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奏響“黃河大合唱”的甘肅樂章——甘肅貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展綜述
  • 時間:2020-09-18
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  • 來源:甘肅日報

【大氣力 大保護 大治理——習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會上發(fā)表重要講話一周年系列報道】

奏響“黃河大合唱”的甘肅樂章

——我省貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展綜述

夕陽下的金城蘭州在黃河的映襯下美麗如畫。 新甘肅·甘肅日報通訊員 王景輝

  新甘肅·甘肅日報記者 文潔

  黃河從青海入甘肅,如一條蜿蜒巨龍,在甘肅“兩進兩出”,浩浩蕩蕩奔涌913公里。千百年來,黃河哺育了隴原兒女,潤澤了甘肅大地。

  2019年9月18日,習(xí)近平總書記在鄭州主持召開黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話。他強調(diào),要堅持綠水青山就是金山銀山的理念,堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,以水而定、量水而行,因地制宜、分類施策,上下游、干支流、左右岸統(tǒng)籌謀劃,共同抓好大保護,協(xié)同推進大治理,著力加強生態(tài)保護治理、保障黃河長治久安、促進全流域高質(zhì)量發(fā)展、改善人民群眾生活、保護傳承弘揚黃河文化,讓黃河成為造福人民的幸福河。

  此前,習(xí)近平總書記在視察甘肅時指出,黃河、長江都是中華民族的母親河。保護母親河是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興和永續(xù)發(fā)展的千秋大計。甘肅是黃河流域重要的水源涵養(yǎng)區(qū)和補給區(qū),要首先擔(dān)負起黃河上游生態(tài)修復(fù)、水土保持和污染防治的重任,蘭州要在保持黃河水體健康方面先發(fā)力、帶好頭。

  習(xí)近平總書記的重要指示,賦予了甘肅在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略中新的使命擔(dān)當。甘肅地處黃河上游,是重要的水源涵養(yǎng)地、水源補給區(qū)和國家生態(tài)安全屏障。抓實抓好黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展,甘肅責(zé)無旁貸。隴原兒女全面深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神,堅定不移地走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展之路,奏響“黃河大合唱”的甘肅樂章。

  科學(xué)編制規(guī)劃,全力推動黃河高質(zhì)量發(fā)展

  保護黃河是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興和永續(xù)發(fā)展的千秋大計。以習(xí)近平同志為核心的黨中央系統(tǒng)謀劃部署黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展,并將其上升為重大國家戰(zhàn)略,為甘肅發(fā)展提供了重大歷史性機遇。 

  抓住機遇快步走,編制一部高質(zhì)量規(guī)劃是重中之重,甘肅主動作為,先謀先行。去年以來,我省啟動開展黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的規(guī)劃編制,建立了理論、政策、技術(shù)、項目4個數(shù)據(jù)庫,謀劃和初步實施了一批保護治理項目,著力推進黃河流域治理保護。

  省水利廳成立了黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導(dǎo)小組,按照省委、省政府工作部署,切實履行水利專責(zé)組工作職責(zé)。扎實開展規(guī)劃編制,邀請國內(nèi)知名專家、學(xué)者組建專家咨詢組,高位把脈規(guī)劃編制。著力編制1個水利總規(guī)劃,編制節(jié)水潛力分析和重大節(jié)水措施、水生態(tài)治理與修復(fù)、水土流失綜合防治、水旱災(zāi)害防御、供水安全保障體系、智慧水利建設(shè)6個專項規(guī)劃,開展南水北調(diào)西線下移方案對甘肅影響、黃河“87”分水方案調(diào)整甘肅需求、重大理論與政策、水利投融資研究、黃河流域生態(tài)保護治理協(xié)同機制、水權(quán)水價改革等6大專題研究,建立“政策庫”“理論庫”“技術(shù)庫”“水利項目庫”四庫,繪制一張甘肅黃河流域涉水底數(shù)圖。

  謀劃長遠,干在當下。省水利廳挖真問題,找準藥方,為規(guī)劃編制做好準備,組建2個調(diào)研組,抽調(diào)20多名專業(yè)技術(shù)人員調(diào)研黃河干流市州和黃河流域水土治理重點區(qū)域,形成了《甘肅省黃河流域治理與保護水利調(diào)研報告》,為規(guī)劃編制奠定了基礎(chǔ)。

