- 時(shí)間：2013-02-21
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今年以來(lái)，金昌市上下按照加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越的目標(biāo)任務(wù)，不斷強(qiáng)化工作措施，著力狠抓工作落實(shí)，經(jīng)濟(jì)工作取得較好成效。農(nóng)業(yè)、工業(yè)、投資、消費(fèi)、財(cái)政和城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，金昌市經(jīng)濟(jì)整體呈現(xiàn)較快發(fā)展的態(tài)勢(shì)。
一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本情況
（一）宏觀經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行平穩(wěn)
初步預(yù)計(jì)，前三季度金昌市實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值178.86億元，同比增長(zhǎng)16.3%，高于目標(biāo)0.77個(gè)百分點(diǎn)。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值11.28億元，增長(zhǎng)7.9%，高于目標(biāo)1.9個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)增加值136.45億元，增長(zhǎng)17.14%，高于目標(biāo)0.14個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值31.13億元，增長(zhǎng)14.24%，高于目標(biāo)0.24個(gè)百分點(diǎn)。
（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)平穩(wěn)
金昌市農(nóng)作物播種面積達(dá)到111.15萬(wàn)畝，比上年增長(zhǎng)3.44%。其中：糧食作物種植面積72.57萬(wàn)畝，比上年減少1.78萬(wàn)畝；糧食產(chǎn)量預(yù)計(jì)達(dá)到34.93萬(wàn)噸，增長(zhǎng)5.8%。蔬菜播種面積18.25萬(wàn)畝，增長(zhǎng)6.6%；油料播種面積10.45萬(wàn)畝，增長(zhǎng)11.05%。
（三）工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)
預(yù)計(jì)金昌市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值117.5億元，同比增長(zhǎng)20.2%。其中：中央省屬企業(yè)增加值93.37億元，增長(zhǎng)22%，增速較上月末下降0.2個(gè)百分點(diǎn)；地方工業(yè)企業(yè)增加值24.09億元，增長(zhǎng)12.4%，增速較上月末下降0.4個(gè)百分點(diǎn)。主要工業(yè)產(chǎn)品銅產(chǎn)量達(dá)到46.29萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)35.3％。主要有色金屬鎳和銅出廠價(jià)格為10.26萬(wàn)元/噸和4.96萬(wàn)元/噸,同比分別下降25.7%和13.1%，但環(huán)比價(jià)格分別上漲6.1%和5.5%，鎳、銅價(jià)格在經(jīng)歷了6個(gè)月的持續(xù)下跌后開(kāi)始小幅反彈。
（四）固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)快速
預(yù)計(jì)完成固定資產(chǎn)投資121.83億元，同比增長(zhǎng)44.74%，超目標(biāo)4.24個(gè)百分點(diǎn)。其中：中央、省屬投資44.28億元，增長(zhǎng)3.45%；地方投資77.55億元，增長(zhǎng)87.45%。中央、省屬企業(yè)投資增長(zhǎng)乏力。房地產(chǎn)完成投資5.5億元，增長(zhǎng)16.75%。
（五）消費(fèi)品市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)
預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額35.76億元，增長(zhǎng)17%，與目標(biāo)持平。從銷售情況看：批發(fā)和零售業(yè)銷售額增長(zhǎng)33%和27.08%，增幅與目標(biāo)基本持平；住宿和餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)額分別增長(zhǎng)22.05%和31.31%，增幅分別比目標(biāo)高出1.05和4.31個(gè)百分點(diǎn)。
（六）財(cái)政收支保持快速增長(zhǎng)
前三季度，金昌市累計(jì)完成大口徑財(cái)政收入28.25億元，增長(zhǎng)51.33%，超目標(biāo)35.3個(gè)百分點(diǎn)；地方財(cái)政收入10.1億元，增長(zhǎng)38.48%，超目標(biāo)22.25個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)政一般預(yù)算支出22.45億元，增長(zhǎng)28.07%。其中一般公共服務(wù)支出2.39億元，增長(zhǎng)48.06%，超目標(biāo)14.01個(gè)百分點(diǎn)。
（七）居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)
預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16977元，增長(zhǎng)15.64％，超目標(biāo)1.64個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入8396元，增長(zhǎng)17.13%。
（八）物價(jià)水平基本平穩(wěn)
居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)102.7%。其中：食品類價(jià)格指數(shù)106%，衣著類價(jià)格指數(shù)為107.3%。商品零售價(jià)格指數(shù)102.8%。
