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甘肅省發(fā)展和改革委員會(huì)等部門關(guān)于印發(fā) 《甘肅省制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款階段性貼息實(shí)施方案》 和《甘肅省制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款階段性貼息資金管理辦法》的通知?
- 時(shí)間：2023-08-31
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- 來源：財(cái)金處
甘發(fā)改財(cái)金〔2023〕482號(hào)
省級(jí)有關(guān)部門，各市州發(fā)展改革委、工信局、財(cái)政局、金融辦，蘭州新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、財(cái)政局，人民銀行省內(nèi)各市州分行，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局各監(jiān)管分局，有關(guān)金融機(jī)構(gòu)：
《甘肅省制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款階段性貼息實(shí)施方案》和《甘肅省制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款階段性貼息資金管理辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
甘肅省發(fā)展和改革委員會(huì)
甘肅省工業(yè)和信息化廳
甘肅省財(cái)政廳
甘肅省地方金融監(jiān)督管理局
中國(guó)人民銀行甘肅省分行
中國(guó)人民銀行甘肅省分行
國(guó)家金融監(jiān)督管理總局甘肅監(jiān)管局
2023年8月25日
甘肅省制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款階段性貼息實(shí)施方案
為深入貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)省委、省政府工作部署，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于擴(kuò)大制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款投放工作要求，進(jìn)一步引導(dǎo)金融加大對(duì)我省制造業(yè)支持力度，有效降低，制造業(yè)企業(yè)融資成本，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于支持制造業(yè)發(fā)展重要講話重要指示批示精神，全面落實(shí)省委十四屆二次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議安排部署，深入開展“三抓三促”行動(dòng)，推進(jìn)“四強(qiáng)”行動(dòng)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)幫助企業(yè)解決融資難題，加快推動(dòng)全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二、支持領(lǐng)域
根據(jù)國(guó)家擴(kuò)大制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款投放工作重點(diǎn)支持領(lǐng)域，甘肅省制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款貼息重點(diǎn)支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、重要行業(yè)領(lǐng)域信息設(shè)施、電子信息制造業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)全鏈條技術(shù)產(chǎn)品創(chuàng)新和制造生產(chǎn)、航空航天業(yè)、高端科研儀器研發(fā)和制造、能源高效利用和低碳轉(zhuǎn)型、新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與設(shè)備制造、氫能產(chǎn)業(yè)研發(fā)制造和應(yīng)用、創(chuàng)新平臺(tái)擴(kuò)大技術(shù)裝備更新改造、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳循環(huán)利用和節(jié)水改造相關(guān)設(shè)備制造和更新改造、提升戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源和油氣資源保障能力的相關(guān)設(shè)備采購和更新改造等13個(gè)投向領(lǐng)域項(xiàng)目。
三、貼息對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)和資金來源
（一）貼息對(duì)象。省發(fā)展改革委會(huì)同省工信廳對(duì)國(guó)家發(fā)展改革委審核通過的制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款備選項(xiàng)目篩選后形成制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款貼息項(xiàng)目清單。在2023年7月1日至2024年6月30日放款的制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款貼息清單項(xiàng)目，均可申請(qǐng)貼息。項(xiàng)目單位因逾期歸還銀行貸款產(chǎn)生的逾期貸款利息、罰息等不予貼息，同一筆貸款已獲得省級(jí)各行業(yè)主管部門貼息的不再重復(fù)貼息。同一年度已爭(zhēng)取過各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金的項(xiàng)目可申請(qǐng)貼息資金支持。
（二）貼息標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)符合條件的項(xiàng)目按貸款額的2%貼息，每個(gè)項(xiàng)目貼息最高不超過100萬元。
