- 時(shí)間：2024-04-07
- 來(lái)源：甘肅日?qǐng)?bào)
民以食為天，糧以地為本。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)關(guān)乎農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，承載著保障糧食安全的使命責(zé)任，關(guān)系著實(shí)現(xiàn)富民興隴的底盤(pán)根基。
3月27日，省十四屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議表決通過(guò)了《甘肅省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管理?xiàng)l例》，該《條例》是全國(guó)首部關(guān)于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管理的省級(jí)條例，將于今年5月1日起施行。
《條例》分為六章四十三條，從總則、規(guī)劃、建設(shè)、管護(hù)和法律責(zé)任等方面作出了規(guī)范和指導(dǎo)，明確了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)遵循政府主導(dǎo)、規(guī)劃引導(dǎo)、因地制宜和建管并重原則，規(guī)定了地方各級(jí)人民政府和農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門的職責(zé)；明確了禁限規(guī)劃區(qū)域和分區(qū)分類建設(shè)原則，推行河西及沿黃灌區(qū)、丘陵山地區(qū)、隴東旱塬區(qū)等不同區(qū)域建設(shè)模式；明確了投入保障機(jī)制，規(guī)定了各級(jí)投入責(zé)任；明確要強(qiáng)化建后管護(hù)機(jī)制，強(qiáng)化用途管控，實(shí)行特殊保護(hù)，禁止在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田區(qū)域內(nèi)擅自建房、種植草皮等行為。
此前，省十四屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議對(duì)《甘肅省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管理?xiàng)l例（草案）》進(jìn)行了初次審議，并提出了修改意見(jiàn)和建議。
會(huì)后，省人大常委會(huì)法工委根據(jù)常委會(huì)組成人員和省人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)的審議意見(jiàn)，對(duì)草案進(jìn)行了認(rèn)真修改，并將修改后的文本印發(fā)省人大相關(guān)專門委員會(huì)、省直有關(guān)單位、市州人大常委會(huì)、常委會(huì)立法聯(lián)系點(diǎn)、部分人大代表和社會(huì)各方面征求意見(jiàn)，并組織專家進(jìn)行論證。此外，省人大常委會(huì)法制委、法工委先后赴隴南市和蘭州新區(qū)開(kāi)展了立法調(diào)研，找準(zhǔn)問(wèn)題之源、立法之基，并根據(jù)各方面提出的意見(jiàn)建議，對(duì)草案進(jìn)行了認(rèn)真研究和反復(fù)修改。
“《條例》修改過(guò)程中主要把握了落地見(jiàn)效、解決問(wèn)題、突出特色三個(gè)方面?！笔∪舜蟪Ｎ瘯?huì)法制工作委員會(huì)法規(guī)二處處長(zhǎng)孫先東介紹，省人大常委會(huì)結(jié)合甘肅省情，不斷完善法規(guī)條文，明確各方責(zé)任，切實(shí)在法治軌道上加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、管理和利用。
在推動(dòng)解決存在的問(wèn)題方面，綜合分析全省耕地質(zhì)量自然稟賦基礎(chǔ)比較弱、抗災(zāi)能力不強(qiáng)等問(wèn)題，注重從加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管理的整體性和系統(tǒng)性出發(fā)，對(duì)管護(hù)利用、建設(shè)用地、資金保障等方面進(jìn)行了規(guī)范，通過(guò)建立健全法規(guī)制度體系，確保全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的成效。
在體現(xiàn)甘肅實(shí)踐特色上，對(duì)近年來(lái)各地在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)過(guò)程中形成的成熟經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新做法進(jìn)行系統(tǒng)梳理和提煉總結(jié)，注重將這些可復(fù)制、可借鑒、可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)上升為制度規(guī)范，使條例更具有針對(duì)性和可操作性，實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和管理活動(dòng)于法有據(jù)，不斷提高建設(shè)管理的法治化水平。
良法是始，善治為終?！皸l例的頒布實(shí)施，將大力推進(jìn)我省耕地保護(hù)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，為保障國(guó)家糧食安全作出甘肅貢獻(xiàn)?！睂O先東說(shuō)。（記者石丹丹）
