- 時(shí)間：2023-11-21
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- 來(lái)源：中國(guó)發(fā)展改革報(bào)社
日前，國(guó)家發(fā)展改革委在江蘇省無(wú)錫市召開(kāi)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。這是國(guó)家發(fā)展改革委民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局成立以來(lái)召開(kāi)的首次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。無(wú)論是實(shí)地調(diào)研，還是大會(huì)發(fā)言，都傳遞出堅(jiān)定信心、直面問(wèn)題、協(xié)同發(fā)力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的鮮明信號(hào)。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)：恢復(fù)向好長(zhǎng)期向好
走進(jìn)無(wú)錫奧特維科技股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“奧特維”）的設(shè)備制造車(chē)間，一臺(tái)臺(tái)機(jī)器排列整齊，正在有序運(yùn)轉(zhuǎn)。
“我們研發(fā)成功的太陽(yáng)能自動(dòng)串焊機(jī)，將光伏組件產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)過(guò)程中最薄電池片厚度從160微米降到了110微米，焊接效率和良率大大提高。”奧特維公司副總經(jīng)理劉漢堂拿起一片藍(lán)色的超薄電池片介紹說(shuō)。
奧特維是無(wú)錫市首家新三板成功轉(zhuǎn)板科創(chuàng)板的上市公司，主營(yíng)產(chǎn)品光伏電池片串焊機(jī)獲得國(guó)家“制造業(yè)單項(xiàng)冠軍產(chǎn)品”稱(chēng)號(hào)，產(chǎn)品出口到40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。今年以來(lái)，公司搶抓新能源設(shè)備需求旺盛的機(jī)遇，乘勢(shì)拓展市場(chǎng)，前三季度營(yíng)業(yè)收入42.39億元，同比增長(zhǎng)76.74%。
“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)之于無(wú)錫，就好比大樹(shù)之于土地，記錄著這里的歷史，守護(hù)著這里的水土，塑造著這里的繁榮?！睙o(wú)錫市委書(shū)記杜小剛說(shuō)。
無(wú)錫是近代中國(guó)民族工商業(yè)和現(xiàn)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的重要發(fā)祥地之一。進(jìn)入新世紀(jì)，特別是新時(shí)代以來(lái)，一批新賽道高科技民營(yíng)企業(yè)異軍突起，成為無(wú)錫打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要力量。
如今，無(wú)錫超66%的地區(qū)生產(chǎn)總值、超83%的A股上市企業(yè)、超93%的科創(chuàng)板上市公司以及超95%的經(jīng)營(yíng)主體，均來(lái)自民營(yíng)企業(yè)。
放眼江蘇，活力滿(mǎn)滿(mǎn)、韌性十足的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展的強(qiáng)力引擎。江蘇民營(yíng)企業(yè)迎著困難上、頂著壓力闖、奔著目標(biāo)干、用盡力氣拼，成為中國(guó)式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐的耀眼“拼圖”。
“2023年1~9月份，江蘇民間投資占全社會(huì)投資比重的65.8%，民營(yíng)企業(yè)對(duì)外投資項(xiàng)目數(shù)占全省比重超八成?！睍?huì)場(chǎng)展板上的一組數(shù)據(jù)，吸引了與會(huì)者的目光。
前三季度，江蘇經(jīng)營(yíng)主體恢復(fù)性增長(zhǎng)，民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新能力不斷提升，民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)占比近九成，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口逆勢(shì)上升、占比首超四成……江蘇省發(fā)展改革委黨組書(shū)記、主任沈劍榮在發(fā)言時(shí)給出另一組數(shù)據(jù)。
“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為江蘇省高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)亮點(diǎn)，已成為全省創(chuàng)新發(fā)展的主力軍、財(cái)政稅收的主來(lái)源和社會(huì)就業(yè)的主渠道。”江蘇省副省長(zhǎng)胡廣杰致辭時(shí)表示。
再看全國(guó)，前三季度，隨著我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)向好，二產(chǎn)民間投資增速較快，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口增速好于整體進(jìn)出口總額增速。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用進(jìn)一步提升。
此次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)強(qiáng)調(diào)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍，長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)也沒(méi)有變。
