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? ? ? ?呂鐘正
國(guó)家數(shù)據(jù)局的設(shè)立及相關(guān)措施的推出，順應(yīng)了我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的內(nèi)在需求，在豐富數(shù)據(jù)制度供給的同時(shí)，改變了分散治理模式，將為數(shù)字經(jīng)濟(jì)塑造良好發(fā)展格局
日前，國(guó)家數(shù)據(jù)局召開(kāi)媒體吹風(fēng)會(huì)，介紹《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動(dòng)計(jì)劃（2024—2026年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計(jì)劃》）有關(guān)情況。《行動(dòng)計(jì)劃》將聚焦工業(yè)制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸?shù)?2個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域，明確發(fā)揮數(shù)據(jù)要素價(jià)值的典型場(chǎng)景，推動(dòng)激活數(shù)據(jù)要素潛能。
《行動(dòng)計(jì)劃》的推出，順應(yīng)了我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的內(nèi)在需求，將為數(shù)字經(jīng)濟(jì)塑造良好發(fā)展格局。國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室的報(bào)告顯示，2022年我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)50.2萬(wàn)億元，同比名義增長(zhǎng)10.3%，占GDP比重為41.5%。當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎之一，數(shù)據(jù)要素規(guī)模迅速擴(kuò)張，市場(chǎng)化配置改革不斷深化。
同時(shí)也應(yīng)看到，作為新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍存在瓶頸與困難，包括數(shù)據(jù)有效應(yīng)用場(chǎng)景釋放不夠，數(shù)據(jù)要素流通交易不暢，數(shù)字化轉(zhuǎn)型的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性有待進(jìn)一步提升等。在此背景下，國(guó)家數(shù)據(jù)局的設(shè)立及相關(guān)措施的推出，意義重大，恰逢其時(shí)。
豐富數(shù)據(jù)制度供給，完善數(shù)據(jù)流通體系。在目前的數(shù)據(jù)交易實(shí)踐中，已有針對(duì)數(shù)據(jù)確權(quán)和權(quán)益分配等進(jìn)行的初步探索。國(guó)家數(shù)據(jù)局將在數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理等方面加速構(gòu)建基礎(chǔ)制度，更好地協(xié)調(diào)推進(jìn)相關(guān)制度建設(shè)，繼續(xù)深化數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革，構(gòu)建良好的數(shù)據(jù)流通體系。
改變分散治理模式，全面協(xié)調(diào)推進(jìn)數(shù)字中國(guó)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)等。在國(guó)家數(shù)據(jù)局設(shè)立前，數(shù)據(jù)管理職責(zé)分散在不同部門(mén)，例如研究擬訂數(shù)字中國(guó)建設(shè)方案等職責(zé)由中央網(wǎng)信辦承擔(dān)，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展等職責(zé)由國(guó)家發(fā)展改革委承擔(dān)。國(guó)家數(shù)據(jù)局統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源整合共享和開(kāi)發(fā)利用，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字中國(guó)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)規(guī)劃和建設(shè)等，避免了重復(fù)建設(shè)、多頭管理，有利于提升政策施行與監(jiān)督管理效果，降低數(shù)據(jù)市場(chǎng)的交易成本，增加數(shù)據(jù)市場(chǎng)的活躍度和實(shí)際應(yīng)用場(chǎng)景。
構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。隨著國(guó)家數(shù)據(jù)局設(shè)立，搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展先機(jī)的措施不斷推出，將持續(xù)加快數(shù)據(jù)要素流通、應(yīng)用場(chǎng)景擴(kuò)展、乘數(shù)效應(yīng)發(fā)揮，促進(jìn)我國(guó)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
