反傾銷協(xié)議
- 時(shí)間：2009-04-02
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一、關(guān)貿(mào)總協(xié)定關(guān)于反傾銷
（一）概念
最初的反傾銷協(xié)議主要是關(guān)貿(mào)總協(xié)定第6條第1款以及第2款規(guī)定。某一產(chǎn)品以傾銷方式，即以低于正常價(jià)值的價(jià)格輸出到其他國家，使得輸人國的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)蒙受損害“，輸人國可以征收不超過傾銷差額的反傾銷稅。這里的“正常價(jià)值”規(guī)定為“供輸出國消費(fèi)的同種產(chǎn)品，通常交易的可能比較的價(jià)格”，或者如果沒有這樣的價(jià)格，正常價(jià)值則是“輸出到第三國的同種產(chǎn)品，通常交易的可能比較的最高價(jià)格，或者是原產(chǎn)國產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，加上適當(dāng)?shù)匿N售經(jīng)費(fèi)以及利潤”?！皳p害”規(guī)定為“對已經(jīng)確立的產(chǎn)業(yè)帶來實(shí)質(zhì)的損害，或者可能帶來損害，或者實(shí)質(zhì)上推遲國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的確立”。傾銷輸出這種不公正貿(mào)易行為，如果對輸人國的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)帶來損害，反傾銷規(guī)則規(guī)定可以通過提高關(guān)稅，即征收反傾稍稅的方法來保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)，確保貿(mào)易在公正競爭的狀態(tài)下進(jìn)行。
（二）規(guī)則
必須要注意的是，運(yùn)用反傾銷協(xié)議的基本目的在于糾正不公正貿(mào)易，保證公平競爭的自由貿(mào)易。但是，不正當(dāng)使用反傾銷制度，或者任意運(yùn)用反傾銷制度，就會阻礙正常貿(mào)易的開展，屬于貿(mào)易保護(hù)主義。例如正常價(jià)值同輸出價(jià)格的比較，或者損害認(rèn)定的任意進(jìn)行，結(jié)果就會征收過大的反傾銷稅。更嚴(yán)重的還會阻止輸出，違背反傾銷制度本身的目的。關(guān)貿(mào)總協(xié)定第6條只是抽象規(guī)定了反傾銷稅的發(fā)動要件，通過解釋可能會導(dǎo)致不正當(dāng)使用。同時(shí)，第6條對反傾銷稅調(diào)查的程序缺少具體規(guī)定，使得在個(gè)別案件的處理方面產(chǎn)生混亂，脫離反傾銷制度原來的宗旨，成為保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的一種手段。為了使得解釋基準(zhǔn)明確化以及調(diào)查手續(xù)更加完善，1967年的肯尼迪回合締結(jié)了反傾銷協(xié)定，在東京回合修改了反傾銷協(xié)定，稱為反傾銷守則。
東京回合達(dá)成的反傾銷守則共有3部分16條組成。
1．傾銷的確定（第2條）
①傾銷的定義（第1款，第4款，第5款）。對于傾銷的定義，同關(guān)貿(mào)總協(xié)定第6條的規(guī)定基本上是相同的，即以低于正常價(jià)格輸人到另一國商業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)品。所不同的是，反傾銷守則還規(guī)定了要排除的幾種輸出價(jià)格。為了防止母公司同子公司交易過程中隱藏的傾銷，即名目輸出價(jià)格不是傾銷價(jià)格，但是輸人商的子公司在輸人國以低于名目輸出價(jià)格的傾銷價(jià)格進(jìn)行銷售，或者輸出商同輸人商或者第三者之間有聯(lián)合關(guān)系，或者有補(bǔ)償關(guān)系，就不能以輸出價(jià)格作為基本價(jià)格。這時(shí)可以考慮采用輸人產(chǎn)品獨(dú)立買方最初的銷售價(jià)格，如果沒有這種價(jià)格，則由當(dāng)局根據(jù)合理標(biāo)準(zhǔn)來決定輸出價(jià)格。
②同類產(chǎn)品（第2款）。在判定傾銷的時(shí)候，同輸出價(jià)格進(jìn)行比較的，原則上是面向消費(fèi)的“同種產(chǎn)品的通常交易，可能比較的價(jià)格”，這里的“同種產(chǎn)品”，定義為“各方面都相似”，即該產(chǎn)品在各方面都是相同，或者“盡管并非在各方面與所審議的產(chǎn)品相似，但應(yīng)與其特點(diǎn)十分相似”。
③輸出國和原產(chǎn)國（第3款）。如果輸出國不是原產(chǎn)國，即產(chǎn)品不是直接從原產(chǎn)國進(jìn)口的，而是經(jīng)過中間國出口到進(jìn)口國的，傾銷的決定最終還是根據(jù)輸出國的國內(nèi)銷售價(jià)格。但是，如果輸出國只是該產(chǎn)品的轉(zhuǎn)運(yùn)，該產(chǎn)品在輸出國沒有生產(chǎn)，或者輸出國對該產(chǎn)品沒有提供比較的價(jià)格，可以同原產(chǎn)國的價(jià)格進(jìn)行比較。
④價(jià)格比較（第6款）。輸出價(jià)格（或者相當(dāng)于它的價(jià)格）同國內(nèi)銷售價(jià)格（或者相當(dāng)于它的價(jià)格）的比較，規(guī)定商業(yè)交易要在同一階段（通常是工廠交付的階段），而且盡可能是在同一時(shí)間進(jìn)行的銷售。這樣，銷售條件的差異和課稅上的差異等對價(jià)格比較有影響的差異，可以給予適當(dāng)?shù)目紤]。
2．損害的確定（第3條）
①損害的定義（第3條注釋）。損害定義為：a．對已經(jīng)確立的產(chǎn)業(yè)有實(shí)質(zhì)性損害；b．對已經(jīng)確立的產(chǎn)業(yè)可能帶來實(shí)質(zhì)性損害；c．實(shí)質(zhì)上延緩產(chǎn)業(yè)的確立。這些統(tǒng)稱為“損害”或者“實(shí)質(zhì)性損害”。
②損害的確定（第1款，第2款，第3款）。損害主要根據(jù)以下事實(shí)來確定。
a．傾銷的輸入量。一是絕對量相當(dāng)程度的增加；二是絕對量的增加不顯著，但是輸入國的生產(chǎn)或者消費(fèi)的相對量有相當(dāng)程度的增加。
b．傾銷輸人對價(jià)格的影響，1）輸人價(jià)格同輸人國的國內(nèi)價(jià)格相比，是否有相當(dāng)程度的下降；2）根據(jù)傾銷輸人的影響，對輸入國的國內(nèi)價(jià)格是否有相當(dāng)程度的壓制；3）如果沒有傾銷輸人，對可能產(chǎn)生的價(jià)格上升是否有相當(dāng)程度的妨礙。
③對同種產(chǎn)品的國內(nèi)生產(chǎn)價(jià)格的影響，對該產(chǎn)業(yè)的狀態(tài)有關(guān)系的所有的經(jīng)濟(jì)的要素以及指標(biāo)的評價(jià)，比如，1）產(chǎn)量、銷售、市場占有率、生產(chǎn)力、投資收益或者開工率方面，現(xiàn)實(shí)的以及潛在的下降；2）影響國內(nèi)價(jià)格的要素；3）資金的流出流人、庫存、雇傭、工資、增長、資本籌措能力，或者對投資有現(xiàn)實(shí)的以及潛在的不良影響。
③因果關(guān)系的認(rèn)定（第4款）。必須嚴(yán)格認(rèn)定傾銷產(chǎn)生的影響，傾銷帶來實(shí)質(zhì)性損害的事實(shí)。如果同時(shí)也受到其他的因素的影響，這種損害不能單單歸咎于傾銷輸人。
3．產(chǎn)業(yè)的定義（第4條）
①國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的定義（第1款）。國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，指同種產(chǎn)品的國內(nèi)生產(chǎn)者的總體，或者是占有該產(chǎn)品產(chǎn)量相當(dāng)部分的國內(nèi)生產(chǎn)者。國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的范圍與反傾銷稅保護(hù)的范圍是同義的，如果傾銷產(chǎn)品的輸出商或者輸入商同生產(chǎn)商之間有關(guān)系，或者產(chǎn)品的輸入商就是生產(chǎn)商，這樣的生產(chǎn)商可以歸人國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。
這里，“有關(guān)系”的解釋是很重要。經(jīng)過關(guān)貿(mào)總協(xié)定的反傾銷協(xié)定簽字國的討論，做出了以下的解釋。如果生產(chǎn)者存在以下類系，可以看作是“有關(guān)系”的。a．一方直接或者間接支配另一方；b．兩者直接或者間接被第三方支配；c．兩者共同直接或者間接支配第三方。
②區(qū)域產(chǎn)業(yè)（第2款）。在一國中的區(qū)域，如果滿足以下兩個(gè)條件，就可以把該區(qū)域的生產(chǎn)者看作國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，這稱為區(qū)域產(chǎn)業(yè)。a．區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)商在區(qū)域內(nèi)銷售全部產(chǎn)品或者幾乎是全部產(chǎn)品；b．區(qū)域外的生產(chǎn)者在該區(qū)域內(nèi)，對該產(chǎn)品進(jìn)行實(shí)質(zhì)性銷售。
4．調(diào)查的開始以及實(shí)施（第5條）
①調(diào)查開始（第五款）。對于是否存在傾銷以及傾銷的程度和影響的調(diào)查，通常是受到傾銷影響的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，或者受到影響的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)代表的書面申請后開始的。在特殊情況下，有關(guān)當(dāng)局根據(jù)其職能的權(quán)力，也可以開始傾銷調(diào)查。
②調(diào)查的要件（第1款）。發(fā)起傾銷調(diào)查必須提出書面要求，提供a．傾銷的事實(shí)；b．對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)實(shí)質(zhì)損害等事實(shí)；。兩者的因果關(guān)系等充分的證據(jù)。
③調(diào)查期限（第5款）。傾銷調(diào)查期限的上限原則上規(guī)定為1年。
5．證據(jù)（第6條）
①給予提出證據(jù)或者證言的機(jī)會（第1款）。除了起訴的時(shí)候必須要提出證據(jù)外，在調(diào)查中對有利害關(guān)系者都要給予機(jī)會，提出其認(rèn)為有用的證據(jù)或者證言。
②查閱證據(jù)的自由（第2款）。有利害關(guān)系者對于提出的證據(jù)以及其他確定傾銷時(shí)使用的資料，原則上（除了機(jī)密情報(bào)外）可以自由查閱。這樣做是為了給有利害關(guān)系者提供反駁的機(jī)會。
③機(jī)密情報(bào)的處理（第3款，第4款）。如果是機(jī)密情報(bào)，只要說明理由就可以作為機(jī)密情報(bào)來處理，即沒有機(jī)密情報(bào)提供者的許可不能公開。機(jī)密情報(bào)主要是：a．如果公開，在競爭上會帶來不利，對提供情報(bào)來源者會帶來不良影響，在性質(zhì)上屬于機(jī)密情報(bào)；b．調(diào)查當(dāng)事方作為機(jī)密情報(bào)提供的。但是，如果無限制的承認(rèn)機(jī)密情報(bào)，所有的情報(bào)都會作為秘密處理，另一當(dāng)事方就沒有反駁的機(jī)會，所以調(diào)查當(dāng)局則可以要求情報(bào)提供者提出“非機(jī)密的提要”。如果不能提出“非機(jī)密的提要”，必須說明不能提出的理由。如果要求作為機(jī)密
情報(bào)處理卻沒有正當(dāng)?shù)睦碛?，又不提出“非機(jī)密的提要”，調(diào)查當(dāng)局可以無視該項(xiàng)情報(bào)。
④國外調(diào)查（第5款）。調(diào)查當(dāng)局為了核定所提供的情報(bào)，或者為了獲得更詳細(xì)的情報(bào)，在有關(guān)企業(yè)以及對方國政府的同意之下，根據(jù)需要可以到其他國家進(jìn)行傾銷調(diào)查。
⑤保證對質(zhì)的機(jī)會（第7款）。在調(diào)查過程中，要提供機(jī)會讓所有有利害關(guān)系的當(dāng)事方見面的機(jī)會，這樣可以表明各自對立的意見，并提出反駁的論據(jù)。但是出席這樣的會議不作為義務(wù)，對不出席者也不會因此而作出不利的決定。