（三）資金來源。貼息資金納入省級(jí)預(yù)算管理。其中，2023年，貼息資金50%由省工信廳調(diào)劑現(xiàn)有專項(xiàng)資金撥付，50%由省財(cái)政廳籌措后，根據(jù)省發(fā)展改革委據(jù)實(shí)測(cè)算的資金分配計(jì)劃撥付。2024年，貼息資金列入省級(jí)年度預(yù)算，省財(cái)政廳籌措50%，據(jù)實(shí)貼息；其余50%由省工信廳從列入部門預(yù)算的相關(guān)專項(xiàng)資金中安排。
四、工作流程
（一）項(xiàng)目申報(bào)。貼息項(xiàng)目實(shí)行清單制管理。省發(fā)展改革委會(huì)同各單位、各市州、蘭州新區(qū)組織企業(yè)通過國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫開展制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款項(xiàng)目申報(bào)（申報(bào)指引詳見附件1）。申報(bào)項(xiàng)目經(jīng)縣（區(qū)、市）、市（州）、省發(fā)展改革部門逐級(jí)初審后，報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委審核。對(duì)國(guó)家發(fā)展改革委審核通過的制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款清單項(xiàng)目，由省發(fā)展改革委會(huì)同省工信廳篩選后形成制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款貼息項(xiàng)目清單，推薦給18家全國(guó)性銀行省級(jí)機(jī)構(gòu)和3家地方法人銀行，同時(shí)抄送省財(cái)政廳。各銀行按照市場(chǎng)化、法治化原則獨(dú)立評(píng)審，自主決策是否為清單內(nèi)項(xiàng)目發(fā)放貸款。
（二）貼息申請(qǐng)。經(jīng)辦銀行省級(jí)機(jī)構(gòu)于每季度結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)，將符合本方案規(guī)定貸款貼息資金申請(qǐng)和明細(xì)表同步報(bào)送省發(fā)展改革委、省工信廳，并附貸款合同、發(fā)放借據(jù)、結(jié)息憑證等申請(qǐng)材料。經(jīng)辦銀行省級(jí)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真做好貸款貼息的匯總、申報(bào)工作，嚴(yán)禁虛報(bào)材料，騙取財(cái)政貼息資金。貼息清單項(xiàng)目在省外全國(guó)性銀行機(jī)構(gòu)貸款的，項(xiàng)目單位應(yīng)在獲得貸款后，及時(shí)向省發(fā)展改革委、省工信廳報(bào)備貸款投放情況，由省外全國(guó)性銀行機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貼息。
（三）審核撥付。省發(fā)展改革委聯(lián)合省工信廳審核匯總貼息資金需求，并制定貼息資金分配計(jì)劃（銀團(tuán)貸款貼息按各銀行放款比例計(jì)算）及績(jī)效目標(biāo)，報(bào)送省財(cái)政廳；省財(cái)政廳根據(jù)發(fā)改、工信部門的資金分配計(jì)劃及績(jī)效目標(biāo)表，對(duì)符合本辦法規(guī)定的貸款貼息予以撥付。
五、保障措施
（一）強(qiáng)化部門協(xié)同，用好優(yōu)惠政策。各市州、各部門要切實(shí)借鑒推進(jìn)有效投資重要項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制經(jīng)驗(yàn)做法，強(qiáng)化本地區(qū)部門協(xié)同。省級(jí)發(fā)改、工信、財(cái)政部門要和銀行建立協(xié)作配合機(jī)制，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，用好貼息政策，引導(dǎo)銀行加大對(duì)制造業(yè)企業(yè)的信貸資金支持力度，共同推動(dòng)擴(kuò)大制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款投放工作落地見效。
（二）加大要素保障，健全支持政策。對(duì)進(jìn)入貼息清單、但尚需要土地、用能、環(huán)評(píng)等行政審批和手續(xù)的項(xiàng)目，在合法合規(guī)的基礎(chǔ)上，各市州、各部門要提高相關(guān)手續(xù)行政審批效率，推動(dòng)項(xiàng)目盡快符合審貸所須具備的基礎(chǔ)要素條件，推動(dòng)項(xiàng)目達(dá)到開工和授信條件。各地可根據(jù)自身?xiàng)l件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，加大政府性擔(dān)?；饘?duì)備選項(xiàng)目的擔(dān)保支持，推動(dòng)降低融資擔(dān)保費(fèi)用。
（三）嚴(yán)格監(jiān)督管理，防范各類風(fēng)險(xiǎn)。按照相關(guān)規(guī)定，企業(yè)的貸款債務(wù)由企業(yè)自己負(fù)擔(dān)，各市州、各部門要嚴(yán)格按照制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款的相關(guān)通知要求，把好項(xiàng)目初審關(guān)，嚴(yán)控新增隱性債務(wù)，保證項(xiàng)目的真實(shí)性、合規(guī)性。報(bào)送的項(xiàng)目要嚴(yán)格按照要求篩選把關(guān)，避免關(guān)鍵信息填報(bào)錯(cuò)誤，特別是不得出現(xiàn)報(bào)送禁止類項(xiàng)目、項(xiàng)目信息造假、套取騙取貼息等問題。對(duì)被列入失信被執(zhí)行人或存在嚴(yán)重違法違規(guī)的項(xiàng)目單位，不得推薦。各銀行要按照市場(chǎng)化、法治化原則，加快貸款審批發(fā)放，強(qiáng)化貸后管理，建立貼息工作臺(tái)賬，加強(qiáng)資金使用全流程監(jiān)管，確?？焖倬珳?zhǔn)惠企。獲得貼息的項(xiàng)目主體要自覺接受發(fā)改、工信、財(cái)政等部門的監(jiān)督檢查。有關(guān)部門和單位要自覺接受審計(jì)監(jiān)督。
