- 時間：2020-12-28
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- 來源：甘肅日報
平安是人民幸福安康的基本要求，是改革發(fā)展的基本前提。
近年來，我省政法機關(guān)深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于平安中國建設(shè)的重要指示精神和黨中央決策部署，緊盯影響社會穩(wěn)定和群眾安全感的突出問題，始終堅持運用法治思維和法治方式，大力推進社會治理創(chuàng)新，不斷深化平安甘肅建設(shè)，堅持源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理，努力解決深層次問題，取得了一個又一個新突破，有效提高了人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
強化制度引領(lǐng) 構(gòu)建“大平安”工作格局
深入推進平安甘肅建設(shè)，離不開制度機制的引領(lǐng)和保障。
2020年8月10日，我省平安甘肅建設(shè)責(zé)任制落實推進會在蘭州召開。張掖市、省應(yīng)急管理廳、國網(wǎng)甘肅省電力公司等獲得平安甘肅建設(shè)優(yōu)秀等次的市州、省直部門、企業(yè)獲得表彰獎勵，并交流經(jīng)驗。
為進一步推動平安甘肅建設(shè)，我省主動適應(yīng)新的形勢，積極創(chuàng)新工作機制，完善目標(biāo)管理責(zé)任制，推出了一批符合我省實際，有工作創(chuàng)新和特色的舉措，創(chuàng)造了許多“第一”。
第一次建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級黨政一把手掛帥的平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制；
第一次實現(xiàn)平安建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制全覆蓋，將責(zé)任明確到包括中央在甘單位在內(nèi)的所有黨政機關(guān)、企事業(yè)單位，為共建共治共享提供制度支撐；
第一次建立激勵導(dǎo)向機制，對獲得優(yōu)秀、良好、合格等次的平安責(zé)任單位干部職工給予一次性獎勵；
……
創(chuàng)新舉措不但在省內(nèi)開花結(jié)果，而且引起了全國的關(guān)注。
2020年10月21日召開的第一次全國市域社會治理現(xiàn)代化工作交流會上，蘭州市代表我省介紹了市域社會治理現(xiàn)代化工作的“甘肅經(jīng)驗”。
平安甘肅建設(shè)打出“組合拳”，招招精準(zhǔn)發(fā)力，招招落到實處。
目前，我省已搭建了較為完備的平安建設(shè)支撐體系，使我省平安甘肅建設(shè)理念更加科學(xué)化、結(jié)構(gòu)更加合理化、方式更加精細化、過程更加民主化。
今年截至目前，全省刑事案件、治安案件、信訪案件分別下降2.3%、17.5%、15.4%，人民群眾安全感、滿意度進一步提高。
創(chuàng)新機制，已經(jīng)成為深化平安甘肅建設(shè)的重要保障。
綜治中心實體化 筑牢平安甘肅基石
“真心點贊！”
9月16日，居住在張掖市甘州區(qū)食品廠綜合樓的居民鄭海豎起大拇指。鄭海點贊的正是甘州區(qū)近年來創(chuàng)新推出的矛盾糾紛多元化解調(diào)處機制，它被形象地總結(jié)為“中心吹哨、部門報到”。
這種多元化解調(diào)處機制也是我省社會治安綜合治理中心實體化運行的典型創(chuàng)新性做法。
近年來，我省深入推進省市縣鄉(xiāng)四級綜治中心規(guī)范化實體化建設(shè)，進一步整合社會治理資源，把各級綜治中心打造為創(chuàng)新社會治理方式的重要工作平臺，深化平安甘肅建設(shè)的重要支撐。目前，全省14個市（州）均已成立了綜治中心，96.5%的縣（區(qū)）建成了實體化綜治中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心實現(xiàn)了100%全覆蓋，全省上下貫通的綜治工作體系基本形成。
