- 時間：2022-05-13
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- 來源：甘肅日報
富川水源工程即將投入使用。
生態(tài)美麗張家川。
這里，河谷縱橫，林茂草豐，物產(chǎn)豐富。
這里，民風淳樸，交通便利，氣候宜人。
這里就是榮獲“第七批全國民族團結進步示范區(qū)（單位）”的張家川回族自治縣。
近年來，張家川脫貧攻堅取得全面勝利，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型縱深推進，基礎設施提檔升級，城市面貌悄然蝶變，縣域經(jīng)濟綜合實力全面增強，“民族地區(qū)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)”建設穩(wěn)步推進，高質(zhì)量發(fā)展圖景躍然眼前。
黨建領航?筑牢干部思想之基
舉旗定向，方能固本強基。長期以來，張家川縣充分發(fā)揮黨把方向、謀大局、定政策、促改革的作用，堅持把旗幟鮮明講政治貫穿于各項工作全過程，黨建引領各項事業(yè)行穩(wěn)致遠。
以政治建設為統(tǒng)領，把好黨建“方向盤”。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，深入學習宣傳貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神。依托縣委黨校、遠程教育平臺等，采取集中辦班、巡回宣講、專題輔導、走出去培訓、在線教育等形式，有針對性地舉辦黨政領導干部、基層黨組織書記、中青年干部、黨務干部、“三方面”干部培訓班等各類主體班次，年均集中培訓各級各類干部人才1.2萬人次以上。
以組織建設為抓手，夯實黨建“壓艙石”?？h委縣政府按照“對標自查、達標提升、分類推進、推動工作”的思路，緊盯農(nóng)村、社區(qū)、機關、“兩新”組織及國企等各領域黨建工作薄弱環(huán)節(jié)，按照“四抓兩整治”，深化整頓軟弱渙散基層黨組織，全面推動基層黨支部標準化建設。同時，建立“村黨組織—網(wǎng)格（村民小組）黨小組—黨員中心戶”村黨組織體系，設立治理網(wǎng)格1006個，確定黨員中心戶3304個；將社區(qū)轄區(qū)劃分為19個大網(wǎng)格，98個小區(qū)全部納入網(wǎng)格化管理，指導小區(qū)建立黨小組、成立業(yè)主委員會，有效健全基層治理的組織體系。
以干部隊伍為引擎，打造黨建“輕騎兵”。一直以來，張家川縣堅持重基層、重實績、重公論的用人導向，注重在一線考察識別干部，尤其是在脫貧攻堅一線和疫情防控等急難險重工作中做出突出成績的干部。2021年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備的146名班子成員中具有2年以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷的142人，35歲以下優(yōu)秀年輕干部48名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員平均年齡37.3歲，與換屆前相比下降2.9歲，實現(xiàn)了“一升一降一強”的配備目標。大力實施“頭雁引領”工程，先后從鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中擇優(yōu)選派村黨組織書記181名，255個行政村大學生村文書實現(xiàn)全覆蓋，村黨組織書記兼任村委會主任“一肩挑”225名，村干部平均年齡降到37.5歲，高中以上文化程度達到93.5%。大力實施“育才、引才、用才、愛才”四項人才體系建設，全力推進16支重點領域人才隊伍建設，2016年以來先后引進急需緊缺人才122名，舉辦農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧等各類培訓班35期、培訓農(nóng)村實用技術人才2.25萬人次；擇優(yōu)選派貧困村駐村幫扶工作隊員519名，全縣涉農(nóng)部門選派115名科技特派員到貧困村幫助培育致富產(chǎn)業(yè)，有力打造了一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的干部人才隊伍。
以黨風廉政為驅(qū)動，注入黨建“強心劑”。制定出臺了進一步從嚴管理干部的意見等12項制度，促進從嚴監(jiān)管干部成為常態(tài)；始終堅持從嚴管理，不斷加強黨風廉政建設，認真履行主體責任，逐級傳導壓力，推動全面從嚴治黨在堅持中深化、在深化中堅持。同時，著力整頓干部作風，強化警示教育，加大巡察力度，深化運用“四種形態(tài)”，從嚴監(jiān)督執(zhí)紀問責，引導各級黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，筑牢拒腐防變的思想防線。
以民族團結為重點，凝聚筑夢“同心圓”。張家川縣在把牢民族工作主題的過程中深入開展“爭做‘隴東南民族團結進步鞏固區(qū)排頭兵、鑄牢中華民族共同體意識’”行動，有力推動了創(chuàng)建工作人文化、大眾化、實體化發(fā)展。
龍頭企業(yè)帶動牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2018年以來，建成通村道路1159.4公里、農(nóng)田道路501.02公里，硬化入戶道路450.34萬平方米。
脫貧攻堅?繪就民生幸福底色
從吃飽到吃好，從舊窯洞到新農(nóng)村，從泥濘小道到硬化路，張家川的鄉(xiāng)村在變美、產(chǎn)業(yè)在變強、村民在變富……而這一切，皆源于各項脫貧攻堅政策的精準落實和鄉(xiāng)村振興的穩(wěn)步推進。