⑥拒絕提供情報(bào)的處理（第8款）。以上所述的證據(jù)提供和對他國企業(yè)調(diào)查是在該企業(yè)自主的，或者是該企業(yè)同意的情況下進(jìn)行的。如果在這方面不給予合作，可以根據(jù)可以知道的事實(shí)來認(rèn)定傾銷。如果被起訴方面的企業(yè)單方面拒絕提供情報(bào)，無論被起訴企業(yè)的意見如何，都必須說服他提供情報(bào)。
6．價(jià)格約束（第7條）
①價(jià)格約束的內(nèi)容（第1款）。受反傾銷調(diào)查的輸出商同進(jìn)口國當(dāng)局締結(jié)“價(jià)格約束”，就可以停止或者終止反傾銷調(diào)查。價(jià)格約束包括：a．修正價(jià)格，消除傾銷帶來的有害影響；b．停止傾銷價(jià)格的輸出。
②損害調(diào)查的例外進(jìn)行（第3款）。反傾銷調(diào)查包括價(jià)格調(diào)查和損害調(diào)查兩個(gè)方面，如果輸出商本身希望繼續(xù)進(jìn)行傾銷調(diào)查，進(jìn)口國當(dāng)局必須繼續(xù)進(jìn)行損害調(diào)查。如果損害調(diào)查繼續(xù)以后確定沒有損害，價(jià)格保證自動終止，輸出商可以回到價(jià)格保證締結(jié)以前的狀態(tài)。
③價(jià)格保證的終止（第6款）。價(jià)格保證的終止，必須根據(jù)有關(guān)產(chǎn)品的輸出商或者輸人商的要求，是否終止價(jià)格保證，基本上是根據(jù)進(jìn)口國當(dāng)局的判斷。保證有效期不得超過反傾銷稅的有效期。
④價(jià)格保證的違反（第5款）。如果違反價(jià)格保證，輸人國當(dāng)局可以根據(jù)本規(guī)定采取迅速的措施，包括利用可以得到的最善的情報(bào)，立即發(fā)動臨時(shí)措施。如果決定征收反傾銷稅，對實(shí)施臨時(shí)措施前叨天進(jìn)人消費(fèi)市場的貨物征收反傾銷稅，最大限度可以追溯90天。
7．反傾銷稅的征收（第8條）
①反傾銷稅的征收額（第1款）。如果征收反傾銷銳的所有要件已經(jīng)滿足，是否要征收反傾銷稅，以及征收數(shù)額是等于傾銷差額，還是低于傾銷差額，要由進(jìn)口國當(dāng)局或海關(guān)當(dāng)局做出決定。如果在傾銷差額以下可以充分消除對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的損害，反傾銷稅的征收額最好低于傾銷差額。
②征收對象（第2款）。征收反傾銷稅時(shí)，不能采取歧視性做法，對所有被認(rèn)定傾銷的進(jìn)口產(chǎn)品都要征收反傾稍稅。征收數(shù)額對各個(gè)輸出商要有適合的份額。在同一國家如果有數(shù)個(gè)輸出商，如果不可能指定所有輸出商的名稱，就不用指定各個(gè)輸出商的名稱，只要指定國家就可以了。
③基本價(jià)格制度（第4款）?；緝r(jià)格制度是指在正常的競爭條件下，不超過供應(yīng)國最低的正常價(jià)格的范圍內(nèi)來確定“基本價(jià)格”和輸出價(jià)格之間的差額，兩者的差額就作為反傾銷稅的數(shù)額的制度。對這個(gè)規(guī)定的解釋，在一個(gè)時(shí)期內(nèi)各國之間意見不統(tǒng)一，經(jīng)過各締約國討論，取得了一致?；緝r(jià)格制度是在涉及多個(gè)供應(yīng)商多個(gè)供應(yīng)國的情況下，為了方便計(jì)算反傾銷稅和征收手續(xù)而規(guī)定的制度，不是代替反傾銷調(diào)查。
8．反傾銷稅的征收期限（第9條）
反傾銷稅是為了抵消受到傾銷的損害，在必要的期限內(nèi)才是有效的，但是沒有明確的期限規(guī)定。
9．臨時(shí)措施（第10條）
①；臨時(shí)措施的內(nèi)容。從調(diào)查到最終決定征收反傾銷稅，通常需要近1年的時(shí)間。在這期間也可能發(fā)生損害擴(kuò)大的情況，為了防止損害的繼續(xù)發(fā)生，同意發(fā)動臨時(shí)措施。臨時(shí)措施的主要內(nèi)容有：a．臨時(shí)稅；b．擔(dān)保（現(xiàn)金存款或者存款保證書），擔(dān)保優(yōu)先考慮。臨時(shí)稅或者擔(dān)保的金額，應(yīng)該以臨時(shí)估計(jì)的傾銷額作為上限，不得大于臨時(shí)估計(jì)的傾銷額。
②IR時(shí)措施的發(fā)動要件（第1款）。只有存在傾銷，而且對于損害有足夠的證據(jù)，并且已經(jīng)做出了初步?jīng)Q定，才可以采取臨時(shí)措施。
③；臨時(shí)措施的期限（第3款）。臨時(shí)措施是根據(jù)初步?jīng)Q定作出的，期限盡可能短些。原則上是4個(gè)月，根據(jù)貿(mào)易占有量大的輸出商的要求，或者根據(jù)有關(guān)當(dāng)局作出的延長規(guī)定，也只能限制在6個(gè)月之內(nèi)。然而，最終結(jié)論如果是否定的，當(dāng)然要退還臨時(shí)稅現(xiàn)金存款或者解除擔(dān)保（第11條第3款）。
10．追溯（第11條，第7條，第5條）
①不追溯的原則（第11條第1款）。反傾銷稅原則上只適用于最終決定
發(fā)生效力后進(jìn)人消費(fèi)領(lǐng)域的產(chǎn)品。
②追溯（第11條第2款）。在調(diào)查開始到做出最終決定之前，有可能發(fā)生產(chǎn)品的大量輸人。為了防止這種情況的發(fā)生，可以追溯到最終決定以前，通常是臨時(shí)措施期間征收反傾銷稅。
a．違反價(jià)格擔(dān)保的追溯（第7條第5款）。如果違反價(jià)格擔(dān)保，作為臨時(shí)措施可以追溯到違反價(jià)格擔(dān)保的那一天，或者采取臨時(shí)措施的90天以前。
b．偶發(fā)傾銷的追溯「第11條第1款（n）。只要滿足以下的三個(gè)要件，作為偶發(fā)傾銷的處理，反傾銷稅可以溯及到臨時(shí)措施適用前的 90天之內(nèi)。1）是偶發(fā)傾銷（比較短期間內(nèi)產(chǎn)品的大量輸人）；2）同一產(chǎn)品，在過去曾有受到實(shí)質(zhì)性損害的傾銷事實(shí)（有前例），或者輸人商知道，或者應(yīng)該知道傾銷以及實(shí)質(zhì)損害的事實(shí)；3）為了防止偶發(fā)傾銷的再次發(fā)生，在必要對輸人產(chǎn)品征收反傾銷稅。
11．代表第三國的反傾銷措施（第12條）
對待定國的傾銷輸出，使是第三國的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到損害，引起第三國對該特定國輸出比重的減少。如果有這種情況，該第三國可以要求輸人國采取反傾銷措施。
12．反傾銷委員會（第14條）
反傾銷委員會1980年以后至少每年舉行2次會議，審查各國通報(bào)的國內(nèi)法令，在委員會上討論各國國內(nèi)法的協(xié)調(diào)問題，各國通報(bào)的反傾銷實(shí)施情況，各種案例的適用情況，初步?jīng)Q定或?qū)彶樽罱K決定方面的問題。同時(shí)，還討論反傾銷協(xié)定有關(guān)條款的解釋。例如標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格制度，“相關(guān)產(chǎn)業(yè)”定義的解釋等問題，設(shè)置專家會議進(jìn)行談?wù)摗?br> 在反傾銷委員會上還通過了各種建議文件：a．反傾銷手續(xù)的透明性，包括有關(guān)起訴狀的情報(bào)及在反傾銷調(diào)查方面各種決定的公告；b．反傾銷起訴狀的回答期限；c．反傾銷起訴狀的內(nèi)容；d．實(shí)地調(diào)查的實(shí)施手續(xù)；e．“銷售”的定義； f．正常價(jià)格的決定方法； g．協(xié)定第 6條第 8款的必要資料（ Best Information Available）； h．保證的修改以及廢除； i．損害以及可能損害的決定方法； j．損害的累積。
13．磋商、調(diào)解以及爭端解決（第15條）
①在反傾銷措施方面發(fā)生爭端，不是根據(jù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定的第22條，或者第23條，而是首先根據(jù)本協(xié)定第15條的爭端解決制度；
②各締約國在實(shí)施協(xié)定方面遇到有影響的問題，要給予協(xié)商的機(jī)會；
③如果發(fā)生紛爭，承認(rèn)兩國間協(xié)商的要求。如果確定征收反傾銷稅，在進(jìn)行價(jià)格保證時(shí)，通過兩國間的協(xié)議不能解決時(shí)，為了進(jìn)行調(diào)解，可以把案件提交委員會；
④在提交委員會后3個(gè)月以內(nèi)，如果沒有得到解決，可以繼續(xù)討論。二、烏拉圭回臺中的反傾銷談判
（一）談判背景
如前所述，關(guān)貿(mào)總協(xié)定第6條規(guī)定了征收反傾銷稅的基本規(guī)定，詳細(xì)程序在反傾銷守則中進(jìn)行了規(guī)定。但是，在傾銷額的計(jì)算方法及損害確定方法方面還不是十分明確。這些不足使得反傾銷稅的調(diào)查，反傾銷稅的征收具有任意性，成為公正的國際貿(mào)易的障礙，為了阻止這種事態(tài)的繼續(xù)發(fā)展，烏拉圭回合的東京回合協(xié)定談判組，在各國提案的基礎(chǔ)之上，對協(xié)定不明確的地方進(jìn)行了修改，使得反傾銷規(guī)則更加明確。
世界貿(mào)易中采取反傾銷措施的，主要是美國、歐共體、加拿大和澳大利亞，而且發(fā)動反傾銷稅的件數(shù)有增加趨勢。同時(shí)，被發(fā)動反傾銷的國家主要集中在日本、韓國、中國等。從發(fā)動反傾銷調(diào)查及征收反傾銷稅的情況看，主要問題是發(fā)動國家根據(jù)國內(nèi)法的反傾銷規(guī)定處理，反傾銷稅征收時(shí)期過長，反傾銷稅的稅額也偏高，價(jià)格比較缺少公平合理性。
在這種背景之下，日本、香港、韓國和新加坡等一些國家和地區(qū)的產(chǎn)品被當(dāng)作反傾銷調(diào)查對象。經(jīng)常受反傾銷調(diào)查的國家和地區(qū)，為了防止反傾銷稅的濫用，確保公正運(yùn)用，要求在傾銷額的計(jì)算方法，損害的確定方法，調(diào)查程序等方面，規(guī)定更加嚴(yán)格的規(guī)則。但是，美國及歐共體等國家，從傾銷稅發(fā)動國的立場出發(fā)，對被征收反傾銷稅的國家采取迂回措施回避反傾銷稅行為不滿，要求修改反傾銷規(guī)則，增加反迂回措施的規(guī)定。
（二）談判歷程
烏拉圭談判開始以后，各國都提出了不同的主張。1990年以后開始實(shí)質(zhì)性談判，由于日本、香港、新加坡等同美國、歐共體間存在意見對立，沒有能達(dá)成一致。1991年12月提出的鄧克爾文本，是在各國之間還沒有能達(dá)成一致的集資和投資能力的現(xiàn)實(shí)和潛在的副作用；在農(nóng)業(yè)中，是否由此增加了政府支持計(jì)劃的負(fù)擔(dān)。
②實(shí)質(zhì)性損害威脅的認(rèn)定。在作出存在實(shí)質(zhì)性損害威脅的認(rèn)定時(shí)，調(diào)查當(dāng)局應(yīng)特別考慮下述因素，它們包括：補(bǔ)貼的性質(zhì)或受控補(bǔ)貼對貿(mào)易的影響；受補(bǔ)貼產(chǎn)品進(jìn)口國國內(nèi)市場的高增長率表明進(jìn)口的巨大增長；出口商有足夠自由處置能力的巨大增長表明受補(bǔ)貼產(chǎn)品對進(jìn)口成員方市場出口的巨大增長；受補(bǔ)貼商品進(jìn)口后的價(jià)格對國內(nèi)價(jià)格的重大壓低或抑制作用，將使進(jìn)口需求提高；受調(diào)查的國產(chǎn)品的庫存狀況。
③受補(bǔ)貼的進(jìn)口產(chǎn)品造成的損害和實(shí)質(zhì)性損害威脅被認(rèn)定后，可作出采取反補(bǔ)貼措施的申請。
（4）反補(bǔ)貼措施的種類與實(shí)施
a．采取臨時(shí)措施。如果反補(bǔ)貼調(diào)查當(dāng)局初步肯定存在補(bǔ)貼，且對進(jìn)口成員方國內(nèi)產(chǎn)業(yè)已造成實(shí)質(zhì)性損害或嚴(yán)重威脅，為防止在調(diào)查期間繼續(xù)造成損害，可采取臨時(shí)措施。
臨時(shí)措施可采用臨時(shí)反補(bǔ)貼稅的形式，臨時(shí)反補(bǔ)貼稅由初步確定的補(bǔ)貼額所存交的現(xiàn)金存款或債券來擔(dān)保。
臨時(shí)措施不得早于自發(fā)起調(diào)查之日起后的60天；實(shí)施臨時(shí)措施應(yīng)限定在盡量短的時(shí)期內(nèi)，不得超過4個(gè)月。
如果最終確認(rèn)了損害，或在認(rèn)定損害威脅的同時(shí)又認(rèn)定在不采取臨時(shí)措施，其影響肯定會導(dǎo)致?lián)p害時(shí)，對于本應(yīng)實(shí)施臨時(shí)措施的那一段時(shí)期可以追溯征收反補(bǔ)貼稅。若最終認(rèn)定的反補(bǔ)貼稅額高于原現(xiàn)金存款或債券所擔(dān)保的余額，超出部分不應(yīng)再征收；如低于原現(xiàn)金存款或債券所擔(dān)保的金額，對于多收部分應(yīng)盡快地退回。