國(guó)家發(fā)展改革委黨組成員、副主任叢亮在會(huì)上指出，在構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過(guò)程中，國(guó)有經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)各有特色、各有優(yōu)勢(shì)，如鳥(niǎo)之兩翼、車(chē)之兩輪，缺一不可，只要這兩個(gè)部分能夠相互協(xié)調(diào)、共同發(fā)展，中國(guó)經(jīng)濟(jì)就一定能夠走得遠(yuǎn)、走得穩(wěn)、走得好。
優(yōu)化環(huán)境：直面問(wèn)題解決問(wèn)題
“奧特維公司創(chuàng)始人都不是無(wú)錫人，為什么會(huì)到無(wú)錫創(chuàng)業(yè)？”劉漢堂說(shuō)，“我們看好無(wú)錫的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和蘇錫常裝備制造業(yè)的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，更看好無(wú)錫良好的營(yíng)商環(huán)境和政企關(guān)系?！?/p>
今年5月底，投資50億元的奧特維新能源裝備研發(fā)制造基地開(kāi)工。奧特維將聯(lián)合一批優(yōu)質(zhì)上下游企業(yè)，加快布局產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)，攜手打造百億級(jí)智能裝備生態(tài)圈。
在無(wú)錫市知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，記者了解到，2021年落戶(hù)于此的無(wú)錫市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，面向物聯(lián)網(wǎng)和智能制造產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，建立了快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)、協(xié)同保護(hù)、導(dǎo)航預(yù)警和知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)“六位一體”綜合服務(wù)機(jī)制。
目前，集聚區(qū)已引進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融和大數(shù)據(jù)2家公共服務(wù)平臺(tái)，食品、醫(yī)藥、工業(yè)設(shè)計(jì)3家運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，高端服務(wù)機(jī)構(gòu)30余家。未來(lái)，這里將著力打造成太湖灣科創(chuàng)帶的重要支點(diǎn)、無(wú)錫最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境的重要名片。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)向好，離不開(kāi)各地堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，積極主動(dòng)作為。在地方典型發(fā)言環(huán)節(jié)，江蘇、浙江、福建、江西、湖南5省介紹了推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)做法?！按蛟煲涣鳡I(yíng)商環(huán)境”“優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境”被多次提及，“環(huán)境”成為關(guān)鍵詞。
沈劍榮說(shuō)，近年來(lái)，江蘇省圍繞“市場(chǎng)、政策、法治、創(chuàng)新、社會(huì)”等五大環(huán)境，多措并舉推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做優(yōu)做強(qiáng)，營(yíng)造有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的外部環(huán)境。江蘇70%的有效發(fā)明專(zhuān)利、80%的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、近90%的研發(fā)投入來(lái)自企業(yè)、屬于企業(yè)，其中民營(yíng)企業(yè)約占六成，民企成為科技自立自強(qiáng)走在前的重要力量。
福建省不斷創(chuàng)新和發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)”，全面實(shí)施新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略。目前，福建民營(yíng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出“77789”的貢獻(xiàn)格局，其中對(duì)稅收、地區(qū)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)分別比全國(guó)高出兩成和一成左右。
在堅(jiān)持做實(shí)業(yè)的同時(shí)，福建省堅(jiān)持推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府高效結(jié)合，重點(diǎn)從“五個(gè)環(huán)境”發(fā)力：在市場(chǎng)環(huán)境上突出公平競(jìng)爭(zhēng)，在法治環(huán)境上突出良法善治，在政務(wù)環(huán)境上突出便利高效，在要素環(huán)境上突出保障有力，在社會(huì)環(huán)境上突出親商富商安商。
江西省以實(shí)施營(yíng)商環(huán)境“一號(hào)改革工程”為突破口，強(qiáng)化公平準(zhǔn)入、要素支持、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、法治保障，打出了一套服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“組合拳”。寧德時(shí)代、比亞迪、吉利等一批行業(yè)知名企業(yè)加大在江西的投資布局；晶科能源、方大鋼鐵、雙胞胎集團(tuán)等一批本土民營(yíng)企業(yè)快速成長(zhǎng)。
前三季度，浙江省實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心、市場(chǎng)活躍度、貢獻(xiàn)度“三提升”，與謀深做實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“1+N”政策體系密不可分。