  同時,全面謀劃黃河流域保護治理項目,初步梳理出黃河流域治理與保護重點爭取項目17項。其中,持續(xù)推進甘肅中部生態(tài)移民扶貧開發(fā)供水、古浪縣生態(tài)移民暨扶貧開發(fā)黃花灘調(diào)蓄供水、南陽渠提質(zhì)增效、引洮二期骨干工程、引洮二期配套城鄉(xiāng)供水、黃河干流甘肅段防洪治理6個在建項目;新開工建設(shè)臨澤縣水系連通及農(nóng)村水系綜合整治試點、酒泉市洪水河水庫2個項目。針對謀劃的重點項目,督促指導(dǎo)相關(guān)市州同步開展前期工作,確保國家投資政策明確后,能及早開工建設(shè)。

  省生態(tài)環(huán)境廳黨組按照省委、省政府部署,2019年9月即多次與黃河流域的9個市州生態(tài)環(huán)境部門對接,提出了《黃河流域甘肅段生態(tài)環(huán)境保護基本思路》,編制完成《黃河流域甘肅段生態(tài)環(huán)境保護工作方案》,謀劃黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展污染防治方面的工作方向。2019年12月,甘肅省黃河流域生態(tài)環(huán)境及污染現(xiàn)狀調(diào)查啟動,旨在摸清黃河流域生態(tài)環(huán)境問題,助力黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。

  “我們組建了由國家、省、市三級專家組成的專家團隊,以入河排污口排查為重點,兼顧污染源、水功能區(qū)水質(zhì)達標情況、水資源、生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀、污染負荷、環(huán)境風(fēng)險調(diào)查、生態(tài)環(huán)境問題診斷7個調(diào)查方向,全面開展黃河流域生態(tài)環(huán)境及污染現(xiàn)狀調(diào)查工作?!笔∩鷳B(tài)環(huán)境廳相關(guān)負責(zé)人介紹說。

  今年5月,生態(tài)環(huán)境部將甘肅省確定為全國黃河流域入河排污口排查整治3個試點省份之一,按照“查、測、溯、治”的思路在蘭州、白銀、臨夏3個市州開展試點工作。

  加大生態(tài)環(huán)境保護,黃河兩岸景美宜居

  黃河穿城而過,蘭州因河而美,因河而盛。

  晨曦微露,迎著第一縷陽光,蘭州市民馬婕前往馬拉松公園晨跑。

  7時許,公園的健步道上、籃球場、羽毛球場和健身器材上,早起健身的市民逐漸多了起來。

  “從練瑜伽,到室內(nèi)跑步機上跑步,再到戶外跑,這其中歷時近5年?!瘪R婕坦言,這種轉(zhuǎn)變,是因為蘭州的空氣質(zhì)量變好了,城市更美了,每天出去跑步心情特別舒暢。

  近年來,蘭州市持續(xù)加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度,建成了大氣組分超級監(jiān)測站,通過靶向定位、精準治污、科學(xué)管控等措施,全力打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。2019年,蘭州市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)296天,同比增加39天,達標率81.1%,“蘭州藍”已成為“常態(tài)藍”,百姓明顯感覺藍天白云更多了。

  作為黃河唯一穿城而過的省會城市,蘭州市多方發(fā)力,保持黃河水體健康,盡一切努力讓黃河水更清。

  為改善黃河蘭州段水體生態(tài)環(huán)境,解決污水處理廠超負荷運行的現(xiàn)狀,提升污水處理廠處理能力和出水水質(zhì)標準,蘭州市啟動實施了城區(qū)七里河安寧、鹽場、雁兒灣、西固污水處理廠的提標改造工作,項目概算投資約46億元。

  與此同時,蘭州市黨委政府通過持續(xù)落實河湖長制、加大工業(yè)廢水治理、開展流域聯(lián)防聯(lián)控、強化科學(xué)引領(lǐng)等措施,堅持整治與保護并舉、域內(nèi)與區(qū)外聯(lián)動、點源與流域共治,加大黃河蘭州段水污染防治。近年來,黃河蘭州段干流各主要考核斷面水質(zhì)年均達到二類水質(zhì)標準,支流達到三類以上水質(zhì)標準,蘭州市干支流各考核斷面水質(zhì)均達到三類以上優(yōu)良水體,無劣五類水體,水質(zhì)達標率100%。