若反補(bǔ)貼調(diào)查的最終結(jié)論是否定的，則在執(zhí)行臨時(shí)措施期間所提交的現(xiàn)金存款或債券擔(dān)保都應(yīng)盡快退回。
b．補(bǔ)救承諾。如果在反補(bǔ)貼調(diào)查期間，出現(xiàn)下述情況，反補(bǔ)貼調(diào)查可停止或中止。第一，出口成員方政府同意取消補(bǔ)貼，或采取其它措施；第二，出口商同意修正其價(jià)格，使調(diào)查當(dāng)局滿意地認(rèn)為補(bǔ)貼所造成的損害性影響已消失。這樣就算達(dá)成了“補(bǔ)救承諾”。補(bǔ)救承諾達(dá)成后，則反補(bǔ)貼調(diào)查應(yīng)停止或中止。如果以后的情況表明不存在產(chǎn)業(yè)損害或損害威脅，補(bǔ)救承諾應(yīng)自動取消。補(bǔ)證據(jù)表明較低比例的國內(nèi)銷售仍然具有足夠的數(shù)量提供適當(dāng)比較的話，則該較低比例應(yīng)被接受”。國內(nèi)銷售量必須是進(jìn)口國銷售量的5％以上，才算有足夠的數(shù)量，才屬于“正常貿(mào)易”。
②低于單位成本的銷售，只要該項(xiàng)銷售是長時(shí)間（通常為1年）內(nèi)進(jìn)行，而且有絕對的量（占銷售總量的 20％以上），就不屬于“正常貿(mào)易”，當(dāng)局在計(jì)算正常價(jià)值時(shí)可以不予考慮。第2條第2款（a）規(guī)定，“在出口國國內(nèi)市場上相同產(chǎn)品的銷售，或者向一個(gè)第三國銷售，其價(jià)格低于每單位（固定的和可變的）生產(chǎn)成本加上一般的行政的管理費(fèi)和銷售費(fèi)，因價(jià)格原因，其銷售可作為不是在正常貿(mào)易過程中處理，只有當(dāng)局假定該項(xiàng)銷售的絕大部分是在延長期間內(nèi)作出的，以及該項(xiàng)銷售的價(jià)格未能在一段合理的期間內(nèi)收回其全部成本的，則在確定正常價(jià)值時(shí)不予考慮。如果在銷售時(shí)，其價(jià)格低于每單位成本，但高于其在調(diào)查期間的加權(quán)平均每單位成本，則該價(jià)格應(yīng)被認(rèn)為是在一段合理的期間內(nèi)收回了成本”，這里，規(guī)定了低于單位成本的銷售不屬于“正常貿(mào)易”。
低于單位成本的銷售具體包括兩個(gè)數(shù)量概念：一個(gè)是低于單位成本的銷售必須是長時(shí)間延續(xù)，在該款的注中規(guī)定，通常為1年，最少不能少于6個(gè)月。另一個(gè)是低于單位成本的銷售量，在該款的注中規(guī)定，不能少于正常價(jià)值的20％。
③在計(jì)算成本費(fèi)用，通常以被調(diào)查的出口商或者生產(chǎn)商所有的帳簿為基準(zhǔn)。值得注意的是，第2條第2款（a）（i）規(guī)定，成本費(fèi)用“通常應(yīng)以根據(jù)受調(diào)查的出口商或生產(chǎn)商保持的記錄計(jì)算，如果該記錄符合出口國普遍接受的會計(jì)原則，并合理地反映與生產(chǎn)有關(guān)的成本及有關(guān)產(chǎn)品的銷售。當(dāng)局應(yīng)考慮全部現(xiàn)有的成本適當(dāng)分配的證據(jù)，其前提是這種分配在歷史上一直被出口商或生產(chǎn)商所使用，特別應(yīng)當(dāng)對有關(guān)分期付款和折舊期限、投資費(fèi)用以及其他開發(fā)成本的補(bǔ)助費(fèi)用等項(xiàng)目加以適當(dāng)考慮。除非根據(jù)本款項(xiàng)規(guī)定，已在成本分配中得到反映，否則成本應(yīng)對那些有利于將來，以及（或）當(dāng)前生產(chǎn)的非經(jīng)常性項(xiàng)目成本作出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，或者對在調(diào)查期間成本費(fèi)用因剛開始生產(chǎn)而受到影響的情況作出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整”，這里，規(guī)定在計(jì)算成本費(fèi)用時(shí)，對現(xiàn)在及將來的生產(chǎn)有影響的固定成本，生產(chǎn)剛開始后的成本要進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。
④在銷售、管理費(fèi)及利潤的計(jì)算方面，第2條第2款（b）規(guī)定，“管理費(fèi)、銷售費(fèi)和一般費(fèi)用以及利潤數(shù)額，應(yīng)以與生產(chǎn)有關(guān)的實(shí)際數(shù)據(jù)以及受調(diào)查的出口商或生產(chǎn)商在正常貿(mào)易過程中相關(guān)產(chǎn)品的銷售為根據(jù)” 原則上必須以生和銷售的實(shí)際數(shù)據(jù)為根據(jù)。如果不能以生產(chǎn)和銷售的實(shí)際數(shù)據(jù)為根據(jù)來確定傾銷，第2條第2款（b）又規(guī)定：a．該出口商或生產(chǎn)商在國內(nèi)市場上有關(guān)生產(chǎn)和銷售原產(chǎn)地的一般同類產(chǎn)品所生產(chǎn)和實(shí)現(xiàn)的實(shí)際費(fèi)用；h．其他受調(diào)查的出口商或生產(chǎn)商在國內(nèi)市場上有關(guān)生產(chǎn)和銷售原產(chǎn)地相同產(chǎn)品所產(chǎn)生和實(shí)現(xiàn)的實(shí)際費(fèi)用數(shù)額的加權(quán)平均數(shù)；c．任何其他合理的方法，假設(shè)確定的利潤數(shù)額，不超過其他出口商或生產(chǎn)商通常在國內(nèi)市場上銷售的原產(chǎn)地的一般同類產(chǎn)品所獲得的利潤數(shù)額。
⑤為了確保出口價(jià)格和正常價(jià)值比較的公正性，新的反傾銷協(xié)定規(guī)定了間接銷售經(jīng)費(fèi)的調(diào)整，外匯匯率的換算方法，價(jià)格變動的對策等，來調(diào)整銷售條件的差異。
2．損害的確定基準(zhǔn)
反傾銷稅發(fā)動要件之一，是確定對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)有無損害，關(guān)貿(mào)總協(xié)定第6條的規(guī)定，是根據(jù)有無a．發(fā)生實(shí)質(zhì)性損害；b．實(shí)質(zhì)性損害的威脅；c．實(shí)質(zhì)延緩國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的確立，這樣三個(gè)方面來確定的。具體的確定基準(zhǔn)，新的反傾銷法增加了如下的規(guī)定。
①如果兩個(gè)以上國家同時(shí)受到傾銷調(diào)查，在確定傾銷進(jìn)口同損害的因果關(guān)系時(shí)，第3條第3款規(guī)定，“調(diào)查當(dāng)局可累積估價(jià)該進(jìn)口產(chǎn)品的影響，只要他們確認(rèn)：對來自每一國家進(jìn)口產(chǎn)品所確定的傾銷幅度是大于第5條第8款規(guī)定的，以及從每一國的進(jìn)口量是不能忽略不計(jì)的，以及進(jìn)口產(chǎn)品影響的累積估價(jià)，根據(jù)進(jìn)口產(chǎn)品間的競爭條件以及進(jìn)口產(chǎn)品與國內(nèi)相同產(chǎn)品之間的競爭條件是恰當(dāng)?shù)摹保瑢λ械膬A銷進(jìn)口要加在一起（累積）來確定。
③確定傾銷進(jìn)口產(chǎn)品造成的損害威脅，必須根據(jù)事實(shí)，而不是僅僅依據(jù)宣稱、猜測或者極小的可能性。某種傾銷將會導(dǎo)致出現(xiàn)損害的狀況，必須是明確被預(yù)見得到的，并且是迫近的。根據(jù)第3條第7款的規(guī)定，具體必須考慮以下的因素：
a．傾銷的進(jìn)口產(chǎn)品以極大增長比例進(jìn)人進(jìn)口國國內(nèi)市場，表明由此引起進(jìn)口巨大增加的可能性；
b．出口商能充分自由處置迫近的大量增長的情況，表明存在著傾銷產(chǎn)品向進(jìn)口成員方市場出口大量增長的可能性，考慮其他出口市場存在著吸收另外出口產(chǎn)品的能力；
c．進(jìn)口產(chǎn)品是否對進(jìn)口國國內(nèi)價(jià)格帶來重大的抑制性的影響，以及可能會增加進(jìn)一步進(jìn)口的需要；
d．受調(diào)查產(chǎn)品的庫存情況。
以上4個(gè)因素，不能只憑其中的一個(gè)因素來確定，而是“全部被考慮的因素必須導(dǎo)致得出這一結(jié)論，即進(jìn)一步傾銷出口產(chǎn)品情況迫在眉睫，重大損害將會發(fā)生，除非采取保護(hù)性措施”。
3．調(diào)查手續(xù)的明確化
新的反傾銷協(xié)定，對反傾銷的調(diào)查手續(xù)作了如下規(guī)定：
①由于傾銷進(jìn)口造成國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的損害而要求征收反傾銷稅，要由國內(nèi)產(chǎn)業(yè)或者代表向調(diào)查當(dāng)局提出書面申請。新的反傾銷協(xié)定明確規(guī)定了申請書的記載事項(xiàng)：
a．申請人的身份，以及申請人對國內(nèi)相同產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)值和數(shù)量的陳述。如果書面申請由其代表國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的當(dāng)事人提出來的，申請應(yīng)證明是由代表了該產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)相同產(chǎn)品的全部已知生產(chǎn)商（或者國內(nèi)相同產(chǎn)品生產(chǎn)商協(xié)會）的要求提出的，并且盡可能地提供代表這些國內(nèi)相同產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)值和數(shù)量的陳述；
b．被視為傾銷產(chǎn)品的一套完整的陳述包括：該產(chǎn)品所屬國家的名稱，或出口國或原產(chǎn)地國的名稱，每一個(gè)已知的出口商或外國生產(chǎn)商的身份以及已知的進(jìn)口該產(chǎn)品人員的名單；
c．該產(chǎn)品在原產(chǎn)地國或出口國國內(nèi)市場出售時(shí)的價(jià)格資料（或者在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，指該產(chǎn)品從原產(chǎn)地國或出口向一個(gè)或多個(gè)第三國出售時(shí)的價(jià)格資料，或者是該產(chǎn)品推定價(jià)格的資料），以及有關(guān)出口價(jià)格的資料，或者在適當(dāng)時(shí)，有關(guān)該產(chǎn)品在進(jìn)口成員方領(lǐng)域內(nèi)首次向一個(gè)獨(dú)立的買主轉(zhuǎn)售時(shí)的價(jià)格資料；
d．所宣稱傾銷進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量發(fā)展變化的資料，進(jìn)口產(chǎn)品對國內(nèi)市場相同產(chǎn)品價(jià)格影響，以及對國內(nèi)有關(guān)產(chǎn)業(yè)造成后繼沖擊的程度的資料，表明有關(guān)影響國內(nèi)產(chǎn)業(yè)狀況的有關(guān)因素和指數(shù)，諸如本協(xié)議第3條第2款和第4款所列明的情況。
②調(diào)查當(dāng)局是否開始調(diào)查，還要根據(jù)該申請是否“由國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，或者代表國內(nèi)產(chǎn)業(yè)”提出的，新的反傾銷協(xié)定具體規(guī)定，“如果申請受到國內(nèi)生產(chǎn)商的支持，其集體產(chǎn)量構(gòu)成了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)相同產(chǎn)品生產(chǎn)商全部產(chǎn)品的50％以上，他們對申請表示支持或者反對”，則該申請就應(yīng)被看作是“由國內(nèi)產(chǎn)業(yè)或者代表國內(nèi)產(chǎn)業(yè)”提出的。同時(shí)，表示支持申請的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)量不足國內(nèi)產(chǎn)業(yè)相同產(chǎn)品全部生產(chǎn)量的25％，則調(diào)查不應(yīng)發(fā)起。
這里的有利害關(guān)系的當(dāng)事人應(yīng)包括：
