- 時間：2024-07-30
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- 來源：甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設廳官網(wǎng)
開展第一次全國自然災害綜合風險普查是黨中央作出的重大決策，是習近平總書記親自出題、親自部署、親自推動的一項重要國情國力調(diào)查。住建部門通過開展普查，形成了覆蓋所有房屋建筑空間位置（包括位置坐標、輪廓圖斑）和物理屬性（包括建筑面積、高度、層數(shù)、結(jié)構(gòu)類型、功能用途、建成時間、抗震設防情況）等30多項信息的海量數(shù)據(jù)，首次摸清了住建系統(tǒng)“家底”，城鄉(xiāng)房屋建筑第一次擁有了“數(shù)字身份證”。 ? 自2020年8月起，甘肅省住建系統(tǒng)共動員3萬余名技術(shù)人員、基層干部、志愿服務者，克服疫情反復、人手不足、交通不便、經(jīng)費匱乏等不利影響，擔當作為、真抓實干、攻堅克難、銳意創(chuàng)新，于2022年7月高質(zhì)量完成了房屋建筑1580.87萬棟的調(diào)查任務，并是全國范圍內(nèi)第三個提交數(shù)據(jù)、第二個完成部級核查的省份。本次調(diào)查形成的成果數(shù)據(jù)數(shù)量多、覆蓋全、信息真、數(shù)據(jù)準，既是普查評估區(qū)劃工作的數(shù)據(jù)基礎，也是進一步做好住建工作的重要支撐。
習近平總書記在7月25日召開的中央政治局常委會上強調(diào)“要用好自然災害綜合風險普查成果”。中共中央政治局委員、國務院副總理張國清同志，在國家防災減災救災委員會第一次全體會議上，提出“充分運用自然災害綜合風險普查成果”。住建部倪虹部長在2022年的全國建設工作會議上對普查工作給予了充分肯定，要求各地以調(diào)查數(shù)據(jù)成果為“底板”，深化“數(shù)字住建”建設，推進全行業(yè)各領域的數(shù)字化應用和發(fā)展。甘肅省普查辦多次發(fā)文要求各地、各部門按照“邊普查、邊應用、邊見效”的原則強化普查成果應用工作。
為落實黨中央國務院及省委省政府工作要求，推進普查數(shù)據(jù)成果應用，甘肅省住建廳組織實施了“甘肅省既有房屋建筑抗震性能評估”項目。經(jīng)過近1年半的研究、分析、修改、完善，該項目于近期正式推出運用。
一是探索創(chuàng)新、敢為人先，形成了可復制可推廣的經(jīng)驗。甘肅省住建廳始終以習近平總書記關于防災減災救災工作的重要論述和講話精神為根本遵循，堅持人民至上、生命至上。攻堅克難、創(chuàng)新開展，在全國率先委托技術(shù)單位利用普查數(shù)據(jù)成果實施了“甘肅省既有房屋建筑抗震性能評估”項目。該項目得到了住建部和省內(nèi)外抗震專家的高度肯定，認為依據(jù)準確、方法科學、內(nèi)容翔實，指導性強、可操作性好、實踐意義大、運用前景廣，具有很高的社會價值，屬于可以在全國復制推廣的典型成功案例。
二是堅持以防為主，實現(xiàn)了從注重災后救助向注重災前預防的轉(zhuǎn)變。通過該項目的實施，甘肅省將充分掌握全省既有建筑抗震性能，為下一步各地開展既有建筑的抗震鑒定和加固工作，分階段分層級消除建筑抗震隱患，最大限度的減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，提供準確依據(jù)。
三是運用信息化手段，呈現(xiàn)出多維度、多層次的信息關系。為便于評估成果展示、運用，項目組開發(fā)了“甘肅省既有房屋建筑抗震性能評估系統(tǒng)”，該“系統(tǒng)”以衛(wèi)星影像為基石，以信息化為手段，在衛(wèi)星遙感底圖上對房屋逐棟定點定位，使房屋建筑空間位置、屬性信息、抗震評估結(jié)論相互結(jié)合、相互對應，形成了多維度、多層次的信息關系，成果展示立體直觀、可視性好，便于查找、可用性強，將成為各級住建部門做好建設工程抗震設防監(jiān)管等相關工作的有力工具。
四是注重理論與實踐相結(jié)合，認真總結(jié)吸取積石山地震經(jīng)驗。為驗證“甘肅省既有建筑抗震性能評估系統(tǒng)”結(jié)果的準確性，課題組在參加積石山震后應急評估的同時，依據(jù)積石山震害和震后應急評估結(jié)論，抽取典型樣本，對抗震性能評估系統(tǒng)進行了校驗和分析。統(tǒng)計了具有典型代表的292 棟農(nóng)房、98棟公共建筑的的震害情況，系統(tǒng)抗震性能評估結(jié)果與實際震害的總體符合度分別可達到 90%及85%。
下一步，甘肅省住建廳將指導各級各地住建部門，充分利用好評估成果，結(jié)合棚戶區(qū)改造、農(nóng)房抗震改造等相關工作，進一步做好既有建筑抗震鑒定、加固工作，統(tǒng)籌推進地震易發(fā)區(qū)房屋設施加固工程。有目標、有規(guī)劃、分層次，分步驟消除全省既有房屋建筑抗震隱患，盡最大可能保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
同時，甘肅省住建廳將按照住建部統(tǒng)一安排部署，充分發(fā)揮房屋建筑和市政設施調(diào)查數(shù)據(jù)“底板”作用，建設數(shù)據(jù)樞紐并動態(tài)更新，實現(xiàn)與已有信息管理系統(tǒng)互聯(lián)互通，促進住建行業(yè)數(shù)字化應用和發(fā)展。以調(diào)查成果數(shù)據(jù)為基礎，在省、市兩級建成由技術(shù)規(guī)范體系、數(shù)據(jù)資源體系、平臺體系等3套體系和數(shù)據(jù)動態(tài)更新能力、數(shù)據(jù)應用服務能力等兩項能力組成的住建行業(yè)基礎數(shù)據(jù)庫。