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中國(guó)制造2025甘肅行動(dòng)綱要
制造業(yè)是支撐全省工業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的主要力量，在穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展等方面具有重要基礎(chǔ)作用。為深入實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，進(jìn)一步加快制造業(yè)發(fā)展步伐，著力推動(dòng)我省制造業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。結(jié)合實(shí)際，特制定本行動(dòng)綱要。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，按照省委、省政府總體部署，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，立足我省產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展條件和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，搶抓國(guó)家深入實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略、制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)等一系列政策機(jī)遇，堅(jiān)持以國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以提質(zhì)增效升級(jí)和質(zhì)量品牌建設(shè)為重點(diǎn)，以信息化與工業(yè)化深度融合為抓手，緊扣加快推進(jìn)新材料、新能源、生物產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)、先進(jìn)裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新型煤化工、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升石油化工、有色冶金、新型煤化工、先進(jìn)裝備制造和農(nóng)產(chǎn)品加工等五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群，著力打造新能源、新材料、智能制造、生物醫(yī)藥和信息技術(shù)等五大新興產(chǎn)業(yè)集群，努力構(gòu)建新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，建設(shè)面向絲綢之路沿線及周邊國(guó)家和地區(qū)的現(xiàn)代服務(wù)型制造業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展。
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超前謀劃，準(zhǔn)確定位。圍繞提升“五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群”和打造“五大新興產(chǎn)業(yè)集群”、加快推進(jìn)“八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，找準(zhǔn)制約制造業(yè)發(fā)展的瓶頸和薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃，建立以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，打造我省制造業(yè)升級(jí)版，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
市場(chǎng)主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，緊盯國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)制造業(yè)需求，加強(qiáng)戰(zhàn)略研究和規(guī)劃引導(dǎo)。深化國(guó)資國(guó)企改革，強(qiáng)化企業(yè)主體地位，激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力。積極轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化資源配置，強(qiáng)化政策支持，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，重點(diǎn)突破。推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，完善有利于創(chuàng)新的制度體系，整合優(yōu)質(zhì)資源，強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新，突破關(guān)鍵共性技術(shù)，促進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展。堅(jiān)持有所為有所不為，實(shí)施重大工程，力爭(zhēng)在重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。
質(zhì)量為先，綠色發(fā)展。著力提高制造業(yè)發(fā)展的質(zhì)量，實(shí)施質(zhì)量品牌戰(zhàn)略，提升制造業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。推行綠色低碳生產(chǎn)，構(gòu)建綠色制造體系，增強(qiáng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，走提質(zhì)增效和低碳綠色的發(fā)展道路。
區(qū)域協(xié)作，對(duì)外開放。立足我省資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打通區(qū)域間資源、要素流動(dòng)渠道，積極承接中東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。堅(jiān)持對(duì)外開放，推進(jìn)與中亞西亞等國(guó)家產(chǎn)能合作，積極利用全球資源和市場(chǎng)形成新的比較優(yōu)勢(shì)，提升制造業(yè)開放發(fā)展水平。
（三）預(yù)期目標(biāo)
力爭(zhēng)到2020年，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效取得積極進(jìn)展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到16%，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，“五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群”和“五大新興產(chǎn)業(yè)集群”初步形成。制造業(yè)創(chuàng)新體系基本完善，掌握一批戰(zhàn)略性關(guān)鍵核心技術(shù)，產(chǎn)品質(zhì)量有較大提高。制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化加快推進(jìn)，兩化融合水平大幅提升。全球資源配置能力進(jìn)一步增強(qiáng)，與中亞西亞等國(guó)家的國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作取得重要成果。重點(diǎn)行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗、物耗及污染物排放明顯下降。
力爭(zhēng)到2025年，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升成效顯著，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和層次大幅提升，服務(wù)型制造業(yè)新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，構(gòu)建起以“五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群”和“五大新興產(chǎn)業(yè)集群”為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，基本建成面向絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家和周邊地區(qū)的現(xiàn)代服務(wù)型制造業(yè)基地。制造業(yè)創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，兩化深度融合邁上新臺(tái)階，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率明顯提高，重點(diǎn)行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗、物耗及污染物排放達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。部分重點(diǎn)制造業(yè)整體實(shí)力躋身行業(yè)前列，形成一批具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)公司。
甘肅制造業(yè)2020年和2025年預(yù)期指標(biāo)
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類別 |
指標(biāo) |
2014年 |
2015年 |
2020年 |
2025年 |
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創(chuàng)新 能力 |