a．受調(diào)查的出口商或外國生產(chǎn)商或產(chǎn)品的進(jìn)口商，或其大多數(shù)成員是該產(chǎn)品的生產(chǎn)商、出口商或進(jìn)口商的商會或同業(yè)公會。
b．出口成員方政府。
c．進(jìn)口成員方的相同產(chǎn)品的生產(chǎn)商，或者其成員的大多數(shù)是進(jìn)口成員方領(lǐng)域內(nèi)生產(chǎn)相同產(chǎn)品的商會和同業(yè)公會。
d．如果證據(jù)不足，傾銷額極小，或者傾銷進(jìn)口量不足，傾銷調(diào)查可以中途停止。新的反傾銷協(xié)定具體規(guī)定了傾銷額很小，或者傾銷進(jìn)口量不足的具體標(biāo)準(zhǔn)：“有關(guān)當(dāng)局一旦對沒有充分的傾銷或損害證據(jù)以證明案件程序開始感到不滿意時(shí)，則應(yīng)根據(jù)本條第1款規(guī)定提出的申請予以駁回，并盡快終止調(diào)查。在當(dāng)局確定傾銷幅度是極小的，或傾銷產(chǎn)品的數(shù)量或者損害可以忽略不計(jì)時(shí)，不論是事實(shí)上的或潛在的，則案件也應(yīng)立即終止。如果，傾銷幅度按正常價(jià)值的百分比表示小于2％，以出口價(jià)格的百分比表示則該幅度應(yīng)被視為是最小的。如果從一個(gè)特定國家進(jìn)口傾銷產(chǎn)品的數(shù)量被確定為占進(jìn)口成員方國內(nèi)市場上相同產(chǎn)品不足3％，則該傾銷產(chǎn)品的數(shù)量通常可被忽略不計(jì)，除非占進(jìn)口成員方國內(nèi)市場相同產(chǎn)品不足3％的那些單個(gè)國家，其集體總量超過了該進(jìn)口成員方相同進(jìn)口量的7％”，傾銷幅度低于2％，傾銷進(jìn)口數(shù)額不足3％，可以終止傾銷調(diào)查。
③為了提高傾銷調(diào)查的效率，新的反傾銷協(xié)定規(guī)定了調(diào)查的期限，“除特殊情況外，調(diào)查應(yīng)在1年之內(nèi)結(jié)束，無論如何不得超過從調(diào)查開始之后的18個(gè)月”，一般要在1年內(nèi)完成傾銷調(diào)查，最長不超過18個(gè)月。
④如果傾銷調(diào)查牽涉到的出口商很多，不能對所有的出口商都進(jìn)行調(diào)查，新的反傾銷協(xié)定規(guī)定可以選出部分出口商進(jìn)行抽樣調(diào)查等方法，調(diào)查結(jié)果原則上對所有的出口商都能適用，確定屬于傾銷，對所有的出口商都可以征收反傾銷稅。
傾銷幅度的計(jì)算，原則上是對每個(gè)調(diào)查對象（出口商或者生產(chǎn)商）的產(chǎn)品單獨(dú)計(jì)算傾銷幅度的，“當(dāng)局對每一個(gè)已知的有關(guān)出口商或生產(chǎn)商單獨(dú)調(diào)查的產(chǎn)品傾銷幅度，應(yīng)作出裁定，這應(yīng)作為一條準(zhǔn)則”。但是，如果涉及到的調(diào)查對象很多，以至不能—一對調(diào)查對象的傾銷幅度進(jìn)行確定時(shí)，可采用抽樣調(diào)查的方法，具體做法是，“當(dāng)局可以對其審查作出限制：一是使用有效的抽樣調(diào)查的方法，即依當(dāng)局在抽樣選擇時(shí)的現(xiàn)有信息資料為基礎(chǔ)，對一個(gè)合理數(shù)目的有利害關(guān)系的當(dāng)事人或者生產(chǎn)者進(jìn)行審查；二是對能合理進(jìn)行調(diào)查的，該國出口產(chǎn)品數(shù)量系占最大百分比的對象進(jìn)行審查”，抽樣調(diào)查不是隨機(jī)抽樣，而是把最大的出口商作為調(diào)查對象。
在選擇調(diào)查對象時(shí)，新的反傾銷協(xié)定還規(guī)定，如果對出口商、生產(chǎn)商、進(jìn)口商或者產(chǎn)品類別作出的選擇，最好應(yīng)與被選擇到的有關(guān)的出口商、生產(chǎn)商或進(jìn)口商進(jìn)行協(xié)商，并取得他們的同意。
沒有被選為調(diào)查對象的出口商或者生產(chǎn)商，新的反傾銷協(xié)定規(guī)定，要盡可能根據(jù)他們提供的資料，對傾銷幅度進(jìn)行單獨(dú)確定，“調(diào)查過程中仍應(yīng)對那些雖沒有被選擇到，而及時(shí)提供了必要資料的每一個(gè)出口商或生產(chǎn)商，應(yīng)考慮到他們提供的資料，單獨(dú)作出傾銷幅度的裁定”，除非這些出口商或生產(chǎn)商的數(shù)目特別大，以致單獨(dú)審查會對當(dāng)局造成過分的負(fù)擔(dān)，并妨礙調(diào)查的及時(shí)完成。
4．臨時(shí)措施的發(fā)動時(shí)期及適用期間
臨時(shí)措施的發(fā)動，原則上要已經(jīng)開始進(jìn)行調(diào)查和予以公告，并且已經(jīng)給予有利害關(guān)系的當(dāng)事人以提供資料和提出意見的充分的機(jī)會，已經(jīng)作出存在傾銷的肯定性的最初裁決，以及因此對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害，有關(guān)當(dāng)局?jǐn)喽?，該措施對防止在調(diào)查期間發(fā)生損害是必需的。
臨時(shí)措施主要是防止在傾銷進(jìn)口損害的調(diào)查期間內(nèi)可能發(fā)生的新的損害。反傾銷守則規(guī)定，在最終決定之前，在一定條件之下，可以采取臨時(shí)措施。為了防止任意發(fā)動臨時(shí)措施，新的反傾銷協(xié)定規(guī)定了如下紀(jì)律：
①臨時(shí)措施可以采取征收臨時(shí)稅的形式，或者采用擔(dān)保方式，即支付現(xiàn)金或保證金，其數(shù)額相當(dāng)于臨時(shí)估計(jì)的傾銷幅度，不得高于臨時(shí)估計(jì)的傾銷幅度；
②臨時(shí)措施從開始調(diào)查起60日以后才可實(shí)施；
③臨時(shí)措施的適用，應(yīng)限制在盡可能短的時(shí)間內(nèi)，不得超過4個(gè)月。根據(jù)調(diào)查對象的最大出口商的要求，期限可限制在不超過6個(gè)月之內(nèi)。在調(diào)查過程中，如果考慮反傾銷額低于傾銷幅度會足夠消除損茨時(shí)，臨時(shí)措施的適用期限可以從4個(gè)月和6個(gè)月分別延長為6個(gè)月和9個(gè)月。
5．反傾銷稅的征收
反傾銷稅的征收，新的反傾銷協(xié)定制定了以下新的規(guī)定：
①如果通過抽樣調(diào)查來決定傾銷額的，沒有作為抽樣調(diào)查對象的出口商或者生產(chǎn)商的反傾銷稅，不能超過選為抽樣調(diào)查的傾銷額的加權(quán)平均數(shù)額，具體做法是：“被選擇為受審查的出口商或生產(chǎn)商所確立的傾銷幅度的加權(quán)平均數(shù)”，或者“在反傾銷稅的支付責(zé)任系按照預(yù)期正常價(jià)值基礎(chǔ)估算時(shí)，被選擇為受審查出口商或生產(chǎn)商的加權(quán)平均正常價(jià)值，與沒有被單獨(dú)受審查的出口商或生產(chǎn)商的出口價(jià)格之間的差額”，沒有作為抽樣調(diào)查的出口商或者生產(chǎn)商，但是提供必要的信息資料的，可以“適用單獨(dú)稅或正常價(jià)值”。
②當(dāng)某國的出口產(chǎn)品在進(jìn)口國被征收了反傾銷稅，而在調(diào)查期間出口商或生產(chǎn)商并沒有出口該產(chǎn)品，而他們又能證明自己與被征收反傾銷稅的出口國的出口商或生產(chǎn)商沒有任何聯(lián)系即不是母公司與子公司的關(guān)系時(shí)，當(dāng)局應(yīng)迅速進(jìn)行審查并確定這些出口商或生產(chǎn)商的單獨(dú)的傾銷幅度。
審查應(yīng)與進(jìn)口成員方正常價(jià)值進(jìn)行比較，并加速進(jìn)行。在進(jìn)行審查期間，不應(yīng)對該出口商或生產(chǎn)商的產(chǎn)品征收反傾銷稅。但是當(dāng)局可以要求提供擔(dān)?；蚺R時(shí)稅，以保證在一旦審查結(jié)果是該出口商或生產(chǎn)商的產(chǎn)品確實(shí)構(gòu)成傾銷時(shí)，能夠自審查開始之日起追溯征收其反傾銷稅。
③如果出口商與進(jìn)口商或者第三者之間存在特殊關(guān)系（聯(lián)合或者補(bǔ)償關(guān)系），而使出口價(jià)格不可靠時(shí)，則要以進(jìn)口產(chǎn)品的首次轉(zhuǎn)售價(jià)格，或者以推定價(jià)格來決定。新的反傾銷協(xié)定規(guī)定，如果出口價(jià)格規(guī)定推定價(jià)格的，“在對是否于以償還，以及償還的范圍和程度作出決定時(shí)，當(dāng)局應(yīng)考慮到正常價(jià)值的變化，進(jìn)口與轉(zhuǎn)售之間產(chǎn)生的成本費(fèi)用的變化，以及轉(zhuǎn)售價(jià)格反映在其后的銷售價(jià)格中的合理波動，當(dāng)局還應(yīng)考慮在當(dāng)事人提供上述真憑實(shí)據(jù)時(shí)，對于不扣除已支付的反傾銷稅數(shù)額的出口價(jià)格進(jìn)行計(jì)算”，即已經(jīng)支付的超出反傾銷幅度的返還部分，要根據(jù)正常價(jià)值變化，從進(jìn)口到轉(zhuǎn)售過程中發(fā)生的成本變化，轉(zhuǎn)售價(jià)格的變化（轉(zhuǎn)售地的銷售價(jià)格要適當(dāng)?shù)姆从吵鰜恚﹣頉Q定。如果提出確定的證據(jù)，已經(jīng)支付的反傾稍稅額就不扣除轉(zhuǎn)售價(jià)格，而直接計(jì)算出口價(jià)格。
④反傾銷稅的期限，根據(jù)新的反傾銷協(xié)定的規(guī)定，“反傾銷稅應(yīng)一直有效，直至抵消傾銷造成的損害”（第11條第五款），有利害關(guān)系的當(dāng)事人，有權(quán)要求審查繼續(xù)征收反傾銷稅是否對抵消傾銷是必要的，或者取消反傾銷稅損害是否將重新發(fā)生，“如果根據(jù)本款審查的結(jié)果，當(dāng)局確定征收反傾銷稅不再是合理時(shí)”，應(yīng)立即終止反傾銷稅的征收。但是，“最終反傾銷稅仍應(yīng)自征稅之日起不超過5年之內(nèi)結(jié)束”，即反傾銷稅原則上5年內(nèi)結(jié)束。
6．爭端處理工作組的審查基準(zhǔn)
按照反傾銷守則的規(guī)定，“如果某一締約方認(rèn)為其他締約方正在使它喪失或損害了從本協(xié)議中直接或間接地獲得的利益，或者正在妨礙本協(xié)議目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，為使該事項(xiàng)達(dá)成相互滿意的解決辦法，該締約方可書面提出與其他締約方進(jìn)行協(xié)商的要求。有關(guān)締約方對其他締約方提出協(xié)商的要求應(yīng)給予同情的考慮”。如果協(xié)商沒有達(dá)成相互滿意的解決辦法，而進(jìn)口成員方行政當(dāng)局已經(jīng)采取最終措施，征收最終反傾銷稅或接受價(jià)格承諾，則該締約方可將此事提交反傾銷措施委員會來調(diào)解。如果某一項(xiàng)臨時(shí)措施具有重大影響，要求協(xié)商的該締約方認(rèn)為；臨時(shí)措施違背守則的有關(guān)規(guī)定，也可將此事提交反傾銷委員會解決。
但是，美國在1992年12月通過了反傾銷爭端處理工作組的審查標(biāo)準(zhǔn)的新方案。在烏拉圭回合的談判中，美國要把本國審查反傾銷稅的標(biāo)準(zhǔn)作為爭端處理工作組確定事實(shí)和解釋協(xié)定等必須遵守的內(nèi)容，受到發(fā)展中國家的激烈反對。在談判的最終階段，通過關(guān)貿(mào)總協(xié)定秘書長的調(diào)解，最終確定了爭端處理工作組自己的審查標(biāo)準(zhǔn)。
爭端解決機(jī)構(gòu)在有爭議的當(dāng)事人要求下，設(shè)立工作組對該爭議進(jìn)行審查。要求審查的當(dāng)事者要向工作組提交書面聲明，指出直接或間接地獲得的利益是如何喪失或受到損害的，或者目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是如何受到妨礙的，以及依照國內(nèi)程序向進(jìn)口國當(dāng)局提供業(yè)已存在的事實(shí)。工作組審查的主要根據(jù)是：
①“當(dāng)局確立的事實(shí)是否適當(dāng)，以及他們對事實(shí)的估價(jià)是否公正客觀”，如果確立的事實(shí)是適當(dāng)、公正和客觀的，該項(xiàng)結(jié)論就不應(yīng)該否定。
②“根據(jù)國際公法解釋的慣例來解釋本協(xié)議有關(guān)條款的規(guī)定。如果工作組認(rèn)為本協(xié)議的有關(guān)條文規(guī)定允許作出一種以上的可允許的解釋，工作組應(yīng)找出關(guān)于當(dāng)局的措施符合本協(xié)議可允許的解釋之一種即可”，按照國際公法解釋的慣例，允許有幾個(gè)不同的解釋，當(dāng)局的措施只要依據(jù)其中的一個(gè)解釋，這項(xiàng)的解釋就可以作為協(xié)定的解釋。
