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甘肅省消防救援總隊(duì)在蘭州市城關(guān)區(qū)慶陽(yáng)路鴻運(yùn)茂（萬(wàn)象城）開(kāi)展滅火救援實(shí)戰(zhàn)演練。（本文攝影：記者顧麗娟）
銀灘花園小區(qū)內(nèi)的消防安全提示牌。
緊盯大型商業(yè)綜合體火災(zāi)防控薄弱環(huán)節(jié)持續(xù)提升防控能力；大力開(kāi)展高層建筑消防安全綜合治理；結(jié)合消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展消防安全重大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治……
消防安全，關(guān)乎百姓安危和社會(huì)穩(wěn)定，責(zé)任重于泰山。長(zhǎng)期以來(lái)，甘肅始終樹(shù)牢人民至上、生命至上理念，持續(xù)推進(jìn)治理模式向“事前預(yù)防”轉(zhuǎn)型，風(fēng)險(xiǎn)防范化解成效顯著。截至2023年底，全省連續(xù)17年未發(fā)生重特大火災(zāi)事故，萬(wàn)人火災(zāi)發(fā)生率年均低于全國(guó)0.8個(gè)百分點(diǎn)，火災(zāi)死亡人數(shù)連續(xù)3年保持遞減，“小火亡人”事故得到有效遏制，社會(huì)面火災(zāi)形勢(shì)保持總體平穩(wěn)。
繃緊商業(yè)綜合體“安全弦”
隨著天氣轉(zhuǎn)暖，到大型商業(yè)綜合體購(gòu)物就餐、休閑娛樂(lè)的人群越來(lái)越多。雖遠(yuǎn)離市中心，但砂之船（蘭州）奧特萊斯已人流如織。
砂之船（蘭州）奧特萊斯位于蘭州市安寧區(qū)北濱河西路，是集購(gòu)物、餐飲、娛樂(lè)于一體的大型城市商業(yè)綜合體，日均客流量可達(dá)1.5萬(wàn)人次。由于建筑體量大、業(yè)態(tài)多、人員密集，確保其安全運(yùn)行，特別是消防安全，是綜合體管理團(tuán)隊(duì)時(shí)刻關(guān)注的重要問(wèn)題。
而確保消防安全的關(guān)鍵是治理模式的轉(zhuǎn)型，這就要求相關(guān)部門(mén)必須從以往的“被動(dòng)防御”向大安全大應(yīng)急框架下的“事前預(yù)防”轉(zhuǎn)型。
“根據(jù)消防部門(mén)要求，綜合體管理團(tuán)隊(duì)對(duì)公共區(qū)域和重點(diǎn)部位承擔(dān)直接管理責(zé)任，為此，我們成立了消防安全委員會(huì)，聘請(qǐng)注冊(cè)消防工程師協(xié)助開(kāi)展日常管理，提供技術(shù)支持和常態(tài)監(jiān)督。同時(shí)，我們結(jié)合企業(yè)實(shí)際，組建了應(yīng)急處置團(tuán)隊(duì)，定崗、定人、定責(zé)，負(fù)責(zé)日常維護(hù)和應(yīng)急操作等工作，確保商場(chǎng)安全運(yùn)行。”砂之船（蘭州）奧特萊斯管理團(tuán)隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
該負(fù)責(zé)人詳細(xì)介紹說(shuō)，商場(chǎng)推行商戶“責(zé)任田”管理，將消防工作進(jìn)行“實(shí)名化”落實(shí)。將砂之船（蘭州）奧特萊斯劃分為3級(jí)32個(gè)防火“責(zé)任田”，明確包保責(zé)任人，使257家商鋪一一對(duì)應(yīng)到“責(zé)任田”內(nèi)，實(shí)施“商管—商戶”雙向監(jiān)督、聯(lián)防聯(lián)控監(jiān)管體制。同時(shí)，設(shè)立年度消防安全獎(jiǎng)、消防安全模范店鋪、消防安全之星等獎(jiǎng)項(xiàng)，將隱患整改率、違規(guī)處罰率等指標(biāo)納入績(jī)效考核，考核結(jié)果與商鋪房租、廣告投放直接掛鉤，鼓勵(lì)和引導(dǎo)商戶參與到商場(chǎng)的消防安全工作中來(lái)。
“我們還在商場(chǎng)的主出入口設(shè)立了消防體驗(yàn)區(qū)，打造‘你好火焰藍(lán)’拍照打卡點(diǎn)。通過(guò)商業(yè)大屏、室內(nèi)走道、廣告燈箱等宣傳消防安全常識(shí)，讓顧客在行走停留間參與、體驗(yàn)和學(xué)習(xí)消防知識(shí)?！痹撠?fù)責(zé)人說(shuō)。