規(guī)模以上制造業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重(%) |
0.56 |
0.60 |
1.00 |
1.50 |
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規(guī)模以上制造業(yè)每?jī)|元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入有效發(fā)明專利數(shù)1（件） |
0.18 |
0.20 |
0.40 |
0.80 |
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質(zhì)量 效益 |
制造業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)2 |
80 |
80.3 |
82.5 |
85.0 |
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制造業(yè)增加值率提高 |
- |
- |
比2015年提高1個(gè)百分點(diǎn) |
比2015年提高2個(gè)百分點(diǎn) |
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制造業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率年均增速（%） |
- |
- |
6左右（十三五期間年均增速） |
5左右（十四五期間年均增速） |
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兩化 融合 |
固定寬帶家庭普及率3（%） |
26 |
30 |
70 |
82 |
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數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率4（%） |
42 |
45 |
65 |
80 |
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關(guān)鍵工序數(shù)控化率5（%） |
25 |
30 |
50 |
64 |
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綠色 發(fā)展 |
規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗下降幅度 |
- |
- |
比2015年下降5% |
比2015年下降10% |
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單位工業(yè)增加值二氧化碳排放量下降幅度 |
- |
- |
比2015年下降5% |
比2015年下降10% |
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單位工業(yè)增加值用水量下降幅度 |
- |
- |
比2015年下降23% |
2015年下降41% |
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工業(yè)固體廢物綜合利用率（%） |
50.26 |
70 |
75 |
79 |
1.規(guī)模以上制造業(yè)每?jī)|元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入有效發(fā)明專利數(shù)=規(guī)模以上制造企業(yè)有效發(fā)明專利數(shù)/規(guī)模以上制造企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入。
2.制造業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)是反映制造業(yè)質(zhì)量整體水平的經(jīng)濟(jì)技術(shù)綜合指標(biāo)，由質(zhì)量水平和發(fā)展能力兩個(gè)方面共計(jì)12項(xiàng)具體指標(biāo)計(jì)算得出。
3.固定寬帶家庭普及率=固定寬帶家庭用戶數(shù)/家庭戶數(shù)。
4.數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率=應(yīng)用數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具的規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量/規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)量。
5.關(guān)鍵工序數(shù)控化率為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率的平均值。
二、發(fā)展重點(diǎn)和突破方向
圍繞提升“五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群”和打造“五大新興產(chǎn)業(yè)集群”，聚焦先進(jìn)裝備制造、新材料、智能制造、生物醫(yī)藥和信息技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，明確發(fā)展重點(diǎn)和突破方向，引導(dǎo)社會(huì)各類資源集聚，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和潛力產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
?。ㄒ唬┌l(fā)展重點(diǎn)
1.石化通用裝備。重點(diǎn)發(fā)展石油鉆采、煉油化工、煤化工、海洋石油工程和高端真空裝備，建設(shè)西部石化通用裝備產(chǎn)業(yè)基地。
石油鉆采裝備。發(fā)展高端智能鉆采裝備和機(jī)動(dòng)性、小型化、數(shù)字化采油專用裝備，鼓勵(lì)抽油機(jī)、石油鉆桿裝備做大做強(qiáng)，加快研發(fā)針對(duì)極地高寒等地域復(fù)雜氣候和地形的石油鉆采裝備。
煉油化工裝備。加快發(fā)展大型高壓、高溫、低溫和耐腐蝕設(shè)備，積極參與千萬噸級(jí)煉油和百萬噸級(jí)大型乙烯成套設(shè)備、天然氣和石油長(zhǎng)輸管線智能制造裝備及輸送關(guān)鍵設(shè)備、大型天然氣液化儲(chǔ)運(yùn)成套設(shè)備等的研發(fā)生產(chǎn)。
煤化工裝備。抓住煤炭高效轉(zhuǎn)化、清潔利用的發(fā)展趨勢(shì)，依托酒鋼集團(tuán)煤炭分質(zhì)利用項(xiàng)目和蘭石集團(tuán)新疆哈密大型煤化工裝備制造基地項(xiàng)目，研發(fā)生產(chǎn)煤化工關(guān)鍵設(shè)備及其配套設(shè)備。
海洋石油工程裝備。加快深海油氣鉆采模塊研制，利用核技術(shù)和非放技術(shù)發(fā)展海洋工程高端智能化儀表監(jiān)測(cè)設(shè)備，推進(jìn)海洋浮力補(bǔ)償系統(tǒng)材料產(chǎn)業(yè)化。
高端真空裝備。重點(diǎn)發(fā)展高性能真空獲得設(shè)備、高端數(shù)控真空鍍膜設(shè)備、大型智能化真空爐設(shè)備，以及生物醫(yī)藥、食品衛(wèi)生、航空航天、核工業(yè)材料等真空專用裝備，積極創(chuàng)建國(guó)內(nèi)真空裝備制造基地。
2.新能源裝備。重點(diǎn)發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電和光熱發(fā)電裝備，形成比較完整的新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)河西地區(qū)新能源成套裝備產(chǎn)業(yè)化基地。
風(fēng)電裝備。加快發(fā)電機(jī)組、高速齒輪箱、軸承、控制系統(tǒng)等關(guān)鍵部件的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，建立智能化風(fēng)電整機(jī)成套設(shè)備研發(fā)制造體系，推動(dòng)分布式風(fēng)電裝備開發(fā)應(yīng)用，進(jìn)一步完善風(fēng)機(jī)制造產(chǎn)業(yè)鏈。
光伏發(fā)電裝備。建設(shè)晶體硅太陽能電池產(chǎn)業(yè)基地，加快形成太陽能電池與組件、光伏支架、控制系統(tǒng)及光伏電站成套設(shè)備制造的完整產(chǎn)業(yè)鏈。
光熱發(fā)電裝備。積極研發(fā)平板太陽能集熱器核心技術(shù)、大型槽式太陽能集熱系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)和裝備產(chǎn)品、真空集熱管和反射鏡等部件，以及大型儲(chǔ)能裝置。發(fā)展高性能太陽能選擇性吸收真空鍍膜，建設(shè)綠色鍍膜成套設(shè)備生產(chǎn)基地。
3.電工電器裝備。重點(diǎn)發(fā)展新一代智能化輸配電裝備，推動(dòng)特高壓輸變電設(shè)備、智能型高中低壓開關(guān)設(shè)備、高效節(jié)能變壓器、中型水電成套設(shè)備、智能化第四代低壓電器元件、數(shù)字電纜光纜，風(fēng)電、光伏發(fā)電、核電專用開關(guān)設(shè)備、電器元件和自動(dòng)化控制裝置，高鐵、城市軌道交通、電動(dòng)汽車和井下、?；飞a(chǎn)貯存等智能配電用電設(shè)備，形成電氣系統(tǒng)集成和輸配電工程總承包能力，加快建設(shè)天水電工電器裝備制造基地。
4.高檔數(shù)控機(jī)床。重點(diǎn)發(fā)展高檔數(shù)控金切機(jī)床和高檔數(shù)控鍛壓機(jī)床，加快形成天水?dāng)?shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
高檔數(shù)控金切機(jī)床。重點(diǎn)發(fā)展大中型智能數(shù)控精密機(jī)床，智能、精密、強(qiáng)力、高效的軌道交通加工、新能源專用等數(shù)控機(jī)床。加快研發(fā)高速、高效、高精多軸聯(lián)動(dòng)數(shù)控機(jī)床。鼓勵(lì)開發(fā)推廣柔性加工單元、柔性制造系統(tǒng)、數(shù)字化工廠。