（一）概念
最初的反傾銷協(xié)議主要是關(guān)貿(mào)總協(xié)定第6條第1款以及第2款規(guī)定。某一產(chǎn)品以傾銷方式，即以低于正常價(jià)值的價(jià)格輸出到其他國家，使得輸人國的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)蒙受損害“，輸人國可以征收不超過傾銷差額的反傾銷稅。這里的“正常價(jià)值”規(guī)定為“供輸出國消費(fèi)的同種產(chǎn)品，通常交易的可能比較的價(jià)格”，或者如果沒有這樣的價(jià)格，正常價(jià)值則是“輸出到第三國的同種產(chǎn)品，通常交易的可能比較的最高價(jià)格，或者是原產(chǎn)國產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，加上適當(dāng)?shù)匿N售經(jīng)費(fèi)以及利潤”?！皳p害”規(guī)定為“對已經(jīng)確立的產(chǎn)業(yè)帶來實(shí)質(zhì)的損害，或者可能帶來損害，或者實(shí)質(zhì)上推遲國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的確立”。傾銷輸出這種不公正貿(mào)易行為，如果對輸人國的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)帶來損害，反傾銷規(guī)則規(guī)定可以通過提高關(guān)稅，即征收反傾稍稅的方法來保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)，確保貿(mào)易在公正競爭的狀態(tài)下進(jìn)行。
（二）規(guī)則
必須要注意的是，運(yùn)用反傾銷協(xié)議的基本目的在于糾正不公正貿(mào)易，保證公平競爭的自由貿(mào)易。但是，不正當(dāng)使用反傾銷制度，或者任意運(yùn)用反傾銷制度，就會阻礙正常貿(mào)易的開展，屬于貿(mào)易保護(hù)主義。例如正常價(jià)值同輸出價(jià)格的比較，或者損害認(rèn)定的任意進(jìn)行，結(jié)果就會征收過大的反傾銷稅。更嚴(yán)重的還會阻止輸出，違背反傾銷制度本身的目的。關(guān)貿(mào)總協(xié)定第6條只是抽象規(guī)定了反傾銷稅的發(fā)動要件，通過解釋可能會導(dǎo)致不正當(dāng)使用。同時(shí)，第6條對反傾銷稅調(diào)查的程序缺少具體規(guī)定，使得在個(gè)別案件的處理方面產(chǎn)生混亂，脫離反傾銷制度原來的宗旨，成為保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的一種手段。為了使得解釋基準(zhǔn)明確化以及調(diào)查手續(xù)更加完善，1967年的肯尼迪回合締結(jié)了反傾銷協(xié)定，在東京回合修改了反傾銷協(xié)定，稱為反傾銷守則。
東京回合達(dá)成的反傾銷守則共有3部分16條組成。
1．傾銷的確定（第2條）
①傾銷的定義（第1款，第4款，第5款）。對于傾銷的定義，同關(guān)貿(mào)總協(xié)定第6條的規(guī)定基本上是相同的，即以低于正常價(jià)格輸人到另一國商業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)品。所不同的是，反傾銷守則還規(guī)定了要排除的幾種輸出價(jià)格。為了防止母公司同子公司交易過程中隱藏的傾銷，即名目輸出價(jià)格不是傾銷價(jià)格，但是輸人商的子公司在輸人國以低于名目輸出價(jià)格的傾銷價(jià)格進(jìn)行銷售，或者輸出商同輸人商或者第三者之間有聯(lián)合關(guān)系，或者有補(bǔ)償關(guān)系，就不能以輸出價(jià)格作為基本價(jià)格。這時(shí)可以考慮采用輸人產(chǎn)品獨(dú)立買方最初的銷售價(jià)格，如果沒有這種價(jià)格，則由當(dāng)局根據(jù)合理標(biāo)準(zhǔn)來決定輸出價(jià)格。
②同類產(chǎn)品（第2款）。在判定傾銷的時(shí)候，同輸出價(jià)格進(jìn)行比較的，原則上是面向消費(fèi)的“同種產(chǎn)品的通常交易，可能比較的價(jià)格”，這里的“同種產(chǎn)品”，定義為“各方面都相似”，即該產(chǎn)品在各方面都是相同，或者“盡管并非在各方面與所審議的產(chǎn)品相似，但應(yīng)與其特點(diǎn)十分相似”。
③輸出國和原產(chǎn)國（第3款）。如果輸出國不是原產(chǎn)國，即產(chǎn)品不是直接從原產(chǎn)國進(jìn)口的，而是經(jīng)過中間國出口到進(jìn)口國的，傾銷的決定最終還是根據(jù)輸出國的國內(nèi)銷售價(jià)格。但是，如果輸出國只是該產(chǎn)品的轉(zhuǎn)運(yùn)，該產(chǎn)品在輸出國沒有生產(chǎn)，或者輸出國對該產(chǎn)品沒有提供比較的價(jià)格，可以同原產(chǎn)國的價(jià)格進(jìn)行比較。
④價(jià)格比較（第6款）。輸出價(jià)格（或者相當(dāng)于它的價(jià)格）同國內(nèi)銷售價(jià)格（或者相當(dāng)于它的價(jià)格）的比較，規(guī)定商業(yè)交易要在同一階段（通常是工廠交付的階段），而且盡可能是在同一時(shí)間進(jìn)行的銷售。這樣，銷售條件的差異和課稅上的差異等對價(jià)格比較有影響的差異，可以給予適當(dāng)?shù)目紤]。
2．損害的確定（第3條）
①損害的定義（第3條注釋）。損害定義為：a．對已經(jīng)確立的產(chǎn)業(yè)有實(shí)質(zhì)性損害；b．對已經(jīng)確立的產(chǎn)業(yè)可能帶來實(shí)質(zhì)性損害；c．實(shí)質(zhì)上延緩產(chǎn)業(yè)的確立。這些統(tǒng)稱為“損害”或者“實(shí)質(zhì)性損害”。
②損害的確定（第1款，第2款，第3款）。損害主要根據(jù)以下事實(shí)來確定。
a．傾銷的輸入量。一是絕對量相當(dāng)程度的增加；二是絕對量的增加不顯著，但是輸入國的生產(chǎn)或者消費(fèi)的相對量有相當(dāng)程度的增加。
b．傾銷輸人對價(jià)格的影響，1）輸人價(jià)格同輸人國的國內(nèi)價(jià)格相比，是否有相當(dāng)程度的下降；2）根據(jù)傾銷輸人的影響，對輸入國的國內(nèi)價(jià)格是否有相當(dāng)程度的壓制；3）如果沒有傾銷輸人，對可能產(chǎn)生的價(jià)格上升是否有相當(dāng)程度的妨礙。
③對同種產(chǎn)品的國內(nèi)生產(chǎn)價(jià)格的影響，對該產(chǎn)業(yè)的狀態(tài)有關(guān)系的所有的經(jīng)濟(jì)的要素以及指標(biāo)的評價(jià)，比如，1）產(chǎn)量、銷售、市場占有率、生產(chǎn)力、投資收益或者開工率方面，現(xiàn)實(shí)的以及潛在的下降；2）影響國內(nèi)價(jià)格的要素；3）資金的流出流人、庫存、雇傭、工資、增長、資本籌措能力，或者對投資有現(xiàn)實(shí)的以及潛在的不良影響。
③因果關(guān)系的認(rèn)定（第4款）。必須嚴(yán)格認(rèn)定傾銷產(chǎn)生的影響，傾銷帶來實(shí)質(zhì)性損害的事實(shí)。如果同時(shí)也受到其他的因素的影響，這種損害不能單單歸咎于傾銷輸人。
3．產(chǎn)業(yè)的定義（第4條）
①國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的定義（第1款）。國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，指同種產(chǎn)品的國內(nèi)生產(chǎn)者的總體，或者是占有該產(chǎn)品產(chǎn)量相當(dāng)部分的國內(nèi)生產(chǎn)者。國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的范圍與反傾銷稅保護(hù)的范圍是同義的，如果傾銷產(chǎn)品的輸出商或者輸入商同生產(chǎn)商之間有關(guān)系，或者產(chǎn)品的輸入商就是生產(chǎn)商，這樣的生產(chǎn)商可以歸人國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。
這里，“有關(guān)系”的解釋是很重要。經(jīng)過關(guān)貿(mào)總協(xié)定的反傾銷協(xié)定簽字國的討論，做出了以下的解釋。如果生產(chǎn)者存在以下類系，可以看作是“有關(guān)系”的。a．一方直接或者間接支配另一方；b．兩者直接或者間接被第三方支配；c．兩者共同直接或者間接支配第三方。
②區(qū)域產(chǎn)業(yè)（第2款）。在一國中的區(qū)域，如果滿足以下兩個(gè)條件，就可以把該區(qū)域的生產(chǎn)者看作國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，這稱為區(qū)域產(chǎn)業(yè)。a．區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)商在區(qū)域內(nèi)銷售全部產(chǎn)品或者幾乎是全部產(chǎn)品；b．區(qū)域外的生產(chǎn)者在該區(qū)域內(nèi)，對該產(chǎn)品進(jìn)行實(shí)質(zhì)性銷售。
4．調(diào)查的開始以及實(shí)施（第5條）
①調(diào)查開始（第五款）。對于是否存在傾銷以及傾銷的程度和影響的調(diào)查，通常是受到傾銷影響的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，或者受到影響的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)代表的書面申請后開始的。在特殊情況下，有關(guān)當(dāng)局根據(jù)其職能的權(quán)力，也可以開始傾銷調(diào)查。
②調(diào)查的要件（第1款）。發(fā)起傾銷調(diào)查必須提出書面要求，提供a．傾銷的事實(shí)；b．對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)實(shí)質(zhì)損害等事實(shí)；。兩者的因果關(guān)系等充分的證據(jù)。
③調(diào)查期限（第5款）。傾銷調(diào)查期限的上限原則上規(guī)定為1年。
5．證據(jù)（第6條）
①給予提出證據(jù)或者證言的機(jī)會（第1款）。除了起訴的時(shí)候必須要提出證據(jù)外，在調(diào)查中對有利害關(guān)系者都要給予機(jī)會，提出其認(rèn)為有用的證據(jù)或者證言。
②查閱證據(jù)的自由（第2款）。有利害關(guān)系者對于提出的證據(jù)以及其他確定傾銷時(shí)使用的資料，原則上（除了機(jī)密情報(bào)外）可以自由查閱。這樣做是為了給有利害關(guān)系者提供反駁的機(jī)會。
③機(jī)密情報(bào)的處理（第3款，第4款）。如果是機(jī)密情報(bào)，只要說明理由就可以作為機(jī)密情報(bào)來處理，即沒有機(jī)密情報(bào)提供者的許可不能公開。機(jī)密情報(bào)主要是：a．如果公開，在競爭上會帶來不利，對提供情報(bào)來源者會帶來不良影響，在性質(zhì)上屬于機(jī)密情報(bào)；b．調(diào)查當(dāng)事方作為機(jī)密情報(bào)提供的。但是，如果無限制的承認(rèn)機(jī)密情報(bào)，所有的情報(bào)都會作為秘密處理，另一當(dāng)事方就沒有反駁的機(jī)會，所以調(diào)查當(dāng)局則可以要求情報(bào)提供者提出“非機(jī)密的提要”。如果不能提出“非機(jī)密的提要”，必須說明不能提出的理由。如果要求作為機(jī)密
情報(bào)處理卻沒有正當(dāng)?shù)睦碛?，又不提出“非機(jī)密的提要”，調(diào)查當(dāng)局可以無視該項(xiàng)情報(bào)。
④國外調(diào)查（第5款）。調(diào)查當(dāng)局為了核定所提供的情報(bào)，或者為了獲得更詳細(xì)的情報(bào)，在有關(guān)企業(yè)以及對方國政府的同意之下，根據(jù)需要可以到其他國家進(jìn)行傾銷調(diào)查。
⑤保證對質(zhì)的機(jī)會（第7款）。在調(diào)查過程中，要提供機(jī)會讓所有有利害關(guān)系的當(dāng)事方見面的機(jī)會，這樣可以表明各自對立的意見，并提出反駁的論據(jù)。但是出席這樣的會議不作為義務(wù)，對不出席者也不會因此而作出不利的決定。
