- 時(shí)間：2023-10-20
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- 來(lái)源：甘肅日?qǐng)?bào)
2021年7月建成通車的平天高速公路深溝特大橋。
敦煌航空口岸。
蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)。
金昌國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。
第二十一屆中國(guó)國(guó)際食品和飲料展覽會(huì)甘肅展區(qū)。
2021年9月，“中吉烏”國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)班列開行。
十年櫛風(fēng)沐雨，十年春華秋實(shí)。
“一帶一路”建設(shè)使甘肅從內(nèi)陸腹地走向開放前沿，為我省開放發(fā)展賦予了千載難逢的歷史機(jī)遇。
從藍(lán)圖擘畫到落地深耕，10年來(lái)，甘肅省商務(wù)廳按照省委省政府工作安排，搶抓“一帶一路”重大機(jī)遇，全面擴(kuò)大與“一帶一路”共建國(guó)家的交流合作，著力發(fā)展更高層次外向型經(jīng)濟(jì)，全面推動(dòng)我省共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。
10年來(lái)，我省與“一帶一路”共建國(guó)家貿(mào)易規(guī)模顯著擴(kuò)大。2013年至2022年，甘肅與“一帶一路”共建國(guó)家進(jìn)出口總值為2902.2億元，年均增長(zhǎng)2.3%，占全省整體進(jìn)出口比重由2013年的62.2%提升至2022年的66.3%。
搭平臺(tái)
兩千多年前，滿載貨物的駝隊(duì)踏上古老的絲綢之路，開展貿(mào)易往來(lái)。而今，一列列疾馳的“鋼鐵駝隊(duì)”風(fēng)馳電掣，把通道優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
隨著“一帶一路”建設(shè)深入推進(jìn)，我省承東啟西、連南通北的重要戰(zhàn)略通道和物資集散地的區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加凸顯，節(jié)點(diǎn)樞紐作用有效發(fā)揮。
在參與“一帶一路”建設(shè)的過(guò)程中，全省商務(wù)系統(tǒng)全力以赴推動(dòng)口岸平臺(tái)建設(shè)提質(zhì)增效，為我省擴(kuò)大開放奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
“一帶一路”倡議提出以來(lái)，省商務(wù)廳聯(lián)合各單位各部門加快口岸平臺(tái)建設(shè)，不斷完善平臺(tái)功能，陸續(xù)獲批并建成敦煌航空口岸、蘭州鐵路口岸、蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)、武威保稅物流中心（B型）、汽車整車進(jìn)口口岸，以及進(jìn)境水果、冰鮮水產(chǎn)品、肉類、糧食等海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)地和木材、活體動(dòng)物監(jiān)管場(chǎng)所，形成了功能較完善的口岸平臺(tái)布局，為我省開放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了平臺(tái)支撐。
10年來(lái)，我省還培育認(rèn)定種子、石油裝備等6個(gè)國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地和32個(gè)省級(jí)基地，產(chǎn)貿(mào)融合不斷加強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)。
口岸平臺(tái)建成后，如何運(yùn)營(yíng)壯大，將其變?yōu)橹?jīng)濟(jì)發(fā)展的澎湃動(dòng)力？
“一帶一路”倡議提出以來(lái)，我省持續(xù)完善口岸布局、加強(qiáng)口岸平臺(tái)的輻射功能、提升運(yùn)營(yíng)保障能力，不斷拓展與“一帶一路”共建國(guó)家的互聯(lián)互通。自2016年首次開通國(guó)際航空貨運(yùn)包機(jī)航線以來(lái)，目前已開通17條航線。自2019年首次開通國(guó)際（地區(qū)）航空客運(yùn)航班腹艙載貨業(yè)務(wù)以來(lái)，目前已開通5條航線。國(guó)際（地區(qū)）客運(yùn)航線由4條增至40條，出入境人數(shù)由2012年的3.4萬(wàn)人次增至2019年的26萬(wàn)人次，今年前9月同比增長(zhǎng)13倍；國(guó)際航空貨運(yùn)量從2016年的136噸提升至2023年9月的1337噸，創(chuàng)歷史新高。