高檔數(shù)控鍛壓機(jī)床。重點(diǎn)發(fā)展大型智能數(shù)控鍛壓設(shè)備、自動(dòng)剪切生產(chǎn)線等大型、精密、智能、高速的數(shù)控鍛壓機(jī)床，開發(fā)重型、超重型智能數(shù)控鍛壓機(jī)床、復(fù)合加工機(jī)床及自動(dòng)生產(chǎn)線。
5.節(jié)能環(huán)保裝備及產(chǎn)品。發(fā)展高效鍋爐窯爐、高效換熱節(jié)能、高效電機(jī)及變電、余熱余壓利用、蓄熱傳熱和新型節(jié)能建材、節(jié)能鋁材料、高效照明產(chǎn)品等節(jié)能設(shè)備和產(chǎn)品，大氣污染防治、垃圾無害化處置及資源綜合利用、環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器及自動(dòng)監(jiān)控和煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)抑塵劑、石油鉆井助劑、緩釋保水劑、絮凝劑、粘合劑、生物質(zhì)環(huán)保涂料、固（脫）硫劑、催化劑等環(huán)保裝備和產(chǎn)品，形成一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、集聚效應(yīng)明顯、創(chuàng)新活力勃發(fā)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。
6.農(nóng)機(jī)裝備。重點(diǎn)發(fā)展高參數(shù)、高可靠性大中型農(nóng)機(jī)裝備和小型丘陵山地農(nóng)機(jī)裝備，培育旱作農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
制種及農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械。加快制種裝備智能化改造，提升種子精選機(jī)、包衣機(jī)械、烘干設(shè)備生產(chǎn)水平。加快發(fā)展果蔬脫水機(jī)械、畜牧機(jī)械、畜產(chǎn)品加工機(jī)械、中草藥加工機(jī)械等先進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備。
大型農(nóng)業(yè)機(jī)械。加快研發(fā)大中型耕作機(jī)械、播種機(jī)械、覆膜機(jī)械、收獲機(jī)械、先進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備和大中型農(nóng)用動(dòng)力機(jī)械、運(yùn)輸裝備，鼓勵(lì)發(fā)展種子產(chǎn)業(yè)、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)全程機(jī)械化裝備。加快研發(fā)具有溫度檢測(cè)、自動(dòng)調(diào)速、自動(dòng)加熱、葉面灌溉施肥、自動(dòng)故障檢測(cè)等功能的智能多功能果園防霜機(jī)。
高效節(jié)水灌溉裝備。加快研發(fā)生產(chǎn)滴灌、管灌、噴灌及生產(chǎn)生活節(jié)水產(chǎn)品和設(shè)備，進(jìn)一步提升自動(dòng)化控制產(chǎn)品技術(shù)性能，培育節(jié)水灌溉器材生產(chǎn)—節(jié)水灌溉工程建設(shè)—節(jié)水設(shè)施運(yùn)營(yíng)維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈。
7.信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展集成電路、電子元器件、電子級(jí)晶體硅材料、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展應(yīng)用電子設(shè)備，完善自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈，加快建設(shè)天水國(guó)家級(jí)集成電路封裝基地。
集成電路。實(shí)施蘭州新區(qū)中植北大眾志“中國(guó)芯”高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、集成電路封裝測(cè)試生產(chǎn)線升級(jí)改造、智能移動(dòng)終端芯片一站式高性能封裝等一批重大技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，大力發(fā)展集成電路專用封測(cè)設(shè)備模具、物聯(lián)網(wǎng)射頻識(shí)別模片、物聯(lián)網(wǎng)用非接觸式射頻識(shí)別卡芯片、高端引線框架、半導(dǎo)體封裝及包裝材料等產(chǎn)品，建成集成電路設(shè)計(jì)中心，加快完善集成電路產(chǎn)業(yè)鏈，為研發(fā)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)計(jì)算機(jī)奠定基礎(chǔ)。
電子元器件。支持半導(dǎo)體電子器件制造及封裝測(cè)試產(chǎn)業(yè)化、智能傳感器研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、模擬及數(shù)模混合電路、電真空器件產(chǎn)業(yè)升級(jí)及擴(kuò)大規(guī)模，打造國(guó)內(nèi)具有影響力的半導(dǎo)體元器件產(chǎn)業(yè)基地。大力發(fā)展電子器件（IGBT、快恢復(fù)二極管）、半導(dǎo)體功率器件（SBD）、保護(hù)器件（穩(wěn)壓管、TVS管），重點(diǎn)支持寬禁帶半導(dǎo)體器件（SIC器件）、超高頻大功率磁控管級(jí)真空開關(guān)管的研發(fā)、應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化。
電子信息材料。重點(diǎn)推動(dòng)電子級(jí)、太陽能級(jí)晶體硅材料的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，提升藍(lán)寶石晶體材料產(chǎn)業(yè)化水平，增加產(chǎn)品附加值和技術(shù)含量，形成有一定規(guī)模的電子信息材料基地。
軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。研發(fā)重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)控制系統(tǒng)和重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用軟件，大力推廣工業(yè)軟件在產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)控制、生產(chǎn)管理、市場(chǎng)流通、售后服務(wù)、回收再制造等環(huán)節(jié)廣泛應(yīng)用。推進(jìn)智能海量數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與管理系統(tǒng)、非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)處理軟件等的開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。針對(duì)中亞西亞等國(guó)際市場(chǎng)提供雙邊及多邊跨國(guó)跨地區(qū)電子商務(wù)、旅游文化、信息安全、雙語網(wǎng)站、在線翻譯、信息檢索等信息服務(wù)，加快建立集于藏語、維語、阿語、俄語等多語種的網(wǎng)絡(luò)信息綜合服務(wù)平臺(tái)。
應(yīng)用電子設(shè)備。重點(diǎn)支持汽車電子、機(jī)床電子、金融電子、醫(yī)療電子、能源電子、交通電子等產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，開發(fā)智能家庭終端等三維數(shù)字產(chǎn)業(yè)上下游硬件設(shè)備。
8.生物醫(yī)藥和高性能醫(yī)療器械。重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代中藥、生物制品和高性能醫(yī)療器械，加快創(chuàng)建國(guó)家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)，建設(shè)蘭州國(guó)家級(jí)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、定西國(guó)家中藥原料生產(chǎn)供應(yīng)保障基地、蘭州重離子醫(yī)用加速器應(yīng)用示范區(qū)和武威重離子治療生物醫(yī)學(xué)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園。
現(xiàn)代中藥。加快培育現(xiàn)代中藥大品種，研發(fā)作用機(jī)理明確、臨床療效確切、使用安全的中藥品種。推動(dòng)道地藥材精深加工，發(fā)展中藥配方顆粒和提取物生產(chǎn)，實(shí)施當(dāng)歸等道地藥材全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)。
生物制品。加快人用及畜用疫苗的升級(jí)換代，推動(dòng)新型疫苗（包括治療性疫苗）、診斷用生物試劑研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，支持常見病、多發(fā)病生物技術(shù)藥物的研發(fā)。
高性能醫(yī)療器械。加快重離子治癌裝備研制，推動(dòng)重離子加速器大科學(xué)工程產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。推進(jìn)植介入材料及制品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，加快藥械合一產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。