（四）拓寬宣傳渠道，營(yíng)造濃厚氛圍。各市州、各部門、各銀行要采取多種方式積極做好貼息政策解讀和宣傳工作，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)申報(bào)制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款的積極性和主動(dòng)性。要發(fā)揮典型案例示范引領(lǐng)作用，及時(shí)總結(jié)和宣傳推廣開展制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款工作的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造全省助力制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍。
六、其他
本方案自印發(fā)之日起施行，有效期一年。
附件：1.甘肅省制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款貼息項(xiàng)目申報(bào)操作指引
2.全國(guó)性銀行省級(jí)機(jī)構(gòu)及地方法人銀行
附件1 甘肅省制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款貼息項(xiàng)目申報(bào)操作指引
制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款項(xiàng)目申報(bào)流程及相關(guān)操作整體上與地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目的申報(bào)流程和操作類似。項(xiàng)目單位需在重大建設(shè)項(xiàng)目庫開展項(xiàng)目填報(bào)入庫工作。
一、項(xiàng)目單位
（一）登錄系統(tǒng)。
通過互聯(lián)網(wǎng)訪問國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫注冊(cè)賬號(hào)并登錄系統(tǒng)。
（二）項(xiàng)目填報(bào)。
1.新增項(xiàng)目。在“項(xiàng)目管理-填報(bào)區(qū)”菜單模塊，點(diǎn)擊“新增”按鈕添加項(xiàng)目，填寫“中長(zhǎng)期貸款”項(xiàng)目相關(guān)業(yè)務(wù)指標(biāo)，關(guān)鍵指標(biāo)填報(bào)說明如下：
（1）擬申報(bào)中長(zhǎng)期貸款的項(xiàng)目，應(yīng)在基本信息表中“是否中長(zhǎng)期貸款”一欄選擇“是”；
（2）在投資情況表中“銀行貸款”對(duì)應(yīng)行的“總投資”列及“資金需求－2023年”列填寫信息；
（3）已安排的銀行貸款情況，在投資情況表中“銀行貸款”對(duì)應(yīng)的“累計(jì)下達(dá)（安排）資金”列中填寫；
（4）在填報(bào)項(xiàng)目時(shí)要確?！盎拘畔ⅰ敝械馁J款投向、貸款用途、是否屬于負(fù)面清單、項(xiàng)目基本戶開戶行、建議對(duì)接銀行、所屬規(guī)劃等關(guān)鍵信息準(zhǔn)確無誤。需提前與所填建議對(duì)接銀行做好溝通協(xié)商，最多可填寫2家對(duì)接銀行。對(duì)項(xiàng)目屬性選擇“基建項(xiàng)目”的，應(yīng)在“貸款用途”中明確基建投資在項(xiàng)目總投資中的占比。
2.項(xiàng)目報(bào)送。在“項(xiàng)目管理-填報(bào)區(qū)”菜單模塊點(diǎn)擊“報(bào)送”按鈕，進(jìn)行“中長(zhǎng)期貸款”項(xiàng)目報(bào)送。
3.修改已報(bào)送項(xiàng)目。針對(duì)已報(bào)送的項(xiàng)目，若想修改，可聯(lián)系上級(jí)部門解鎖（項(xiàng)目鎖定等級(jí)為“無”）后，點(diǎn)擊項(xiàng)目名稱直接進(jìn)行修改。
4.入駐“甘肅信易貸”平臺(tái)。項(xiàng)目單位在重大建設(shè)項(xiàng)目庫完成填報(bào)后，還需登陸入駐“甘肅信易貸”平臺(tái)發(fā)布融資需求。
二、地方發(fā)改部門
（一）登錄系統(tǒng)。
各級(jí)發(fā)改部門通過政務(wù)外網(wǎng)訪問國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫使用預(yù)制審核賬號(hào)登錄系統(tǒng)。
（二）項(xiàng)目審核入庫。
1.項(xiàng)目初審。省、市、縣各級(jí)發(fā)改部門在“項(xiàng)目管理-審核區(qū)”菜單模塊中，可看到項(xiàng)目單位用戶報(bào)送的“中長(zhǎng)期貸款”項(xiàng)目，審核項(xiàng)目無誤后，加入本級(jí)項(xiàng)目庫。
2.新增本級(jí)項(xiàng)目。針對(duì)本級(jí)項(xiàng)目，使用“新增”按鈕添加，關(guān)鍵指標(biāo)填報(bào)說明如下：
（1）擬申報(bào)中長(zhǎng)期貸款的項(xiàng)目，應(yīng)在基本信息表中“是否中長(zhǎng)期貸款”一欄選擇“是”；
（2）在投資情況表中“銀行貸款”對(duì)應(yīng)行的“總投資”列及“資金需求－2023年”列填寫信息；
（3）已安排的銀行貸款情況，在投資情況表中“銀行貸款”對(duì)應(yīng)的“累計(jì)下達(dá)（安排）資金”列中填寫；
（4）在填報(bào)項(xiàng)目時(shí)要確?！盎拘畔ⅰ敝械馁J款投向、貸款用途、是否屬于負(fù)面清單、項(xiàng)目基本戶開戶行、建議對(duì)接銀行、所屬規(guī)劃等關(guān)鍵信息準(zhǔn)確無誤。
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于支持制造業(yè)發(fā)展重要講話重要指示批示精神，全面落實(shí)省委十四屆二次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議安排部署，深入開展“三抓三促”行動(dòng)，推進(jìn)“四強(qiáng)”行動(dòng)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)幫助企業(yè)解決融資難題，加快推動(dòng)全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二、支持領(lǐng)域