“一帶一路”倡議提出以來(lái)，省商務(wù)廳全力推動(dòng)蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
2019年，省商務(wù)廳提請(qǐng)省政府辦公廳印發(fā)促進(jìn)蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展的意見，牽頭建立促進(jìn)蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制；2020年以來(lái)，連續(xù)3年制定蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃。在海關(guān)總署組織的2021年度全國(guó)綜保區(qū)發(fā)展績(jī)效評(píng)估中，蘭州新區(qū)綜保區(qū)全國(guó)排名第七十一位，比2019年度提升23位。
在省商務(wù)廳的全力支持下，蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)自2015年封關(guān)運(yùn)營(yíng)以來(lái)累計(jì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口356.7億元。今年前8個(gè)月，蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口38.1億元，占全省外貿(mào)比重從2015年的不足1%提高到11.5%。
省商務(wù)廳還成功向商務(wù)部申報(bào)設(shè)立蘭州新區(qū)國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)和蘭州新區(qū)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地。兩個(gè)國(guó)家級(jí)貿(mào)易促進(jìn)平臺(tái)的建設(shè)運(yùn)營(yíng)，為蘭州新區(qū)和甘肅省外貿(mào)發(fā)展再添新動(dòng)力。
武威保稅物流中心是甘肅（武威）國(guó)際陸港的核心。武威保稅物流中心（B型）自2014年獲批并封關(guān)運(yùn)營(yíng)以來(lái)，省商務(wù)廳支持武威陸港開展招商活動(dòng)，指導(dǎo)武威陸港制定提升計(jì)劃，發(fā)揮其平臺(tái)功能，提升運(yùn)營(yíng)效益，累計(jì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口9.4億元。
口岸平臺(tái)高質(zhì)量運(yùn)營(yíng)離不開營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化?！耙粠б宦贰背h提出以來(lái)，省商務(wù)廳著力提升通關(guān)便利化水平。2020年中國(guó)（甘肅）國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建成運(yùn)營(yíng)，為國(guó)際貿(mào)易企業(yè)提供了“一站式”在線辦理窗口。目前，已實(shí)現(xiàn)29類申報(bào)功能，開通24小時(shí)呼叫服務(wù)熱線95198，不斷提升運(yùn)維服務(wù)水平。會(huì)同蘭州海關(guān)持續(xù)簡(jiǎn)化通關(guān)手續(xù)，開辟“綠色通道”，推廣“提前申報(bào)”，實(shí)施“兩步申報(bào)”通關(guān)模式和“兩段準(zhǔn)入”信息化監(jiān)管模式，不斷提升通關(guān)便利化水平。
如今，甘肅依托口岸平臺(tái)，中歐、中亞國(guó)際貨運(yùn)班列常態(tài)化運(yùn)營(yíng)，物流大樞紐平臺(tái)和國(guó)際交通物流基礎(chǔ)設(shè)施體系初具雛形，在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化，構(gòu)建新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展中將發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。
