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九大產(chǎn)業(yè)鏈“串成”發(fā)展新畫(huà)卷
——敦煌市貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神補(bǔ)短板興產(chǎn)業(yè)
近期,敦煌市深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神,啟動(dòng)實(shí)施了“發(fā)展提速、改革到位、調(diào)研深化”百日行動(dòng),明確了9個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)態(tài)分工,確定了256個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目,細(xì)化了推進(jìn)計(jì)劃和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。目前,各產(chǎn)業(yè)鏈團(tuán)隊(duì)形成工作合力,理順產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路,設(shè)定工作目標(biāo),明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,全力以赴抓招商、抓項(xiàng)目落地。
“企業(yè)分布在哪里,產(chǎn)業(yè)在哪布局?我們?nèi)慷几愕们迩宄?一目了然。”敦煌市工業(yè)園區(qū)管委會(huì)招商科科長(zhǎng)陳國(guó)華說(shuō)。
礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)鏈由敦煌市工業(yè)園區(qū)管委會(huì)牽頭,工信、自然資源等單位為工作團(tuán)隊(duì)。據(jù)了解,從探明的礦產(chǎn)儲(chǔ)量情況看,敦煌釩資源儲(chǔ)量居全國(guó)第四,金、銀、磷、鉀、硫等資源富集度高,花崗巖、石灰?guī)r、芒硝、砂石等資源優(yōu)勢(shì)明顯。
依托資源優(yōu)勢(shì),礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)鏈工作團(tuán)隊(duì)重點(diǎn)圍繞“發(fā)展磷釩冶煉及深加工產(chǎn)業(yè),培育發(fā)展新型墻體材料生產(chǎn)、石灰石資源綜合利用產(chǎn)業(yè),引進(jìn)上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目”等方面,推進(jìn)工作謀劃落實(shí)。制定精準(zhǔn)的招商工作手冊(cè),形成清晰的產(chǎn)業(yè)招商路線圖,倒排工期、掛圖作戰(zhàn),確保項(xiàng)目選準(zhǔn)選優(yōu)。
據(jù)陳國(guó)華介紹,敦煌市礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)鏈將“招大引強(qiáng)”與“延鏈補(bǔ)鏈”相結(jié)合,一方面大力招引創(chuàng)新能力強(qiáng)、投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)層次高、帶動(dòng)潛力足的旗艦型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,另一方面通過(guò)招引上下游企業(yè)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈,以此推動(dòng)礦山產(chǎn)業(yè)鏈快速發(fā)展。
目前,礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)鏈已梳理謀劃本產(chǎn)業(yè)鏈招商引資項(xiàng)目28個(gè),計(jì)劃總投資185.53億元。確定今明兩年計(jì)劃開(kāi)工項(xiàng)目10個(gè),總投資26.77億元,促進(jìn)礦產(chǎn)資源綜合利用綠色轉(zhuǎn)型、全面升級(jí)。
礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)?個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈之一。按照資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際,敦煌市劃分了景區(qū)開(kāi)發(fā)、研學(xué)旅游、文化會(huì)展、城市建設(shè)、礦產(chǎn)資源、能源裝備、物流制造、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、資金金融9個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí),出臺(tái)了《敦煌市產(chǎn)業(yè)鏈工作制度(試行)》,明確了各產(chǎn)業(yè)鏈的工作職責(zé)和業(yè)態(tài)分工。各產(chǎn)業(yè)鏈按照產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項(xiàng)目、核心景區(qū)項(xiàng)目、藝術(shù)生態(tài)城區(qū)項(xiàng)目、縣域城鎮(zhèn)化項(xiàng)目、文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、能源資源物流制造項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)農(nóng)村項(xiàng)目、總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目等8類39組,確定一批今明兩年能開(kāi)工的重點(diǎn)項(xiàng)目,明確時(shí)間表,分類推進(jìn)。
景區(qū)開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈的重點(diǎn)工作是引進(jìn)景區(qū)提升改造基礎(chǔ)設(shè)施、景區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)、旅游體驗(yàn)類、精品戶外線路露營(yíng)等項(xiàng)目。牽頭單位是敦煌市大景區(qū)管委會(huì),會(huì)同發(fā)改、自然資源、文旅等部門開(kāi)展調(diào)查研究,將項(xiàng)目劃分為核心景區(qū)項(xiàng)目類和文化旅游項(xiàng)目類進(jìn)行謀劃,重點(diǎn)推進(jìn)36個(gè)項(xiàng)目。
敦煌市大景區(qū)管委會(huì)副主任姬莉說(shuō):“我們2021年將重點(diǎn)推進(jìn)3個(gè)項(xiàng)目,總投資8.55億元,分別是鳴沙山·月牙泉景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升項(xiàng)目、懸泉置遺址保護(hù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和懸泉置遺址景區(qū)交旅融合綜合體項(xiàng)目。我們計(jì)劃近期集中辦理項(xiàng)目前期手續(xù),爭(zhēng)取明年4月開(kāi)工建設(shè)?！?/span>