9.新材料。重點(diǎn)發(fā)展有色金屬、化工和其它新材料，推進(jìn)金昌有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)基地和白銀軍民結(jié)合化工新材料產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)，培育蘭州國(guó)家石化新材料產(chǎn)業(yè)化示范基地。
有色金屬新材料。推進(jìn)精密銅合金、鎳鈷銅金屬鹽類、稀貴金屬催化材料、金屬粉體材料、羰基系列材料、金屬塑料合金、增材制造（3D打?。┓垠w材料、記憶合金等的產(chǎn)業(yè)化。
化工新材料。加快發(fā)展特種橡膠、工程塑料、高性能氟材料、功能膜材料、水性聚氨酯樹脂及特種涂料等先進(jìn)高分子材料，推進(jìn)一批化工核心產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)原材料與化工新材料一體化發(fā)展。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究及工程化技術(shù)攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)化工集團(tuán)藍(lán)星碳纖維公司千噸級(jí)裝置穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)，加快開發(fā)下游復(fù)合材料制品。
其它新材料。加快研發(fā)極地高寒鉆采裝備、高性能耐腐蝕海洋工程裝備、加氫反應(yīng)器、高速重載軌道交通、超大輸量油氣管線、新一代復(fù)合建筑等領(lǐng)域用鋼材料，以及新型功能材料和結(jié)構(gòu)材料、高性能碳/石墨材料，發(fā)展耐高溫、耐腐蝕工業(yè)陶瓷、輕質(zhì)高強(qiáng)新型墻體材料及綠色裝飾材料。
10.有色金屬深加工。加快推進(jìn)銅、鋁、稀土、鎳鈷和稀貴金屬產(chǎn)業(yè)鏈延伸，著力打造附加值高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、集約高效、規(guī)模優(yōu)勢(shì)明顯的有色金屬產(chǎn)業(yè)集群。
銅產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展高精度銅板帶、電解銅箔、新型高性能冷凝管、精密銅管、電工專用銅桿、高溫超導(dǎo)電纜、特種電纜等產(chǎn)品，提升銅材精深加工能力，提高銅材就地轉(zhuǎn)化率。
新型鋁合金材料產(chǎn)業(yè)鏈。開發(fā)生產(chǎn)高性能鋁板帶、鋁箔、鋁擠壓材、鋁桿，高性能鑄造鋁合金、變形鋁合金、超高強(qiáng)高韌性鋁合金管材，高鐵配套鋁合金、集裝箱鋁合金等工業(yè)型材，汽車鋁合金輪轂、散熱器、保險(xiǎn)杠，建筑鋁型材、鋁模板等產(chǎn)品，帶動(dòng)嘉峪關(guān)、白銀、連海地區(qū)鋁加工產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。
稀土功能材料產(chǎn)業(yè)鏈。大力推進(jìn)稀土永磁材料、發(fā)光材料、貯氫材料、動(dòng)力電池、稀土催化材料等高新技術(shù)領(lǐng)域研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，拓展稀土材料在上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。
鎳鈷產(chǎn)業(yè)鏈。以鎳鈷初級(jí)產(chǎn)品為基礎(chǔ)，推動(dòng)鎳鈷鹽類精細(xì)化工、鎳鈷銅合金材料、鈷基合金等的深加工，形成鎳鈷壓延產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)鏈。
稀貴金屬產(chǎn)業(yè)鏈。積極開發(fā)銀基功能材料和細(xì)銀粉、厚膜銀漿系列產(chǎn)品，研發(fā)用于石油、化學(xué)、醫(yī)藥、環(huán)保等領(lǐng)域的電鍍用鈀鹽金鹽、醫(yī)藥行業(yè)催化劑及醫(yī)藥中間體等。
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1.新能源汽車。發(fā)展新能源乘用車、客車、專用汽車和低速汽車，加快建設(shè)吉利汽車蘭州新能源汽車生產(chǎn)基地和蘭州金川科技園新能源動(dòng)力電池項(xiàng)目，推動(dòng)中國(guó)中車股份公司在蘭州新建新能源公交汽車生產(chǎn)線項(xiàng)目，帶動(dòng)我省鋁型材和電池等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2.軌道交通裝備。發(fā)展城軌車輛組裝制造及各類車輛運(yùn)維保養(yǎng)，支持開發(fā)適應(yīng)高海拔、凍土、沙漠地區(qū)軌道交通裝備，新一代綠色智能軌道交通裝備系統(tǒng)，城市輕軌裝備、現(xiàn)代智能化有軌電車等，打造中國(guó)中車股份公司西北高端軌道交通裝備制造服務(wù)基地、西北區(qū)域總部基地和向西開放開發(fā)戰(zhàn)略基地。
3.公共安全應(yīng)急裝備和產(chǎn)品。加快推動(dòng)礦難逃生倉、無人偵察機(jī)、高炮防雹人工影響天氣系統(tǒng)、搶修搶護(hù)保障方艙、車輛北斗定位監(jiān)控系統(tǒng)、高分辨率對(duì)地觀測(cè)系統(tǒng)、多普勒雷達(dá)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)等具有相對(duì)技術(shù)優(yōu)勢(shì)的應(yīng)急裝備和產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全等監(jiān)測(cè)預(yù)警類產(chǎn)品，個(gè)體和設(shè)施設(shè)備等預(yù)防防護(hù)類產(chǎn)品，現(xiàn)場(chǎng)保障、生命救護(hù)和搶險(xiǎn)救援等處置救援類應(yīng)急產(chǎn)品，逐步形成監(jiān)測(cè)預(yù)警—預(yù)防防護(hù)—處置救援的應(yīng)急裝備和產(chǎn)品制造產(chǎn)業(yè)鏈。
4.通用航空產(chǎn)業(yè)。支持通用航空整機(jī)制造、航空配套、地勤服務(wù)裝備和現(xiàn)代航空維修等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快培育通用航空高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)推動(dòng)蘭州神龍航空科技有限公司白銀無人機(jī)及輕型載人飛機(jī)基地建設(shè)，支持飛豹公司在我省生產(chǎn)小鷹100飛機(jī)，引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家成熟小型航空器生產(chǎn)線，實(shí)施武威通用航空整機(jī)制造等項(xiàng)目，打造天水飛機(jī)維修、改裝和解體循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，加大通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)力度，提升中國(guó)嘉峪關(guān)滑翔基地影響力,帶動(dòng)通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)自動(dòng)飛行控制系統(tǒng)及部件、航空電作動(dòng)系統(tǒng)、飛機(jī)艙門、航空電機(jī)和照明系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化，支持民用雷達(dá)、真空高頻電子管、電子測(cè)量?jī)x器、微波波導(dǎo)元器件和其他關(guān)鍵元器件升級(jí)及批量能力建設(shè)。
5.PX（對(duì)二甲苯）及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈。爭(zhēng)取國(guó)家布局建設(shè)百萬噸級(jí)PX（對(duì)二甲苯）項(xiàng)目，形成對(duì)二甲苯（PX）—對(duì)苯二甲酸（PTA）—聚對(duì)苯二甲酸乙二醇酯（PET）、對(duì)二甲苯（PX）—對(duì)苯二甲酸二甲酯（DMT）等產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)化纖、包裝、電子電器、醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)品等行業(yè)發(fā)展。
6.核產(chǎn)業(yè)。在確保符合環(huán)保、安全等條件的前提下，積極推動(dòng)中核甘肅核技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造國(guó)家核燃料循環(huán)基地。加快研制核電壓力容器、堆內(nèi)構(gòu)件、原材料真空提純?cè)O(shè)備、核燃料后處理設(shè)備、放射性廢物處理和處置技術(shù)裝備，提高核電裝備關(guān)鍵配件和材料的研發(fā)制造能力，打造核循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈體系。
三、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┨岣咧圃鞓I(yè)創(chuàng)新能力（省工信委、省科技廳牽頭,省發(fā)展改革委配合）
1.突破和引進(jìn)吸收關(guān)鍵核心技術(shù)。制定發(fā)布制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新路線圖，實(shí)施制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程，通過省科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）支持關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)。針對(duì)信息技術(shù)、先進(jìn)裝備制造、新材料、生物產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性領(lǐng)域，積極引進(jìn)吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，開展政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，攻克一批具有全局性、帶動(dòng)性強(qiáng)的關(guān)鍵共性技術(shù)。