  如今,蘭州黃河兩岸生態(tài)環(huán)境明顯改善,天藍了,水清了,硬件設(shè)施也明顯提高,今年,蘭州新建河道健身步道配套景觀照明、休憩服務(wù)設(shè)施。公園里、健身步道旁多了便民衣帽架、母嬰室、便民書屋,處處讓人感受到城市的溫度。

  近年來,省生態(tài)環(huán)境廳緊盯污染防治,助力黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。2020年1至6月,全省14個市州所在城市空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比率為91.1%,同比增加0.8%;PM2.5平均濃度為28微克/立方米,同比下降3.4%;PM10平均濃度為61微克/立方米,同比下降7.6%。全省空氣質(zhì)量總體趨穩(wěn)向好。2020年1至6月,全省38個地表水國考斷面水質(zhì)達標比例為100%,水質(zhì)優(yōu)良比例為100%,無劣五類水體;17個國家重點監(jiān)管地級城市集中式飲用水水源地有16個水質(zhì)達到三類目標要求。

  我省還將繼續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn),全力打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn),全面打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn),扎實推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn),助力黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。

在景泰與靖遠交匯的地方,黃河猶如一條絢麗的絲帶,串聯(lián)起兩岸的美景。新甘肅·甘肅日報通訊員 王生暉

  打好水土保持陣地戰(zhàn),不讓泥沙入黃河

  瑪曲是黃河上游重要的水源補給區(qū)和生態(tài)功能區(qū)。黃河從巴顏喀拉山發(fā)源,一路浩浩蕩蕩東下,在這里形成了433公里的“天下黃河第一彎”。

  初秋的河曲馬場,黃河恬靜清澈地緩緩流淌在寬闊平坦的草原上,草原和濕地完美串聯(lián)在一起,令人流連忘返。甘南,有青藏高原面積最大、最原始和保存最完整的自然濕地,境內(nèi)星羅棋布的大小湖泊、沼澤草場,構(gòu)成了黃河上游完整的水源涵養(yǎng)體系,補給了占黃河總徑流11%和占黃河源區(qū)總徑流58.7%的充沛水量,是“中華水塔”的重要組成部分。

  多年來,甘南把國家生態(tài)文明建設(shè)大局與生態(tài)資源優(yōu)勢緊密結(jié)合,聚焦甘南黃河重要水源補給區(qū)建設(shè),實施甘南國家主體功能區(qū)試點工程,推進甘南國家生態(tài)文明先行示范區(qū)、黃河重要水源補給生態(tài)功能區(qū)保護建設(shè)等一大批生態(tài)工程。全州濕地面積由2004年以前的17.49萬公頃恢復(fù)到目前的48.89萬公頃,面積擴大了近2.8倍,曾經(jīng)3次干涸見底的尕海湖湖水面積已恢復(fù)到1.5萬余畝,平均水深約1.5米。

  祁連山是西北地區(qū)重要的生態(tài)區(qū),山區(qū)河流多,以冰川融水補給為主,是我國西部重要的生態(tài)安全屏障。2017年,中央對祁連山自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞事件進行通報。甘肅省緊盯突出問題,全力推動整改措施落地見效,舉全省之力系統(tǒng)化、常態(tài)化推進祁連山生態(tài)環(huán)境修復(fù)與保護。通過實施退耕還林、天然林保護、重點公益林管護、“三北”防護林建設(shè)和封山育林等措施,祁連山水源涵養(yǎng)功能日趨增強。如今,祁連山生機再現(xiàn),生物種群數(shù)量不斷恢復(fù),雪豹、巖羊、馬麝、白唇鹿和鵝喉羚等國家一、二級重點保護野生動物常與人類“邂逅”。

