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甘政辦發(fā)〔2012〕40號
各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門，甘肅礦區(qū)辦事處：
提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平及提高農(nóng)村五保供養(yǎng)省級補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是2012年省政府確定的為民辦實事項目。目前，《2012年提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平及提高農(nóng)村五保供養(yǎng)省級補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
甘肅省人民政府辦公廳
二〇一二年二月二十一日
2012年提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平
及提高農(nóng)村五保供養(yǎng)省級補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)實施方案
（省民政廳 二〇一二年二月）
一、項目背景
2007年以來，我省已連續(xù)5年提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，兩次提高農(nóng)村五保供養(yǎng)省級補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。2011年，全省城市低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為月人均225元，農(nóng)村低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為年人均1096元，農(nóng)村五保供養(yǎng)省級補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到年人均1400元。我省城鄉(xiāng)低保和五保供養(yǎng)對象保障水平雖有所提高，但仍低于全國平均水平，城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活水平仍然比較低，還面臨著許多困難。為此，省政府決定，2012年繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平及農(nóng)村五保供養(yǎng)省級補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
二、目標(biāo)任務(wù)
（一）城市低保。全省平均保障標(biāo)準(zhǔn)提高15.5%，達(dá)到260元，月人均補(bǔ)助水平提高13%，達(dá)到235元。（各地具體標(biāo)準(zhǔn)見附表）
?。ǘ┺r(nóng)村低保。全省平均保障標(biāo)準(zhǔn)提高35.8%，達(dá)到1488元，月人均補(bǔ)助水平提高16%，達(dá)到89元。
?。ㄈ┺r(nóng)村五保供養(yǎng)。省級補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由2011年的年人均1400元提高到1800元，市縣配套資金每人每年不得低于600元，使全省農(nóng)村五保供養(yǎng)年人均標(biāo)準(zhǔn)不低于2400元。
三、實施范圍
在2011年底城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)人數(shù)范圍內(nèi)實施。
四、工作要求
（一）規(guī)范操作程序。規(guī)范和完善城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)申請、受理、評議、公示、審核、審批等程序，嚴(yán)格落實評議、公示制度，主動接受社會監(jiān)督。
（二）實行動態(tài)管理。完善定期審核制度，將符合低保條件的困難家庭和農(nóng)村五保供養(yǎng)人員及時納入保障范圍，不符合條件的及時退出，家庭經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生變化的及時增發(fā)或減發(fā)，切實做到動態(tài)管理、應(yīng)保盡保。
?。ㄈ┘皶r發(fā)放資金。城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)資金按月發(fā)放，由代辦銀行直接劃入保障對象賬戶。
五、資金籌措
（一）城市低保。共需保障資金24.5億元，其中：中央補(bǔ)助16.3億元，省級財政安排5.7億元，市縣財政配套2.5億元。
（二）農(nóng)村低保。共需保障資金35.3億元，其中：中央補(bǔ)助資金27億元，省級財政安排7.9億元，市縣財政配套0.4億元。
（三）農(nóng)村五保供養(yǎng)。共需省級補(bǔ)助資金2.3億元。
六、工作進(jìn)度
2012年4月底前全面完成。
七、保障措施
（一）提高思想認(rèn)識，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府和有關(guān)部門要充分認(rèn)識做好這項工作的重要性和緊迫性，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，確保為民辦實事任務(wù)的圓滿完成。民政、財政部門要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，研究和解決工作中存在的問題；公安、人社、建設(shè)、銀行、證券、保險、工商、稅務(wù)、住房公積金等部門和單位要配合做好最低生活保障對象認(rèn)定工作，根據(jù)民政部門的要求提供戶籍、機(jī)動車、就業(yè)、保險、住房、存款、證券、個體經(jīng)營、納稅、公積金等方面的信息；各級代辦金融機(jī)構(gòu)要按照規(guī)定將保障資金及時、安全發(fā)放到戶。
（二）嚴(yán)格工作程序，確保辦實事任務(wù)的質(zhì)量和效果。辦實事任務(wù)涉及范圍廣、程序多、時間緊、任務(wù)重。各地、各有關(guān)部門要按照保主保重的原則，將農(nóng)村低保補(bǔ)助資金重點向一、二類保障對象傾斜，確保其補(bǔ)助水平有較大幅度提高，四類保障對象（2010年、2011年新增人員）補(bǔ)助水平2012年不再提高。要堅決杜絕出現(xiàn)因扶貧標(biāo)準(zhǔn)提高而盲目擴(kuò)大保障范圍的問題。對擅自增加保障人數(shù)的市縣，省級財政不予補(bǔ)助，其保障資金由市縣財政自行負(fù)擔(dān)。各級民政部門要按照新的城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，及時開展家庭收入核算，嚴(yán)格落實入戶調(diào)查、民主評議和三榜公示制度，合理確定補(bǔ)差水平，切實做到工作程序規(guī)范、保障對象準(zhǔn)確、補(bǔ)差確定合理、檔案資料齊全，確保2012年4月底前全面完成已保對象的年度審核、新入保對象的審核審批工作及補(bǔ)助資金的發(fā)放任務(wù)。
（三）加強(qiáng)資金管理，切實做到規(guī)范使用。各地要按照有關(guān)規(guī)定，足額落實配套資金，做到專戶管理、專賬核算、封閉運行，嚴(yán)禁出現(xiàn)資金在專戶外運行和隨意調(diào)撥專戶內(nèi)資金問題，不得以任何理由截留、擠占和挪用救助資金。各級財政部門要按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作的意見》）甘辦發(fā)〔2010〕76號）和省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會救助體系的意見》）甘政辦發(fā)〔2009〕118號）規(guī)定，將最低生活保障工作所需經(jīng)費足額納入地方財政預(yù)算。縣級財政部門要按照城鄉(xiāng)低保對象每人每年10元的標(biāo)準(zhǔn)足額列支工作經(jīng)費，市州財政部門也要按照本地區(qū)城鄉(xiāng)低保人數(shù)為本級民政部門適當(dāng)安排工作經(jīng)費。對城鄉(xiāng)低保配套資金不到位，工作經(jīng)費不落實的，省財政廳將在對各市縣的轉(zhuǎn)移支付中予以扣減，并在全省范圍內(nèi)通報。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)督促檢查，確保工作落到實處。各地、各有關(guān)部門要加大督查力度，通過定期或不定期督促檢查，全面了解工作進(jìn)展情況。省民政廳、省財政廳要派出工作組，從2012年4月上旬開始，對各地任務(wù)完成情況進(jìn)行全面督查。各市州及縣市區(qū)民政、財政等部門要組成聯(lián)合督查組，對城鄉(xiāng)低保工作進(jìn)行專項督促檢查，確保按期完成目標(biāo)任務(wù)。
八、責(zé)任單位
主辦單位：省民政廳。
協(xié)辦單位：省財政廳。
實施單位：各市州、縣市區(qū)政府，甘肅礦區(qū)辦事處。