2.完善制造業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系。支持企業(yè)建設(shè)和完善高水平的研發(fā)平臺(tái)，推進(jìn)企業(yè)成為產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步生力軍。支持行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合科研院所和高等院校共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟（研究院），推進(jìn)主體間的資源共享和緊密合作。建設(shè)一批促進(jìn)制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的公共服務(wù)平臺(tái)，面向企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)評(píng)價(jià)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、質(zhì)量認(rèn)證、人才培訓(xùn)等專業(yè)化服務(wù)。支持創(chuàng)業(yè)苗圃、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、孵化器、加速器等創(chuàng)業(yè)載體發(fā)展，探索建立全要素、開放式的眾創(chuàng)空間和創(chuàng)業(yè)基地。
3.推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。發(fā)揮企業(yè)主體作用，完善科技成果轉(zhuǎn)化協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)與科研院所、高等院校合作促進(jìn)成果產(chǎn)業(yè)化，與社會(huì)資本建立從事技術(shù)集成、熟化和工程化的中試基地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈與技術(shù)鏈的融通。建設(shè)科技信息咨詢服務(wù)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化交易和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)等平臺(tái)，引導(dǎo)企業(yè)產(chǎn)（股）權(quán)、科技成果、實(shí)用技術(shù)等進(jìn)行市場(chǎng)化交易。推進(jìn)科技成果使用、處置和收益管理的改革試點(diǎn)，允許科研人員持有股權(quán)和期權(quán)，釋放科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
4.提高工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新能力。定期公布《甘肅省工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)指南》，明確我省工業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域。推動(dòng)制造業(yè)與工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)發(fā)展，支持工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)為制造企業(yè)開展綠色、智能、協(xié)同為特征的創(chuàng)新設(shè)計(jì)。啟動(dòng)全省工業(yè)設(shè)計(jì)中心建設(shè)，認(rèn)定一批品牌優(yōu)勢(shì)突出、組織體系完善、設(shè)計(jì)效益顯著的工業(yè)設(shè)計(jì)中心。發(fā)展各類創(chuàng)新設(shè)計(jì)教育，設(shè)立省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)獎(jiǎng)，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新設(shè)計(jì)的積極性和主動(dòng)性。
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專欄1 制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程 面向先進(jìn)裝備制造、新材料、信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等行業(yè)，以企業(yè)為主導(dǎo)、以人才為支撐、以園區(qū)為載體，采取政府支持、股權(quán)合作、成果分享的市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，推動(dòng)行業(yè)基礎(chǔ)和共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及成果產(chǎn)業(yè)化。 到2020年，力爭(zhēng)創(chuàng)建10個(gè)以上國(guó)家或國(guó)家地方聯(lián)合工程（技術(shù)）研究中心，10個(gè)國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心，100個(gè)省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，3個(gè)省級(jí)以上制造業(yè)創(chuàng)新中心。到2025年，力爭(zhēng)創(chuàng)建5個(gè)省級(jí)以上制造業(yè)創(chuàng)新中心，形成1個(gè)國(guó)家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心。 |
?。ǘ┩苿?dòng)信息化與工業(yè)化深度融合（省工信委牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省安監(jiān)局、省通信管理局配合）
1.實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+制造”行動(dòng)計(jì)劃。制定互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)融合發(fā)展的路線圖，明確發(fā)展方向、目標(biāo)和路徑，突出抓好“互聯(lián)網(wǎng)+制造”和“互聯(lián)網(wǎng)+小微企業(yè)”兩個(gè)應(yīng)用，加快移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)在企業(yè)產(chǎn)品全生命周期的綜合集成應(yīng)用。發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的個(gè)性化定制、眾包設(shè)計(jì)、云制造等新型制造模式，推動(dòng)形成基于消費(fèi)需求動(dòng)態(tài)感知的研發(fā)、制造和產(chǎn)業(yè)組織方式。
2.推進(jìn)制造過程智能化。在基礎(chǔ)條件好、需求迫切的重點(diǎn)行業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)，分類實(shí)施流程制造、離散制造、智能化管理、智能化服務(wù)等試點(diǎn)示范，推動(dòng)關(guān)鍵工序智能化、關(guān)鍵崗位機(jī)器人替代、生產(chǎn)過程智能優(yōu)化控制，支持建設(shè)智能工廠（車間）。加快機(jī)械、電子、汽車、輕工、紡織、食品等行業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的智能化改造，提高精準(zhǔn)制造、敏捷制造能力。
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專欄2 智能制造工程 鼓勵(lì)和引導(dǎo)重點(diǎn)制造企業(yè)分類實(shí)施流程制造、離散制造、智能化管理、智能化服務(wù)等試點(diǎn)示范，在基礎(chǔ)條件好、需求迫切的重點(diǎn)行業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)，推廣柔性加工單元、柔性制造系統(tǒng)應(yīng)用，推動(dòng)關(guān)鍵工序智能化、關(guān)鍵崗位機(jī)器人替代、生產(chǎn)過程智能優(yōu)化控制，支持建設(shè)智能工廠（車間）。加快產(chǎn)品全生命周期管理、客戶關(guān)系管理、供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)的推廣應(yīng)用，提升制造業(yè)信息化和智能化水平，重點(diǎn)建設(shè)信息化綜合集成、大型裝備智能化、業(yè)務(wù)協(xié)同創(chuàng)新、兩化融合服務(wù)支撐體系，打造國(guó)內(nèi)先進(jìn)的智能制造基地。 到2020年，制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域智能化水平穩(wěn)步提升，試點(diǎn)示范項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)成本降低30%，產(chǎn)品生產(chǎn)周期縮短30%，不良品率降低30%。到2025年，制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域基本實(shí)現(xiàn)智能化，試點(diǎn)示范項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)成本降低50%，產(chǎn)品生產(chǎn)周期縮短50%，不良品率降低50%。 |