根據(jù)國(guó)家擴(kuò)大制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款投放工作重點(diǎn)支持領(lǐng)域，甘肅省制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款貼息重點(diǎn)支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、重要行業(yè)領(lǐng)域信息設(shè)施、電子信息制造業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)全鏈條技術(shù)產(chǎn)品創(chuàng)新和制造生產(chǎn)、航空航天業(yè)、高端科研儀器研發(fā)和制造、能源高效利用和低碳轉(zhuǎn)型、新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與設(shè)備制造、氫能產(chǎn)業(yè)研發(fā)制造和應(yīng)用、創(chuàng)新平臺(tái)擴(kuò)大技術(shù)裝備更新改造、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳循環(huán)利用和節(jié)水改造相關(guān)設(shè)備制造和更新改造、提升戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源和油氣資源保障能力的相關(guān)設(shè)備采購和更新改造等13個(gè)投向領(lǐng)域項(xiàng)目。
三、貼息對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)和資金來源
（一）貼息對(duì)象。省發(fā)展改革委會(huì)同省工信廳對(duì)國(guó)家發(fā)展改革委審核通過的制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款備選項(xiàng)目篩選后形成制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款貼息項(xiàng)目清單。在2023年7月1日至2024年6月30日放款的制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款貼息清單項(xiàng)目，均可申請(qǐng)貼息。項(xiàng)目單位因逾期歸還銀行貸款產(chǎn)生的逾期貸款利息、罰息等不予貼息，同一筆貸款已獲得省級(jí)各行業(yè)主管部門貼息的不再重復(fù)貼息。同一年度已爭(zhēng)取過各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金的項(xiàng)目可申請(qǐng)貼息資金支持。
（二）貼息標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)符合條件的項(xiàng)目按貸款額的2%貼息，每個(gè)項(xiàng)目貼息最高不超過100萬元。
（三）資金來源。貼息資金納入省級(jí)預(yù)算管理。其中，2023年，貼息資金50%由省工信廳調(diào)劑現(xiàn)有專項(xiàng)資金撥付，50%由省財(cái)政廳籌措后，根據(jù)省發(fā)展改革委據(jù)實(shí)測(cè)算的資金分配計(jì)劃撥付。2024年，貼息資金列入省級(jí)年度預(yù)算，省財(cái)政廳籌措50%，據(jù)實(shí)貼息；其余50%由省工信廳從列入部門預(yù)算的相關(guān)專項(xiàng)資金中安排。
四、工作流程
（一）項(xiàng)目申報(bào)。貼息項(xiàng)目實(shí)行清單制管理。省發(fā)展改革委會(huì)同各單位、各市州、蘭州新區(qū)組織企業(yè)通過國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫開展制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款項(xiàng)目申報(bào)（申報(bào)指引詳見附件1）。申報(bào)項(xiàng)目經(jīng)縣（區(qū)、市）、市（州）、省發(fā)展改革部門逐級(jí)初審后，報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委審核。對(duì)國(guó)家發(fā)展改革委審核通過的制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款清單項(xiàng)目，由省發(fā)展改革委會(huì)同省工信廳篩選后形成制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款貼息項(xiàng)目清單，推薦給18家全國(guó)性銀行省級(jí)機(jī)構(gòu)和3家地方法人銀行，同時(shí)抄送省財(cái)政廳。各銀行按照市場(chǎng)化、法治化原則獨(dú)立評(píng)審，自主決策是否為清單內(nèi)項(xiàng)目發(fā)放貸款。
（二）貼息申請(qǐng)。經(jīng)辦銀行省級(jí)機(jī)構(gòu)于每季度結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)，將符合本方案規(guī)定貸款貼息資金申請(qǐng)和明細(xì)表同步報(bào)送省發(fā)展改革委、省工信廳，并附貸款合同、發(fā)放借據(jù)、結(jié)息憑證等申請(qǐng)材料。經(jīng)辦銀行省級(jí)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真做好貸款貼息的匯總、申報(bào)工作，嚴(yán)禁虛報(bào)材料，騙取財(cái)政貼息資金。貼息清單項(xiàng)目在省外全國(guó)性銀行機(jī)構(gòu)貸款的，項(xiàng)目單位應(yīng)在獲得貸款后，及時(shí)向省發(fā)展改革委、省工信廳報(bào)備貸款投放情況，由省外全國(guó)性銀行機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貼息。
（三）審核撥付。省發(fā)展改革委聯(lián)合省工信廳審核匯總貼息資金需求，并制定貼息資金分配計(jì)劃（銀團(tuán)貸款貼息按各銀行放款比例計(jì)算）及績(jī)效目標(biāo)，報(bào)送省財(cái)政廳；省財(cái)政廳根據(jù)發(fā)改、工信部門的資金分配計(jì)劃及績(jī)效目標(biāo)表，對(duì)符合本辦法規(guī)定的貸款貼息予以撥付。
五、保障措施
（一）強(qiáng)化部門協(xié)同，用好優(yōu)惠政策。各市州、各部門要切實(shí)借鑒推進(jìn)有效投資重要項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制經(jīng)驗(yàn)做法，強(qiáng)化本地區(qū)部門協(xié)同。省級(jí)發(fā)改、工信、財(cái)政部門要和銀行建立協(xié)作配合機(jī)制，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，用好貼息政策，引導(dǎo)銀行加大對(duì)制造業(yè)企業(yè)的信貸資金支持力度，共同推動(dòng)擴(kuò)大制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款投放工作落地見效。