張家川縣對標“兩不愁三保障”，緊扣“五個一批”，精準對接落實政策，因戶施策解決問題，貧困群眾生產(chǎn)生活條件得到大幅改善。2020年底，全縣累計減貧11.53萬人，現(xiàn)行標準下貧困人口穩(wěn)定脫貧、貧困村全部出列，脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利。
把握思想扶貧關鍵點。張家川縣將扶貧與扶志、扶智相結合，制訂出臺了實施方案，從組織保障、政策宣傳、鄉(xiāng)風文明、文化惠民等方面綜合施策，有效提振了貧困群眾依靠雙手脫貧致富的信心和決心。同時，扎實推進整治高價彩禮、深入開展農(nóng)村“八差”問題集中治理及“培育文明鄉(xiāng)風、營造脫貧氛圍”等移風易俗專項行動，及時排查化解各類矛盾糾紛，贏得民心民意、匯集民智民力。
站穩(wěn)產(chǎn)業(yè)扶貧落腳點。張家川縣堅持把解決群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)缺資金、缺技術、缺門路等難題作為產(chǎn)業(yè)扶貧的關鍵，嚴格按照到戶產(chǎn)業(yè)扶持資金“人均5000元，戶均2萬元，每戶最多不超過3萬元”的要求，累計投入34億元。同時，精準開展創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓、勞動技能培訓和農(nóng)村實用技術培訓，累計培訓4.57萬人。此外，著力壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升發(fā)展質(zhì)效，初步形成了以餐飲服務為主導，以畜牧養(yǎng)殖、特色種植等扎根性產(chǎn)業(yè)為補充的多元富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，實現(xiàn)了“村有主導產(chǎn)業(yè)、戶有增收項目、人有致富技能”。
找準傾斜扶持突破點。張家川縣圍繞解決深度貧困鄉(xiāng)村脫貧攻堅的主要瓶頸制約，堅持把水、路、房、電、網(wǎng)等基礎設施建設作為脫貧攻堅的重點，加快推進貧困村整體提升工程。脫貧攻堅以來，累計建成通村道路1137.22公里、農(nóng)田道路501.02公里，建成6處千噸萬人以上跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨流域集中供水工程，改造農(nóng)村廁所24639戶，拆除“空心危房”3996戶，拆舊復墾1479戶，打造省市級示范村63個，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。同時，緊扣“兩不愁三保障”目標，累計實施教育“改薄”等項目340項，改擴建校舍面積13.22萬平方米，九年義務教育鞏固率達98.31%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、標準化村衛(wèi)生室實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村群眾住房全部達到B級以上安全標準，農(nóng)村集中供水率達100%。
脫貧摘帽后，張家川縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加快促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，一幅幅產(chǎn)業(yè)興、農(nóng)民富、農(nóng)村美的斑斕畫卷次第展開。
產(chǎn)業(yè)升級?夯實高質(zhì)量發(fā)展底盤
張家川縣扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿眨涌飚a(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級步伐，招商引資項目不斷豐富，非公經(jīng)濟比重持續(xù)提升，經(jīng)濟運行保持了穩(wěn)中向好的態(tài)勢。
深化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。4個特色產(chǎn)業(yè)、2個綠色產(chǎn)業(yè)、3大產(chǎn)業(yè)平臺、2個十億級產(chǎn)業(yè)、2個百億級產(chǎn)業(yè)、2個二十億級產(chǎn)業(yè)……數(shù)字的背后，是張家川縣堅持以產(chǎn)業(yè)為核心，通過數(shù)字化賦能、標準化提升、品牌化打造，帶動縣域經(jīng)濟提質(zhì)升級的不懈努力。據(jù)了解，張家川縣以創(chuàng)建省級現(xiàn)代肉牛產(chǎn)業(yè)園為目標，推行“龍頭企業(yè)+合作社（村集體經(jīng)濟）+養(yǎng)殖戶”模式，通過實施示范養(yǎng)殖、良種繁育、屠宰分割、熟食加工、冷鏈物流、疫病防控“六大工程”，推動畜牧業(yè)快速發(fā)展；立足“一村一品”發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，深入開展“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”深加工，培育農(nóng)產(chǎn)品品牌；大力發(fā)展風光發(fā)電、抽水蓄能等項目，加快天然氣利用，探索開發(fā)地熱資源，形成“風、光、水、氣、熱”競相發(fā)展、互為補充的產(chǎn)業(yè)格局。
