- 時間：2020-11-23
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- 來源：甘肅日報
渭源縣田家河鄉(xiāng)元古堆村（資料圖）。(記者張鐵梁)
禮縣翟壩種植養(yǎng)殖農(nóng)民合作社栽植的辣椒喜獲豐收。(通訊員楊建強)
臨夏縣坡頭鄉(xiāng)馮巍村群眾正在裝運自家的啤特果。(通訊員張志強)
宕昌縣藥材加工企業(yè)帶動當(dāng)?shù)厝罕娫诩议T口務(wù)工增收。(通訊員劉輝)
碌曲縣洮河沿岸的新牧村。（本版圖片均為資料圖）(記者呂亞龍)
初冬飛雪，隴原千里銀裝素裹。捷報傳來，甘肅兒女倍感振奮。
11月21日上午，甘肅省政府宣布最后8個貧困縣退出貧困縣序列。至此，甘肅省75個貧困縣全部脫貧摘帽。
由此，隴原歷史上留下濃墨重彩的一筆。
鎮(zhèn)原縣、通渭縣、岷縣、宕昌縣、西和縣、禮縣、臨夏縣、東鄉(xiāng)縣，這8個深度貧困縣自然條件差、脫貧成本高，是甘肅決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的難中之難、重中之重。
其作始也簡，其將畢也必巨。
今年是堅決奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利的決勝之年，也是全面建成小康社會的收官之年。作為全國脫貧攻堅任務(wù)最重的省份，甘肅省委省政府全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，采取超常規(guī)政策措施，較真碰硬“督”，凝心聚力“戰(zhàn)”，勁頭不松、力度不減，瞄準(zhǔn)突出問題合力攻堅，攻克了最后的貧困堡壘。
聚焦民生 筑牢脫貧根基
“以前在家抱爐子，出行靠騾子?！蔽骱涂h蒿林鄉(xiāng)大唐村村民李漢文說，如今大家住上新房子，村里通了水泥路，下雪天“在家不怕冷，出門也沒有泥”。
住得暖一點，出行不受阻，是貧困群眾的基本生活要求，也是深度貧困地區(qū)脫貧攻堅最大的難點。
脫貧攻堅收官階段，甘肅省委省政府聚焦深度貧困地區(qū)和貧困戶，加大農(nóng)村危房改造補助資金傾斜支持力度，提高補助資金標(biāo)準(zhǔn)，兜底保障特困農(nóng)戶，確保住房安全保障不漏一戶、不落一人。
截至目前，全省累計完成174.9萬戶農(nóng)村群眾危房改造，解決了近700萬人住房安全問題，實現(xiàn)了全省現(xiàn)有存量危房改造全面清零。
精準(zhǔn)脫貧、交通先行。我省緊盯鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路、通客車的兜底性目標(biāo)任務(wù)，投入230億元實施建制村硬化路工程4.7萬公里，提前兩年實現(xiàn)了全省具備條件的建制村100%通硬化路。2019年底，全省農(nóng)村公路里程達(dá)到12.09萬公里，實現(xiàn)了全省具備條件的建制村全部通客車，貧困地區(qū)群眾出行條件明顯改善。
今年以來，甘肅聚焦8個未脫貧摘帽縣和偏遠(yuǎn)山區(qū)、高寒陰濕、少數(shù)民族地區(qū)，查遺補漏，處治“暢返不暢”路段433公里，修復(fù)災(zāi)毀路段2852公里，鞏固提升交通扶貧建設(shè)成果。
東鄉(xiāng)縣是“三區(qū)三州”和六盤山片區(qū)連片特困縣，十年九旱，山大溝深，飲水管線長，群眾居住分散，工程管線輸水壓力大、供水末端喝不上水等問題突出。
今年，東鄉(xiāng)縣全面改進和提升農(nóng)村供水管網(wǎng)，改造管道、維修水池、修建集中供水點，選聘村級水管員，充實基層管護隊伍，確保農(nóng)村供水安全穩(wěn)定暢通。
如今，全縣供水管網(wǎng)覆蓋了縣域內(nèi)的所有行政村，自來水達(dá)標(biāo)率100%，自來水覆蓋率達(dá)97%，38萬人的飲水問題得到徹底解決。
進入脫貧攻堅收官之年，我省在8個未摘帽縣計劃實施鞏固提升工程217處，改造冬季凍管627公里。建立監(jiān)督舉報機制，主動接受社會監(jiān)督，確保了“水源穩(wěn)定、水管通暢、水質(zhì)達(dá)標(biāo)”。
“易地扶貧搬遷徹底改變了我們的生活?！卞床h臨江鋪鎮(zhèn)郭家灣村村民郭王忠坦言，安置點里幼兒園、衛(wèi)生室、便民超市等設(shè)施一應(yīng)俱全。
我省堅持因地制宜，將易地扶貧搬遷與新型城鎮(zhèn)化、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，引導(dǎo)群眾逐步向城鎮(zhèn)有序搬遷，實現(xiàn)梯次轉(zhuǎn)移。
要讓群眾“搬得出”，更要讓群眾“穩(wěn)得住、能致富”。臨夏縣按照“設(shè)施農(nóng)業(yè)+易地搬遷”的發(fā)展模式，在靠近集中安置點的中部川區(qū)和北塬灌區(qū)大力發(fā)展設(shè)施蔬菜和高原夏菜，目前種植面積達(dá)到7萬畝，搬遷群眾戶均增收2萬元以上。