（二）加大要素保障，健全支持政策。對(duì)進(jìn)入貼息清單、但尚需要土地、用能、環(huán)評(píng)等行政審批和手續(xù)的項(xiàng)目，在合法合規(guī)的基礎(chǔ)上，各市州、各部門要提高相關(guān)手續(xù)行政審批效率，推動(dòng)項(xiàng)目盡快符合審貸所須具備的基礎(chǔ)要素條件，推動(dòng)項(xiàng)目達(dá)到開工和授信條件。各地可根據(jù)自身?xiàng)l件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，加大政府性擔(dān)?；饘?duì)備選項(xiàng)目的擔(dān)保支持，推動(dòng)降低融資擔(dān)保費(fèi)用。
（三）嚴(yán)格監(jiān)督管理，防范各類風(fēng)險(xiǎn)。按照相關(guān)規(guī)定，企業(yè)的貸款債務(wù)由企業(yè)自己負(fù)擔(dān)，各市州、各部門要嚴(yán)格按照制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款的相關(guān)通知要求，把好項(xiàng)目初審關(guān)，嚴(yán)控新增隱性債務(wù)，保證項(xiàng)目的真實(shí)性、合規(guī)性。報(bào)送的項(xiàng)目要嚴(yán)格按照要求篩選把關(guān)，避免關(guān)鍵信息填報(bào)錯(cuò)誤，特別是不得出現(xiàn)報(bào)送禁止類項(xiàng)目、項(xiàng)目信息造假、套取騙取貼息等問題。對(duì)被列入失信被執(zhí)行人或存在嚴(yán)重違法違規(guī)的項(xiàng)目單位，不得推薦。各銀行要按照市場(chǎng)化、法治化原則，加快貸款審批發(fā)放，強(qiáng)化貸后管理，建立貼息工作臺(tái)賬，加強(qiáng)資金使用全流程監(jiān)管，確?？焖倬珳?zhǔn)惠企。獲得貼息的項(xiàng)目主體要自覺接受發(fā)改、工信、財(cái)政等部門的監(jiān)督檢查。有關(guān)部門和單位要自覺接受審計(jì)監(jiān)督。
（四）拓寬宣傳渠道，營(yíng)造濃厚氛圍。各市州、各部門、各銀行要采取多種方式積極做好貼息政策解讀和宣傳工作，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)申報(bào)制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款的積極性和主動(dòng)性。要發(fā)揮典型案例示范引領(lǐng)作用，及時(shí)總結(jié)和宣傳推廣開展制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款工作的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造全省助力制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍。
六、其他
本方案自印發(fā)之日起施行，有效期一年。
附件：1.甘肅省制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款貼息項(xiàng)目申報(bào)操作指引
2.全國(guó)性銀行省級(jí)機(jī)構(gòu)及地方法人銀行
附件1 甘肅省制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款貼息項(xiàng)目申報(bào)操作指引
制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款項(xiàng)目申報(bào)流程及相關(guān)操作整體上與地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目的申報(bào)流程和操作類似。項(xiàng)目單位需在重大建設(shè)項(xiàng)目庫開展項(xiàng)目填報(bào)入庫工作。
一、項(xiàng)目單位
（一）登錄系統(tǒng)。
通過互聯(lián)網(wǎng)訪問國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫注冊(cè)賬號(hào)并登錄系統(tǒng)。
（二）項(xiàng)目填報(bào)。
1.新增項(xiàng)目。在“項(xiàng)目管理-填報(bào)區(qū)”菜單模塊，點(diǎn)擊“新增”按鈕添加項(xiàng)目，填寫“中長(zhǎng)期貸款”項(xiàng)目相關(guān)業(yè)務(wù)指標(biāo)，關(guān)鍵指標(biāo)填報(bào)說明如下：
（1）擬申報(bào)中長(zhǎng)期貸款的項(xiàng)目，應(yīng)在基本信息表中“是否中長(zhǎng)期貸款”一欄選擇“是”；
（2）在投資情況表中“銀行貸款”對(duì)應(yīng)行的“總投資”列及“資金需求－2023年”列填寫信息；
（3）已安排的銀行貸款情況，在投資情況表中“銀行貸款”對(duì)應(yīng)的“累計(jì)下達(dá)（安排）資金”列中填寫；
（4）在填報(bào)項(xiàng)目時(shí)要確?！盎拘畔ⅰ敝械馁J款投向、貸款用途、是否屬于負(fù)面清單、項(xiàng)目基本戶開戶行、建議對(duì)接銀行、所屬規(guī)劃等關(guān)鍵信息準(zhǔn)確無誤。需提前與所填建議對(duì)接銀行做好溝通協(xié)商，最多可填寫2家對(duì)接銀行。對(duì)項(xiàng)目屬性選擇“基建項(xiàng)目”的，應(yīng)在“貸款用途”中明確基建投資在項(xiàng)目總投資中的占比。
2.項(xiàng)目報(bào)送。在“項(xiàng)目管理-填報(bào)區(qū)”菜單模塊點(diǎn)擊“報(bào)送”按鈕，進(jìn)行“中長(zhǎng)期貸款”項(xiàng)目報(bào)送。
3.修改已報(bào)送項(xiàng)目。針對(duì)已報(bào)送的項(xiàng)目，若想修改，可聯(lián)系上級(jí)部門解鎖（項(xiàng)目鎖定等級(jí)為“無”）后，點(diǎn)擊項(xiàng)目名稱直接進(jìn)行修改。
4.入駐“甘肅信易貸”平臺(tái)。項(xiàng)目單位在重大建設(shè)項(xiàng)目庫完成填報(bào)后，還需登陸入駐“甘肅信易貸”平臺(tái)發(fā)布融資需求。
二、地方發(fā)改部門
（一）登錄系統(tǒng)。
各級(jí)發(fā)改部門通過政務(wù)外網(wǎng)訪問國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫使用預(yù)制審核賬號(hào)登錄系統(tǒng)。
