- 時間：2022-01-24
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- 來源：國家發(fā)改委網站
近日，國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局、中央網信辦、工業(yè)和信息化部、人力資源社會保障部、農業(yè)農村部、商務部、人民銀行、稅務總局等部門聯合印發(fā)《關于推動平臺經濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展的若干意見》（發(fā)改高技〔2021〕1872號，以下簡稱《意見》）。國家發(fā)展改革委負責同志就文件出臺的有關情況回答了記者的提問。
問：請問《意見》出臺的背景是什么？
答：黨中央、國務院高度重視平臺經濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。習近平總書記強調，要堅持正確的政治方向，從構筑國家競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略高度出發(fā)，堅持發(fā)展和規(guī)范并重，把握平臺經濟發(fā)展規(guī)律，建立健全平臺經濟治理體系。
平臺經濟是我國數字經濟的重要組成部分，是提高全社會資源配置效率、貫通國民經濟循環(huán)各環(huán)節(jié)、提高國家治理體系和治理能力現代化水平的重要推動力量。黨的十八大以來，我國大力實施發(fā)展數字經濟和大數據等一系列重大戰(zhàn)略，取得舉世矚目的成就。伴隨數字經濟發(fā)展，順應技術和商業(yè)模式創(chuàng)新發(fā)展大勢，平臺企業(yè)迅速發(fā)展壯大，推動新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現，在促進地方經濟發(fā)展、推動技術進步、帶動就業(yè)等方面發(fā)揮了積極作用。但與此同時，平臺經濟發(fā)展中，也出現了一些新情況、新問題，有的平臺企業(yè)濫用市場支配地位、開展不正當競爭，有的偏重模式創(chuàng)新，科技創(chuàng)新能力不足等等。
總的來看，我國平臺經濟發(fā)展的總體態(tài)勢是好的、作用是積極的，針對存在的問題，關鍵是要補齊短板、強化弱項，營造鼓勵創(chuàng)新、促進公平競爭、規(guī)范有序的市場環(huán)境。為此，國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局等9部門以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會部署，落實中央財經委第九次會議精神，聯合研究起草了《意見》，重點是堅持發(fā)展和規(guī)范并重，堅持“兩個毫不動搖”，建立健全平臺經濟治理體系，構建有活力、有創(chuàng)新力的制度環(huán)境，促進平臺經濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。
問：請問《意見》的總體考慮和主要內容是什么？
答：按照黨中央、國務院關于推動平臺經濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展的決策部署，《意見》聚焦平臺經濟領域中面臨的突出問題，重點把握了以下3點。
一是突出堅持發(fā)展和規(guī)范并重?！兑庖姟穲猿窒到y思維，圍繞營造創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，從發(fā)展和規(guī)范兩方面作出部署。一方面，明確規(guī)則，劃清底線，加強監(jiān)管，規(guī)范秩序，著重完善平臺經濟治理體系，促進營造公平競爭、規(guī)范有序的市場環(huán)境；另一方面，支持和引導平臺企業(yè)加大研發(fā)投入，夯實底層技術根基，改造提升傳統產業(yè)，扶持中小企業(yè)創(chuàng)新，挖掘市場潛力，增加優(yōu)質產品和服務供給，推動平臺經濟持續(xù)健康發(fā)展。
二是突出加強和改進監(jiān)管?！兑庖姟窂耐晟埔?guī)則制度、明確監(jiān)管重點、提升監(jiān)管能力等方面入手，推動完善平臺經濟治理體系。在完善規(guī)則制度方面，重點是圍繞反壟斷、不正當競爭、平臺價格行為等社會關切問題，出臺意見或管理辦法。建立健全合規(guī)管理、信息公示、公平競爭監(jiān)管、協同治理等制度規(guī)范。在明確監(jiān)管重點方面，重點在反壟斷和反不正當競爭、個人信息保護和數據安全、金融等方面，改進提升監(jiān)管技術手段，補齊監(jiān)管漏洞。在提升監(jiān)管能力方面，提出加強數字化監(jiān)管支撐，加強和改進信用監(jiān)管，充分發(fā)揮行業(yè)協會和平臺等多方力量的作用。
三是突出推動平臺經濟為高質量發(fā)展和高品質生活服務?！兑庖姟分匾龑脚_經濟向開放、創(chuàng)新、賦能發(fā)展方向，推動補齊平臺經濟發(fā)展短板弱項。在開放方面，重點是引導降低平臺經濟參與者經營成本，推動構建有序開放的平臺生態(tài)，促進平臺經濟參與各方平等互利、合作共贏。在創(chuàng)新方面，重點是引導平臺企業(yè)在“硬科技”創(chuàng)新上增加投入，進一步提高國際競爭力，在模式創(chuàng)新上聚焦發(fā)揮數據要素價值、服務中小微企業(yè)。在賦能方面，重點是引導平臺企業(yè)在賦能制造業(yè)轉型升級、推動農業(yè)數字化轉型、促進擴大內需等方面創(chuàng)造更大價值。
問：請問下一步準備如何抓好《意見》貫徹落實？
答：為推動平臺經濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，國家發(fā)展改革委將與各部門加強協同，與地方積極聯動，主要從以下3方面開展工作。
一是加強統籌協調。加強平臺經濟發(fā)展規(guī)律研究，開展對平臺經濟領域重大問題的協同研判，強化監(jiān)管行動的統籌協調，充分保障平臺企業(yè)正常經營活動。
二是強化政策保障。從資本、人才等方面加強政策引導，鼓勵引導各類投資機構支持企業(yè)科技創(chuàng)新，鼓勵引導高等院校和研究機構加強數字化人才培養(yǎng)。
三是開展試點探索。依托各類試驗探索平臺，不斷探索適應平臺經濟發(fā)展的監(jiān)管模式，構建與平臺經濟創(chuàng)新發(fā)展相適應的制度環(huán)境。
