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- 來源：甘肅省發(fā)展和改革委員會
甘信用辦發(fā)〔2023〕3號
省社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各市（州）發(fā)展改革委、蘭州新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局，省經(jīng)濟研究院：
《甘肅省公共信用綜合評價和分級分類監(jiān)管辦法》經(jīng)2023年11月30日省社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會議審議通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請各地區(qū)、各部門認真組織實施。
甘肅省社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（代章）
2023年12月6日??
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甘肅省公共信用綜合評價和分級分類監(jiān)管辦法
第一章?總??則
第一條??為科學(xué)、規(guī)范開展公共信用綜合評價，全面實施信用分級分類監(jiān)管，健全完善以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，有效提升監(jiān)管效能，助力打造一流營商環(huán)境，根據(jù)《中共中央辦公廳?國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進形成新發(fā)展格局的意見》（中辦發(fā)〔2022〕25號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕35號）、《中共甘肅省委辦公廳?甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于推進社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展加快打造“誠信甘肅”的實施意見》（甘辦發(fā)〔2023〕7號）及《甘肅省社會信用條例》等有關(guān)要求，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條??甘肅省公共信用綜合評價，是指依托省信用信息共享平臺，主要基于企業(yè)公共信用信息，按照統(tǒng)一的評價規(guī)則，對企業(yè)公共信用狀況進行分析評價的活動。
第三條??公共信用綜合評價的對象為在甘肅省行政區(qū)域內(nèi)登記注冊的存續(xù)企業(yè)，包括：公司、非公司企業(yè)法人及其分支機構(gòu)、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)及其分支機構(gòu)和外國公司分支機構(gòu)。
甘肅省行政區(qū)域內(nèi)自然人、農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）及其分支機構(gòu)和個體工商戶等市場主體的公共信用綜合評價辦法由省級社會信用體系建設(shè)牽頭部門視工作需要和實際情況另行制定。
第四條??省級社會信用體系建設(shè)牽頭部門依托省信用信息共享平臺，開展全省公共信用綜合評價，共享公共信用綜合評價結(jié)果。鼓勵各地、各有關(guān)部門通過政府采購等方式引入第三方信用服務(wù)機構(gòu)參與公共信用綜合評價。?
各相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)積極應(yīng)用公共信用綜合評價結(jié)果，推動開展行業(yè)信用評價，對企業(yè)實施信用分級分類監(jiān)管。?
各市州社會信用體系建設(shè)牽頭部門負責(zé)統(tǒng)籌本轄區(qū)的公共信用評價工作，推動實施信用分級分類監(jiān)管。
第五條??開展公共信用綜合評價應(yīng)遵循公益性、綜合性、客觀性的原則，建立科學(xué)有效的信用評價和分級分類監(jiān)管機制。
第六條??法律、法規(guī)和部門規(guī)章對信用分級分類監(jiān)管另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二章?信用評價??
