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甘政發(fā)〔2009〕84號
各市、自治州人民政府，省政府各部門：
為貫徹落實科學發(fā)展觀，全面提高全省工商行政管理工作水平，更好地發(fā)揮工商行政管理服務經(jīng)濟社會發(fā)展的職能作用，現(xiàn)提出如下意見：
一、充分認識加強工商行政管理工作的重要性。
工商行政管理部門是市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的政府職能部門，承擔著規(guī)范和維護市場秩序的重要職責。加強工商行政管理工作，充分發(fā)揮其市場監(jiān)管、行政執(zhí)法、消費維權(quán)等職能作用，是堅持以人為本的根本要求，關(guān)系全省10萬戶企業(yè)和46萬個體工商戶的健康發(fā)展，關(guān)系全省消費者的消費安全。加強工商行政管理工作，充分發(fā)揮其在營造經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、服務市場主體發(fā)展、服務園區(qū)和項目建設(shè)、促進全民創(chuàng)業(yè)中的職能作用，是促進經(jīng)濟發(fā)展的根本要求，有利于促進全省工商行政管理系統(tǒng)進一步加快職能轉(zhuǎn)變，更好地融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局，堅定不移地服務經(jīng)濟社會發(fā)展。加強工商行政管理工作，充分發(fā)揮工商行政管理部門省以下垂直管理的體制機制優(yōu)勢和市場經(jīng)濟衛(wèi)士的職能作用，是建設(shè)和諧社會的根本要求，有利于維護統(tǒng)一、開放、公平、公正的市場環(huán)境，有利于促進“保增長、保民生、保穩(wěn)定”目標的實現(xiàn)。
二、切實發(fā)揮工商行政管理服務經(jīng)濟社會發(fā)展的職能作用。
全省工商行政管理系統(tǒng)要緊緊圍繞省委省政府“四抓三支撐”總體工作思路，立足工商職能，全力服務經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。積極開發(fā)運用工商行政管理信息，為政府決策提供信息服務。發(fā)揮工商行政管理部門聯(lián)系市場主體廣泛、了解市場情況深入的優(yōu)勢，服務招商引資，服務企業(yè)，服務園區(qū)建設(shè)，服務項目建設(shè)，并鼓勵在生產(chǎn)要素聚集、生產(chǎn)力發(fā)展迅速的園區(qū)設(shè)立工商行政管理分局，提供高效快捷服務。發(fā)揮企業(yè)登記、市場準入等職能作用，主動服務各類市場主體，服務企業(yè)和農(nóng)村改革發(fā)展，服務全民創(chuàng)業(yè)，服務就業(yè)再就業(yè)。大力實施商標戰(zhàn)略，加大對馳名商標、著名商標企業(yè)的獎勵力度，充分發(fā)揮商標服務發(fā)展的作用。發(fā)揮市場監(jiān)管和行政執(zhí)法職能作用，以良好的市場環(huán)境，服務各類市場主體的健康發(fā)展。創(chuàng)新體制機制，推進制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設(shè)，實現(xiàn)監(jiān)管與發(fā)展、監(jiān)管與服務、監(jiān)管與維權(quán)、監(jiān)管與執(zhí)法的統(tǒng)一。
三、切實維護公平公正的市場環(huán)境。
各級工商行政管理部門要加大市場監(jiān)管和行政執(zhí)法力度，進一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，嚴格市場主體準入，規(guī)范市場交易行為，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品違法行為。要深入貫徹落實《食品安全法》，強化流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管，構(gòu)建食品安全監(jiān)管長效機制，保障人民群眾食品消費安全。形成打擊傳銷的合力，嚴厲打擊傳銷行為，推進“無傳銷社區(qū)(村)”建設(shè)。進一步加強反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法，切實維護公平公正的競爭秩序。努力加強市場主體信用分類監(jiān)管和合同監(jiān)管，建設(shè)“信用甘肅”。加大商標、廣告行政執(zhí)法力度，嚴厲打擊商標侵權(quán)假冒行為和廣告違法行為。主動圍繞熱點難點問題，深入開展商業(yè)賄賂專項治理工作。