（九）對(duì)外貿(mào)易降幅逐漸收窄
1-8月份，金昌市實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易額23.16億美元，同比下降27%，降幅較上月末收窄1個(gè)百分點(diǎn)。其中：出口0.27億美元，下降74%；進(jìn)口22.89億美元，下降26%。
二、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中需要關(guān)注的幾個(gè)問(wèn)題
目前金昌市經(jīng)濟(jì)正處于新一輪調(diào)整期，從國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的跡象來(lái)看，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中存在的主要問(wèn)題是由供求結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，部分產(chǎn)品剩余，價(jià)格波動(dòng)引起，從而導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的壓力不斷的加大。
（一）農(nóng)業(yè)增加值和農(nóng)民純收入實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)的難度仍然較大。一是隨著農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上漲增加了農(nóng)民收入，但從目前來(lái)看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲明顯快于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上漲，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增加，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益下降，依靠農(nóng)業(yè)內(nèi)部挖潛增收受到明顯制約。二是從農(nóng)民收入的構(gòu)成看，金昌市農(nóng)民收入的60%以上的來(lái)自種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)收入，這部分收入受自然災(zāi)害和市場(chǎng)價(jià)格的影響較大。加之農(nóng)民工基本技能素質(zhì)偏低，致使農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)增收空間狹窄，農(nóng)民工資性收入增長(zhǎng)的不確定性增多，確保農(nóng)民持續(xù)增收難度加大。
（二）規(guī)模以上工業(yè)增加值保持增速困難較大。從目前工業(yè)運(yùn)行情況看，基本面總體尚可，但全年完成預(yù)定增長(zhǎng)17%的目標(biāo)難度依然存在，有以下幾個(gè)問(wèn)題值得關(guān)注：一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后勁不足。目前支撐金昌市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素是銅產(chǎn)量的大幅增長(zhǎng)，而鎳、生鐵、燒堿、鹽酸和發(fā)電量等主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量同比均有不同程度下降，對(duì)金昌市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)造成負(fù)面影響；二是地方規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值增速過(guò)低。1-9月份，金昌市地方規(guī)模以上企業(yè)增長(zhǎng)12.9%，遠(yuǎn)低于金昌市規(guī)模以上企業(yè)平均增長(zhǎng)速度7.3個(gè)百分點(diǎn)。三是企業(yè)銷售形勢(shì)嚴(yán)峻，企業(yè)效益大幅下滑。受有色產(chǎn)品價(jià)格下跌，市場(chǎng)需求不足等因素影響，工業(yè)產(chǎn)品銷售形勢(shì)不容樂(lè)觀。1-9月份，金昌市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷率98.5%，同比下降3.3個(gè)百分點(diǎn)；同時(shí)受能源、原材料價(jià)格的高位運(yùn)行，勞動(dòng)力成本的增加，企業(yè)的盈利空間被進(jìn)一步壓縮。截至9月末，金昌市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1258.6億元，增長(zhǎng)20.5%；而實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)僅為18.2億元，下降33.7%；四是工業(yè)用電量持續(xù)負(fù)增長(zhǎng)，1-9月份，金昌市工業(yè)用電量同比下降3.04%。
（三）固定資產(chǎn)投資完成進(jìn)度與全年目標(biāo)差距很大。一是新能源項(xiàng)目與目標(biāo)差距較大，八月份以來(lái)，雖然進(jìn)度有所加快，截至目前開(kāi)工率達(dá)到92.31%，但投資額僅為30.2億元，只完成進(jìn)度的51.05%，缺口仍然很大；二是中央、省屬投資增長(zhǎng)較慢。1-9月，中央省屬投資完成44.28億元，增長(zhǎng)3.45%，低于金昌市投資平均增速41.29個(gè)百分點(diǎn)。
（四）消費(fèi)品市場(chǎng)面臨較大的增長(zhǎng)壓力。前三季度，雖然金昌市社會(huì)消費(fèi)品零售總額基本完成目標(biāo)要求，但增長(zhǎng)速度在全省排名相對(duì)靠后。當(dāng)前金昌市消費(fèi)品市場(chǎng)存在的主要問(wèn)題有：一是主要商貿(mào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)欠佳，今年6月份以來(lái)，影響金昌市消費(fèi)品市場(chǎng)較大的主要商貿(mào)企業(yè)除中石油緩慢上升以外，其余基本呈下降趨勢(shì)，而且下降幅度在進(jìn)一步擴(kuò)大。二是網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的日趨盛行，進(jìn)一步擠壓了金昌市有限的消費(fèi)市場(chǎng)。三是限額以上企業(yè)所占市場(chǎng)比重較小，僅占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的33.27%，對(duì)社會(huì)消費(fèi)品市場(chǎng)總體拉動(dòng)力不強(qiáng)。