為了解決我省貧困群眾“看病難”問題，我省將建檔立卡貧困人口參保全覆蓋作為醫(yī)保扶貧的首要任務(wù)，做到應(yīng)保盡保。截至2020年9月，全省574.95萬建檔立卡貧困人口實現(xiàn)應(yīng)參盡參，并按政策規(guī)定給予全部資助。
基本醫(yī)療保險、大病保險和醫(yī)療救助“三重保障”，大病住院費用“一站式”結(jié)算，村衛(wèi)生室門診醫(yī)療費用“即時結(jié)報”……一系列有力有效的舉措，實現(xiàn)了群眾不出村就可以在家門口享受“看病報銷”服務(wù)。
壯大產(chǎn)業(yè) 拓寬致富門路
岷縣茶埠鎮(zhèn)大竜村，是遠(yuǎn)近出了名的深度貧困村，全村1300多人中近一半都是貧困戶。脫貧攻堅以來，依托得天獨厚的自然條件和種植傳統(tǒng)，依托村里成立的合作社發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)，今年全村中藥材種植面積突破1000畝，貧困面貌得以改善。
“去年，我種了4畝中藥材，收入2萬多元，比以前高了一倍?！贝蟾o村村民陳金芳說。
如今，中藥材產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為岷縣貧困群眾脫貧攻堅的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。截至目前，全縣中藥材種植面積達(dá)60萬畝，貧困人口人均1畝中藥材，中藥材收入占貧困戶收入的60%。
我省堅持產(chǎn)業(yè)到戶精準(zhǔn)扶持和區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建有機結(jié)合，主攻“牛羊菜果薯藥”六大特色產(chǎn)業(yè)和地方優(yōu)勢特色產(chǎn)品及“五小”產(chǎn)業(yè)，大力培育引進龍頭企業(yè)，推進合作社規(guī)范提升，拉開架勢構(gòu)建扶貧產(chǎn)業(yè)體系。
8個未脫貧縣成立合作社6348個，建成規(guī)范化產(chǎn)業(yè)基地1688個，帶動12.4萬戶貧困戶發(fā)展種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)穩(wěn)定增收。
通渭縣全力推進草畜、果品、花椒、金銀花等脫貧產(chǎn)業(yè)，為貧困戶長期穩(wěn)定脫貧提供支撐。李家店鄉(xiāng)李店村村民常秀芳將家里的土地流轉(zhuǎn)給合作社，每畝地每年流轉(zhuǎn)費500元。從地里解放出來的常秀芳夫妻在合作社打工，夫妻二人一年收入超過4萬元。
今年，面對疫情災(zāi)情影響，甘肅在持續(xù)穩(wěn)定已脫貧貧困戶產(chǎn)業(yè)規(guī)模的基礎(chǔ)上，重點指導(dǎo)各地管好用好到戶生產(chǎn)獎補資金，采取達(dá)標(biāo)獎補、以獎代補等形式，引導(dǎo)貧困群眾補種補欄補規(guī)模。8個未脫貧縣共計對7.4萬戶貧困戶安排生產(chǎn)獎補資金近3.8億元，有效夯實了產(chǎn)業(yè)增收基礎(chǔ)。
“種植萬壽菊的收入比種玉米和小麥好很多，政府不僅為我們免費提供地膜和苗子，還就近設(shè)置了收購點。”鎮(zhèn)原縣臨涇鎮(zhèn)良韓村村民韓等虎在政府的幫助下，不僅脫了貧，還將自家的萬壽菊種植面積擴大到10畝。
鎮(zhèn)原縣推廣小庭院、小家禽、小手工、小買賣和小作坊“五小”產(chǎn)業(yè)，讓一些山大溝深、交通落后、產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件不足的貧困村群眾“多條腿走路”，多渠道增收。
產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，產(chǎn)銷對接越加重要。甘肅緊盯特色農(nóng)產(chǎn)品能賣上好價錢，大力實施“甘味”農(nóng)產(chǎn)品品牌營銷戰(zhàn)略，重點對8個未脫貧縣的特色農(nóng)產(chǎn)品進行推介。
同時，甘肅積極扶持有意愿的貧困村建設(shè)冷鏈物流設(shè)施，共在8個未脫貧縣新建成75個冷鏈物流設(shè)施，有效提升了鮮活農(nóng)產(chǎn)品均衡上市和錯峰銷售能力。
扶志扶智 凝聚振興希望
“2019年禮縣輸轉(zhuǎn)勞務(wù)12萬人，其中從事家政服務(wù)的婦女5.6萬人，實現(xiàn)家政服務(wù)收入16.8億元?！倍Y縣勞務(wù)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，經(jīng)多年發(fā)展，禮縣“禮賢妹”“禮賢大嫂”等已成為勞務(wù)輸轉(zhuǎn)特色品牌。