加大招商引資力度。近年來，張家川聚焦特色產(chǎn)業(yè)，瞄準國內(nèi)知名企業(yè)，深入實施“招大引強入張工程”，大力推行招商引資“會見制”，嚴格實行“一對一”“保姆式”“專班制”服務，招商引資項目履約率、開工率和資金到位率有效提高；積極參加蘭洽會、西交會，開展項目對接、產(chǎn)品推介、貿(mào)易洽談，主動融入“一帶一路”、關中平原城市群，充分利用與天津市濱海新區(qū)協(xié)作平臺，深化產(chǎn)業(yè)對接，加強合作交流，縣域經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)代元素不斷豐富。
強化項目帶動支撐。張家川縣主動出擊，內(nèi)聯(lián)外引，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈條、壯大產(chǎn)業(yè)體量、豐富產(chǎn)業(yè)形態(tài)、提升產(chǎn)業(yè)層次，為全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展積累了勢能、提供了動力。嚴格執(zhí)行項目“清單化管理”、領導包抓等機制，以項目大建設帶動經(jīng)濟大發(fā)展。啟動建設陜甘界至長寧驛、龍山至張家川二級公路，進行天平鐵路改造升級，積極創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”建設示范縣；實施天然氣調(diào)峰儲氣中心、城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造升級，優(yōu)化了能源消費結構、提升了利用效率；推進市政智能化管控和數(shù)字鄉(xiāng)村建設，促進了5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)與實體經(jīng)濟的深度融合。
值得關注的是，今年，張家川縣圍繞工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城市更新、社會民生、生態(tài)環(huán)保等多個領域，重點開工建設項目94項，總投資163.3億元。其中，新開工重大項目68項，總投資72.3億元；復工項目26項，總投資91億元。
生態(tài)建設?厚植綠色發(fā)展底蘊
“十三五”期間，張家川縣易地搬遷1536戶7595人，實施農(nóng)村危房改造2.25萬戶，有效解決了群眾安全住房問題。
近年來，張家川縣認真踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，堅持“造綠與增收、造林與增景、綠化與美化、生態(tài)與民生”協(xié)同推進，扎實開展大規(guī)模國土綠化行動，綠色總量接續(xù)增加，綠化結構持續(xù)優(yōu)化，民生福祉有效提升。
扎實開展國土綠化行動。五月的張家川滿眼新綠，一棵棵、一排排新栽的樹苗迎風挺立。自實施大規(guī)模國土綠化行動以來，張家川以縣城南北兩山、農(nóng)村荒山荒坡、兩條交通主干道沿線、五條河流廊道等為重點，實施城區(qū)增綠添景、城周山體植綠、道路補綠提升、鄉(xiāng)村復綠擴面、河系綠化涵養(yǎng)、生態(tài)重點建設“六大工程”，扮靚了城鄉(xiāng)綠色“顏值”。同時，通過落實林長制，健全長效管理機制，加強林草資源管護，做好“增綠”“護綠”“用綠”“活綠”文章。目前，全縣已完成縣城南北兩山綠化525公里，鄉(xiāng)村道路綠化171公里，荒山荒坡造林1869.9畝。
加強生態(tài)環(huán)境修復治理。緊緊圍繞空氣質(zhì)量提升、水污染防治、土壤污染防治三大行動，統(tǒng)籌實施城市清潔能源替代工程，加強飲用水水源地保護，嚴格落實土壤污染管控與修復，強化農(nóng)業(yè)面源污染防治，統(tǒng)籌推進三北防護林建設、草原生態(tài)保護和林草修復等生態(tài)工程，積極開展退化林帶修復提升、退化草地治理及防護林帶斷檔地段補植補造增綠，因地制宜發(fā)展森林康養(yǎng)、森林旅游等業(yè)態(tài)，著力打造G566線綠色生態(tài)走廊，不斷提升環(huán)境承載力……污染防治攻堅戰(zhàn)取得階段性勝利，生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢更加凸顯。
全力推動綠色低碳發(fā)展。近年來，為打造綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的生產(chǎn)生活方式，張家川縣積極推進排污權、用能權、用水權和碳排放權市場化交易，不斷加大對生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的資金投入，積極開展綠色生活創(chuàng)建活動，強化生活垃圾分類化、生態(tài)化、減量化、資源化管控，鼓勵引導廣大群眾轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
……
過往可鑒，未來可期。張家川縣將緊扣鞏固全國民族團結進步示范縣、創(chuàng)建全國生態(tài)文明建設示范縣、打造全國特色餐飲基地等目標定位，持續(xù)抓好縣域經(jīng)濟發(fā)展、民族團結進步、生態(tài)功能區(qū)保護“三件大事”，不斷做大做強餐飲服務、畜牧養(yǎng)殖、現(xiàn)代飼草、特色種植“四大特色產(chǎn)業(yè)”，培育發(fā)展清潔能源、文化旅游綠色產(chǎn)業(yè)，全力打造民族地區(qū)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)，以實際行動迎接黨的二十大和省第十四次黨代會勝利召開。（新甘肅·甘肅日報記者?白永萍）