- 時間：2021-06-08
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- 來源：甘肅日報
藍天白云下書寫新篇章?綠水青山間邁步新征程
——碌曲縣以黨史學習教育為引領(lǐng)助推經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展工作綜述
沈江平?來少榮?拉毛草?楊桃花
?近年來，甘南州實施全域旅游無垃圾和生態(tài)文明小康村建設(shè)工程，大美高原的氣質(zhì)和顏值實現(xiàn)了華麗蝶變。圖為碌曲縣尕秀村村貌。
夏山如滴，芳草萋萋。廣闊的草原，花開叢叢，牛羊遍野；尕海湖上，黑頸鶴翩翩起舞……山清水秀映高原，這里就是中國鍋莊之鄉(xiāng)美麗碌曲。
甘南藏族自治州碌曲縣位于青藏高原東部邊緣，甘、青、川三省交界處，黃河的主要支流白龍江、洮河均發(fā)源于此。特殊的地理位置，為這片土地孕育出了高原圣湖、綠洲濕地、花海牧野……近年來，碌曲縣委、縣政府緊緊抓住綠色發(fā)展新機遇，團結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民深入開展“全域無垃圾”城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和生態(tài)文明小康村建設(shè)，大力培育壯大文化旅游、生態(tài)畜牧業(yè)、藏醫(yī)藥、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)四大產(chǎn)業(yè)，著力推進“全域無垃圾、無化肥、無塑料、無污染、無公害”之“五無甘南”創(chuàng)建行動，創(chuàng)新性實施“開放、安全、包容、文明的無障礙新城鎮(zhèn)”建設(shè)，實現(xiàn)了經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、民生福祉改善，各項事業(yè)長足進步，各族人民交往交流交融進一步加強，民族團結(jié)之花在雪域高原上生根發(fā)芽、開花結(jié)果，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強。
學百年黨史?譜華麗新篇
自黨史學習教育開展以來，碌曲縣全面貫徹落實習近平總書記在黨史學習教育動員大會上的重要講話精神，教育引導(dǎo)廣大黨員干部學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行，科學謀劃、精準實施、學踐結(jié)合，推動黨史學習教育走深走實，廣大黨員干部正以昂揚的精神狀態(tài)奮力譜寫富民興縣的華麗新篇章。
科學謀劃，高質(zhì)量高標準起步。碌曲縣要求，要通過黨史學習教育不斷提高黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，從黨史中汲取智慧和力量，堅持把黨史學習教育同貫徹落實習近平總書記重要講話和指示精神相結(jié)合、同貫徹落實中央決策部署和省州縣委要求相結(jié)合、同實施全縣“十四五”規(guī)劃和2035年遠景發(fā)展藍圖相結(jié)合，做到相互促進、相得益彰。
3月11日，全縣黨史學習教育動員大會召開。通過及時制定印發(fā)實施方案、建立工作機構(gòu)、健全制度機制，推動黨史學習教育在全縣高質(zhì)量高標準起步。
全縣12個基層黨委（黨總支）和129個基層黨支部迅速行動、積極部署，在做好黨史學習教育“規(guī)定動作”的基礎(chǔ)上，通過“新”形式、“細”作風、“嚴”措施、“見”實效，進一步優(yōu)化“自選動作”，不斷豐富學習教育內(nèi)容。截至目前，全縣3641名黨員干部積極參加黨史學習教育，發(fā)放黨史學習資料1330套；各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加視頻授課、黨委理論中心組學習823人次，深入各支部作宣講報告132人次。
精準實施，多渠道多形式推進。3月25日，碌曲縣人民會堂座無虛席，400余名黨員科級以上干部集中聆聽《長征在迭部》專題講座。4月22日至23日，縣委理論學習中心組舉辦了黨史學習教育讀書班……?黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”以上率下，以身作則，學在先、走在前，用實際行動為全縣黨員干部作出了表率。
連日來，碌曲縣各級黨組織拓寬學習宣傳和宣講平臺，創(chuàng)新學習方式，堅持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作表率、線上線下同共振、宣講動員齊發(fā)力，把黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史傳遍草原。