3.大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。加強(qiáng)西北中小企業(yè)云服務(wù)平臺(tái)等工業(yè)云服務(wù)和工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，整合第三方數(shù)據(jù)中心通信、存儲(chǔ)、軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施等IT資源，支持?jǐn)?shù)據(jù)采集、清洗、認(rèn)證、計(jì)算、挖掘、測(cè)試、安全等服務(wù)企業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)蘭州新區(qū)、金昌大數(shù)據(jù)中心等重大信息化項(xiàng)目，推進(jìn)工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范。
4.加快重點(diǎn)領(lǐng)域信息化建設(shè)。開展物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用示范，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在安防、交通和物流領(lǐng)域率先示范應(yīng)用，逐步向工業(yè)制造、節(jié)能環(huán)保、城市管理和民生服務(wù)等領(lǐng)域拓展，以物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用帶動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞實(shí)施“6873”交通突破行動(dòng)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+交通”，用網(wǎng)絡(luò)化、信息化、智能化引領(lǐng)和改造交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)一批信息產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。推進(jìn)油氣管道、民用爆炸物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、食品、印染、稀土、農(nóng)藥等重點(diǎn)行業(yè)智能檢測(cè)監(jiān)管體系建設(shè)，提高智能管控水平。
5.構(gòu)建下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施。深入實(shí)施“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略，利用光纖和新一代移動(dòng)通信技術(shù)、下一代廣播電視網(wǎng)技術(shù)，加快全光纖網(wǎng)絡(luò)城市、4G網(wǎng)絡(luò)、區(qū)域性關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)建設(shè)和寬帶網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造，優(yōu)化骨干網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)容量和傳輸能力，提高寬帶網(wǎng)絡(luò)速率及性能，創(chuàng)建“寬帶中國(guó)”示范城市，深化“三網(wǎng)融合”。加大光纖到行政村建設(shè)力度，提高農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)接入能力，推進(jìn)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
?。ㄈ┱{(diào)整優(yōu)化制造業(yè)結(jié)構(gòu)（省工信委、省發(fā)展改革委牽頭，省科技廳、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省環(huán)保廳、省建設(shè)廳、省農(nóng)牧廳、省商務(wù)廳、省政府國(guó)資委、省冶金有色協(xié)會(huì)、省石化協(xié)會(huì)、省輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)配合）
1.推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。圍繞提升石油化工、有色冶金、新型煤化工、裝備制造和農(nóng)產(chǎn)品加工等五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群，堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以優(yōu)化存量、延伸加工、循環(huán)發(fā)展為重點(diǎn)，瞄準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施技術(shù)改造，全面提升設(shè)計(jì)、制造、工藝、管理和質(zhì)量水平，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端發(fā)展。圍繞兩化融合、節(jié)能降耗、質(zhì)量提升、安全生產(chǎn)等傳統(tǒng)領(lǐng)域改造，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料，提高企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平和效益。穩(wěn)步化解中低端產(chǎn)能過剩矛盾，加快發(fā)展電子級(jí)和太陽能級(jí)晶體硅、碳及碳纖維復(fù)合材料、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)高載能產(chǎn)業(yè)，將我省能源資源優(yōu)勢(shì)盡快轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。
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專欄3 傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效工程 瞄準(zhǔn)區(qū)域市場(chǎng)需求，確定傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，精準(zhǔn)發(fā)力、集中攻堅(jiān)，帶動(dòng)整個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。引導(dǎo)省內(nèi)鋼鐵企業(yè)發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)，積極開拓區(qū)域市場(chǎng)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。調(diào)整有色工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，以延伸加工為重點(diǎn)，加快發(fā)展電線電纜制造業(yè)和鋁型材。優(yōu)化石化產(chǎn)業(yè)布局，培育新型煤化工產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展化工新材料，打造化工區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，加快建設(shè)集原油加工、石油化工、精細(xì)化工、化工新材料和原油及油品儲(chǔ)備于一體的西部地區(qū)國(guó)家級(jí)石化產(chǎn)業(yè)基地。大力發(fā)展新型綠色建材，增強(qiáng)區(qū)域市場(chǎng)需求保障能力，提高新型建材在省內(nèi)市場(chǎng)占有率。依托區(qū)域特色產(chǎn)品，加快發(fā)展煙草制造業(yè)，積極發(fā)展酒類飲料，大力發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品深加工。 力爭(zhēng)到2020年，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)加工產(chǎn)值6000億元，重化工業(yè)加工制造業(yè)產(chǎn)值占重化工業(yè)比重由21.7%提高到46.3%。力爭(zhēng)到2025年，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)加工產(chǎn)值9000億元，重化工業(yè)加工制造業(yè)產(chǎn)值占重化工業(yè)比重超過50%，形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、特色鮮明、重點(diǎn)突出的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。 |
2.加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。按照重點(diǎn)突破、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、龍頭帶動(dòng)、聚集發(fā)展的要求，圍繞八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域支持一批技術(shù)先進(jìn)、行業(yè)領(lǐng)先、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)，打造一批掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、市場(chǎng)需求前景廣、帶動(dòng)系數(shù)大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。到2020年，新材料、新能源和先進(jìn)裝備制造業(yè)成為全省支柱產(chǎn)業(yè)，生物和信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為全省先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，節(jié)能環(huán)保、新型煤化工和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為全省經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