  甘肅黃河流域水土流失面積10.71萬平方公里,占省內(nèi)黃河流域總面積的73.41%,占全省水土流失面積的50.68%。

  位于永靖縣劉家峽水電站以南的龍匯山,長期以來,植被稀少,水土流失嚴重,遇到降雨,大量泥土就被沖入黃河。從1999年秋季開始,永靖縣開展了以造林綠化為主的生態(tài)環(huán)境綜合治理,全面改善龍匯山的生態(tài)環(huán)境,遏制水土流失,保護母親河。每到春秋季,永靖縣就發(fā)動全縣干部職工在龍匯山進行義務(wù)植樹。如今,昔日的荒山禿嶺上種滿了側(cè)柏、云杉、山杏、刺槐和火炬等各類苗木,綠樹與紅葉交錯分布,綠意盎然,紅得似火。

  記者從省水利廳獲悉,截至2019年底,甘肅黃河流域累計治理水土流失面積6.57萬平方公里,其中興修梯田2951.7萬畝,造林3455萬畝,種草1274.07萬畝,建設(shè)淤地壩1588座,流域內(nèi)水土流失治理率達到61.34%。近年來,甘肅省始終堅持踐行“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念,全面打好水土保持陣地戰(zhàn),水土流失綜合防治成效顯著,生態(tài)環(huán)境明顯改善,為黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

  推動水資源節(jié)約集約利用,用好身邊黃河水

  習(xí)近平總書記強調(diào),要堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn),把水資源作為最大的剛性約束,合理規(guī)劃人口、城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,堅決抑制不合理用水需求,大力發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)和技術(shù),大力推進農(nóng)業(yè)節(jié)水,實施全社會節(jié)水行動,推動用水方式由粗放向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變。

  甘肅是一個嚴重缺水的省份。近年來,我省綜合實施了一系列推動節(jié)水工作落地生根的“組合拳”,綜合運用法治、行政、科技、經(jīng)濟等手段,抓基礎(chǔ)、強機制、快突破,推動用水方式由粗放向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變,節(jié)水標準體系逐步完善,節(jié)水管理能力不斷增強。

  據(jù)統(tǒng)計,全省用水總量由最高的123億立方米下降至當前的112億立方米,萬元GDP用水量較2010年下降了60%,為緩解全省缺水狀況、改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境作出了貢獻。

  干旱缺水一直是制約白銀經(jīng)濟社會發(fā)展的主要因素,黃河雖然流經(jīng)白銀,且占黃河甘肅段的28.3%,但由于地高水低,開發(fā)難度大。離黃河僅20多公里的旱塬區(qū),土地肥沃、地勢平坦,適宜耕作,因干旱缺水生態(tài)環(huán)境脆弱,土地沙漠化嚴重。自上世紀六七十年代開始,白銀市相繼建成了一大批大中型高揚電力提灌工程,徹底改善了區(qū)域內(nèi)落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、惡劣的生存條件和生態(tài)環(huán)境。

  截至2019年底,白銀市共建成萬畝以上高揚程提灌工程31處,大型提灌工程3處,重點中型提灌工程5處,一般提灌工程13處,白銀成為全省高揚提灌最為集中的地區(qū)。高揚提灌區(qū)的發(fā)展,不僅解決了項目區(qū)120萬人的農(nóng)田灌溉和城鎮(zhèn)居民供水問題,還使百萬畝灌區(qū)與“三北”防護林連成一片,形成了4000多平方公里的綠洲,有效阻止了騰格里沙漠的南侵,為白銀經(jīng)濟社會的穩(wěn)定發(fā)展和決勝脫貧攻堅戰(zhàn)提供了有力的支撐和保障。

  此外,白銀市還做好節(jié)約集約,用水方式不斷轉(zhuǎn)變,大力發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)和技術(shù),開展水資源消耗總量與強度雙控、農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損、重點地區(qū)節(jié)水開源和科技創(chuàng)新引領(lǐng)六大節(jié)水行動,2019年白銀市用水量8.15億立方米,比上年下降10%。謀劃實施了甘肅中部生態(tài)移民扶貧開發(fā)供水、引洮二期、永泰川灌溉引水等一批重大水利工程,水資源供給保障能力不斷提升。完善水旱災(zāi)害防御體系,加快補齊防洪工程短板,以黃河干流白銀段防洪治理二期、中小河流治理、山洪災(zāi)害防治等為重點的防洪減災(zāi)工程加快建設(shè),從源頭上保障黃河長久安瀾。

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