- 時間：2022-11-04
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- 來源：甘肅日報
侯萬鋒
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，完善收入分配制度，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，健全社會保障體系，推進健康中國建設(shè)，不斷實現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往。
黨的二十大報告指出，“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民打江山、守江山，守的是人民的心。治國有常，利民為本。為民造福是立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。必須堅持在發(fā)展中保障和改善民生，鼓勵共同奮斗創(chuàng)造美好生活，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往?！眻蟾鎸槊裨旄Ｒ暈榱Ⅻh為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，將增進民生福祉、提高人民生活品質(zhì)作為守江山、守民心的關(guān)鍵指向，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央深厚的人民情懷，并聚焦民生現(xiàn)實關(guān)切作出了一系列新的部署要求。我們要認真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在推動高質(zhì)量發(fā)展中創(chuàng)造高品質(zhì)生活，努力讓人民幸福生活水平更高、成色更足、品質(zhì)更優(yōu)，切實把民生愿景變成幸福實景，不斷開啟為民造福新征程，全力譜寫增進民生福祉新篇章。
民生是人民幸福之基、社會和諧之本，關(guān)乎人民群眾的衣食住行，涉及教育、就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等方方面面。黨的二十大報告指出，要實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，采取更多惠民生、暖民心舉措，著力解決好人民群眾急難愁盼問題，健全基本公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平，增強均衡性和可及性，扎實推進共同富裕。黨的十八大以來，我們黨深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上持續(xù)用力，建成了世界上規(guī)模最大的教育體系、社會保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系，人民生活全方位改善，人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)，共同富裕取得新成效。邁上新征程，隨著時代發(fā)展和社會進步，人民對美好生活的向往更加強烈，要緊緊圍繞人民群眾急難愁盼問題，著力在補短板、強弱項、固底板、揚優(yōu)勢上下功夫。
完善收入分配制度。收入分配是民生之源。黨的二十大報告提出，要堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，堅持多勞多得，鼓勵勤勞致富，促進機會公平，增加低收入者收入，擴大中等收入群體，規(guī)范收入分配秩序，規(guī)范財富積累機制。報告既重申了我們黨關(guān)于中國特色社會主義條件下收入分配的基本方針、政策，又創(chuàng)造性地提出了“規(guī)范財富積累機制”等新論述，這是堅持民生發(fā)展導(dǎo)向、順應(yīng)民意民盼的具體體現(xiàn)，也是進一步完善收入分配體制機制的現(xiàn)實需要。完善分配制度體系就是要構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配相協(xié)調(diào)相配套的制度體系，把“蛋糕切好分好”，在初次分配中提高勞動報酬，在再分配中充分體現(xiàn)公平，在三次分配中真正注入正向激勵，加快形成“提低、擴中、調(diào)高”的有效分配機制。著力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。通過完善按要素分配政策，規(guī)范收入分配秩序，規(guī)范財富積累機制，防止兩極分化。
實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。就業(yè)是民生之本。黨的二十大報告提出，要實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，強化就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)公共服務(wù)體系，加強困難群體就業(yè)兜底幫扶，消除影響平等就業(yè)的不合理限制和就業(yè)歧視，使人人都有通過勤奮勞動實現(xiàn)自身發(fā)展的機會。報告強調(diào)了就業(yè)在國家發(fā)展全局中的戰(zhàn)略性地位和在宏觀經(jīng)濟決策中的優(yōu)先位次，將服務(wù)、幫扶和消除不合理限制和歧視，作為促進就業(yè)的主要任務(wù)，彰顯了黨中央推進落實高質(zhì)量就業(yè)的力度和決心。加快實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，我們要強化就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)促進機制，完善重點群體就業(yè)支持體系，加強困難群體就業(yè)兜底幫扶，完善促進公平就業(yè)機制，努力創(chuàng)造更多就業(yè)機會。
健全社會保障體系。社會保障體系是民生安全網(wǎng)、社會穩(wěn)定器。黨的二十大報告指出，“健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會保障體系?！薄案采w全民”強調(diào)社會保障體系需繼續(xù)擴大覆蓋面，“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”要在提高覆蓋面基礎(chǔ)上縮小城鄉(xiāng)差異，“公平統(tǒng)一”是保證改革發(fā)展成果由全民共享，這三個方面是公平性要求。“安全規(guī)范”是前三者實現(xiàn)的關(guān)鍵，重點在于社會保障基金運營管理。在“安全規(guī)范”基礎(chǔ)上，保證我國多層次社會保障體系的“可持續(xù)”發(fā)展。報告提出了安全規(guī)范和全方位提升社會保障質(zhì)量的要求，對關(guān)乎老年人、婦女兒童及殘疾人福利的制度安排做出了原則規(guī)定。健全多層次社會保障體系的關(guān)鍵是養(yǎng)老保險、醫(yī)療保障、養(yǎng)老服務(wù)、社會救助、住房保障等的多層次化，要做到統(tǒng)籌規(guī)劃、整體設(shè)計，分層分類、協(xié)同推進，優(yōu)化并實現(xiàn)法定保障制度定型且全面覆蓋。同時要大力促進市場競爭與慈善事業(yè)發(fā)展，促使市場主體與社會組織參與多層次社會保障體系建設(shè)。
推進健康中國建設(shè)。醫(yī)療衛(wèi)生及相關(guān)服務(wù)是民生重要訴求。黨的二十大報告提出，要推進健康中國建設(shè)，把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置。不僅對全方位推進健康中國建設(shè)做出了統(tǒng)籌規(guī)劃，而且對生育支持、應(yīng)對人口老齡化、中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展、健全公共衛(wèi)生體系等提出了具體要求。特別是強調(diào)健康優(yōu)先戰(zhàn)略，明確要求建立生育支持政策體系、實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略并推動實現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)。促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，注重從健全完善中醫(yī)藥服務(wù)體系，向全過程、全方位、高質(zhì)量生命健康服務(wù)發(fā)展，不斷提高中醫(yī)藥防病治病能力與傳承創(chuàng)新能力。健全公共衛(wèi)生體系，就是要應(yīng)對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，加強重大疫情防控救治體系和應(yīng)急能力建設(shè)，加快基本衛(wèi)生健康服務(wù)體系建設(shè)，有效遏制重大傳染性疾病傳播，進一步提高衛(wèi)生健康服務(wù)的公平性和可及性。
?。ㄗ髡邽楦拭C省社科院公共政策研究所所長、研究員）