第七條??公共信用綜合評價原則上每年評價兩次，于每年的7月份、次年1月份分別以省信用信息共享平臺截止6月底、12月底歸集的信息為基準(zhǔn)開展。
第八條??公共信用綜合評價計分采用百分制，基礎(chǔ)分為70分。企業(yè)綜合得分等于70分減去各扣分項分值再加上各加分項分值。新設(shè)立的企業(yè)初始分值默認為70分。
第九條??公共信用綜合評價指標(biāo)體系（2023年版）包括評價指標(biāo)、權(quán)重分值、評分標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)來源等（詳見附表）。
評價指標(biāo)，是指以省信用信息共享平臺歸集的公共信用信息為基礎(chǔ)，以守信信用記錄與失信信用記錄為主要依據(jù)提煉出的普遍、共性指標(biāo)，包含加分項指標(biāo)和扣分項指標(biāo)兩類。
加分項指標(biāo)10個（分值占30%），包括：國家公共信用綜合評價等級為“優(yōu)”的企業(yè)，稅務(wù)部門開展的通用行業(yè)納稅信用評價等級為“A”的企業(yè)，國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”信用等級為“A”的企業(yè)，生態(tài)環(huán)境、海關(guān)、交通運輸、水利等部門開展的單一行業(yè)信用評價等級較高的企業(yè)，知識產(chǎn)權(quán)情況，資質(zhì)許可情況，經(jīng)營穩(wěn)定性，表彰獎勵情況，創(chuàng)新平臺建設(shè)情況，履行社會責(zé)任情況。
扣分項指標(biāo)11個（分值占70%），包括：納入嚴(yán)重失信主體名單,?國家公共信用綜合評價等級為“差”的企業(yè)，稅務(wù)部門開展的通用行業(yè)納稅信用評價等級為“D”的企業(yè)，國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”信用預(yù)警等級為“E”的企業(yè)，生態(tài)環(huán)境、海關(guān)、交通運輸、水利等部門開展的單一行業(yè)信用評價等級低的企業(yè)，行政強制執(zhí)行，因未履行生效裁判文書成為被執(zhí)行人的企業(yè)，經(jīng)營異常信息，一般程序作出的行政處罰，信用承諾后未履約踐諾情況，社保、公積金欠繳情況。
公共信用綜合評價指標(biāo)體系可根據(jù)國家政策和工作實際，適時進行動態(tài)調(diào)整和優(yōu)化。
第十條??參照國家公共信用綜合評價等級，依據(jù)綜合得分，將企業(yè)信用狀況劃分為優(yōu)級（A）、良級（B）、中級（C）、差級（D）四個等級。詳見下表：
第十一條??公共信用綜合評價各等級所表示的含義具體如下：
優(yōu)級（A），表明企業(yè)在評價期內(nèi)公共信用綜合水平高，評價期內(nèi)未發(fā)現(xiàn)或有少量輕微公共信用負面記錄，且其它方面信用綜合狀況好；
良級（B），表明企業(yè)在評價期內(nèi)公共信用綜合水平較高，評價期內(nèi)未發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重失信行為信用記錄且各類負面信用記錄數(shù)量較少，其它方面信用綜合狀況良好；
中級（C），表明企業(yè)在評價期內(nèi)公共信用綜合水平一般，評價期內(nèi)存在嚴(yán)重失信行為信用記錄或負面信用記錄數(shù)量較多；
差級（D），表明企業(yè)在評價期內(nèi)公共信用綜合水平差，評價期內(nèi)被列入嚴(yán)重失信主體名單。
第十二條??企業(yè)被納入嚴(yán)重失信主體名單的，直接認定為差級（D），不參與加分項評價。
第三章?評價結(jié)果應(yīng)用和信用分級分類監(jiān)管
第十三條??公共信用綜合評價結(jié)果納入企業(yè)信用記錄，不對外公開公示，企業(yè)可通過“信用中國（甘肅）”網(wǎng)站在公共信用綜合評價報告欄目自主下載查詢本企業(yè)評價報告。
第十四條??省級各行業(yè)主管（監(jiān)管）部門應(yīng)依據(jù)行業(yè)信用管理相關(guān)法律法規(guī)或國家有關(guān)部門標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)工作履職需要，制定完善相應(yīng)行業(yè)（領(lǐng)域）信用分級分類監(jiān)管政策，結(jié)合公共信用綜合評價結(jié)果、行業(yè)監(jiān)管信息等，開展行業(yè)領(lǐng)域信用評價，對本行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)實施分級分類監(jiān)管，明確信用修復(fù)路徑和辦法，逐步實現(xiàn)對監(jiān)管對象全覆蓋。