縣融媒體中心結(jié)合自身優(yōu)勢，在“魅力碌曲”“多彩碌曲”等新媒體上開辟了黨史學習教育專欄?？h委黨校堅持一手抓實源頭定向，一手抓好送教上門，深入挖掘甘南本土紅色文化，制作優(yōu)質(zhì)課件，抽調(diào)優(yōu)秀教師協(xié)同縣委講師組組成縣委宣講團，深入機關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組、寺院牧場開展動態(tài)宣講42場次，7200余名干部群眾聆聽了宣講。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織馬背宣講團、摩托車宣講團、草根宣講團等各種宣講力量分層、分類開展宣講活動，普及黨史知識。各級各類學校緊貼青少年群體，把“四史”學習教育貫穿立德樹人全過程、融入教育教學各環(huán)節(jié)、覆蓋學習生活各方面，極大地豐富了思想政治課的內(nèi)容，有效引導(dǎo)教育青少年育黨心、知黨史、感黨恩。
學踐結(jié)合，不打折不走樣落實。前段時間，碌曲縣社會福利院的老人們不僅接受了全面體檢，還收到了免費藥品。這得益于縣人民醫(yī)院開展的“送醫(yī)送藥送體檢”義診活動，也是碌曲縣在黨史學習教育中開展“為黨旗添光彩、為群眾辦實事”的具體實踐和縮影。
碌曲縣把為群眾辦實事作為檢驗學習教育的“試金石”，從困難群眾入手、從突出問題抓起、從現(xiàn)實利益出發(fā)，梳理“為黨旗添光彩、為群眾辦實事”重點民生項目清單內(nèi)容277項。各部門單位按照清單明確了目標、細化了措施、確定了時限，解決農(nóng)牧民群眾的“急難愁盼”問題，得到了農(nóng)牧民群眾的好評和認可。
據(jù)統(tǒng)計，自黨史學習教育開展以來，各級黨組織幫辦實事56件，建立完善相關(guān)制度18項，群眾滿意度為100％。
“我們一定要深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于西藏工作的重要論述和新時代黨的治藏方略，堅決把省州委各項部署要求貫徹落實好，切實鞏固拓展脫貧攻堅成果，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，讓全縣各族群眾過上更加幸福美好的生活，努力建設(shè)團結(jié)富裕文明和諧美麗的新碌曲?！甭登h委書記扎西才讓說。
著力改善民生?提升人民群眾獲得感幸福感
“十三五”以來，碌曲縣以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹落實習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，深入落實各項工作部署，不斷強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力改善民生，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感有了明顯提升。
城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨變，人居環(huán)境明顯改善。建成干部職工周轉(zhuǎn)房310套、棚戶區(qū)改造5886戶；完成城鄉(xiāng)道路及排水工程，多個城區(qū)主干街道改造提升項目落地實施；建成生態(tài)文明小康村組83個；實施農(nóng)牧村危（舊）房改造915戶，人居環(huán)境明顯改善，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨變。
交通建設(shè)成效顯著，通達工程暢通鄉(xiāng)村。建成賽碌二級公路46.849公里，打通通往青海省的出口“動脈”，2條三級公路建成投用；實施危橋改造8座；實施通村水泥硬化路280公里、自然村組道路342公里；路網(wǎng)改善28公里，鄉(xiāng)村組全部通硬化路。
水利工程提檔升級，安全飲水造福于民。實施飲水安全鞏固提升工程6項58處，累計解決農(nóng)牧村1.98萬人次的飲水不安全問題，飲水安全覆蓋率達到100%，入戶率達到98%，水質(zhì)安全率達到100%。完成防洪及河堤工程項目6個，農(nóng)牧村飲水安全、鞏固與提升及引水工程項目3個，節(jié)水灌溉項目2個，流域水源涵養(yǎng)保護與建設(shè)項目1個，項目工程總投資達24063.58萬元。