今后，省商務(wù)廳將持續(xù)提升口岸運(yùn)營(yíng)水平，推動(dòng)航空口岸、鐵路口岸、綜合保稅區(qū)等平臺(tái)“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”，積極開辟國(guó)際貨運(yùn)新航線，暢通國(guó)際物流。同時(shí)，持續(xù)鞏固蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)、武威陸港現(xiàn)有加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)新項(xiàng)目落地，不斷提升運(yùn)營(yíng)規(guī)模和質(zhì)量效益。
暢通道
絲綢之路在甘肅境內(nèi)貫通東西，歷史上曾有“使者相望于道，商旅不絕于途”的盛況，自古便是交通要道。
“一帶一路”倡議提出以來(lái)，省商務(wù)廳借助通道優(yōu)勢(shì)，搶抓“一帶一路”最大發(fā)展機(jī)遇，助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)借力中歐班列加速出海。一系列開放措施讓絲路古道煥發(fā)出新的活力。
2014年12月12日，首列“天馬號(hào)”國(guó)際貨運(yùn)班列開行，拉開了我省開拓新絲路高速通道的序幕。
自此，甘肅的“鋼鐵駝隊(duì)”滿載貨物在“一帶一路”共建國(guó)家間頻繁往來(lái)。
在“一帶一路”建設(shè)過(guò)程中，省商務(wù)廳圍繞“暢通道、聚物流、興產(chǎn)業(yè)”目標(biāo)，以國(guó)際貨運(yùn)班列建設(shè)為抓手，以通達(dá)國(guó)際的外運(yùn)通道為支撐打造樞紐制高點(diǎn)，大力暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際物流通道，推動(dòng)全省國(guó)際貨運(yùn)班列高效運(yùn)行，帶動(dòng)我省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)融入國(guó)際大循環(huán)。
10年來(lái)，在省商務(wù)廳等單位的支持培育下，我省累計(jì)開通運(yùn)營(yíng)中歐、中亞、南亞公鐵聯(lián)運(yùn)、陸海新通道、中吉烏中亞新通道、東部海港鐵海聯(lián)運(yùn)等國(guó)際貨運(yùn)班列，運(yùn)營(yíng)線路覆蓋亞洲、歐洲、非洲的20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，累計(jì)發(fā)運(yùn)國(guó)際貨運(yùn)班列2799列，貨重215.56萬(wàn)噸，貨值36.17億美元。
特別是2021年以來(lái)，在省商務(wù)廳的支持下，我省成功開行義烏—蘭州—莫斯科，武威至第比利斯、杜伊斯堡和“中吉烏”國(guó)際貨運(yùn)班列，蘭州市連云港市鐵海聯(lián)運(yùn)班列實(shí)現(xiàn)對(duì)開，中老鐵路國(guó)際聯(lián)運(yùn)實(shí)現(xiàn)首發(fā)。2022年10月，中吉烏公鐵聯(lián)運(yùn)服務(wù)“中歐班列”國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)多式聯(lián)運(yùn)被交通運(yùn)輸部、國(guó)家發(fā)改委命名為“國(guó)家多式聯(lián)運(yùn)示范工程”，我省班列影響力不斷提升。今年前9個(gè)月，我省國(guó)際貨運(yùn)班列共發(fā)運(yùn)481列17630車，累計(jì)貨運(yùn)31.2萬(wàn)噸，貨值4.65億美元，總發(fā)運(yùn)車數(shù)同比增長(zhǎng)57%。
在“一帶一路”建設(shè)過(guò)程中，省商務(wù)廳堅(jiān)持“陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，東西雙向互濟(jì)”的工作思路，以國(guó)際貨運(yùn)班列常態(tài)化高質(zhì)量運(yùn)營(yíng)為目標(biāo)，穩(wěn)定班列運(yùn)營(yíng)，穩(wěn)定國(guó)際貿(mào)易供應(yīng)鏈。2022年全省共實(shí)現(xiàn)通道物流產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入279.3億元，同比增長(zhǎng)5.5%。