⑥拒絕提供情報(bào)的處理（第8款）。以上所述的證據(jù)提供和對他國企業(yè)調(diào)查是在該企業(yè)自主的，或者是該企業(yè)同意的情況下進(jìn)行的。如果在這方面不給予合作，可以根據(jù)可以知道的事實(shí)來認(rèn)定傾銷。如果被起訴方面的企業(yè)單方面拒絕提供情報(bào)，無論被起訴企業(yè)的意見如何，都必須說服他提供情報(bào)。
6．價(jià)格約束（第7條）
①價(jià)格約束的內(nèi)容（第1款）。受反傾銷調(diào)查的輸出商同進(jìn)口國當(dāng)局締結(jié)“價(jià)格約束”，就可以停止或者終止反傾銷調(diào)查。價(jià)格約束包括：a．修正價(jià)格，消除傾銷帶來的有害影響；b．停止傾銷價(jià)格的輸出。
②損害調(diào)查的例外進(jìn)行（第3款）。反傾銷調(diào)查包括價(jià)格調(diào)查和損害調(diào)查兩個(gè)方面，如果輸出商本身希望繼續(xù)進(jìn)行傾銷調(diào)查，進(jìn)口國當(dāng)局必須繼續(xù)進(jìn)行損害調(diào)查。如果損害調(diào)查繼續(xù)以后確定沒有損害，價(jià)格保證自動終止，輸出商可以回到價(jià)格保證締結(jié)以前的狀態(tài)。
③價(jià)格保證的終止（第6款）。價(jià)格保證的終止，必須根據(jù)有關(guān)產(chǎn)品的輸出商或者輸人商的要求，是否終止價(jià)格保證，基本上是根據(jù)進(jìn)口國當(dāng)局的判斷。保證有效期不得超過反傾銷稅的有效期。
④價(jià)格保證的違反（第5款）。如果違反價(jià)格保證，輸人國當(dāng)局可以根據(jù)本規(guī)定采取迅速的措施，包括利用可以得到的最善的情報(bào)，立即發(fā)動臨時(shí)措施。如果決定征收反傾銷稅，對實(shí)施臨時(shí)措施前叨天進(jìn)人消費(fèi)市場的貨物征收反傾銷稅，最大限度可以追溯90天。
7．反傾銷稅的征收（第8條）
①反傾銷稅的征收額（第1款）。如果征收反傾銷銳的所有要件已經(jīng)滿足，是否要征收反傾銷稅，以及征收數(shù)額是等于傾銷差額，還是低于傾銷差額，要由進(jìn)口國當(dāng)局或海關(guān)當(dāng)局做出決定。如果在傾銷差額以下可以充分消除對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的損害，反傾銷稅的征收額最好低于傾銷差額。
②征收對象（第2款）。征收反傾銷稅時(shí)，不能采取歧視性做法，對所有被認(rèn)定傾銷的進(jìn)口產(chǎn)品都要征收反傾稍稅。征收數(shù)額對各個(gè)輸出商要有適合的份額。在同一國家如果有數(shù)個(gè)輸出商，如果不可能指定所有輸出商的名稱，就不用指定各個(gè)輸出商的名稱，只要指定國家就可以了。
③基本價(jià)格制度（第4款）?；緝r(jià)格制度是指在正常的競爭條件下，不超過供應(yīng)國最低的正常價(jià)格的范圍內(nèi)來確定“基本價(jià)格”和輸出價(jià)格之間的差額，兩者的差額就作為反傾銷稅的數(shù)額的制度。對這個(gè)規(guī)定的解釋，在一個(gè)時(shí)期內(nèi)各國之間意見不統(tǒng)一，經(jīng)過各締約國討論，取得了一致?；緝r(jià)格制度是在涉及多個(gè)供應(yīng)商多個(gè)供應(yīng)國的情況下，為了方便計(jì)算反傾銷稅和征收手續(xù)而規(guī)定的制度，不是代替反傾銷調(diào)查。
8．反傾銷稅的征收期限（第9條）
反傾銷稅是為了抵消受到傾銷的損害，在必要的期限內(nèi)才是有效的，但是沒有明確的期限規(guī)定。
9．臨時(shí)措施（第10條）
①；臨時(shí)措施的內(nèi)容。從調(diào)查到最終決定征收反傾銷稅，通常需要近1年的時(shí)間。在這期間也可能發(fā)生損害擴(kuò)大的情況，為了防止損害的繼續(xù)發(fā)生，同意發(fā)動臨時(shí)措施。臨時(shí)措施的主要內(nèi)容有：a．臨時(shí)稅；b．擔(dān)保（現(xiàn)金存款或者存款保證書），擔(dān)保優(yōu)先考慮。臨時(shí)稅或者擔(dān)保的金額，應(yīng)該以臨時(shí)估計(jì)的傾銷額作為上限，不得大于臨時(shí)估計(jì)的傾銷額。
②IR時(shí)措施的發(fā)動要件（第1款）。只有存在傾銷，而且對于損害有足夠的證據(jù)，并且已經(jīng)做出了初步?jīng)Q定，才可以采取臨時(shí)措施。
③；臨時(shí)措施的期限（第3款）。臨時(shí)措施是根據(jù)初步?jīng)Q定作出的，期限盡可能短些。原則上是4個(gè)月，根據(jù)貿(mào)易占有量大的輸出商的要求，或者根據(jù)有關(guān)當(dāng)局作出的延長規(guī)定，也只能限制在6個(gè)月之內(nèi)。然而，最終結(jié)論如果是否定的，當(dāng)然要退還臨時(shí)稅現(xiàn)金存款或者解除擔(dān)保（第11條第3款）。
10．追溯（第11條，第7條，第5條）
①不追溯的原則（第11條第1款）。反傾銷稅原則上只適用于最終決定
發(fā)生效力后進(jìn)人消費(fèi)領(lǐng)域的產(chǎn)品。
②追溯（第11條第2款）。在調(diào)查開始到做出最終決定之前，有可能發(fā)生產(chǎn)品的大量輸人。為了防止這種情況的發(fā)生，可以追溯到最終決定以前，通常是臨時(shí)措施期間征收反傾銷稅。
a．違反價(jià)格擔(dān)保的追溯（第7條第5款）。如果違反價(jià)格擔(dān)保，作為臨時(shí)措施可以追溯到違反價(jià)格擔(dān)保的那一天，或者采取臨時(shí)措施的90天以前。
b．偶發(fā)傾銷的追溯「第11條第1款（n）。只要滿足以下的三個(gè)要件，作為偶發(fā)傾銷的處理，反傾銷稅可以溯及到臨時(shí)措施適用前的 90天之內(nèi)。1）是偶發(fā)傾銷（比較短期間內(nèi)產(chǎn)品的大量輸人）；2）同一產(chǎn)品，在過去曾有受到實(shí)質(zhì)性損害的傾銷事實(shí)（有前例），或者輸人商知道，或者應(yīng)該知道傾銷以及實(shí)質(zhì)損害的事實(shí)；3）為了防止偶發(fā)傾銷的再次發(fā)生，在必要對輸人產(chǎn)品征收反傾銷稅。
11．代表第三國的反傾銷措施（第12條）
對待定國的傾銷輸出，使是第三國的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到損害，引起第三國對該特定國輸出比重的減少。如果有這種情況，該第三國可以要求輸人國采取反傾銷措施。
12．反傾銷委員會（第14條）
反傾銷委員會1980年以后至少每年舉行2次會議，審查各國通報(bào)的國內(nèi)法令，在委員會上討論各國國內(nèi)法的協(xié)調(diào)問題，各國通報(bào)的反傾銷實(shí)施情況，各種案例的適用情況，初步?jīng)Q定或?qū)彶樽罱K決定方面的問題。同時(shí)，還討論反傾銷協(xié)定有關(guān)條款的解釋。例如標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格制度，“相關(guān)產(chǎn)業(yè)”定義的解釋等問題，設(shè)置專家會議進(jìn)行談?wù)摗?br> 在反傾銷委員會上還通過了各種建議文件：a．反傾銷手續(xù)的透明性，包括有關(guān)起訴狀的情報(bào)及在反傾銷調(diào)查方面各種決定的公告；b．反傾銷起訴狀的回答期限；c．反傾銷起訴狀的內(nèi)容；d．實(shí)地調(diào)查的實(shí)施手續(xù)；e．“銷售”的定義； f．正常價(jià)格的決定方法； g．協(xié)定第 6條第 8款的必要資料（ Best Information Available）； h．保證的修改以及廢除； i．損害以及可能損害的決定方法； j．損害的累積。
13．磋商、調(diào)解以及爭端解決（第15條）
①在反傾銷措施方面發(fā)生爭端，不是根據(jù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定的第22條，或者第23條，而是首先根據(jù)本協(xié)定第15條的爭端解決制度；
②各締約國在實(shí)施協(xié)定方面遇到有影響的問題，要給予協(xié)商的機(jī)會；
③如果發(fā)生紛爭，承認(rèn)兩國間協(xié)商的要求。如果確定征收反傾銷稅，在進(jìn)行價(jià)格保證時(shí)，通過兩國間的協(xié)議不能解決時(shí)，為了進(jìn)行調(diào)解，可以把案件提交委員會；
④在提交委員會后3個(gè)月以內(nèi)，如果沒有得到解決，可以繼續(xù)討論。二、烏拉圭回臺中的反傾銷談判
（一）談判背景
如前所述，關(guān)貿(mào)總協(xié)定第6條規(guī)定了征收反傾銷稅的基本規(guī)定，詳細(xì)程序在反傾銷守則中進(jìn)行了規(guī)定。但是，在傾銷額的計(jì)算方法及損害確定方法方面還不是十分明確。這些不足使得反傾銷稅的調(diào)查，反傾銷稅的征收具有任意性，成為公正的國際貿(mào)易的障礙，為了阻止這種事態(tài)的繼續(xù)發(fā)展，烏拉圭回合的東京回合協(xié)定談判組，在各國提案的基礎(chǔ)之上，對協(xié)定不明確的地方進(jìn)行了修改，使得反傾銷規(guī)則更加明確。
世界貿(mào)易中采取反傾銷措施的，主要是美國、歐共體、加拿大和澳大利亞，而且發(fā)動反傾銷稅的件數(shù)有增加趨勢。同時(shí)，被發(fā)動反傾銷的國家主要集中在日本、韓國、中國等。從發(fā)動反傾銷調(diào)查及征收反傾銷稅的情況看，主要問題是發(fā)動國家根據(jù)國內(nèi)法的反傾銷規(guī)定處理，反傾銷稅征收時(shí)期過長，反傾銷稅的稅額也偏高，價(jià)格比較缺少公平合理性。
在這種背景之下，日本、香港、韓國和新加坡等一些國家和地區(qū)的產(chǎn)品被當(dāng)作反傾銷調(diào)查對象。經(jīng)常受反傾銷調(diào)查的國家和地區(qū)，為了防止反傾銷稅的濫用，確保公正運(yùn)用，要求在傾銷額的計(jì)算方法，損害的確定方法，調(diào)查程序等方面，規(guī)定更加嚴(yán)格的規(guī)則。但是，美國及歐共體等國家，從傾銷稅發(fā)動國的立場出發(fā)，對被征收反傾銷稅的國家采取迂回措施回避反傾銷稅行為不滿，要求修改反傾銷規(guī)則，增加反迂回措施的規(guī)定。
（二）談判歷程
烏拉圭談判開始以后，各國都提出了不同的主張。1990年以后開始實(shí)質(zhì)性談判，由于日本、香港、新加坡等同美國、歐共體間存在意見對立，沒有能達(dá)成一致。1991年12月提出的鄧克爾文本，是在各國之間還沒有能達(dá)成一致的集資和投資能力的現(xiàn)實(shí)和潛在的副作用；在農(nóng)業(yè)中，是否由此增加了政府支持計(jì)劃的負(fù)擔(dān)。
②實(shí)質(zhì)性損害威脅的認(rèn)定。在作出存在實(shí)質(zhì)性損害威脅的認(rèn)定時(shí)，調(diào)查當(dāng)局應(yīng)特別考慮下述因素，它們包括：補(bǔ)貼的性質(zhì)或受控補(bǔ)貼對貿(mào)易的影響；受補(bǔ)貼產(chǎn)品進(jìn)口國國內(nèi)市場的高增長率表明進(jìn)口的巨大增長；出口商有足夠自由處置能力的巨大增長表明受補(bǔ)貼產(chǎn)品對進(jìn)口成員方市場出口的巨大增長；受補(bǔ)貼商品進(jìn)口后的價(jià)格對國內(nèi)價(jià)格的重大壓低或抑制作用，將使進(jìn)口需求提高；受調(diào)查的國產(chǎn)品的庫存狀況。
③受補(bǔ)貼的進(jìn)口產(chǎn)品造成的損害和實(shí)質(zhì)性損害威脅被認(rèn)定后，可作出采取反補(bǔ)貼措施的申請。
（4）反補(bǔ)貼措施的種類與實(shí)施
a．采取臨時(shí)措施。如果反補(bǔ)貼調(diào)查當(dāng)局初步肯定存在補(bǔ)貼，且對進(jìn)口成員方國內(nèi)產(chǎn)業(yè)已造成實(shí)質(zhì)性損害或嚴(yán)重威脅，為防止在調(diào)查期間繼續(xù)造成損害，可采取臨時(shí)措施。
臨時(shí)措施可采用臨時(shí)反補(bǔ)貼稅的形式，臨時(shí)反補(bǔ)貼稅由初步確定的補(bǔ)貼額所存交的現(xiàn)金存款或債券來擔(dān)保。
臨時(shí)措施不得早于自發(fā)起調(diào)查之日起后的60天；實(shí)施臨時(shí)措施應(yīng)限定在盡量短的時(shí)期內(nèi)，不得超過4個(gè)月。
如果最終確認(rèn)了損害，或在認(rèn)定損害威脅的同時(shí)又認(rèn)定在不采取臨時(shí)措施，其影響肯定會導(dǎo)致?lián)p害時(shí)，對于本應(yīng)實(shí)施臨時(shí)措施的那一段時(shí)期可以追溯征收反補(bǔ)貼稅。若最終認(rèn)定的反補(bǔ)貼稅額高于原現(xiàn)金存款或債券所擔(dān)保的余額，超出部分不應(yīng)再征收；如低于原現(xiàn)金存款或債券所擔(dān)保的金額，對于多收部分應(yīng)盡快地退回。