3.優(yōu)化制造業(yè)發(fā)展布局。鼓勵(lì)各地錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、特色發(fā)展，科學(xué)布局區(qū)域生產(chǎn)力。支持蘭州新區(qū)加快發(fā)展先進(jìn)裝備制造、信息技術(shù)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)石油化工產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造西部乃至全國(guó)重要的石油化工、高端裝備制造和新一代信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，成為向西開放的重要戰(zhàn)略平臺(tái)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)；支持蘭州、天水、白銀、金昌、張掖、酒泉等國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)加快建設(shè)，積極發(fā)展氯堿、鹽硝、硫化工等無機(jī)化工產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取打造2—3個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)白銀、金昌兩大無機(jī)化工材料基地；支持天水國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)先進(jìn)制造業(yè)基地、河西新能源及新能源裝備制造業(yè)基地、隴東能源化工基地建設(shè)，積極實(shí)施慶陽石化600萬噸改擴(kuò)建等重點(diǎn)工程，實(shí)現(xiàn)裝備制造、新能源、能源化工產(chǎn)業(yè)區(qū)域有序發(fā)展；支持各市州依托優(yōu)勢(shì)資源，積極培育農(nóng)產(chǎn)品深加工等具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)集群。
?。ㄋ模┐龠M(jìn)中小企業(yè)加快發(fā)展。（省工信委牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省財(cái)政廳配合）
1.推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。支持建立小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，建設(shè)中小企業(yè)國(guó)際合作產(chǎn)業(yè)園，加快形成政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、輔導(dǎo)服務(wù)的工作機(jī)制。深入實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，建立小企業(yè)進(jìn)入規(guī)模以上企業(yè)育成機(jī)制，形成企業(yè)梯次發(fā)展結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)培育主業(yè)突出、擁有自主核心技術(shù)、具有規(guī)模效益、帶動(dòng)力強(qiáng)的“小巨人”企業(yè)。
2.完善中小企業(yè)服務(wù)體系。全面建成以1個(gè)省級(jí)服務(wù)平臺(tái)為樞紐，14個(gè)市州和7個(gè)產(chǎn)業(yè)窗口服務(wù)平臺(tái)為節(jié)點(diǎn)，重點(diǎn)縣（區(qū)、市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）綜合服務(wù)平臺(tái)為觸角，100個(gè)省級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)為支撐的甘肅省中小企業(yè)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為中小企業(yè)提供信息、投融資、創(chuàng)業(yè)、人才培訓(xùn)、技術(shù)創(chuàng)新、管理咨詢、市場(chǎng)開拓、法律等方面的公共服務(wù)。
3.堅(jiān)持走“專精特新”之路。加快培育發(fā)展一批主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、專注于細(xì)分市場(chǎng)、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的“專精特新”中小企業(yè)。支持專業(yè)化發(fā)展，提高市場(chǎng)專業(yè)化水平，開展專業(yè)化分工協(xié)作；支持精細(xì)化發(fā)展，開展精細(xì)管理，生產(chǎn)精良產(chǎn)品，提供精致服務(wù)，走差異化成長(zhǎng)道路；支持特色化發(fā)展，大力發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)，形成特色產(chǎn)品、特色服務(wù)等；支持創(chuàng)新化發(fā)展，強(qiáng)化技術(shù)、工藝、功能、產(chǎn)品和服務(wù)等創(chuàng)新，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。
（五）積極發(fā)展服務(wù)型制造和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)（省工信委、省發(fā)展改革委牽頭，省科技廳、省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳、省政府國(guó)資委、蘭州海關(guān)、蘭州鐵路局配合）
1.推動(dòng)發(fā)展服務(wù)型制造。加快制造與服務(wù)的協(xié)同發(fā)展，鼓勵(lì)制造企業(yè)發(fā)展個(gè)性化定制服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)精準(zhǔn)營(yíng)銷、全生命周期管理、在線支持服務(wù)、整體解決方案、工程總承包、供應(yīng)鏈管理和服務(wù)外包等商業(yè)模式，推動(dòng)生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)和支持制造業(yè)企業(yè)增加服務(wù)環(huán)節(jié)投入，延伸服務(wù)鏈條，從主要提供產(chǎn)品制造向提供產(chǎn)品和服務(wù)并重轉(zhuǎn)變。支持有條件的企業(yè)立足品牌和核心技術(shù)優(yōu)勢(shì)，外包產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)，專注于產(chǎn)品設(shè)計(jì)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、零售分銷、品牌管理等高附加值業(yè)務(wù)。引導(dǎo)和支持中東部地區(qū)制造業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，依托我省向西開放的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，布局建設(shè)加工貿(mào)易、檢測(cè)維修、租賃服務(wù)等基地。
2.加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。完善工業(yè)園區(qū)功能，積極發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、物流服務(wù)、節(jié)能環(huán)保、檢驗(yàn)檢測(cè)、電子商務(wù)、服務(wù)外包、品牌建設(shè)、創(chuàng)業(yè)孵化等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支撐能力。支持隴藥、食品加工等領(lǐng)域生產(chǎn)企業(yè)依托第三方電子商務(wù)平臺(tái)打通線上交易通道，構(gòu)建業(yè)務(wù)協(xié)同的全程供應(yīng)鏈。到2020年，培育50戶生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)示范企業(yè)。
3.推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)建設(shè)。加快實(shí)施《絲綢之路黃金段智能物流骨干網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》，支持有條件的市州建設(shè)保稅區(qū)和保稅物流中心，加快推動(dòng)蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)、武威保稅物流中心和東川國(guó)家物流中心、中川機(jī)場(chǎng)國(guó)際空港新城、金昌現(xiàn)代鐵路物流中心等建設(shè)，打造面向絲綢之路沿線及周邊地區(qū)和國(guó)家的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)基地。到2020年，建成10個(gè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)?！ ?nbsp;