要加快建立和完善工商行政管理部門與司法、公安、稅務、質(zhì)檢、衛(wèi)生、農(nóng)牧等部門的協(xié)作機制，支持工商行政管理部門履行市場監(jiān)管職能，查處經(jīng)濟違法案件，共同維護市場經(jīng)濟秩序。對妨礙經(jīng)濟違法案件查處的行為要堅決制止，對暴力抗拒行政執(zhí)法的行為要依法懲處。要強化協(xié)同配合意識，充分發(fā)揮工商行政管理部門在社會治安綜合治理、打黑除惡、掃黃打非、查處取締黑網(wǎng)吧、校園周邊環(huán)境整治、凈化社會文化環(huán)境等方面的職能作用，努力為維護社會和諧穩(wěn)定做出積極貢獻。
四、強化消費者權(quán)益保護工作。
各市州、縣市區(qū)政府要加強“一會兩站”建設(shè)。進一步完善“12315”維權(quán)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，積極推進“12315”行政執(zhí)法體系“四個平臺”建設(shè)和“12315”消費維權(quán)服務站點建設(shè)，推進“12315”進社區(qū)、進農(nóng)村、進超市、進市場、進企業(yè)，努力把消費糾紛化解在基層。充分發(fā)揮各級消費者協(xié)會、個體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會、商標協(xié)會、廣告協(xié)會的作用，維護消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，指導行業(yè)健康發(fā)展，促進社會和諧。
五、加強對工商行政管理工作的領(lǐng)導。
各市州、縣市區(qū)政府要把工商行政管理工作納入當?shù)貒窠?jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和政府目標責任制考核范圍，加強領(lǐng)導，嚴格要求，及時聽取工商行政管理部門工作匯報，切實幫助工商行政管理部門解決工作中遇到的困難，積極穩(wěn)妥解決工商行政管理部門在機構(gòu)上劃、管辦脫鉤時形成的債務、人員安置、國有資產(chǎn)無有效權(quán)證等遺留問題，逐步化解歷史債務，協(xié)調(diào)解決無正當理由的纏訪、群訪問題。關(guān)心愛護工商行政管理部門干部職工和離退休人員，在職工住房、子女就業(yè)、醫(yī)療保障、離退休人員待遇等涉及干部職工切身利益問題上，與當?shù)卣渌块T一視同仁，統(tǒng)籌解決。工商行政管理部門領(lǐng)導班子成員調(diào)整，要主動征求當?shù)卣庖?。大力支持工商行政管理基礎(chǔ)建設(shè)工作，加大投入力度，每年新(改)建80個左右的工商所，力爭用3年左右時間徹底改變?nèi)?00多個工商所、2000多名公務員無房辦公或在危房辦公的狀況。積極協(xié)調(diào)解決房屋拆遷、土地征用、城建規(guī)劃、權(quán)證辦理等方面的難題，適當減免規(guī)費。同時，要做好流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管經(jīng)費保障，并把工商行政管理信息化建設(shè)納入政府總體規(guī)劃，加大支持力度。
各市州、縣市區(qū)政府要加強對工商行政管理部門執(zhí)法監(jiān)督，提高工商行政管理部門依法行政水平。加強審計監(jiān)督，將工商行政管理部門納入同級審計部門審計范圍。總結(jié)推廣工商行政管理部門廉政風險點防范管理、基層執(zhí)法干部向監(jiān)管服務對象述職述廉、向社會公開廉政承諾、加強工作督導等成功做法，督促和引導工商行政管理部門既維護法律尊嚴，嚴格執(zhí)法，又注意“多規(guī)范、少處罰”，做到和諧執(zhí)法，樹立良好社會形象。
甘肅省人民政府
二○○九年十月二十一日