若反補(bǔ)貼調(diào)查的最終結(jié)論是否定的，則在執(zhí)行臨時(shí)措施期間所提交的現(xiàn)金存款或債券擔(dān)保都應(yīng)盡快退回。
b．補(bǔ)救承諾。如果在反補(bǔ)貼調(diào)查期間，出現(xiàn)下述情況，反補(bǔ)貼調(diào)查可停止或中止。第一，出口成員方政府同意取消補(bǔ)貼，或采取其它措施；第二，出口商同意修正其價(jià)格，使調(diào)查當(dāng)局滿意地認(rèn)為補(bǔ)貼所造成的損害性影響已消失。這樣就算達(dá)成了“補(bǔ)救承諾”。補(bǔ)救承諾達(dá)成后，則反補(bǔ)貼調(diào)查應(yīng)停止或中止。如果以后的情況表明不存在產(chǎn)業(yè)損害或損害威脅，補(bǔ)救承諾應(yīng)自動取消。補(bǔ)證據(jù)表明較低比例的國內(nèi)銷售仍然具有足夠的數(shù)量提供適當(dāng)比較的話，則該較低比例應(yīng)被接受”。國內(nèi)銷售量必須是進(jìn)口國銷售量的5％以上，才算有足夠的數(shù)量，才屬于“正常貿(mào)易”。
②低于單位成本的銷售，只要該項(xiàng)銷售是長時(shí)間（通常為1年）內(nèi)進(jìn)行，而且有絕對的量（占銷售總量的 20％以上），就不屬于“正常貿(mào)易”，當(dāng)局在計(jì)算正常價(jià)值時(shí)可以不予考慮。第2條第2款（a）規(guī)定，“在出口國國內(nèi)市場上相同產(chǎn)品的銷售，或者向一個(gè)第三國銷售，其價(jià)格低于每單位（固定的和可變的）生產(chǎn)成本加上一般的行政的管理費(fèi)和銷售費(fèi)，因價(jià)格原因，其銷售可作為不是在正常貿(mào)易過程中處理，只有當(dāng)局假定該項(xiàng)銷售的絕大部分是在延長期間內(nèi)作出的，以及該項(xiàng)銷售的價(jià)格未能在一段合理的期間內(nèi)收回其全部成本的，則在確定正常價(jià)值時(shí)不予考慮。如果在銷售時(shí)，其價(jià)格低于每單位成本，但高于其在調(diào)查期間的加權(quán)平均每單位成本，則該價(jià)格應(yīng)被認(rèn)為是在一段合理的期間內(nèi)收回了成本”，這里，規(guī)定了低于單位成本的銷售不屬于“正常貿(mào)易”。
低于單位成本的銷售具體包括兩個(gè)數(shù)量概念：一個(gè)是低于單位成本的銷售必須是長時(shí)間延續(xù)，在該款的注中規(guī)定，通常為1年，最少不能少于6個(gè)月。另一個(gè)是低于單位成本的銷售量，在該款的注中規(guī)定，不能少于正常價(jià)值的20％。
③在計(jì)算成本費(fèi)用，通常以被調(diào)查的出口商或者生產(chǎn)商所有的帳簿為基準(zhǔn)。值得注意的是，第2條第2款（a）（i）規(guī)定，成本費(fèi)用“通常應(yīng)以根據(jù)受調(diào)查的出口商或生產(chǎn)商保持的記錄計(jì)算，如果該記錄符合出口國普遍接受的會計(jì)原則，并合理地反映與生產(chǎn)有關(guān)的成本及有關(guān)產(chǎn)品的銷售。當(dāng)局應(yīng)考慮全部現(xiàn)有的成本適當(dāng)分配的證據(jù)，其前提是這種分配在歷史上一直被出口商或生產(chǎn)商所使用，特別應(yīng)當(dāng)對有關(guān)分期付款和折舊期限、投資費(fèi)用以及其他開發(fā)成本的補(bǔ)助費(fèi)用等項(xiàng)目加以適當(dāng)考慮。除非根據(jù)本款項(xiàng)規(guī)定，已在成本分配中得到反映，否則成本應(yīng)對那些有利于將來，以及（或）當(dāng)前生產(chǎn)的非經(jīng)常性項(xiàng)目成本作出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，或者對在調(diào)查期間成本費(fèi)用因剛開始生產(chǎn)而受到影響的情況作出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整”，這里，規(guī)定在計(jì)算成本費(fèi)用時(shí)，對現(xiàn)在及將來的生產(chǎn)有影響的固定成本，生產(chǎn)剛開始后的成本要進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。
④在銷售、管理費(fèi)及利潤的計(jì)算方面，第2條第2款（b）規(guī)定，“管理費(fèi)、銷售費(fèi)和一般費(fèi)用以及利潤數(shù)額，應(yīng)以與生產(chǎn)有關(guān)的實(shí)際數(shù)據(jù)以及受調(diào)查的出口商或生產(chǎn)商在正常貿(mào)易過程中相關(guān)產(chǎn)品的銷售為根據(jù)” 原則上必須以生和銷售的實(shí)際數(shù)據(jù)為根據(jù)。如果不能以生產(chǎn)和銷售的實(shí)際數(shù)據(jù)為根據(jù)來確定傾銷，第2條第2款（b）又規(guī)定：a．該出口商或生產(chǎn)商在國內(nèi)市場上有關(guān)生產(chǎn)和銷售原產(chǎn)地的一般同類產(chǎn)品所生產(chǎn)和實(shí)現(xiàn)的實(shí)際費(fèi)用；h．其他受調(diào)查的出口商或生產(chǎn)商在國內(nèi)市場上有關(guān)生產(chǎn)和銷售原產(chǎn)地相同產(chǎn)品所產(chǎn)生和實(shí)現(xiàn)的實(shí)際費(fèi)用數(shù)額的加權(quán)平均數(shù)；c．任何其他合理的方法，假設(shè)確定的利潤數(shù)額，不超過其他出口商或生產(chǎn)商通常在國內(nèi)市場上銷售的原產(chǎn)地的一般同類產(chǎn)品所獲得的利潤數(shù)額。
⑤為了確保出口價(jià)格和正常價(jià)值比較的公正性，新的反傾銷協(xié)定規(guī)定了間接銷售經(jīng)費(fèi)的調(diào)整，外匯匯率的換算方法，價(jià)格變動的對策等，來調(diào)整銷售條件的差異。
2．損害的確定基準(zhǔn)
反傾銷稅發(fā)動要件之一，是確定對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)有無損害，關(guān)貿(mào)總協(xié)定第6條的規(guī)定，是根據(jù)有無a．發(fā)生實(shí)質(zhì)性損害；b．實(shí)質(zhì)性損害的威脅；c．實(shí)質(zhì)延緩國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的確立，這樣三個(gè)方面來確定的。具體的確定基準(zhǔn)，新的反傾銷法增加了如下的規(guī)定。
①如果兩個(gè)以上國家同時(shí)受到傾銷調(diào)查，在確定傾銷進(jìn)口同損害的因果關(guān)系時(shí)，第3條第3款規(guī)定，“調(diào)查當(dāng)局可累積估價(jià)該進(jìn)口產(chǎn)品的影響，只要他們確認(rèn)：對來自每一國家進(jìn)口產(chǎn)品所確定的傾銷幅度是大于第5條第8款規(guī)定的，以及從每一國的進(jìn)口量是不能忽略不計(jì)的，以及進(jìn)口產(chǎn)品影響的累積估價(jià)，根據(jù)進(jìn)口產(chǎn)品間的競爭條件以及進(jìn)口產(chǎn)品與國內(nèi)相同產(chǎn)品之間的競爭條件是恰當(dāng)?shù)摹保瑢λ械膬A銷進(jìn)口要加在一起（累積）來確定。
③確定傾銷進(jìn)口產(chǎn)品造成的損害威脅，必須根據(jù)事實(shí)，而不是僅僅依據(jù)宣稱、猜測或者極小的可能性。某種傾銷將會導(dǎo)致出現(xiàn)損害的狀況，必須是明確被預(yù)見得到的，并且是迫近的。根據(jù)第3條第7款的規(guī)定，具體必須考慮以下的因素：
a．傾銷的進(jìn)口產(chǎn)品以極大增長比例進(jìn)人進(jìn)口國國內(nèi)市場，表明由此引起進(jìn)口巨大增加的可能性；
b．出口商能充分自由處置迫近的大量增長的情況，表明存在著傾銷產(chǎn)品向進(jìn)口成員方市場出口大量增長的可能性，考慮其他出口市場存在著吸收另外出口產(chǎn)品的能力；
c．進(jìn)口產(chǎn)品是否對進(jìn)口國國內(nèi)價(jià)格帶來重大的抑制性的影響，以及可能會增加進(jìn)一步進(jìn)口的需要；
d．受調(diào)查產(chǎn)品的庫存情況。
以上4個(gè)因素，不能只憑其中的一個(gè)因素來確定，而是“全部被考慮的因素必須導(dǎo)致得出這一結(jié)論，即進(jìn)一步傾銷出口產(chǎn)品情況迫在眉睫，重大損害將會發(fā)生，除非采取保護(hù)性措施”。
3．調(diào)查手續(xù)的明確化
新的反傾銷協(xié)定，對反傾銷的調(diào)查手續(xù)作了如下規(guī)定：
①由于傾銷進(jìn)口造成國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的損害而要求征收反傾銷稅，要由國內(nèi)產(chǎn)業(yè)或者代表向調(diào)查當(dāng)局提出書面申請。新的反傾銷協(xié)定明確規(guī)定了申請書的記載事項(xiàng)：
a．申請人的身份，以及申請人對國內(nèi)相同產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)值和數(shù)量的陳述。如果書面申請由其代表國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的當(dāng)事人提出來的，申請應(yīng)證明是由代表了該產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)相同產(chǎn)品的全部已知生產(chǎn)商（或者國內(nèi)相同產(chǎn)品生產(chǎn)商協(xié)會）的要求提出的，并且盡可能地提供代表這些國內(nèi)相同產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)值和數(shù)量的陳述；
b．被視為傾銷產(chǎn)品的一套完整的陳述包括：該產(chǎn)品所屬國家的名稱，或出口國或原產(chǎn)地國的名稱，每一個(gè)已知的出口商或外國生產(chǎn)商的身份以及已知的進(jìn)口該產(chǎn)品人員的名單；
c．該產(chǎn)品在原產(chǎn)地國或出口國國內(nèi)市場出售時(shí)的價(jià)格資料（或者在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，指該產(chǎn)品從原產(chǎn)地國或出口向一個(gè)或多個(gè)第三國出售時(shí)的價(jià)格資料，或者是該產(chǎn)品推定價(jià)格的資料），以及有關(guān)出口價(jià)格的資料，或者在適當(dāng)時(shí)，有關(guān)該產(chǎn)品在進(jìn)口成員方領(lǐng)域內(nèi)首次向一個(gè)獨(dú)立的買主轉(zhuǎn)售時(shí)的價(jià)格資料；
d．所宣稱傾銷進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量發(fā)展變化的資料，進(jìn)口產(chǎn)品對國內(nèi)市場相同產(chǎn)品價(jià)格影響，以及對國內(nèi)有關(guān)產(chǎn)業(yè)造成后繼沖擊的程度的資料，表明有關(guān)影響國內(nèi)產(chǎn)業(yè)狀況的有關(guān)因素和指數(shù)，諸如本協(xié)議第3條第2款和第4款所列明的情況。
②調(diào)查當(dāng)局是否開始調(diào)查，還要根據(jù)該申請是否“由國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，或者代表國內(nèi)產(chǎn)業(yè)”提出的，新的反傾銷協(xié)定具體規(guī)定，“如果申請受到國內(nèi)生產(chǎn)商的支持，其集體產(chǎn)量構(gòu)成了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)相同產(chǎn)品生產(chǎn)商全部產(chǎn)品的50％以上，他們對申請表示支持或者反對”，則該申請就應(yīng)被看作是“由國內(nèi)產(chǎn)業(yè)或者代表國內(nèi)產(chǎn)業(yè)”提出的。同時(shí)，表示支持申請的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)量不足國內(nèi)產(chǎn)業(yè)相同產(chǎn)品全部生產(chǎn)量的25％，則調(diào)查不應(yīng)發(fā)起。
這里的有利害關(guān)系的當(dāng)事人應(yīng)包括：
a．受調(diào)查的出口商或外國生產(chǎn)商或產(chǎn)品的進(jìn)口商，或其大多數(shù)成員是該產(chǎn)品的生產(chǎn)商、出口商或進(jìn)口商的商會或同業(yè)公會。