三、做好下一步工作的幾點(diǎn)建議
（一）多策并舉，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。一是深入貫徹國(guó)家、省、市出臺(tái)的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，將各項(xiàng)補(bǔ)貼政策和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策落實(shí)到位。二是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，重點(diǎn)抓好農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、規(guī)模化、特色化。三是拓寬農(nóng)民增收渠道。著力加強(qiáng)新型農(nóng)民培訓(xùn)，提高農(nóng)民致富本領(lǐng)。
（二）抓好工業(yè)，確保工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。要保持金昌市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，關(guān)鍵是要確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。一是要抓好重點(diǎn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，重點(diǎn)支持支柱產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)，各部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)產(chǎn)銷、電力、資金、運(yùn)輸?shù)葐?wèn)題的協(xié)調(diào)，及時(shí)幫助解決資金、電力等生產(chǎn)要素的供應(yīng)，對(duì)有市場(chǎng)、有效益的產(chǎn)品，要給予重點(diǎn)扶持；二是要采取有針對(duì)性的措施，對(duì)金昌市38戶規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)，一戶一戶的進(jìn)行幫扶，做到一廠一策，積極幫助企業(yè)解決難題；三是要逐項(xiàng)落實(shí)國(guó)家和省扶持工業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，結(jié)合市情，出臺(tái)并采取更直接、更有效、更有力的政策措施，幫助工業(yè)企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。
（三）抓好項(xiàng)目建設(shè)，加大項(xiàng)目推進(jìn)力度。一是抓好年初項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任制的檢查落實(shí)，落實(shí)管理好在建項(xiàng)目，加快在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，對(duì)計(jì)劃年內(nèi)完工項(xiàng)目，加大督促落實(shí)力度，力爭(zhēng)年內(nèi)全面完工，確保完成全年投資目標(biāo)。二是著力加強(qiáng)重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)管理力度，認(rèn)真對(duì)進(jìn)展緩慢的項(xiàng)目進(jìn)行分析、研究、梳理，及時(shí)解決影響項(xiàng)目進(jìn)展的具體問(wèn)題，加快項(xiàng)目推進(jìn)速度，力爭(zhēng)年底前新開(kāi)工一批重大項(xiàng)目，為明年投資繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)提供保障。
（四）改善消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)消費(fèi)市場(chǎng)健康發(fā)展。針對(duì)目前金昌市消費(fèi)品市場(chǎng)面臨的困境和壓力。各有關(guān)職能部門要采取積極有力的措施，促進(jìn)消費(fèi)市場(chǎng)保持繁榮。一要進(jìn)一步加大對(duì)金昌市主要限額以上企業(yè)的支持力度，幫助企業(yè)度過(guò)難關(guān)；二要繼續(xù)做好"限上企業(yè)"的入庫(kù)申報(bào)工作；三要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)居民理性、健康消費(fèi)；四要深化消費(fèi)領(lǐng)域體制改革，積極出臺(tái)鼓勵(lì)消費(fèi)的政策，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。
（五）抓好重點(diǎn)耗能企業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的節(jié)能降耗工作。一是繼續(xù)推動(dòng)化工等重點(diǎn)耗能行業(yè)節(jié)能，提高能源利用效率。二是督促重點(diǎn)耗能企業(yè)設(shè)立節(jié)能管理機(jī)構(gòu)，配備專職節(jié)能管理人員，完善能源統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)臺(tái)帳，加強(qiáng)用能計(jì)量和檢測(cè)，在生產(chǎn)的各環(huán)節(jié)做到有效監(jiān)控，力促重點(diǎn)耗能企業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的節(jié)能降耗工作。