行業(yè)信用評價指標(biāo)權(quán)重設(shè)置上，公共信用綜合評價結(jié)果權(quán)重不低于20%。
上級相關(guān)行業(yè)主管（監(jiān)管）部門已建立全國統(tǒng)一行業(yè)信用評價標(biāo)準(zhǔn)的，從其規(guī)定。
第十五條??省發(fā)展改革委，省稅務(wù)局、省市場監(jiān)管局、省法院等省級各行業(yè)主管（監(jiān)管）部門要依托省信用信息共享平臺和省政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺，加強公共信用綜合評價結(jié)果、行業(yè)信用評價結(jié)果共享共用。
第十六條??各級行業(yè)主管（監(jiān)管）部門要將信用評價結(jié)果積極運用到行政管理、社會治理和公共服務(wù)等工作中，實施以下信用分級分類監(jiān)管：
（一）對信用等級為優(yōu)級（A）的企業(yè)，在日常監(jiān)管中，各級行業(yè)主管（監(jiān)管）部門可合理降低抽查比例和頻次；在行政管理和公共服務(wù)中，實行綠色通道、容缺受理、簡化程序等激勵措施。
（二）對信用等級為良級（B）的企業(yè)，在日常監(jiān)管中，各級行業(yè)主管（監(jiān)管）部門可按常規(guī)確定抽查比例和頻次，采取包容審慎監(jiān)管方式，對存在的輕微違法行為依法采取免罰、輕罰措施。
（三）對信用等級為中級（C）的企業(yè)，在日常監(jiān)管中，各級行業(yè)主管（監(jiān)管）部門應(yīng)適當(dāng)提高抽查比例和頻次。
（四）對信用等級為差級（D）的企業(yè)，在日常監(jiān)管中，各級行業(yè)主管（監(jiān)管）部門應(yīng)將其列為重點監(jiān)管對象，提高抽查比例和頻次，必要時進行約談，依法依規(guī)實行嚴(yán)管。在行政管理和社會治理中，依法依規(guī)限制其享受簡化程序等便利措施，限制其申請財政性資金項目等措施。
第四章?權(quán)益保護
第十七條??各級各有關(guān)部門要加強信用主體信用信息安全防護，建立健全安全管理、查詢使用、應(yīng)急處理等制度，保障信用信息安全。
第十八條??各級各有關(guān)部門應(yīng)建立企業(yè)主體信用評價、信用分級分類全流程管理體系，建立侵權(quán)責(zé)任追究機制，對泄露、篡改信用分級分類結(jié)果或者利用信用分級分類結(jié)果謀私等行為，依法進行處罰，切實保護企業(yè)合法權(quán)益。
第十九條??省信用信息共享平臺要健全異議處理機制，信用主體對公共信用綜合評價結(jié)果存在異議的，可以通過“信用中國（甘肅）”網(wǎng)站提出異議申請，受理單位應(yīng)當(dāng)在七個工作日內(nèi)審核、處理，并將處理結(jié)果反饋異議申請人。對確因數(shù)據(jù)錯誤或數(shù)據(jù)更新不及時、不齊全等原因造成評價結(jié)果不準(zhǔn)確的，省信用信息共享平臺會同有關(guān)部門要及時補充完善數(shù)據(jù)，重新進行評價。
第二十條??省信用信息共享平臺要完善信用修復(fù)制度，在信用主體主動糾正失信行為，消除不良影響并完成信用修復(fù)后，依法依規(guī)及時撤銷失信信息，準(zhǔn)確反映信用主體實際信用狀況，為企業(yè)開展公共信用評價、分級分類監(jiān)管提供真實有效的數(shù)據(jù)支撐。
第二十一條??鼓勵信用主體以“自愿填報+信用承諾”等方式，向省信用信息共享平臺補充完善表彰獎勵、慈善捐贈、志愿服務(wù)、品牌建設(shè)和技術(shù)水平等信用信息，按程序提交相關(guān)印證材料，使企業(yè)公共信用信息更加完整全面。同時，企業(yè)應(yīng)對提供信息的合法性、真實性負責(zé)，對提供虛假信息材料，作出不實承諾等失信行為，將依法依規(guī)實施失信懲戒。
第五章?附??則
第二十二條??本辦法由甘肅省發(fā)展和改革委員會負責(zé)解釋。
第二十三條??本辦法自印發(fā)之日起施行。《甘肅省信用分級分類管理辦法（試行）》（甘信用辦發(fā)〔2021〕2號）同時廢止。
