))、《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告制度的通知》(國(guó)家發(fā)改委發(fā)改法規(guī)(2010)628號(hào))規(guī)定,結(jié)合招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告的內(nèi)容,對(duì)有違法行為的招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家進(jìn)行相應(yīng)懲戒?! ?br />
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