（二）項(xiàng)目審核入庫。
1.項(xiàng)目初審。省、市、縣各級(jí)發(fā)改部門在“項(xiàng)目管理-審核區(qū)”菜單模塊中，可看到項(xiàng)目單位用戶報(bào)送的“中長(zhǎng)期貸款”項(xiàng)目，審核項(xiàng)目無誤后，加入本級(jí)項(xiàng)目庫。
2.新增本級(jí)項(xiàng)目。針對(duì)本級(jí)項(xiàng)目，使用“新增”按鈕添加，關(guān)鍵指標(biāo)填報(bào)說明如下：
（1）擬申報(bào)中長(zhǎng)期貸款的項(xiàng)目，應(yīng)在基本信息表中“是否中長(zhǎng)期貸款”一欄選擇“是”；
（2）在投資情況表中“銀行貸款”對(duì)應(yīng)行的“總投資”列及“資金需求－2023年”列填寫信息；
（3）已安排的銀行貸款情況，在投資情況表中“銀行貸款”對(duì)應(yīng)的“累計(jì)下達(dá)（安排）資金”列中填寫；
（4）在填報(bào)項(xiàng)目時(shí)要確?！盎拘畔ⅰ敝械馁J款投向、貸款用途、是否屬于負(fù)面清單、項(xiàng)目基本戶開戶行、建議對(duì)接銀行、所屬規(guī)劃等關(guān)鍵信息準(zhǔn)確無誤。
附件2 全國(guó)性銀行省級(jí)機(jī)構(gòu)及地方法人銀行
甘肅省制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款階段性貼息資金管理辦法
第一章 總 則
第一條 為深入貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府關(guān)于推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，撬動(dòng)更多的金融資源支持全省制造業(yè)再上新臺(tái)階，推動(dòng)全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，規(guī)范貸款貼息資金的使用管理，制定本辦法。
第二條 貼息資金是指由省級(jí)統(tǒng)籌安排用于制造業(yè)企業(yè)中長(zhǎng)期貸款的階段性貼息資金，其中，省財(cái)政廳籌措50%據(jù)實(shí)貼息，其余50%由省工信廳從列入部門預(yù)算的相關(guān)專項(xiàng)資金中安排。
第二章 貼息范圍及標(biāo)準(zhǔn)
第三條 貼息范圍：在2023年7月1日至2024年6月30日放款的制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款貼息清單項(xiàng)目，均可申請(qǐng)貼息。同一筆貸款已獲得省級(jí)各行業(yè)主管部門貼息的不再重復(fù)貼息。同一年度已爭(zhēng)取過各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金的項(xiàng)目可申請(qǐng)貼息資金支持。項(xiàng)目單位因逾期歸還銀行貸款產(chǎn)生的逾期貸款利息、罰息等不予貼息。
第四條 申請(qǐng)貼息的投資主體要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常，征信良好。貼息項(xiàng)目應(yīng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策和節(jié)能環(huán)保政策，重點(diǎn)支持屬于“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程、國(guó)務(wù)院以及國(guó)務(wù)院有關(guān)部門批復(fù)的重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃、地方重點(diǎn)規(guī)劃，以及有關(guān)實(shí)施方案等范圍的項(xiàng)目。項(xiàng)目應(yīng)符合產(chǎn)能置換條件，不涉及新增過剩產(chǎn)能。
第五條 貼息標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)符合條件的項(xiàng)目按貸款額的2%貼息，每個(gè)項(xiàng)目貼息最高不超過100萬元。
第三章 貼息工作流程
第六條 項(xiàng)目申報(bào)：省發(fā)展改革委會(huì)同各單位、各市州、蘭州新區(qū)組織企業(yè)通過國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫開展制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款項(xiàng)目申報(bào)。申報(bào)項(xiàng)目經(jīng)縣（區(qū)、市）、市（州）、省發(fā)展改革部門逐級(jí)初審后，報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委審核。對(duì)國(guó)家發(fā)展改革委審核通過的制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款清單項(xiàng)目，由省發(fā)展改革委會(huì)同省工信廳篩選后形成制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款貼息項(xiàng)目清單，推薦給18家全國(guó)性銀行省級(jí)機(jī)構(gòu)和3家地方法人銀行，同時(shí)抄送省財(cái)政廳。各銀行按照市場(chǎng)化、法治化原則獨(dú)立評(píng)審、自主決策是否為清單內(nèi)項(xiàng)目發(fā)放貸款。
第七條 貼息申請(qǐng)：經(jīng)辦銀行省級(jí)機(jī)構(gòu)于每季度結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)，將符合本辦法規(guī)定貸款貼息資金申請(qǐng)和明細(xì)表同步報(bào)送省發(fā)展改革委、省工信廳，并附貸款合同、發(fā)放借據(jù)、結(jié)息憑證等申請(qǐng)材料。貼息清單項(xiàng)目在省外全國(guó)性銀行機(jī)構(gòu)貸款的，項(xiàng)目單位應(yīng)在獲得貸款后，及時(shí)向省發(fā)展改革委、省工信廳報(bào)備貸款投放情況，由省外全國(guó)性銀行機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貼息。