省商務(wù)廳依托我省陸海新通道運(yùn)營(yíng)平臺(tái)公司——甘肅物流集團(tuán)（陸海新通道運(yùn)營(yíng)甘肅有限公司），加強(qiáng)與重慶、廣西主通道銜接，提升蘭州區(qū)域輻射服務(wù)能力，促進(jìn)通道形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。2021年以來(lái)，通過(guò)陸海新通道進(jìn)口玉米近11萬(wàn)噸，運(yùn)營(yíng)實(shí)現(xiàn)新突破。重慶至蘭州的內(nèi)貿(mào)汽車班列常態(tài)化開行，年運(yùn)輸汽車整車約5萬(wàn)輛。蘭州成為西部重要的汽車分撥配送中心。
省商務(wù)廳持續(xù)推進(jìn)“一帶一路”相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)。按照省發(fā)改委《關(guān)于調(diào)整更新十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)和重大帶動(dòng)性工程項(xiàng)目庫(kù)的通知》要求，及時(shí)與市州對(duì)接并進(jìn)行了項(xiàng)目調(diào)整，將原有26個(gè)項(xiàng)目，調(diào)整更新為16個(gè)通道物流產(chǎn)業(yè)重大帶動(dòng)性工程項(xiàng)目，總投資541.8億元，已完成投資約140.24億元，占總投資的25.8%。
省商務(wù)廳圍繞多式聯(lián)運(yùn)新通道、鐵海聯(lián)運(yùn)班列建設(shè)，繼續(xù)加強(qiáng)與義烏、青島、天津、連云港等重點(diǎn)陸港海港的合作，不斷提升我省樞紐地位。2022年6月，赴山東港口集團(tuán)考察，進(jìn)一步強(qiáng)化蘭州陸港與山東港口集團(tuán)的合作成效。
此外，省商務(wù)廳還不斷優(yōu)化國(guó)際貨代企業(yè)備案辦理流程，實(shí)現(xiàn)“郵寄+線上”辦理，企業(yè)足不出戶即可辦理備案。2022年全年為6家企業(yè)審核辦理了國(guó)際貨代企業(yè)備案業(yè)務(wù)。將蘭州陸港組建的“甘肅省‘一帶一路’國(guó)際物流企業(yè)聯(lián)盟”與全省樞紐制高點(diǎn)企業(yè)聯(lián)盟進(jìn)行整合，聯(lián)盟成員增加到83家。
蘭州航空口岸全景。
謀發(fā)展
貿(mào)易暢通是“一帶一路”建設(shè)的重要內(nèi)容。10年來(lái)，按照省委省政府的工作安排，省商務(wù)廳支持省內(nèi)企業(yè)不斷深化與“一帶一路”共建國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作，開拓出一條互利共贏的開放之路。
鮮葡萄首次出口越南、籽仁類產(chǎn)品首次出口阿聯(lián)酋、鮮切玫瑰首次出口哈薩克斯坦、中藥材首次出口韓國(guó)、玉米種子首次出口西亞、冷凍雞肉首次出口蒙古國(guó)、新鮮西蘭花首次出口馬來(lái)西亞……10年來(lái)，省商務(wù)廳帶領(lǐng)省內(nèi)廣大外貿(mào)企業(yè)，通過(guò)境內(nèi)境外、線上線下各類展會(huì)平臺(tái)，積極開拓“一帶一路”共建國(guó)家市場(chǎng)，越來(lái)越多的甘肅特色產(chǎn)品走出國(guó)門，暢銷海外。
2013年以來(lái)，省商務(wù)廳借助蘭洽會(huì)、廣交會(huì)、消博會(huì)等大平臺(tái)積極開展各類投資促進(jìn)活動(dòng)，加大招商引資力度，實(shí)現(xiàn)招商引資“大突破”?！笆濉逼陂g，我省新設(shè)立外資企業(yè)達(dá)119家，正大投資、益海嘉里、中信環(huán)境、光大環(huán)保、利潔時(shí)等知名外資企業(yè)落戶我省，全省累計(jì)實(shí)際利用外資3.8億美元。
省商務(wù)廳搶抓機(jī)遇加快推進(jìn)跨境電商發(fā)展。蘭州、天水分別于2018年7月和2020年4月獲批設(shè)立跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)。兩個(gè)綜合試驗(yàn)區(qū)共設(shè)立4個(gè)跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)、4個(gè)跨境電商人才孵化中心。目前，園區(qū)入駐企業(yè)已達(dá)400余家，共有26家企業(yè)在境外設(shè)立海外倉(cāng)3136個(gè)，覆蓋14個(gè)國(guó)家和地區(qū)，帶動(dòng)我省洋蔥、蘋果、辣椒、蠶豆、蘋果汁等農(nóng)產(chǎn)品及石墨電極、軸承等機(jī)電產(chǎn)品開辟線上跨境銷售渠道。