綜治中心全面推行“中心吹哨、部門報到”“統(tǒng)一受理、分類調(diào)處”“兜底處理”等運行機制，采取常駐和輪值相結(jié)合的方式，推動相關(guān)職能部門集中辦公、集約管理、集成服務(wù)，真正形成工作合力，構(gòu)建起“一站式接待、一條龍調(diào)處、一攬子化解”的工作流程，讓群眾“一處跑、跑一次”。以解決人民群眾的煩事、難事、急事為導(dǎo)向，全面推行矛盾調(diào)處化解中心、便民服務(wù)中心、政務(wù)服務(wù)中心、公安指揮中心“四個110”聯(lián)動運行以及平安甘肅信息化支撐管理平臺集成共享的“1+4+1”工作模式，實現(xiàn)工作聯(lián)動、問題聯(lián)治、平安聯(lián)創(chuàng)。
同時，我省將平安甘肅信息化支撐管理平臺作為“母平臺”，積極協(xié)調(diào)各地各部門，把社會治理數(shù)據(jù)對接起來，互聯(lián)互通、共享共用，徹底解決“信息孤島”“信息壁壘”的問題，著力增強平安建設(shè)科技支撐，初步實現(xiàn)了對相關(guān)社會治理信息的實時感知、研判預(yù)警、聯(lián)動處置。
通過綜治中心實體化全覆蓋、政法委員全覆蓋、信息化平臺全覆蓋等措施，我省進一步充實了社會治理基礎(chǔ)力量，找準(zhǔn)了各方利益的結(jié)合點，更好滿足了人民群眾多層次、差異化、個性化的需求，不斷增強了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
創(chuàng)新社會治理 形成矛盾化解新常態(tài)
玉門市不斷創(chuàng)新社會治理模式，通過“人員、資金、職責(zé)”三整合、扁平管理、警網(wǎng)融合、信息支撐等改革措施，建立智慧“活力網(wǎng)格”工作體系，進一步推動基層社會治理實現(xiàn)現(xiàn)代化、精細化、高效化。
兩當(dāng)縣不斷探索，在“民事直說”說事會運行過程中，通過推行“民事直說”網(wǎng)格化管理等機制，拓寬平臺功能、織密平安網(wǎng)。
在張掖市高臺縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社，活躍著一批“民情快遞員”，他們深入一線，了解社情民意，不但積極上情下達、下情上傳，而且充分發(fā)揮職能，化解糾紛、調(diào)解矛盾、疏導(dǎo)情緒，把矛盾消滅在萌芽，把糾紛化解在基層。
……
我省大力推進網(wǎng)格化服務(wù)管理全覆蓋，著力加固基層平安建設(shè)的底板。在全國率先啟動全省網(wǎng)格統(tǒng)一編碼工作，選聘網(wǎng)格員96萬名、治安戶長6萬余名、群防群治隊員4萬余名，以精細化管理、組團式服務(wù)為方向，著力構(gòu)建“一個組織架構(gòu)、一張基礎(chǔ)網(wǎng)格、一支網(wǎng)格隊伍、一個信息系統(tǒng)、一套管理制度”的工作體系，最大限度地將資源、服務(wù)、管理下沉到網(wǎng)格。廣大網(wǎng)格員、治安戶長、聯(lián)戶長在基層黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與鄉(xiāng)村干部一道開展社會治理、投身疫情防控，在推進基層平安創(chuàng)建中發(fā)揮了重要作用，真正做到“網(wǎng)中有格、按格定崗、人在格中、事在網(wǎng)中”，實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。
同時，我省以開展市域社會治理現(xiàn)代化試點為契機，積極探索和打造平安甘肅建設(shè)的新路徑新模式，各地結(jié)合實際、積極探索實踐，進一步整合優(yōu)化各類社會資源，健全以政治強引領(lǐng)、以法治強保障、以德治強教化、以自治強活力、以智治強支撐的“五治”融合基層綜合治理體系，逐步形成了共建共治共享的社會治理新格局——
蘭州、酒泉推動地企共建，打造黨建引領(lǐng)新模式；張掖、天水、平?jīng)鼋⒋迕褡h事會、“和事化”協(xié)會、女子調(diào)解隊，臨夏創(chuàng)新物業(yè)管理、發(fā)揮村民小組長作用，讓“身邊人解身邊事”；金昌、白銀積極推進法治建設(shè)，推行“法官聯(lián)系點”“檢察官說法”做法，有效提高了社會治理法治化水平；金昌、定西推廣“道德銀行”“婆媳互夸會”等做法，大力弘揚孝老愛親文化，促進良好道德風(fēng)尚的形成；隴南、慶陽依托“雪亮工程”鄉(xiāng)村大數(shù)據(jù)，積極推廣“小技防”和“微創(chuàng)新”，大大提高了工作的精準(zhǔn)化、精細化水平……（記者崔亞明）