近年來(lái)，隨著消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，集購(gòu)物、娛樂(lè)、餐飲等功能于一身的大型商業(yè)綜合體成了眾多消費(fèi)者的首選之地。但體量大、建筑結(jié)構(gòu)復(fù)雜、易燃可燃物多、人流密集的綜合體一旦發(fā)生火災(zāi)，火勢(shì)蔓延快、人員疏散逃生難、滅火救援難度大。
砂之船（蘭州）奧特萊斯是我省大型商業(yè)綜合體治理模式向“事前預(yù)防”轉(zhuǎn)型的一個(gè)縮影。
為深刻汲取典型火災(zāi)事故教訓(xùn)，防患于未然，甘肅持續(xù)推進(jìn)大型商業(yè)綜合體消防安全綜合治理工作，不斷提升消防安全管理水平，有效防范和遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生，取得了良好的成效。
“近年來(lái)，我們結(jié)合各類消防安全專項(xiàng)治理，相繼部署實(shí)施大型商業(yè)綜合體消防安全管理示范創(chuàng)建、教學(xué)培訓(xùn)式檢查等集中治理行動(dòng)，著力構(gòu)建‘全鏈條’監(jiān)管機(jī)制，狠抓主體責(zé)任落實(shí)，系統(tǒng)整改問(wèn)題隱患，整體提升了大型商業(yè)綜合體消防安全管理和火災(zāi)防范水平。”甘肅省消防救援總隊(duì)防火監(jiān)督處處長(zhǎng)張波說(shuō)。
張波介紹，針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患，各級(jí)消防救援部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)幫扶指導(dǎo)整改；對(duì)無(wú)法當(dāng)場(chǎng)整改的隱患問(wèn)題，及時(shí)建立問(wèn)題隱患清單和整改責(zé)任清單，指導(dǎo)單位在規(guī)定期限內(nèi)按要求完成整改工作，全面提升全省大型商業(yè)綜合體的火災(zāi)防控能力。
確保高層建筑消防安全
隨著城市化進(jìn)程不斷加快，一幢幢高樓大廈給城市增添了別致風(fēng)景。同時(shí)，高層建筑體量大、火災(zāi)荷載大、人員疏散逃生難、滅火救援難的問(wèn)題，也成為消防工作面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和高層小區(qū)居民的心頭之患。
我省高層建筑領(lǐng)域是如何做好“事前預(yù)防”的？日前，記者采訪了消防部門(mén)和部分高層小區(qū)、商場(chǎng)。
在蘭州市七里河區(qū)銀灘花園B區(qū)，一進(jìn)大門(mén)，記者就被小區(qū)院內(nèi)別致的消防標(biāo)牌和各類消防安全提示吸引。往小區(qū)深處走，是幾棟磚紅色的高層住宅，從下往上看，中間樓層的窗戶上都貼有紅色的標(biāo)志。
“這些貼了紅色標(biāo)志的樓層，都裝了逃生緩降器。”銀灘花園小區(qū)物業(yè)總經(jīng)理、消防安全責(zé)任人趙麗珍說(shuō)，目前，小區(qū)的4至16層配置了逃生緩降器，并且給每家都發(fā)放了家庭消防應(yīng)急箱。
銀灘花園小區(qū)作為全省高層建筑消防安全治理試點(diǎn)小區(qū)之一，從2017年開(kāi)始，就著力打造治理標(biāo)桿樣板，建成了微型消防站，配置了各類消防器材，并對(duì)公司員工、業(yè)主進(jìn)行專門(mén)培訓(xùn)。
在小區(qū)的樓長(zhǎng)責(zé)任制公示牌前，趙麗珍告訴記者，小區(qū)結(jié)合實(shí)際情況，將所有樓宇消防責(zé)任都落實(shí)到了樓長(zhǎng)身上，并明確了消防安全巡查檢查職責(zé)，制作了公示牌，向業(yè)主進(jìn)行公示。同時(shí)，依托業(yè)主委員會(huì)，定期對(duì)消防設(shè)施以及消防安全管理情況進(jìn)行監(jiān)督。