為進(jìn)一步鞏固招商引資的成果、營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，省商務(wù)廳出臺(tái)專項(xiàng)政策，支持經(jīng)開區(qū)提升外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。在商務(wù)部組織的全國(guó)經(jīng)開區(qū)年度考核中，金昌、張掖、天水經(jīng)開區(qū)的全國(guó)排名實(shí)現(xiàn)大幅提升。
為更好服務(wù)我省外向型企業(yè)，近年來(lái)，省商務(wù)廳先后邀請(qǐng)來(lái)自德國(guó)、匈牙利、白俄羅斯、烏克蘭、哈薩克斯坦等多個(gè)國(guó)家的客商來(lái)甘洽談業(yè)務(wù)，開展經(jīng)貿(mào)交流合作，促進(jìn)我省商貿(mào)企業(yè)與“一帶一路”共建國(guó)家在經(jīng)貿(mào)、技術(shù)等領(lǐng)域的合作邁出實(shí)質(zhì)性步伐。同時(shí)，省商務(wù)廳還持續(xù)加強(qiáng)與港澳地區(qū)的經(jīng)貿(mào)交流合作，與香港貿(mào)發(fā)局、香港投資推廣署簽訂合作備忘錄，赴香港和澳門組織舉辦投資合作推介會(huì)等經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，組團(tuán)參加港澳地區(qū)的各類展會(huì)，深化與港澳地區(qū)的務(wù)實(shí)合作。
“引進(jìn)來(lái)”成效顯著，“走出去”步伐穩(wěn)健。
近年來(lái)，省商務(wù)廳先后出臺(tái)一系列支持政策，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)在我省主要貿(mào)易伙伴、“一帶一路”共建國(guó)家、RCEP成員國(guó)及中歐班列途經(jīng)國(guó)家（城市）建設(shè)租賃海外倉(cāng)，為“走出去”企業(yè)做好政策解讀、產(chǎn)業(yè)指引、項(xiàng)目信息、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等服務(wù)；積極搭建國(guó)際交流合作平臺(tái)，通過(guò)高層互訪、參展辦展、投資推介、商務(wù)考察、項(xiàng)目對(duì)接等經(jīng)貿(mào)促進(jìn)活動(dòng)，搭建我省與“一帶一路”共建國(guó)家投資合作交流平臺(tái)，推介我省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能，拓展企業(yè)國(guó)際交流渠道；做好項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和跟進(jìn)服務(wù)，及時(shí)了解境外企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況和存在的問(wèn)題，有針對(duì)性地提供政策咨詢和協(xié)調(diào)指導(dǎo)；向企業(yè)宣講“一帶一路”建設(shè)以及國(guó)際產(chǎn)能合作的相關(guān)政策，圍繞投資環(huán)境、產(chǎn)業(yè)指引等方面，指導(dǎo)企業(yè)做好境外項(xiàng)目的可行性研究等前期工作，提升企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)能力和風(fēng)險(xiǎn)防范水平。截至目前，全省共有41家企業(yè)在35個(gè)國(guó)家和地區(qū)設(shè)立了121個(gè)國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)，經(jīng)營(yíng)商品有特色農(nóng)產(chǎn)品、紡織品、食品等。
此外，省商務(wù)廳還支持省內(nèi)企業(yè)與“一帶一路”共建國(guó)家開展資源、稀有貴金屬勘探和開發(fā)利用，建立了多元、穩(wěn)定、可靠的境外資源供應(yīng)渠道。截至目前，全省246家非金融類對(duì)外投資企業(yè)在49個(gè)國(guó)家和地區(qū)的直接投資已超過(guò)60億美元。