基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，教育發(fā)展提質(zhì)增效。率先實施幼兒和高中階段免費教育，教育信息化水平迅速提高。全面推進“三通兩平臺”建設(shè)，學前教育三年毛入園率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學率分別達到96.71%、99.16%、93.09%。累計投入23.4億元，辦結(jié)民生實事77件，解決了教育基礎(chǔ)薄弱的問題，促進了教育事業(yè)均衡發(fā)展。
社保就業(yè)全面兜底，民生福祉不斷改善。全縣養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險覆蓋率達99%，貧困人口實現(xiàn)全覆蓋。積極落實就業(yè)政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，大力輸轉(zhuǎn)農(nóng)牧村富余勞動力，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2200人，勞務(wù)輸轉(zhuǎn)9800人，實現(xiàn)退役軍人服務(wù)保障覆蓋100%。
救助保障托底盡保，政策紅利澤被城鄉(xiāng)。社會救助體系、福利體系不斷完善，供養(yǎng)特困人員和殘疾人保障力度不斷加大。落實各類保障金7621.71萬元，保障困難群眾3908戶9439人；發(fā)放臨時性及一次性救助金3191.71萬元，救助困難群眾1.5萬人次。
衛(wèi)生健康固本強基，醫(yī)療保險惠及民眾。實施各類建設(shè)項目總投資達5526萬元，有效提升了基礎(chǔ)醫(yī)療建設(shè)水平，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善，疾病防治能力不斷增強，人民群眾健康水平明顯提高。積極推進綜合改革，縣醫(yī)院、藏醫(yī)院、婦幼保健中心達到二甲等級。全面實現(xiàn)“一站式”即時結(jié)算，異地就醫(yī)直接結(jié)算，醫(yī)療保障能力不斷提升。
文化工程落地生根，培根鑄魂溫潤群眾。建成5個鄉(xiāng)村記憶博物館，完成縣鄉(xiāng)文化館、圖書館建設(shè)，實現(xiàn)了村級鄉(xiāng)村舞臺、文化廣場、農(nóng)牧民書屋（寺廟書屋）全覆蓋；舉辦了中國碌曲鍋莊舞展演和房車旅游大會等大型節(jié)慶活動，農(nóng)牧民群眾文化生活不斷豐富。
“黨建+”?推進各項事業(yè)行穩(wěn)致遠
碌曲縣始終把加強黨的建設(shè)作為推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的引擎，全縣上下干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境更加優(yōu)化，各族干部群眾擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)的向心力歷久彌堅，各項事業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的局面。
“黨建+理論提升工程”，實現(xiàn)政治引領(lǐng)堅強有力。始終把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，堅持用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。各級各部門積極學習貫徹黨的路線方針政策，為推動各項事業(yè)發(fā)展厚植了群眾基礎(chǔ)。各級黨組織認真履行黨建主體責任，黨建引領(lǐng)成效明顯。組織建設(shè)、意識形態(tài)、精神文明、黨風廉政、民族團結(jié)、綜治維穩(wěn)等齊頭并進，實現(xiàn)了奏響“主旋律”、匯聚“正能量”。
“黨建+重點工作融合”，實現(xiàn)組織引擎領(lǐng)航有為。推動黨的建設(shè)與各項工作深度融合，把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、把黨建資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源、把黨建成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入強大動力。一是?“黨建+脫貧鞏固”實現(xiàn)“造血”功能持續(xù)增強。充分發(fā)揮農(nóng)牧村黨組織的核心引領(lǐng)作用，嚴格落實“四個不摘”，夯實鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的基礎(chǔ)。