- 時(shí)間:2024-05-16
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近日,我省印發(fā)《關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革的實(shí)施方案》,明確堅(jiān)持改革方向、生態(tài)優(yōu)先和保護(hù)農(nóng)民權(quán)益,積極穩(wěn)妥推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。到2025年底基本形成權(quán)屬清晰、責(zé)權(quán)統(tǒng)一、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)有序、監(jiān)管有效的集體林權(quán)制度。
深化集體林權(quán)制度改革,是實(shí)現(xiàn)生態(tài)美、百姓富有機(jī)統(tǒng)一的必由之路?!斗桨浮访鞔_了我省深化集體林權(quán)制度改革的主要目標(biāo)和主要任務(wù),指出我省將走適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展路徑,健全更加完善的保護(hù)制度和更加規(guī)范的林權(quán)管理制度,建立更加科學(xué)高效的經(jīng)營(yíng)模式,不斷拓寬林權(quán)價(jià)值增值途徑,促進(jìn)森林資源持續(xù)增長(zhǎng)、森林質(zhì)量持續(xù)提高、林區(qū)條件持續(xù)改善、發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)、農(nóng)民收入持續(xù)增加。
《方案》指出,我省將進(jìn)一步實(shí)行集體林地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”。堅(jiān)持集體林地所有權(quán)不變,維護(hù)農(nóng)民集體對(duì)承包林地發(fā)包、調(diào)整、監(jiān)督等各項(xiàng)權(quán)能。長(zhǎng)期穩(wěn)定承包權(quán),充分保障進(jìn)城落戶農(nóng)民合法林地權(quán)益,支持農(nóng)戶開(kāi)展多種形式的聯(lián)合生產(chǎn),完善林地林木流轉(zhuǎn)管理制度。
我省將依法依規(guī)科學(xué)劃定公益林和天然林范圍,落實(shí)公益林分級(jí)管理制度,深入實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升行動(dòng),加快培育大徑材林木資源,提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。推行全周期森林經(jīng)營(yíng),通過(guò)采伐更新、撫育復(fù)壯、擇伐補(bǔ)造等措施,加快低產(chǎn)低效林和成過(guò)熟林改造更新,重點(diǎn)支持中幼林撫育。
《方案》明確,我省將落實(shí)林木采伐限額5年總額控制政策,優(yōu)化、簡(jiǎn)化小額人工商品林采伐的審批流程,在保護(hù)森林資源和生態(tài)功能不受影響的前提下,依法利用公益林的林下資源、林間空地、林緣林地發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè),適度發(fā)展生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)等綠色富民產(chǎn)業(yè)。積極落實(shí)國(guó)家關(guān)于碳匯價(jià)值的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度,探索實(shí)施林業(yè)碳票制度,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展林業(yè)碳匯預(yù)期收益權(quán)、公益林(天然林)補(bǔ)償收益權(quán)、林業(yè)經(jīng)營(yíng)收益權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。
針對(duì)改革中遇到的歷史遺留問(wèn)題,我省將以第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)和最新年度國(guó)土變更調(diào)查成果為基礎(chǔ),結(jié)合年度林草濕調(diào)查監(jiān)測(cè)成果,全面查清全省集體林地和林木資源本底,核實(shí)確認(rèn)資源變化情況并探索建立矢量數(shù)據(jù)庫(kù)。加快推動(dòng)林權(quán)登記存量數(shù)據(jù)整合移交,納入全省“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”信息平臺(tái)管理,實(shí)現(xiàn)林權(quán)審批、交易和登記信息實(shí)時(shí)互通共享。(記者洪文泉)