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加快數(shù)據(jù)要素價(jià)值轉(zhuǎn)化
  • 時(shí)間:2021-12-06
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多地探索成立大數(shù)據(jù)交易平臺(tái)——
加快數(shù)據(jù)要素價(jià)值轉(zhuǎn)化
本報(bào)記者 黃 鑫

各地在數(shù)據(jù)交易方面的探索力度不斷加大。11月25日,上海數(shù)據(jù)交易所正式揭牌;日前,中新天津生態(tài)城獲批設(shè)立北方大數(shù)據(jù)交易中心;3月31日,北京國(guó)際大數(shù)據(jù)交易所成立。

工信部發(fā)布的《“十四五”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出,加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng),具體措施包括建立數(shù)據(jù)要素價(jià)值體系、健全數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)規(guī)則、提升數(shù)據(jù)要素配置作用等,為數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃了路徑。

我國(guó)為何要加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)?

一方面,數(shù)據(jù)是重要的生產(chǎn)要素,是國(guó)家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源,這已成為全球共識(shí)。

“數(shù)據(jù)已經(jīng)成為繼土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)之外的第五大生產(chǎn)要素?!惫ば挪啃畔⒓夹g(shù)發(fā)展司司長(zhǎng)謝少鋒表示,數(shù)據(jù)要素的價(jià)值體現(xiàn)在兩個(gè)方面,一是,數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的“石油”,數(shù)據(jù)的流動(dòng)就像是石油的燃燒,可以產(chǎn)生動(dòng)力并帶來(lái)價(jià)值,數(shù)據(jù)的流動(dòng)帶動(dòng)技術(shù)流、物質(zhì)流、人才流、資金流。從這個(gè)角度看,數(shù)據(jù)是新生產(chǎn)力。二是,數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的“鉆石礦”,通過(guò)挖掘提煉產(chǎn)生價(jià)值,體現(xiàn)在通過(guò)多維度、多領(lǐng)域數(shù)據(jù)揭示單一數(shù)據(jù)無(wú)法展示的規(guī)律,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)決策,增加確定性、可追溯性、可預(yù)判性,降低決策失誤和風(fēng)險(xiǎn)。從這個(gè)角度看,數(shù)據(jù)是新的生產(chǎn)要素。

另一方面,為更好發(fā)揮數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素和資源的價(jià)值,就要將其配置到需要的地方?!笆袌?chǎng)在資源配置中起決定性作用,因此,數(shù)據(jù)資源要像產(chǎn)品與服務(wù)一樣具有商品屬性,有價(jià)格、有產(chǎn)權(quán)、能交易。由于數(shù)據(jù)流動(dòng)載體的特殊性,要建立專有的數(shù)據(jù)交易平臺(tái),便于監(jiān)管,尤其在跨境傳輸和安全保護(hù)等方面,要有嚴(yán)格的制度、規(guī)范和有效的監(jiān)管手段?!北娬\(chéng)智庫(kù)高級(jí)副總裁柳絮說(shuō)。

中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院信軟所數(shù)字化轉(zhuǎn)型研究室主任高嬰勱表示,各地積極打造數(shù)據(jù)交易中心(所),是為了構(gòu)建數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)的物理載體,圍繞數(shù)據(jù)交易、流通和開(kāi)發(fā)利用推動(dòng)制度建設(shè)和服務(wù)創(chuàng)新,更好激發(fā)市場(chǎng)供需兩端積極性、更深度參與數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè),運(yùn)用市場(chǎng)化手段加快推動(dòng)數(shù)據(jù)要素價(jià)值轉(zhuǎn)化。

當(dāng)前,我國(guó)正加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng),促進(jìn)數(shù)據(jù)要素價(jià)值釋放。各地積極開(kāi)展探索。例如,廣東、江蘇等地探索數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置,深圳、天津、貴州等地在數(shù)據(jù)立法、確權(quán)、交易等方面已取得較大進(jìn)展。2014年至2019年,我國(guó)大數(shù)據(jù)交易平臺(tái)建設(shè)形成第一波熱潮。

當(dāng)前,以北京、上海等地成立數(shù)據(jù)交易所為牽引,正在激發(fā)新一輪發(fā)展熱潮。

如何進(jìn)一步釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值?謝少鋒表示,一是建立數(shù)據(jù)價(jià)值體系,建立數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)、交易流通、數(shù)據(jù)安全等基礎(chǔ)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,制定數(shù)據(jù)要素價(jià)值評(píng)估框架和評(píng)估指南,在互聯(lián)網(wǎng)、金融、通信、能源等領(lǐng)域開(kāi)展評(píng)估試點(diǎn)。

二是健全要素市場(chǎng)規(guī)則,推動(dòng)建立市場(chǎng)定價(jià)、政府監(jiān)管的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)機(jī)制,發(fā)展數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估、登記結(jié)算、交易撮合、爭(zhēng)議仲裁等市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)體系。鼓勵(lì)企業(yè)參與數(shù)據(jù)交易平臺(tái)建設(shè),創(chuàng)新數(shù)據(jù)交易模式。強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管,建立健全風(fēng)險(xiǎn)防范處置、應(yīng)急配置等機(jī)制。

三是提升要素配置作用,加快數(shù)據(jù)的要素化,培育數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)融合作、協(xié)同創(chuàng)新等新模式;推動(dòng)要素的數(shù)據(jù)化,引導(dǎo)各類主體提升數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的生產(chǎn)要素配置能力,提高全要素生產(chǎn)率。

“基礎(chǔ)制度是數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)有序健康發(fā)展的重要保障。通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè),明晰數(shù)據(jù)權(quán)屬關(guān)系,合理衡量數(shù)據(jù)價(jià)值,促進(jìn)公平對(duì)等交易,建立數(shù)據(jù)流通安全可信環(huán)境,才能有效保障數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)主體權(quán)益,推動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)規(guī)?;l(fā)展?!备邒雱暾f(shuō)。

“十三五”時(shí)期,我國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)快速起步,據(jù)測(cè)算,大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模年均復(fù)合增長(zhǎng)率超過(guò)30%,2020年超過(guò)1萬(wàn)億元。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)孕育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)主體,深度參與數(shù)據(jù)要素全生命周期活動(dòng),是激活數(shù)據(jù)要素潛能的關(guān)鍵支撐,也是數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)培育的重要內(nèi)容。當(dāng)前,加快培育我國(guó)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng),也將為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)更廣闊、更豐富的價(jià)值空間。

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