- 時(shí)間：2021-06-15
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- 來(lái)源：國(guó)家發(fā)展改革委
近年來(lái)，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)蓬勃快速發(fā)展，在規(guī)?？偭俊DP占比、特色亮點(diǎn)、競(jìng)爭(zhēng)能力等方面取得長(zhǎng)足進(jìn)步，特別是在新冠肺炎疫情防控中，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了關(guān)鍵作用。同時(shí)，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略規(guī)劃和政策體系持續(xù)豐富完善，初步形成了從頂層設(shè)計(jì)到分級(jí)分類推進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，部分政策紅利已經(jīng)開始轉(zhuǎn)換成發(fā)展新動(dòng)能，取得了積極的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。
但不可忽視的是，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策體系依然存在數(shù)據(jù)資源管理缺乏健全的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、數(shù)字科技創(chuàng)新政策成效不高、傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系不適用、國(guó)際合作規(guī)則和工作機(jī)制不夠健全等問(wèn)題。
為推動(dòng)“十四五”時(shí)期數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，我國(guó)迫切需要結(jié)合實(shí)際，下大氣力提升我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策體系的系統(tǒng)性和有效性。
以開放共享和依法使用為導(dǎo)向，完善數(shù)據(jù)治理政策，切實(shí)發(fā)揮數(shù)據(jù)要素價(jià)值。盡快出臺(tái)數(shù)據(jù)使用及保護(hù)相關(guān)法案，進(jìn)一步明確數(shù)據(jù)權(quán)責(zé)邊界、使用規(guī)范以及信息保護(hù)責(zé)任。加快建設(shè)政務(wù)數(shù)據(jù)開放國(guó)家門戶網(wǎng)站，完善公共數(shù)據(jù)開放制度，助力數(shù)據(jù)增值開發(fā)和再使用。健全政府部門與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)間的數(shù)據(jù)共享機(jī)制，挖掘數(shù)據(jù)資產(chǎn)潛力，釋放大數(shù)據(jù)活力，建立覆蓋全社會(huì)的大數(shù)據(jù)資源體系。推動(dòng)區(qū)塊鏈等新技術(shù)在數(shù)據(jù)追蹤、數(shù)據(jù)分析、信息存儲(chǔ)、傳輸發(fā)布等方面的應(yīng)用，強(qiáng)化數(shù)據(jù)保護(hù)與網(wǎng)絡(luò)安全。
創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管思路和方法，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者和弱勢(shì)企業(yè)合法權(quán)益。針對(duì)數(shù)字化前沿問(wèn)題加強(qiáng)立法或修法調(diào)研；在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的典型領(lǐng)域，加快出臺(tái)與現(xiàn)行競(jìng)爭(zhēng)法、行業(yè)規(guī)章相配套的實(shí)施細(xì)則。創(chuàng)新反壟斷的分析工具和執(zhí)法思路。提倡產(chǎn)學(xué)研和執(zhí)法機(jī)構(gòu)共同探討產(chǎn)業(yè)數(shù)字化中出現(xiàn)的新問(wèn)題；根據(jù)數(shù)字平臺(tái)的不同類型、不同功能屬性、不同行業(yè)領(lǐng)域、不同發(fā)展階段，分類對(duì)待、精準(zhǔn)施策，關(guān)注潛在危害大的行為，增強(qiáng)反壟斷法的威懾力。
促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合，切實(shí)防范金融、就業(yè)等市場(chǎng)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。數(shù)字化必然會(huì)影響勞動(dòng)力市場(chǎng)，結(jié)構(gòu)性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)提高。為了順利度過(guò)這一顛覆性的轉(zhuǎn)型期，政府可以通過(guò)教育和培訓(xùn)方面的改革使勞動(dòng)力具備所需技能，使用數(shù)字技術(shù)幫助勞動(dòng)者找到工作、幫助用人單位找到人才，支持人們?cè)诹愎そ?jīng)濟(jì)中獨(dú)立工作，并鼓勵(lì)勞動(dòng)力自由流動(dòng)。還需要進(jìn)一步支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，積極發(fā)展市場(chǎng)化、專業(yè)化眾創(chuàng)空間和雙創(chuàng)示范基地等創(chuàng)業(yè)載體，將支持就業(yè)的各類政策延伸覆蓋至新就業(yè)形態(tài)人員。
加大科技教育研發(fā)政策創(chuàng)新力度，促進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，切實(shí)強(qiáng)化自主發(fā)展能力。緊抓數(shù)字技術(shù)核心研發(fā)能力，聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)，建設(shè)一批數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)和重大工程，遴選具備較強(qiáng)技術(shù)基礎(chǔ)、創(chuàng)新能力的團(tuán)隊(duì)集中攻關(guān)，形成多方參與、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的數(shù)字技術(shù)研發(fā)應(yīng)用體系，提高技術(shù)要素供給能力。
堅(jiān)持評(píng)估和測(cè)算兩條腿走路，創(chuàng)新數(shù)字經(jīng)濟(jì)評(píng)估測(cè)算方法，切實(shí)提升政策針對(duì)性和有效性。一方面要及時(shí)跟蹤國(guó)際數(shù)字經(jīng)濟(jì)測(cè)度研究進(jìn)展，對(duì)國(guó)際上不同的數(shù)字經(jīng)濟(jì)核算方法進(jìn)行系統(tǒng)對(duì)比與梳理，結(jié)合我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與特征，制定適合我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展且滿足國(guó)際可比較性的數(shù)字經(jīng)濟(jì)核算方法。另一方面要加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)問(wèn)題研究，完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)核算體系。
厘清國(guó)際合作規(guī)則和底線，堅(jiān)持開放合作和長(zhǎng)期互利，積極參與和推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)全球治理。搶抓后疫情時(shí)代數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際規(guī)則制定的機(jī)會(huì)窗口，在全球數(shù)據(jù)治理、網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)等重要領(lǐng)域，積極參與制定標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，在數(shù)字貨幣、數(shù)字稅收等領(lǐng)域積極參與國(guó)際政策協(xié)調(diào)，提升我國(guó)對(duì)數(shù)字治理問(wèn)題的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)和規(guī)則制定權(quán)。
（作者：國(guó)家信息中心信息化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展部主任 單志廣 來(lái)源：河北日?qǐng)?bào)）