由敦煌市文旅局牽頭的研學(xué)旅游產(chǎn)業(yè)鏈組建以來(lái),教育局、莫高鎮(zhèn)、敦煌文化學(xué)院等產(chǎn)業(yè)鏈成員單位在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上,謀劃形成了敦煌文化培訓(xùn)研學(xué)、研學(xué)旅游環(huán)線拓展和研學(xué)旅游服務(wù)保障體系完善等重點(diǎn)發(fā)展方向。重點(diǎn)引進(jìn)以敦煌文化為核心,以歷史遺產(chǎn)保護(hù)、文化傳承、自然科普、文化創(chuàng)意、勵(lì)志拓展為內(nèi)容的“五位一體”研學(xué)旅行項(xiàng)目,促進(jìn)高端酒店、高端民宿及相關(guān)旅游配套項(xiàng)目建設(shè)。
據(jù)敦煌市文體廣電和旅游局副局長(zhǎng)賀雁鴻介紹,研學(xué)線路的拓展主要包括3個(gè)圈層。第一個(gè)圈層是在原有的景區(qū)、景點(diǎn)、場(chǎng)館提升的基礎(chǔ)上,串聯(lián)比較成熟的研學(xué)線路。第二個(gè)圈層是將鄉(xiāng)村旅游和研學(xué)體驗(yàn)相融合,布局建設(shè)農(nóng)耕博物館、張騫博物館等。第三個(gè)圈層是以露營(yíng)基地、戶外徒步線路為重點(diǎn)構(gòu)建的戶外研學(xué)線路。目前,研學(xué)旅游產(chǎn)業(yè)鏈謀劃項(xiàng)目22個(gè),計(jì)劃總投資15億元。明年重點(diǎn)推進(jìn)4個(gè)項(xiàng)目,計(jì)劃完成投資4.2億元。
敦煌市建立“展示、比賽、交流、指揮”掛圖作戰(zhàn)機(jī)制,對(duì)9大產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和“兩推三招兩爭(zhēng)取”進(jìn)展、6大國(guó)有公司融資及主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、“四中心六平臺(tái)一基地”改革進(jìn)度等實(shí)行掛圖作戰(zhàn),每周進(jìn)行評(píng)比,隨時(shí)更新工作成果。
城市建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈由敦煌市住建局、自然資源局、交通局等單位負(fù)責(zé)。目前,城市建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈團(tuán)隊(duì)圍繞生態(tài)藝術(shù)城市建設(shè)、縣域城鎮(zhèn)化建設(shè)、城市產(chǎn)業(yè)平臺(tái)搭建等重點(diǎn),梳理整理城市建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈在建項(xiàng)目3大類11個(gè)板塊53個(gè)項(xiàng)目,謀劃招商引資項(xiàng)目3大類4個(gè)板塊5個(gè)項(xiàng)目、國(guó)有企業(yè)融資項(xiàng)目2大類3個(gè)板塊5個(gè)項(xiàng)目,進(jìn)一步完善城市服務(wù)功能,塑造城市特色風(fēng)貌,凝聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
“城市建設(shè)招商團(tuán)隊(duì)將圍繞敦煌郡城、南倉(cāng)古樂(lè)街區(qū)、北臺(tái)服飾街區(qū)、高臺(tái)巷民宿街區(qū)、文廟國(guó)學(xué)論堂街區(qū)、綜合體育館和有軌電車、智慧立體停車場(chǎng)、紅色博物館建設(shè)等重大項(xiàng)目,計(jì)劃近期組織相關(guān)人員赴廣東省開(kāi)展招商工作?！倍鼗褪凶〗ň指本珠L(zhǎng)張新平說(shuō)。
由敦煌市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈以產(chǎn)業(yè)振興為抓手,依托“三區(qū)一基地”平臺(tái),通過(guò)延鏈補(bǔ)鏈做精做強(qiáng)葡萄種植、鄉(xiāng)村旅游、牛羊養(yǎng)殖3大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),以產(chǎn)業(yè)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。圍繞梳理的3大產(chǎn)業(yè)鏈短板,初步確定2020年至2021年集中實(shí)施項(xiàng)目23個(gè),計(jì)劃投資17億元,分產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)農(nóng)村項(xiàng)目?jī)纱箢悺?/span>
敦煌市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)曹文亮說(shuō):“產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)項(xiàng)目主要圍繞國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)(萬(wàn)畝)中心園區(qū),按園區(qū)道路、農(nóng)產(chǎn)品展示中心、智慧農(nóng)業(yè)、全境旅游和物流體系5大板塊設(shè)計(jì),實(shí)施項(xiàng)目7個(gè)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村項(xiàng)目主要包括新型經(jīng)營(yíng)主體培育、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)招引、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)3大板塊,計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目16個(gè)?，F(xiàn)在重點(diǎn)推進(jìn)的山東水發(fā)浩海農(nóng)業(yè)高科技示范產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、現(xiàn)代綠色有機(jī)葡萄產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、祁連牧業(yè)牛羊全產(chǎn)業(yè)鏈深加工、草原春千頭肉牛養(yǎng)殖基地建設(shè)等項(xiàng)目都取得了積極進(jìn)展?！?/span>
目前,對(duì)具備開(kāi)工條件的項(xiàng)目,各產(chǎn)業(yè)鏈加快推進(jìn)；對(duì)謀劃成熟的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目,各產(chǎn)業(yè)鏈加大招商引資和政策爭(zhēng)取力度,盡快補(bǔ)齊短板缺項(xiàng)。同時(shí),敦煌市及時(shí)調(diào)整考核方式,將9個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈納入全市考核范疇,完善積分制考核辦法,激勵(lì)全市黨員干部加快節(jié)奏、加大力度,推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速,以實(shí)現(xiàn)“9個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈團(tuán)隊(duì)、6大國(guó)有公司、18個(gè)研究小組高效運(yùn)轉(zhuǎn),一批重點(diǎn)項(xiàng)目快速推進(jìn),一批前期謀定的改革事項(xiàng)基本落實(shí)到位,一批事關(guān)敦煌發(fā)展的課題找到答案”的目標(biāo)。
周斌全 趙建軍