第八條 審核撥付：省發(fā)展改革委聯(lián)合省工信廳審核匯總貼息資金需求，并制定貼息資金分配計(jì)劃（銀團(tuán)貸款貼息按各銀行放款比例計(jì)算）及績(jī)效目標(biāo)，報(bào)送省財(cái)政廳，省財(cái)政廳根據(jù)發(fā)改、工信部門的資金分配計(jì)劃及績(jī)效目標(biāo)表，對(duì)符合本辦法規(guī)定的貸款貼息予以撥付。
第四章 監(jiān)督管理和責(zé)任
第九條 貼息資金實(shí)施績(jī)效管理。省發(fā)展改革委、省工信廳根據(jù)績(jī)效管理要求，強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理，做好績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)。年度結(jié)束后，省發(fā)展改革委和省工信廳應(yīng)開展績(jī)效自評(píng)并形成相應(yīng)的績(jī)效自評(píng)報(bào)告，并將評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)省財(cái)政廳。省財(cái)政廳適時(shí)對(duì)貼息資金執(zhí)行情況開展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)。強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)調(diào)整完善政策、優(yōu)化預(yù)算安排。
第十條 嚴(yán)格監(jiān)督管理，防范各類風(fēng)險(xiǎn)。按照相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)控政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)的貸款債務(wù)由企業(yè)自己負(fù)擔(dān)，各市州、各部門要嚴(yán)格按照制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款的相關(guān)通知要求，把好項(xiàng)目初審關(guān)，保證項(xiàng)目的真實(shí)性、合規(guī)性。報(bào)送的項(xiàng)目要嚴(yán)格按照要求篩選把關(guān)，避免關(guān)鍵信息填報(bào)錯(cuò)誤，特別是不得出現(xiàn)報(bào)送禁止類項(xiàng)目、項(xiàng)目信息造假、套取騙取貼息等問題。對(duì)被列入失信被執(zhí)行人或存在嚴(yán)重違法違規(guī)的項(xiàng)目單位，不得推薦。獲得貼息的項(xiàng)目主體要自覺接受發(fā)改、工信、財(cái)政等部門的監(jiān)督檢查。有關(guān)部門和單位要自覺接受審計(jì)監(jiān)督。
第十一條 各銀行機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化、法治化原則，抓緊組織開展貼息清單項(xiàng)目對(duì)接，對(duì)符合各自授信標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目進(jìn)行簽約和投放，并按照監(jiān)管要求做好貸款資金管理，確保貼息貸款用于省上明確的制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款貼息重點(diǎn)支持項(xiàng)目。經(jīng)辦銀行要強(qiáng)化貸后管理，單獨(dú)設(shè)置貼息貸款業(yè)務(wù)臺(tái)賬，妥善保管貸款合同及相關(guān)業(yè)務(wù)憑證，配合有關(guān)部門檢查。
第十二條 對(duì)各銀行機(jī)構(gòu)虛報(bào)材料，騙取財(cái)政貼息資金的，財(cái)政部門應(yīng)追繳或扣回貼息資金，同時(shí)依法進(jìn)行處罰。
第五章 附 則
第十三條 本辦法由省發(fā)展改革委、省工信廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。
第十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期一年。
第一條 為深入貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府關(guān)于推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，撬動(dòng)更多的金融資源支持全省制造業(yè)再上新臺(tái)階，推動(dòng)全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，規(guī)范貸款貼息資金的使用管理，制定本辦法。
第二條 貼息資金是指由省級(jí)統(tǒng)籌安排用于制造業(yè)企業(yè)中長(zhǎng)期貸款的階段性貼息資金，其中，省財(cái)政廳籌措50%據(jù)實(shí)貼息，其余50%由省工信廳從列入部門預(yù)算的相關(guān)專項(xiàng)資金中安排。
第二章 貼息范圍及標(biāo)準(zhǔn)
第三條 貼息范圍：在2023年7月1日至2024年6月30日放款的制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款貼息清單項(xiàng)目，均可申請(qǐng)貼息。同一筆貸款已獲得省級(jí)各行業(yè)主管部門貼息的不再重復(fù)貼息。同一年度已爭(zhēng)取過各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金的項(xiàng)目可申請(qǐng)貼息資金支持。項(xiàng)目單位因逾期歸還銀行貸款產(chǎn)生的逾期貸款利息、罰息等不予貼息。
第四條 申請(qǐng)貼息的投資主體要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常，征信良好。貼息項(xiàng)目應(yīng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策和節(jié)能環(huán)保政策，重點(diǎn)支持屬于“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程、國(guó)務(wù)院以及國(guó)務(wù)院有關(guān)部門批復(fù)的重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃、地方重點(diǎn)規(guī)劃，以及有關(guān)實(shí)施方案等范圍的項(xiàng)目。項(xiàng)目應(yīng)符合產(chǎn)能置換條件，不涉及新增過剩產(chǎn)能。