“小區(qū)還配置了移動(dòng)微型消防站，由兩輛巡邏車(chē)組成，車(chē)內(nèi)放置了撲救初期火災(zāi)的滅火防護(hù)服、滅火器等器材，一旦發(fā)生火情，能夠第一時(shí)間進(jìn)行撲救?！毙^(qū)消防經(jīng)理王全震說(shuō)。
王全震告訴記者，2019年通過(guò)建設(shè)智慧消防平臺(tái)，將小區(qū)消防設(shè)施設(shè)備的點(diǎn)位全部接入了小區(qū)物聯(lián)網(wǎng)管理平臺(tái)，物業(yè)負(fù)責(zé)人及上級(jí)監(jiān)管部門(mén)可隨時(shí)通過(guò)手機(jī)軟件查看小區(qū)日常消防工作。
“近年來(lái)，我省高層建筑數(shù)量增加，且建筑體量日益龐大、建筑高度不斷攀升，業(yè)態(tài)和功能更加復(fù)雜多樣，給城市火災(zāi)防控工作帶來(lái)了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)?！笔∠谰仍傟?duì)副總隊(duì)長(zhǎng)張鴻斌說(shuō)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前，我省已投入使用的各類高層建筑已超過(guò)1.3萬(wàn)棟，其中百米以上的超高層建筑有47棟，最高的建筑已經(jīng)達(dá)到249.8米。
“高層建筑人員密集、管井縱橫、功能復(fù)雜，一旦發(fā)生火災(zāi)事故，燃燒速度快、蔓延途徑多、撲救難度大，極易造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，始終是消防安全工作的重中之重?！睆堷櫛笳f(shuō)。
為此，2020年，省政府將高層建筑消防安全治理納入省列為民辦實(shí)事項(xiàng)目，面向高層建筑及其所在的社區(qū)街道、微型消防站和居民家庭，集中配備了2000套逃生氣墊、2000臺(tái)微型站調(diào)度指揮終端、10萬(wàn)個(gè)火災(zāi)應(yīng)急器材箱和逃生緩降裝置，并為20個(gè)縣區(qū)購(gòu)置了舉高消防車(chē)，切實(shí)提升了全省高層建筑的消防安全整體水平。
同時(shí)，省消防救援總隊(duì)會(huì)同各有關(guān)部門(mén)，相繼部署開(kāi)展了高層建筑消防安全重大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治、易地扶貧搬遷高層安置點(diǎn)消防安全綜合治理、超高層建筑教學(xué)培訓(xùn)式檢查等集中治理工作，并持續(xù)加強(qiáng)高層建筑滅火應(yīng)急救援預(yù)案體系建設(shè)，常態(tài)化組織實(shí)戰(zhàn)拉動(dòng)演練，不斷提升高層建筑的火災(zāi)抗御能力。
去年11月8日，在全國(guó)消防宣傳日來(lái)臨之際，甘肅省消防救援總隊(duì)在蘭州市城關(guān)區(qū)慶陽(yáng)路2號(hào)鴻運(yùn)茂（萬(wàn)象城）開(kāi)展了高層建筑滅火救援實(shí)戰(zhàn)演練，全面檢驗(yàn)高層建筑的火災(zāi)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)聯(lián)戰(zhàn)能力。
“目前全省配備的登高平臺(tái)消防車(chē)、舉高噴射消防車(chē)和云梯消防車(chē)，能夠?qū)崿F(xiàn)縣區(qū)一級(jí)全覆蓋，這為高效應(yīng)對(duì)處置高層建筑火災(zāi)事故奠定了裝備基礎(chǔ)。”張鴻斌說(shuō)。
排查隱患織密“防護(hù)網(wǎng)”
患生于所忽，禍起于細(xì)微。
行之有效的消防安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，不僅能防患于未然，為之后工作的推進(jìn)提供遵循，更是公共安全治理模式向“事前預(yù)防”轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)。
隴南市武都區(qū)“梁園社區(qū)”屬于老舊城區(qū)，這里經(jīng)營(yíng)性自建房密集，人口密度大，消防車(chē)通道不暢，消防基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，消防安全管理雜亂，區(qū)域性火災(zāi)隱患?xì)v史成因復(fù)雜、整改難度大，一度成為消防部門(mén)關(guān)注的老大難問(wèn)題。