二是“黨建+鄉(xiāng)村振興”實現(xiàn)基層黨建與經(jīng)濟發(fā)展雙贏。抓住農(nóng)牧村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點等契機，結(jié)合“百社帶千戶”“一十百千萬”等產(chǎn)業(yè)提升行動，確定了106家發(fā)展基礎(chǔ)較好的合作社為“百社”基礎(chǔ)社，帶動5280戶“千戶”共同發(fā)展產(chǎn)業(yè)；大力推動“五無甘南”創(chuàng)建行動落實落細，引導(dǎo)農(nóng)牧民群眾在推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和“五無甘南”創(chuàng)建行動中積極作為，不斷筑牢群眾持續(xù)增收和建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)。三是“黨建+重點項目”實現(xiàn)經(jīng)濟社會與和諧發(fā)展同頻共振。讓黨旗始終飄揚在項目建設(shè)的第一線?！笆濉币詠恚h生態(tài)文明小康村組建設(shè)成果豐碩，一大批基礎(chǔ)設(shè)施和民生項目在農(nóng)牧村落地生根，民生福祉大力改善，農(nóng)牧村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。
“黨建+干部隊伍建設(shè)”，實現(xiàn)匯智聚才措施有方。一是做好村（社區(qū)）級換屆，配齊建強好班子。完成22個村黨支部書記和村委會主任“一肩挑”工作，把一批優(yōu)秀年輕干部選進了“兩委”班子。二是強化培訓工作，注入發(fā)展活力。舉辦了新一屆村（社區(qū)）“兩委”能力素質(zhì)培訓班和村（社區(qū)）黨組織書記能力素質(zhì)“大比武”活動，提升了政治素養(yǎng)和履職能力；大力開展黨員教育培訓，增強了黨員干部隊伍活力。三是抓好管理提升，夯實基層黨建基礎(chǔ)。開展了機關(guān)黨建與農(nóng)牧村（社區(qū)）黨建“結(jié)對共建”活動，開展了一系列富有成效的基層黨建標準化建設(shè)、城市黨建精細化管理工作。四是抓好智庫建設(shè)，聚賢納士引才。加大人才工作投入，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，組織實施“引才回鄉(xiāng)”行動，有序引導(dǎo)優(yōu)秀人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；大力實施本土人才能力提升行動，進一步夯實了發(fā)展基礎(chǔ)。
奮斗百年路，邁步新征程。告別千年貧困，碌曲縣正在奮力譜寫全面推進鄉(xiāng)村振興的新篇章。
“四大支柱”產(chǎn)業(yè)齊頭并進
碌曲縣通過學黨史、悟思想、辦實事、開新局，驅(qū)動現(xiàn)代畜牧、文化旅游、藏醫(yī)藥和勞務(wù)輸轉(zhuǎn)四大產(chǎn)業(yè)齊頭并進，推動“十四五”規(guī)劃和鄉(xiāng)村振興開好局、起好步。
現(xiàn)代畜牧業(yè)——與時俱進、揚帆起航。畜牧業(yè)是碌曲縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，得天獨厚的自然資源孕育出了享譽全國的藏羊、藏牦牛和蕨麻豬。
以“百社帶千戶”為抓手，全縣把扶持發(fā)展106個農(nóng)牧民專業(yè)合作社納入到“我為群眾辦實事”清單，通過領(lǐng)導(dǎo)干部對點幫扶、行業(yè)部門政策扶持、技術(shù)人員上門服務(wù)，夯實了現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。
在黨史學習教育中，縣政府投資200萬元建設(shè)雙列式牦牛育肥養(yǎng)殖暖棚及附屬設(shè)施，購置優(yōu)質(zhì)牦雌牛80頭；申報“碌曲喬科羊”“碌曲黑牦牛”“碌曲藏香豬”等特色農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”10個；4122戶農(nóng)牧民群眾主動籌資450余萬元參與到現(xiàn)代畜牧業(yè)養(yǎng)殖當中。布局區(qū)域化、養(yǎng)殖規(guī)?；?、品種良種化、生產(chǎn)標準化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、商品市場化、服務(wù)社會化的現(xiàn)代畜牧業(yè)正在揚帆起航。