怎么謀？解放思想，堅(jiān)持“問(wèn)需于企、問(wèn)計(jì)于企”，創(chuàng)新謀劃政策。
怎么推？抓鐵有痕，堅(jiān)持“政策有效、企業(yè)有感”，創(chuàng)新實(shí)施政策。
“為什么民營(yíng)經(jīng)濟(jì)會(huì)遇到困境，為什么困境每隔一段時(shí)間就會(huì)重演？民營(yíng)企業(yè)的最大需求是什么、省級(jí)層面能夠供給的是什么？”浙江省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人說(shuō)，我們把民營(yíng)企業(yè)的現(xiàn)實(shí)需求作為政策謀劃的邏輯起點(diǎn)，深入思考、深入研究，調(diào)研開(kāi)路、實(shí)干破題，精準(zhǔn)研判政策需求，科學(xué)設(shè)計(jì)“1+N”政策體系。
“1”是《浙江省促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》，從五方面提出32條措施，綱舉目張。“N”是細(xì)化配套措施。在政策出臺(tái)之后，浙江省狠抓落實(shí)的“后半篇文章”，打通政策落地“最后一米”，推動(dòng)政策100%執(zhí)行、100%兌現(xiàn)。
在浙江，“N”是落地落細(xì)的，省級(jí)部門(mén)提出145條細(xì)化措施，動(dòng)態(tài)更新，定期調(diào)度；“N”是可操作的，從縣級(jí)部門(mén)的科長(zhǎng)角度出發(fā)，編印實(shí)用手冊(cè)，確?；鶎雍推髽I(yè)看得懂、能解讀、會(huì)執(zhí)行；“N”也是動(dòng)態(tài)開(kāi)放的，符合民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展價(jià)值取向的，都可以歸入；“N”更是螺旋閉環(huán)的，在實(shí)際工作中不斷完善的“N”，反過(guò)來(lái)又可以對(duì)迭代完善政策發(fā)揮牽引作用。
聚焦民營(yíng)企業(yè)“最愁、最盼”，浙江省務(wù)實(shí)拓展政策供給，突出“集大成、浙江味、含金量”，避免出臺(tái)“沒(méi)錯(cuò)也沒(méi)用”的政策。針對(duì)民營(yíng)企業(yè)預(yù)期不穩(wěn)、信心不足的問(wèn)題，浙江省創(chuàng)新提出“3個(gè)70%”，即產(chǎn)業(yè)基金、新增用地、新增能耗投向民營(yíng)企業(yè)的比重不低于70%，釋放強(qiáng)烈信號(hào)。
發(fā)布三湘民營(yíng)企業(yè)百?gòu)?qiáng)榜、頒發(fā)新湖南貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、成立民營(yíng)企業(yè)服務(wù)中心、編印湖南省民營(yíng)企業(yè)支持政策手冊(cè)、做實(shí)湖南省優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境協(xié)調(diào)小組辦公室、搭建科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)和區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)，湖南省深化民營(yíng)企業(yè)“六個(gè)一”工作，凝聚民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大合力。
與此同時(shí)，湖南省還配套建立了政企溝通協(xié)商六項(xiàng)機(jī)制，其中，民營(yíng)企業(yè)參與營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)機(jī)制建立以來(lái)，連續(xù)6年組織民企參與全國(guó)工商聯(lián)“萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)評(píng)營(yíng)商環(huán)境”活動(dòng)，增強(qiáng)民企評(píng)營(yíng)商環(huán)境話(huà)語(yǔ)權(quán)。
錨定目標(biāo)：匯聚合力 激發(fā)動(dòng)力
促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大是堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的重大部署，是構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)把黨中央精神領(lǐng)會(huì)好，把發(fā)展方向把握好，把務(wù)實(shí)舉措落實(shí)好，始終堅(jiān)持全心全意為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，匯聚各方力量打造工作合力，進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和內(nèi)生動(dòng)力。
當(dāng)前，外部環(huán)境日趨復(fù)雜嚴(yán)峻，國(guó)際國(guó)內(nèi)需求不足問(wèn)題仍然突出，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題仍然存在，高質(zhì)量發(fā)展能力亟須提升。會(huì)議要求，要科學(xué)把握促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大面臨的戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的各項(xiàng)工作部署，加強(qiáng)部門(mén)、地方密切協(xié)作配合，形成抓工作的“一盤(pán)棋”，推動(dòng)各項(xiàng)重大舉措早落地早見(jiàn)效，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。
中小企業(yè)是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中最主要的組成部分。截至目前，在工信部遴選的848家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)中，超六成為民營(yíng)企業(yè)，培育的1.2萬(wàn)家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)中，超八成為民營(yíng)企業(yè)。