為做好這一片區(qū)的消防安全工作，隴南市消防救援支隊(duì)以開(kāi)展消防安全專項(xiàng)治理行動(dòng)為契機(jī)，結(jié)合政府異地遷建、城區(qū)改造項(xiàng)目實(shí)施，提請(qǐng)市、區(qū)兩級(jí)黨委政府實(shí)地調(diào)研了區(qū)域性火災(zāi)隱患整改工作。其間，相關(guān)部門(mén)先后多次約談武都區(qū)城關(guān)鎮(zhèn)及梁園社區(qū)的產(chǎn)權(quán)人、經(jīng)營(yíng)戶代表，讓他們簽訂了消防安全承諾書(shū)。之后，又在該片區(qū)新建了雙車(chē)道消防通道，增設(shè)了市政消火栓，搭建了電動(dòng)自行車(chē)車(chē)棚，設(shè)置了集中充電裝置，有力推動(dòng)了區(qū)域性火災(zāi)隱患整改。
對(duì)于涉及方方面面的消防安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，這僅是其中一項(xiàng)。
做好消防安全工作，只有把“工作做在前頭”，才能把“安全留在后頭”。
甘肅省消防救援總隊(duì)防火監(jiān)督處副處長(zhǎng)楊旭東說(shuō)，在消防安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治過(guò)程中，總隊(duì)結(jié)合省情實(shí)際，緊盯人員密集、混合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域、城鄉(xiāng)高風(fēng)險(xiǎn)等重點(diǎn)場(chǎng)所，聚焦火源電源管理、疏散逃生通道、消防設(shè)施設(shè)備、消防救援條件等方面的突出問(wèn)題，堅(jiān)持抓大防小、控新破難，持續(xù)打好排查整治“組合拳”，有效凈化了社會(huì)面消防安全環(huán)境。
同時(shí)，以各類消防安全專項(xiàng)治理為契機(jī)，甘肅省消防救援總隊(duì)在全省各地統(tǒng)籌開(kāi)展燃?xì)忸I(lǐng)域消防安全檢查、危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)督查，易地扶貧搬遷集中安置區(qū)自查自糾、文物古建和旅游景區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域整治、違規(guī)施工和違規(guī)電氣焊作業(yè)查處等工作，有效預(yù)防了重特大火災(zāi)事故的發(fā)生。
“針對(duì)部分重點(diǎn)行業(yè)部門(mén)，我們堅(jiān)持一行業(yè)一分析、一部門(mén)一對(duì)策的原則，及時(shí)向相關(guān)部門(mén)發(fā)出函告建議，上門(mén)走訪會(huì)商，細(xì)化排查整治重點(diǎn)和措施，持續(xù)推動(dòng)行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展消防安全風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大整治?！睏钚駯|說(shuō)。
去年年底，甘肅省消防救援總隊(duì)通過(guò)全面排摸，掌握了全省重大火災(zāi)隱患整治進(jìn)展，并提請(qǐng)省消安委辦對(duì)15家場(chǎng)所規(guī)模大、問(wèn)題隱患多、整改難度大的重大火災(zāi)隱患單位進(jìn)行了集中掛牌督辦，高位推動(dòng)了問(wèn)題隱患整改銷案。
未雨綢繆早當(dāng)先，居安思危謀長(zhǎng)遠(yuǎn)。
正是這些精心的謀劃、周密的部署，讓每一項(xiàng)責(zé)任壓緊壓實(shí)，每一條措施落地有聲，有效維護(hù)了全省消防安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，更為甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的消防安全保障。（記者顧麗娟）