文化旅游業(yè)——百家齊鳴、生機盎然。結(jié)合農(nóng)牧村生態(tài)文明小康村建設(shè)，碌曲縣把“五無甘南”創(chuàng)建行動細化到每個角落，在優(yōu)化道路交通、基礎(chǔ)設(shè)施的同時，扭住招商引資不松手。目前，景域驢媽媽、山東水發(fā)等8家企業(yè)已與縣里達成合作意向。
年初以來，碌曲縣按規(guī)劃啟動了打造最美國道213線行動，牧場規(guī)整、設(shè)施整治、裸地植綠正在加速實施，貢巴和尕秀兩個旅游標桿村提升工程有序推進。洮河沿線4鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托國家4A級旅游景區(qū)則岔石林和洮河旅游風情線，大力推動農(nóng)牧旅融合發(fā)展，貢去乎自然村、恰日自然村等13個旅游專業(yè)村在旅游服務(wù)業(yè)神態(tài)、形態(tài)、業(yè)態(tài)均有新的提升?！?/p>
五一小長假，全縣共接待游客7.65萬人次，綜合收入3828.81萬元。
藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)——花開蝶來、耀人眼目。筑巢引鳳棲，花開蝶自來。占地面積150畝、藥材種植面積50畝、總投資1.86億元、年產(chǎn)值可達1000萬元的洮源藏醫(yī)藥研發(fā)基地和藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目成功落地建設(shè)，極大地促進了碌曲藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展壯大。
為推動藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，碌曲縣大力優(yōu)化營商環(huán)境，積極推行“主動式”招商、“一站式”辦事、“保姆式”服務(wù)。在為企業(yè)送去政策“紅利”的同時，把幫助解決企業(yè)“急愁難盼”作為“我為群眾辦實事”的重中之重，梳理出了24項具體惠企便民措施，為企業(yè)服下了“定心丸”。
在產(chǎn)業(yè)鏈源頭，通過土地流轉(zhuǎn)積極引導(dǎo)農(nóng)牧民以牧戶入股的方式建成12處藏醫(yī)藥種植基地，年可完成藏藥原材料生產(chǎn)60余萬噸，基本解決了企業(yè)供給不足問題。在研發(fā)領(lǐng)域完成了肝膽、胃病、風濕等?？品絼?0多種，生產(chǎn)藏藥制劑品種198種，省內(nèi)注冊品種88種。其中“佐達丸”“二十五味松石丸”“二十五味珊瑚丸”等20余種部分珍寶類藥物受到廣大患者的好評。在銷售上采取“線上銷售+線下體驗”的方式，形成了以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)、數(shù)字化信息和網(wǎng)絡(luò)媒體交互輔助營銷的新型市場營銷方式。
勞務(wù)輸轉(zhuǎn)業(yè)——牽線搭橋、化風成俗。4月25日，道吉加帶著兒子早早來到了勞務(wù)輸出候車點。他的兒子是碌曲縣2021年第三批勞務(wù)輸轉(zhuǎn)人員，今天前往廣東東莞務(wù)工。
道吉加開心地說：“去年兒子就參加了勞務(wù)輸轉(zhuǎn)。由于有工作經(jīng)驗，今年用工方承諾加薪。政府不但牽線搭橋提供無償服務(wù)，還解決來往路費，干滿一定時間會給予補助。我們特別滿意?！?/p>
今年以來，全縣共召開專場招聘會2場次，72家企業(yè)為碌曲縣提供了5451個工作崗位，4086人通過勞務(wù)輸轉(zhuǎn)順利實現(xiàn)就業(yè)。
輸出一批、穩(wěn)定一批、致富一批。為擦亮碌曲勞務(wù)輸轉(zhuǎn)的“金字招牌”，碌曲縣采取“內(nèi)置外聯(lián)”的方式，先后開發(fā)生態(tài)護林員崗位1000個，鄉(xiāng)村公益性崗位316個，扶貧專崗38個。激勵農(nóng)牧村勞動力積極參加職業(yè)技能培訓，為勞務(wù)輸轉(zhuǎn)順利走出去、能創(chuàng)業(yè)打下基礎(chǔ)。截至目前，共開展實用技能培訓3場次，培訓人數(shù)達126人次，發(fā)放各類補助2.8萬元。
此外，由政府、企業(yè)聯(lián)合建設(shè)扶貧車間，將扶貧車間建在村組，畜產(chǎn)品加工、有機肥生產(chǎn)、民族服飾加工等勞動密集型產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展起來，實現(xiàn)農(nóng)牧民群眾就近、就地就業(yè)模式。目前，全縣示范性扶貧車間有14家，帶動勞動力就業(yè)144人，農(nóng)牧民群眾參加勞務(wù)輸轉(zhuǎn)的主動性更加積極，家庭收入有了明顯提高。