第五條 貼息標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)符合條件的項(xiàng)目按貸款額的2%貼息，每個(gè)項(xiàng)目貼息最高不超過100萬元。
第三章 貼息工作流程
第六條 項(xiàng)目申報(bào)：省發(fā)展改革委會(huì)同各單位、各市州、蘭州新區(qū)組織企業(yè)通過國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫開展制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款項(xiàng)目申報(bào)。申報(bào)項(xiàng)目經(jīng)縣（區(qū)、市）、市（州）、省發(fā)展改革部門逐級(jí)初審后，報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委審核。對(duì)國(guó)家發(fā)展改革委審核通過的制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款清單項(xiàng)目，由省發(fā)展改革委會(huì)同省工信廳篩選后形成制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款貼息項(xiàng)目清單，推薦給18家全國(guó)性銀行省級(jí)機(jī)構(gòu)和3家地方法人銀行，同時(shí)抄送省財(cái)政廳。各銀行按照市場(chǎng)化、法治化原則獨(dú)立評(píng)審、自主決策是否為清單內(nèi)項(xiàng)目發(fā)放貸款。
第七條 貼息申請(qǐng)：經(jīng)辦銀行省級(jí)機(jī)構(gòu)于每季度結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)，將符合本辦法規(guī)定貸款貼息資金申請(qǐng)和明細(xì)表同步報(bào)送省發(fā)展改革委、省工信廳，并附貸款合同、發(fā)放借據(jù)、結(jié)息憑證等申請(qǐng)材料。貼息清單項(xiàng)目在省外全國(guó)性銀行機(jī)構(gòu)貸款的，項(xiàng)目單位應(yīng)在獲得貸款后，及時(shí)向省發(fā)展改革委、省工信廳報(bào)備貸款投放情況，由省外全國(guó)性銀行機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貼息。
第八條 審核撥付：省發(fā)展改革委聯(lián)合省工信廳審核匯總貼息資金需求，并制定貼息資金分配計(jì)劃（銀團(tuán)貸款貼息按各銀行放款比例計(jì)算）及績(jī)效目標(biāo)，報(bào)送省財(cái)政廳，省財(cái)政廳根據(jù)發(fā)改、工信部門的資金分配計(jì)劃及績(jī)效目標(biāo)表，對(duì)符合本辦法規(guī)定的貸款貼息予以撥付。
第四章 監(jiān)督管理和責(zé)任
第九條 貼息資金實(shí)施績(jī)效管理。省發(fā)展改革委、省工信廳根據(jù)績(jī)效管理要求，強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理，做好績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)。年度結(jié)束后，省發(fā)展改革委和省工信廳應(yīng)開展績(jī)效自評(píng)并形成相應(yīng)的績(jī)效自評(píng)報(bào)告，并將評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)省財(cái)政廳。省財(cái)政廳適時(shí)對(duì)貼息資金執(zhí)行情況開展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)。強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)調(diào)整完善政策、優(yōu)化預(yù)算安排。
第十條 嚴(yán)格監(jiān)督管理，防范各類風(fēng)險(xiǎn)。按照相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)控政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)的貸款債務(wù)由企業(yè)自己負(fù)擔(dān)，各市州、各部門要嚴(yán)格按照制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款的相關(guān)通知要求，把好項(xiàng)目初審關(guān)，保證項(xiàng)目的真實(shí)性、合規(guī)性。報(bào)送的項(xiàng)目要嚴(yán)格按照要求篩選把關(guān)，避免關(guān)鍵信息填報(bào)錯(cuò)誤，特別是不得出現(xiàn)報(bào)送禁止類項(xiàng)目、項(xiàng)目信息造假、套取騙取貼息等問題。對(duì)被列入失信被執(zhí)行人或存在嚴(yán)重違法違規(guī)的項(xiàng)目單位，不得推薦。獲得貼息的項(xiàng)目主體要自覺接受發(fā)改、工信、財(cái)政等部門的監(jiān)督檢查。有關(guān)部門和單位要自覺接受審計(jì)監(jiān)督。
第十一條 各銀行機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化、法治化原則，抓緊組織開展貼息清單項(xiàng)目對(duì)接，對(duì)符合各自授信標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目進(jìn)行簽約和投放，并按照監(jiān)管要求做好貸款資金管理，確保貼息貸款用于省上明確的制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款貼息重點(diǎn)支持項(xiàng)目。經(jīng)辦銀行要強(qiáng)化貸后管理，單獨(dú)設(shè)置貼息貸款業(yè)務(wù)臺(tái)賬，妥善保管貸款合同及相關(guān)業(yè)務(wù)憑證，配合有關(guān)部門檢查。
第十二條 對(duì)各銀行機(jī)構(gòu)虛報(bào)材料，騙取財(cái)政貼息資金的，財(cái)政部門應(yīng)追繳或扣回貼息資金，同時(shí)依法進(jìn)行處罰。
第五章 附 則
第十三條 本辦法由省發(fā)展改革委、省工信廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。
第十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期一年。
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