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國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于開展第五批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)的通知
- 時間：2020-08-26
- 點(diǎn)擊：2056
- 來源：國家發(fā)改委網(wǎng)站
發(fā)改運(yùn)行〔2020〕1310號
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、經(jīng)信委（工信委、工信廳、工信局、經(jīng)信廳）、物價(jià)局、能源局，北京市城管委，國家能源局各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)，國家電網(wǎng)有限公司、中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司，電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院：
近年來，各地和有關(guān)企業(yè)堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，推進(jìn)落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號）的各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，電力體制改革取得了積極進(jìn)展。為進(jìn)一步深化增量配電業(yè)務(wù)改革，在各地推薦報(bào)送和第三方機(jī)構(gòu)評估論證的基礎(chǔ)上，國家發(fā)展改革委、國家能源局確定黑龍江富拉爾基經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)金屬新材料產(chǎn)業(yè)園等79個項(xiàng)目，作為第五批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)（名單詳見附件）?，F(xiàn)就開展第五批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)通知如下：
一、堅(jiān)持務(wù)實(shí)規(guī)范。請各地主管部門按照國家發(fā)展改革委、國家能源局《關(guān)于印發(fā)〈售電公司準(zhǔn)入與退出管理辦法〉和〈有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法〉的通知》（發(fā)改經(jīng)體〔2016〕2120號）、《關(guān)于印發(fā)〈增量配電業(yè)務(wù)配電區(qū)域劃分實(shí)施辦法（試行）〉的通知》（發(fā)改能源規(guī)〔2018〕424號）、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)增量配電業(yè)務(wù)改革的通知》（發(fā)改經(jīng)體〔2019〕27號）、《關(guān)于規(guī)范開展第四批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)的通知》（發(fā)改運(yùn)行〔2019〕1097號）等文件要求，務(wù)實(shí)規(guī)范開展試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施工作。
二、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地主管部門要高度重視試點(diǎn)項(xiàng)目的落地實(shí)施工作，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)對試點(diǎn)項(xiàng)目的指導(dǎo)，強(qiáng)化對試點(diǎn)工作情況的跟蹤研究，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門、電網(wǎng)企業(yè)、項(xiàng)目業(yè)主等有關(guān)方面，妥善解決試點(diǎn)過程中遇到的困難與問題，推動各方加強(qiáng)溝通協(xié)作，同心同力做好試點(diǎn)項(xiàng)目的落地實(shí)施工作，確保試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)、取得實(shí)效。
三、加強(qiáng)信息報(bào)送。2020年9月起，請國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)于每季度末向國家發(fā)展改革委、國家能源局報(bào)送本經(jīng)營區(qū)內(nèi)前五批增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況。請各地試點(diǎn)牽頭單位通過電規(guī)總院開發(fā)的“增量配電業(yè)務(wù)改革監(jiān)測評估平臺”，于每月20日前報(bào)送前五批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)進(jìn)展情況，及時反映試點(diǎn)過程中存在的問題和建議。發(fā)揮平臺“按月監(jiān)測、按季分析”功能，請電規(guī)總院于每季度末向國家發(fā)展改革委、國家能源局報(bào)送前五批增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展分析報(bào)告。
四、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)。增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)應(yīng)按照市場化原則推進(jìn)，項(xiàng)目業(yè)主通過招標(biāo)等市場化方式公開、公平、公正優(yōu)選確定。列入第五批試點(diǎn)的全部項(xiàng)目都要結(jié)合相關(guān)電價(jià)政策和當(dāng)?shù)剌斉潆妰r(jià)情況，認(rèn)真開展經(jīng)濟(jì)性評估。項(xiàng)目業(yè)主要強(qiáng)化自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)意識，在投資建設(shè)和后期運(yùn)營中自行承擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。
五、健全完善通報(bào)和督辦機(jī)制。國家發(fā)展改革委、國家能源局將健全完善通報(bào)約談、掛牌督辦機(jī)制，對工作進(jìn)展成效顯著的地區(qū)通報(bào)表揚(yáng)，對工作進(jìn)展滯后、試點(diǎn)推進(jìn)成效較差的地區(qū)通報(bào)約談，對典型項(xiàng)目適時確定為直接聯(lián)系項(xiàng)目掛牌督辦。
六、健全完善評估和調(diào)整機(jī)制。國家發(fā)展改革委、國家能源局將健全完善事中事后評估、動態(tài)調(diào)整機(jī)制，采取第三方評估和自評估等方式，對前四批試點(diǎn)項(xiàng)目組織開展全面評估，及時總結(jié)推廣各地好的經(jīng)驗(yàn)和做法，調(diào)整退出不再適合繼續(xù)開展試點(diǎn)的項(xiàng)目。
七、允許在本輪輸配電價(jià)核定后啟動試點(diǎn)項(xiàng)目。目前，國家發(fā)展改革委正在開展第二輪輸配電價(jià)核定工作，2021～2022年各省級電網(wǎng)、區(qū)域電網(wǎng)輸配電價(jià)即將出臺，第五批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)項(xiàng)目可以根據(jù)出臺后電價(jià)開展經(jīng)濟(jì)性評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)評估之后再行啟動。
八、鼓勵具備條件的?。▍^(qū)、市）自行確定和公布試點(diǎn)項(xiàng)目。對前期增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)工作取得明顯成效，且制度健全、操作規(guī)范、監(jiān)管有力、未出現(xiàn)明顯問題的地方，鼓勵其自行確定和公布后續(xù)新增試點(diǎn)項(xiàng)目，相關(guān)材料抄報(bào)國家發(fā)展改革委、國家能源局。
特此通知。
附件：增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)名單（第五批）
國家發(fā)展改革委
國 家 能 源 局
2020年8月21日