一人就業(yè)，全家脫貧，增加就業(yè)是最有效最直接的脫貧方式。目前，我省已脫貧的128萬戶534.5萬人中，務(wù)工收入占總收入一半以上的貧困人口占76%。
今年以來，針對新冠肺炎疫情影響，甘肅按照“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ饕?，第一時間出臺“政策包”，對有組織輸轉(zhuǎn)就業(yè)的貧困勞動力給予獎補，與北京、上海、廣東等15個省市區(qū)建立了勞務(wù)協(xié)作機制，向東穩(wěn)住長三角、珠三角等地區(qū)的輸轉(zhuǎn)崗位，向西加大向新疆、內(nèi)蒙古等周邊省份的輸轉(zhuǎn)力度。
與此同時，全省大力實施以工代賑，實施財政獎補、稅收優(yōu)惠、租金減免等一攬子優(yōu)惠政策，建成各類扶貧車間2354家，量身定做培訓(xùn)“菜單”，實現(xiàn)培訓(xùn)就業(yè)一體化，吸納勞動力就業(yè)10萬人，其中建檔立卡貧困勞動力4萬人。
截至10月底，全省共輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動力526萬人，建檔立卡貧困勞動力189.9萬人，創(chuàng)勞務(wù)收入1130億元。
10月14日，由人力資源和社會保障部、國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合舉辦的“2020年就業(yè)扶貧論壇”上，甘肅作為全國3個省份之一，介紹了就業(yè)扶貧工作經(jīng)驗。
11月19日，國務(wù)院新聞辦公室舉行就業(yè)扶貧實施有關(guān)工作情況和主要成效新聞發(fā)布會，“甘肅經(jīng)驗”再次得到分享。
教育是治本之策。甘肅以深度貧困地區(qū)和特殊困難群體為重點，集中人力財力物力，逐縣逐校、逐戶逐生解決控輟保學(xué)問題。
目前，全省累計勸返復(fù)學(xué)25688人，義務(wù)教育控輟保學(xué)已實現(xiàn)動態(tài)清零，并率先在全國出臺鄉(xiāng)村教師支持計劃，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村學(xué)校教師月補助超過1000元。同時，多渠道籌措資金，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校、鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，保障每一名農(nóng)村學(xué)生穩(wěn)定就近入學(xué)。
“有一技傍身，出門打工再也不發(fā)愁?！?1月12日，東鄉(xiāng)縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校里，16歲的馬強正在這里學(xué)習(xí)中式烹飪。
東鄉(xiāng)縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校內(nèi)，中式烹飪、電工、電焊、美容美發(fā)等培訓(xùn)科目一應(yīng)俱全，東鄉(xiāng)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民可任意學(xué)習(xí)課程。“我們的學(xué)員不但學(xué)習(xí)免費，吃住也免費?！睎|鄉(xiāng)縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校校長妥鳳英說，培訓(xùn)經(jīng)費全部由政府出，市場需要什么崗位，學(xué)校就開設(shè)對應(yīng)的課程。
在著力抓義務(wù)教育有保障的同時，甘肅著眼發(fā)揮各級各類教育在脫貧攻堅中的作用，建立起“教育有保障、升學(xué)有能力、就業(yè)有技能、人人有出路”的教育脫貧體系，推動貧困人口由“因?qū)W致貧”向“以學(xué)脫貧”轉(zhuǎn)變。
截至10月底，全省培訓(xùn)貧困勞動力37.17萬人，培訓(xùn)后就業(yè)率達(dá)到70%以上。
脫貧攻堅給甘肅貧困地區(qū)帶來了歷史性變化，產(chǎn)生了廣泛而深刻的影響，75個貧困縣全部摘帽退出，這樣的成績看似尋常卻實屬不易。
摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。甘肅將繼續(xù)保持攻堅態(tài)勢，進一步查漏補缺，摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管，善始善終，善作善成，不獲全勝決不收兵。(記者洪文泉 薛硯 張子恒)