工信部中小企業(yè)局副局長(zhǎng)賈宏偉表示，作為國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作綜合管理部門(mén)，工信部將狠抓惠企政策落地落實(shí)，培育專(zhuān)精特新中小企業(yè)，研究出臺(tái)促進(jìn)專(zhuān)精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施。同時(shí)，構(gòu)建高效服務(wù)體系，深化國(guó)際交流合作，幫助中小企業(yè)對(duì)接全球資源，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，著力推動(dòng)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
近年來(lái)，個(gè)體工商戶(hù)蓬勃發(fā)展，數(shù)量已達(dá)到1.22億戶(hù)。今年前三季度，新設(shè)個(gè)體工商戶(hù)1719.6萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)11.7%。個(gè)體經(jīng)濟(jì)作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中具有越來(lái)越重要的作用。
國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局登記注冊(cè)局副局長(zhǎng)鄭冠蘭說(shuō)：“下一步，我們將更加高度關(guān)注個(gè)體工商戶(hù)等各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)、權(quán)益保護(hù)、交易安全、交易秩序等方面的訴求，完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，堅(jiān)持綜合施策，持續(xù)優(yōu)化個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展環(huán)境，積極助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展?！?/p>
全國(guó)工商聯(lián)經(jīng)濟(jì)服務(wù)部副部長(zhǎng)羅力說(shuō)，全國(guó)工商聯(lián)將發(fā)揮好工商聯(lián)作用，加強(qiáng)與有關(guān)部委的工作協(xié)同，繼續(xù)推動(dòng)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》貫徹落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)省級(jí)工商聯(lián)貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》的督導(dǎo)、檢查和督查，并持續(xù)跟蹤落實(shí)進(jìn)展。
“承諾十件，不如辦好一件?！眳擦翉?qiáng)調(diào)，各地發(fā)展改革部門(mén)要立足職能定位抓落實(shí)，完善工作機(jī)制抓落實(shí)，多措并舉抓落實(shí)。抓緊建立部門(mén)協(xié)調(diào)會(huì)商機(jī)制，建立完善政策落實(shí)的激勵(lì)約束辦法，強(qiáng)化已出臺(tái)政策的督促落實(shí)；完善與民營(yíng)企業(yè)常態(tài)化溝通交流機(jī)制，用心用情做好民營(yíng)企業(yè)的服務(wù)員。
如何進(jìn)一步打好抓落實(shí)“組合拳”？會(huì)議指出，各地制定經(jīng)濟(jì)政策要量體裁衣，要有含金量，要讓民營(yíng)企業(yè)有感有得。要加強(qiáng)對(duì)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策預(yù)評(píng)估，形成更多政策合力。做好規(guī)劃計(jì)劃，把促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大工作融入推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)工作中。
加強(qiáng)投資服務(wù)，進(jìn)一步打通制約民間投資的堵點(diǎn)難點(diǎn)痛點(diǎn)。明確一批鼓勵(lì)民間投資參與的重點(diǎn)細(xì)分行業(yè)，努力調(diào)動(dòng)民間投資積極性，統(tǒng)籌用好地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券等各類(lèi)資金，加強(qiáng)銀企對(duì)接，積極推動(dòng)民間投資重大工程項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)持續(xù)加強(qiáng)民間投資的要素保障。
用好改革手段，突出牽一發(fā)而動(dòng)全身的工作，將促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的基礎(chǔ)性改革，作為優(yōu)先目標(biāo)予以重點(diǎn)突破，增強(qiáng)改革方案精準(zhǔn)性、針對(duì)性、有效性和示范性，充分發(fā)揮改革效能，釋放民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
注重總結(jié)推廣，突出基層首創(chuàng)精神?！案鞯貙?shí)踐是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最主要的源動(dòng)力?！眳擦帘硎尽?/p>
據(jù)了解，目前，國(guó)家發(fā)展改革委正在研究2024年以及今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的重點(diǎn)工作任務(wù)，會(huì)同相關(guān)部門(mén)單位申請(qǐng)建立促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的部際聯(lián)席會(huì)議制度。
促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大工作，事關(guān)全局，關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)。各地各部門(mén)持久發(fā)力，久久為功，必將不斷開(kāi)創(chuàng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新局面。（中國(guó)發(fā)展改革報(bào)社 記者李韶輝）