b．出口成員方政府。
c．進(jìn)口成員方的相同產(chǎn)品的生產(chǎn)商，或者其成員的大多數(shù)是進(jìn)口成員方領(lǐng)域內(nèi)生產(chǎn)相同產(chǎn)品的商會和同業(yè)公會。
d．如果證據(jù)不足，傾銷額極小，或者傾銷進(jìn)口量不足，傾銷調(diào)查可以中途停止。新的反傾銷協(xié)定具體規(guī)定了傾銷額很小，或者傾銷進(jìn)口量不足的具體標(biāo)準(zhǔn)：“有關(guān)當(dāng)局一旦對沒有充分的傾銷或損害證據(jù)以證明案件程序開始感到不滿意時(shí)，則應(yīng)根據(jù)本條第1款規(guī)定提出的申請予以駁回，并盡快終止調(diào)查。在當(dāng)局確定傾銷幅度是極小的，或傾銷產(chǎn)品的數(shù)量或者損害可以忽略不計(jì)時(shí)，不論是事實(shí)上的或潛在的，則案件也應(yīng)立即終止。如果，傾銷幅度按正常價(jià)值的百分比表示小于2％，以出口價(jià)格的百分比表示則該幅度應(yīng)被視為是最小的。如果從一個(gè)特定國家進(jìn)口傾銷產(chǎn)品的數(shù)量被確定為占進(jìn)口成員方國內(nèi)市場上相同產(chǎn)品不足3％，則該傾銷產(chǎn)品的數(shù)量通常可被忽略不計(jì)，除非占進(jìn)口成員方國內(nèi)市場相同產(chǎn)品不足3％的那些單個(gè)國家，其集體總量超過了該進(jìn)口成員方相同進(jìn)口量的7％”，傾銷幅度低于2％，傾銷進(jìn)口數(shù)額不足3％，可以終止傾銷調(diào)查。
③為了提高傾銷調(diào)查的效率，新的反傾銷協(xié)定規(guī)定了調(diào)查的期限，“除特殊情況外，調(diào)查應(yīng)在1年之內(nèi)結(jié)束，無論如何不得超過從調(diào)查開始之后的18個(gè)月”，一般要在1年內(nèi)完成傾銷調(diào)查，最長不超過18個(gè)月。
④如果傾銷調(diào)查牽涉到的出口商很多，不能對所有的出口商都進(jìn)行調(diào)查，新的反傾銷協(xié)定規(guī)定可以選出部分出口商進(jìn)行抽樣調(diào)查等方法，調(diào)查結(jié)果原則上對所有的出口商都能適用，確定屬于傾銷，對所有的出口商都可以征收反傾銷稅。
傾銷幅度的計(jì)算，原則上是對每個(gè)調(diào)查對象（出口商或者生產(chǎn)商）的產(chǎn)品單獨(dú)計(jì)算傾銷幅度的，“當(dāng)局對每一個(gè)已知的有關(guān)出口商或生產(chǎn)商單獨(dú)調(diào)查的產(chǎn)品傾銷幅度，應(yīng)作出裁定，這應(yīng)作為一條準(zhǔn)則”。但是，如果涉及到的調(diào)查對象很多，以至不能—一對調(diào)查對象的傾銷幅度進(jìn)行確定時(shí)，可采用抽樣調(diào)查的方法，具體做法是，“當(dāng)局可以對其審查作出限制：一是使用有效的抽樣調(diào)查的方法，即依當(dāng)局在抽樣選擇時(shí)的現(xiàn)有信息資料為基礎(chǔ)，對一個(gè)合理數(shù)目的有利害關(guān)系的當(dāng)事人或者生產(chǎn)者進(jìn)行審查；二是對能合理進(jìn)行調(diào)查的，該國出口產(chǎn)品數(shù)量系占最大百分比的對象進(jìn)行審查”，抽樣調(diào)查不是隨機(jī)抽樣，而是把最大的出口商作為調(diào)查對象。
在選擇調(diào)查對象時(shí)，新的反傾銷協(xié)定還規(guī)定，如果對出口商、生產(chǎn)商、進(jìn)口商或者產(chǎn)品類別作出的選擇，最好應(yīng)與被選擇到的有關(guān)的出口商、生產(chǎn)商或進(jìn)口商進(jìn)行協(xié)商，并取得他們的同意。
沒有被選為調(diào)查對象的出口商或者生產(chǎn)商，新的反傾銷協(xié)定規(guī)定，要盡可能根據(jù)他們提供的資料，對傾銷幅度進(jìn)行單獨(dú)確定，“調(diào)查過程中仍應(yīng)對那些雖沒有被選擇到，而及時(shí)提供了必要資料的每一個(gè)出口商或生產(chǎn)商，應(yīng)考慮到他們提供的資料，單獨(dú)作出傾銷幅度的裁定”，除非這些出口商或生產(chǎn)商的數(shù)目特別大，以致單獨(dú)審查會對當(dāng)局造成過分的負(fù)擔(dān)，并妨礙調(diào)查的及時(shí)完成。
4．臨時(shí)措施的發(fā)動時(shí)期及適用期間
臨時(shí)措施的發(fā)動，原則上要已經(jīng)開始進(jìn)行調(diào)查和予以公告，并且已經(jīng)給予有利害關(guān)系的當(dāng)事人以提供資料和提出意見的充分的機(jī)會，已經(jīng)作出存在傾銷的肯定性的最初裁決，以及因此對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害，有關(guān)當(dāng)局?jǐn)喽?，該措施對防止在調(diào)查期間發(fā)生損害是必需的。
臨時(shí)措施主要是防止在傾銷進(jìn)口損害的調(diào)查期間內(nèi)可能發(fā)生的新的損害。反傾銷守則規(guī)定，在最終決定之前，在一定條件之下，可以采取臨時(shí)措施。為了防止任意發(fā)動臨時(shí)措施，新的反傾銷協(xié)定規(guī)定了如下紀(jì)律：
①臨時(shí)措施可以采取征收臨時(shí)稅的形式，或者采用擔(dān)保方式，即支付現(xiàn)金或保證金，其數(shù)額相當(dāng)于臨時(shí)估計(jì)的傾銷幅度，不得高于臨時(shí)估計(jì)的傾銷幅度；
②臨時(shí)措施從開始調(diào)查起60日以后才可實(shí)施；
③臨時(shí)措施的適用，應(yīng)限制在盡可能短的時(shí)間內(nèi)，不得超過4個(gè)月。根據(jù)調(diào)查對象的最大出口商的要求，期限可限制在不超過6個(gè)月之內(nèi)。在調(diào)查過程中，如果考慮反傾銷額低于傾銷幅度會足夠消除損茨時(shí)，臨時(shí)措施的適用期限可以從4個(gè)月和6個(gè)月分別延長為6個(gè)月和9個(gè)月。
5．反傾銷稅的征收
反傾銷稅的征收，新的反傾銷協(xié)定制定了以下新的規(guī)定：
①如果通過抽樣調(diào)查來決定傾銷額的，沒有作為抽樣調(diào)查對象的出口商或者生產(chǎn)商的反傾銷稅，不能超過選為抽樣調(diào)查的傾銷額的加權(quán)平均數(shù)額，具體做法是：“被選擇為受審查的出口商或生產(chǎn)商所確立的傾銷幅度的加權(quán)平均數(shù)”，或者“在反傾銷稅的支付責(zé)任系按照預(yù)期正常價(jià)值基礎(chǔ)估算時(shí)，被選擇為受審查出口商或生產(chǎn)商的加權(quán)平均正常價(jià)值，與沒有被單獨(dú)受審查的出口商或生產(chǎn)商的出口價(jià)格之間的差額”，沒有作為抽樣調(diào)查的出口商或者生產(chǎn)商，但是提供必要的信息資料的，可以“適用單獨(dú)稅或正常價(jià)值”。
②當(dāng)某國的出口產(chǎn)品在進(jìn)口國被征收了反傾銷稅，而在調(diào)查期間出口商或生產(chǎn)商并沒有出口該產(chǎn)品，而他們又能證明自己與被征收反傾銷稅的出口國的出口商或生產(chǎn)商沒有任何聯(lián)系即不是母公司與子公司的關(guān)系時(shí)，當(dāng)局應(yīng)迅速進(jìn)行審查并確定這些出口商或生產(chǎn)商的單獨(dú)的傾銷幅度。
審查應(yīng)與進(jìn)口成員方正常價(jià)值進(jìn)行比較，并加速進(jìn)行。在進(jìn)行審查期間，不應(yīng)對該出口商或生產(chǎn)商的產(chǎn)品征收反傾銷稅。但是當(dāng)局可以要求提供擔(dān)?；蚺R時(shí)稅，以保證在一旦審查結(jié)果是該出口商或生產(chǎn)商的產(chǎn)品確實(shí)構(gòu)成傾銷時(shí)，能夠自審查開始之日起追溯征收其反傾銷稅。
③如果出口商與進(jìn)口商或者第三者之間存在特殊關(guān)系（聯(lián)合或者補(bǔ)償關(guān)系），而使出口價(jià)格不可靠時(shí)，則要以進(jìn)口產(chǎn)品的首次轉(zhuǎn)售價(jià)格，或者以推定價(jià)格來決定。新的反傾銷協(xié)定規(guī)定，如果出口價(jià)格規(guī)定推定價(jià)格的，“在對是否于以償還，以及償還的范圍和程度作出決定時(shí)，當(dāng)局應(yīng)考慮到正常價(jià)值的變化，進(jìn)口與轉(zhuǎn)售之間產(chǎn)生的成本費(fèi)用的變化，以及轉(zhuǎn)售價(jià)格反映在其后的銷售價(jià)格中的合理波動，當(dāng)局還應(yīng)考慮在當(dāng)事人提供上述真憑實(shí)據(jù)時(shí)，對于不扣除已支付的反傾銷稅數(shù)額的出口價(jià)格進(jìn)行計(jì)算”，即已經(jīng)支付的超出反傾銷幅度的返還部分，要根據(jù)正常價(jià)值變化，從進(jìn)口到轉(zhuǎn)售過程中發(fā)生的成本變化，轉(zhuǎn)售價(jià)格的變化（轉(zhuǎn)售地的銷售價(jià)格要適當(dāng)?shù)姆从吵鰜恚﹣頉Q定。如果提出確定的證據(jù)，已經(jīng)支付的反傾稍稅額就不扣除轉(zhuǎn)售價(jià)格，而直接計(jì)算出口價(jià)格。
④反傾銷稅的期限，根據(jù)新的反傾銷協(xié)定的規(guī)定，“反傾銷稅應(yīng)一直有效，直至抵消傾銷造成的損害”（第11條第五款），有利害關(guān)系的當(dāng)事人，有權(quán)要求審查繼續(xù)征收反傾銷稅是否對抵消傾銷是必要的，或者取消反傾銷稅損害是否將重新發(fā)生，“如果根據(jù)本款審查的結(jié)果，當(dāng)局確定征收反傾銷稅不再是合理時(shí)”，應(yīng)立即終止反傾銷稅的征收。但是，“最終反傾銷稅仍應(yīng)自征稅之日起不超過5年之內(nèi)結(jié)束”，即反傾銷稅原則上5年內(nèi)結(jié)束。
6．爭端處理工作組的審查基準(zhǔn)
按照反傾銷守則的規(guī)定，“如果某一締約方認(rèn)為其他締約方正在使它喪失或損害了從本協(xié)議中直接或間接地獲得的利益，或者正在妨礙本協(xié)議目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，為使該事項(xiàng)達(dá)成相互滿意的解決辦法，該締約方可書面提出與其他締約方進(jìn)行協(xié)商的要求。有關(guān)締約方對其他締約方提出協(xié)商的要求應(yīng)給予同情的考慮”。如果協(xié)商沒有達(dá)成相互滿意的解決辦法，而進(jìn)口成員方行政當(dāng)局已經(jīng)采取最終措施，征收最終反傾銷稅或接受價(jià)格承諾，則該締約方可將此事提交反傾銷措施委員會來調(diào)解。如果某一項(xiàng)臨時(shí)措施具有重大影響，要求協(xié)商的該締約方認(rèn)為；臨時(shí)措施違背守則的有關(guān)規(guī)定，也可將此事提交反傾銷委員會解決。
但是，美國在1992年12月通過了反傾銷爭端處理工作組的審查標(biāo)準(zhǔn)的新方案。在烏拉圭回合的談判中，美國要把本國審查反傾銷稅的標(biāo)準(zhǔn)作為爭端處理工作組確定事實(shí)和解釋協(xié)定等必須遵守的內(nèi)容，受到發(fā)展中國家的激烈反對。在談判的最終階段，通過關(guān)貿(mào)總協(xié)定秘書長的調(diào)解，最終確定了爭端處理工作組自己的審查標(biāo)準(zhǔn)。
爭端解決機(jī)構(gòu)在有爭議的當(dāng)事人要求下，設(shè)立工作組對該爭議進(jìn)行審查。要求審查的當(dāng)事者要向工作組提交書面聲明，指出直接或間接地獲得的利益是如何喪失或受到損害的，或者目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是如何受到妨礙的，以及依照國內(nèi)程序向進(jìn)口國當(dāng)局提供業(yè)已存在的事實(shí)。工作組審查的主要根據(jù)是：
①“當(dāng)局確立的事實(shí)是否適當(dāng)，以及他們對事實(shí)的估價(jià)是否公正客觀”，如果確立的事實(shí)是適當(dāng)、公正和客觀的，該項(xiàng)結(jié)論就不應(yīng)該否定。
②“根據(jù)國際公法解釋的慣例來解釋本協(xié)議有關(guān)條款的規(guī)定。如果工作組認(rèn)為本協(xié)議的有關(guān)條文規(guī)定允許作出一種以上的可允許的解釋，工作組應(yīng)找出關(guān)于當(dāng)局的措施符合本協(xié)議可允許的解釋之一種即可”，按照國際公法解釋的慣例，允許有幾個(gè)不同的解釋，當(dāng)局的措施只要依據(jù)其中的一個(gè)解釋，這項(xiàng)的解釋就可以作為協(xié)定的解釋。