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專欄4 絲綢之路黃金段智能物流骨干網(wǎng)建設(shè)工程 立足絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅黃金段區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以物流信息資源開發(fā)利用為主線，建設(shè)“內(nèi)向中東部、外向中西亞、連接?xùn)|歐”的黃金段智能物流骨干網(wǎng)通道，高速、先進(jìn)的現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)，集中統(tǒng)一的物流信息資源服務(wù)體系，以及絲綢之路國(guó)際數(shù)據(jù)中心、絲綢之路電子商務(wù)、絲綢之路大宗商品交易中心、智能交通運(yùn)輸及車聯(lián)網(wǎng)、絲綢之路智能管道網(wǎng)絡(luò)、物流公共信息平臺(tái)、信息技術(shù)支撐等重點(diǎn)工程。 到2020年，培育8-15家具有競(jìng)爭(zhēng)力的大型綜合物流企業(yè)集團(tuán)和物流服務(wù)品牌，區(qū)域性物流公共信息服務(wù)平臺(tái)服務(wù)覆蓋全省80%以上的物流區(qū)域、節(jié)點(diǎn)城市、交通樞紐和經(jīng)濟(jì)區(qū)，物流業(yè)增加值年均遞增9%左右。到2025年，區(qū)域性物流公共信息服務(wù)平臺(tái)服務(wù)覆蓋全省所有物流區(qū)域、節(jié)點(diǎn)城市、交通樞紐和經(jīng)濟(jì)區(qū)，全面建成絲綢之路黃金段智能物流骨干網(wǎng)，成為國(guó)內(nèi)重要的智慧物流樞紐。 |
?。┥钊胪七M(jìn)軍民融合發(fā)展（省工信委牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳配合）
1.創(chuàng)新軍民融合發(fā)展機(jī)制。研究出臺(tái)軍民融合深度發(fā)展實(shí)施意見，推進(jìn)軍民產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。鼓勵(lì)軍工企業(yè)科技人員以科技成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)入股方式，參與創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)。發(fā)展軍工混合所有制經(jīng)濟(jì)，支持有條件軍工企業(yè)開展資本運(yùn)作。
2.完善軍民融合公共服務(wù)體系。建設(shè)軍民結(jié)合技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺(tái)，推動(dòng)先進(jìn)軍工設(shè)備設(shè)施對(duì)外服務(wù)，促進(jìn)軍民融合技術(shù)合作開發(fā)與成果共享。推動(dòng)軍工與民用科研機(jī)構(gòu)開放共享、雙向服務(wù)，組織重大科研項(xiàng)目聯(lián)合攻關(guān)，加強(qiáng)重要技術(shù)儲(chǔ)備，實(shí)現(xiàn)科技資源共享。強(qiáng)化核技術(shù)、特種化工、航天航空、低溫儲(chǔ)運(yùn)、軍工電子等領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)軍工高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。
3.加快軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。推動(dòng)省政府與國(guó)家國(guó)防科工局共建蘭州理工大學(xué)國(guó)防特色學(xué)科、專業(yè)、實(shí)驗(yàn)室和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，加快高分辨對(duì)地觀測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化，建成西北地區(qū)高分衛(wèi)星遙感基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。加快蘭州軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)園等7個(gè)軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，支持風(fēng)電變漿高技術(shù)領(lǐng)域用高性能密封復(fù)合組件產(chǎn)品、抗輻射耐腐特種涂料生產(chǎn)和軍工特種裝備X射線數(shù)字成像檢測(cè)裝置等的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。
（七）全面推行綠色制造（省工信委、省發(fā)展改革委牽頭，省科技廳、省環(huán)保廳、省商務(wù)廳配合）
1.完善工業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。加快培育酒泉、嘉峪關(guān)、金昌、白銀、平?jīng)?、慶陽等千億級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)互為上下游、原料互為支撐、良性循環(huán)耦合的區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，形成生產(chǎn)力布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)裝備先進(jìn)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)體系。
2.加快制造業(yè)綠色改造升級(jí)。加快鋼鐵、有色、化工、建材、輕工等傳統(tǒng)制造業(yè)清潔生產(chǎn)步伐，大力降低工業(yè)生產(chǎn)過程中的資源能源消耗和污染物產(chǎn)生量。推廣應(yīng)用余熱余壓回收、水循環(huán)利用、有毒有害原料替代、廢渣資源化、脫硫脫硝除塵等清潔高效生產(chǎn)工藝，促進(jìn)生產(chǎn)過程中廢物和能源的循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)少排放甚至“零排放”。
3.推進(jìn)資源高效循環(huán)利用。全面推行循環(huán)生產(chǎn)方式，支持原生、共生稀貴金屬礦物的綜合提取及高效分離提純技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)集成，推廣應(yīng)用難采選礦、低品位礦選礦和富集技術(shù)，提升礦渣、冶金渣、煤矸石、選礦廢石等資源回收分選回用和綜合利用水平。鼓勵(lì)鋼鐵、有色、建材等高耗能行業(yè)利用余熱、余壓、余能生產(chǎn)電力和熱力，裝備制造行業(yè)提高原材料利用效率，電力、食品等高耗水行業(yè)實(shí)現(xiàn)水資源梯級(jí)利用，石化、化工等行業(yè)回收余氣、尾氣及殘液中的化工產(chǎn)品。大力發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)高端再制造、智能再制造和在役再制造。
?。ò耍┘訌?qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)（省質(zhì)監(jiān)局牽頭，省發(fā)展改革委、省工信委、省科技廳、省商務(wù)廳、省政府國(guó)資委、省工商局配合）
1.完善質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。建立健全研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、試驗(yàn)驗(yàn)證、運(yùn)行維護(hù)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，健全質(zhì)量認(rèn)證、產(chǎn)品鑒定、檢驗(yàn)檢測(cè)等認(rèn)證認(rèn)可體系。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，主導(dǎo)或參與國(guó)際、國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)。
2.加快提升工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量。實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域重大裝備技術(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量攻關(guān)工程，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品質(zhì)量指標(biāo)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。組織推廣卓越績(jī)效、六西格瑪、精益生產(chǎn)、質(zhì)量診斷、質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)等先進(jìn)生產(chǎn)管理模式和方法，開展質(zhì)量安全培訓(xùn)、診斷和輔導(dǎo)活動(dòng)，加強(qiáng)中小企業(yè)質(zhì)量管理。
3.完善質(zhì)量監(jiān)管體系。強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，健全產(chǎn)品質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)制造業(yè)行業(yè)準(zhǔn)入與市場(chǎng)退出管理。推進(jìn)制造業(yè)企業(yè)信用體系建設(shè)，健全企業(yè)信用動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)、守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，建立質(zhì)量“黑名單”制度，加大對(duì)質(zhì)量違法和假冒品牌行為的打擊和懲處力度。建立質(zhì)量安全預(yù)警制度，防范化解產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。
4.加強(qiáng)制造業(yè)品牌創(chuàng)建與培育。深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略和工業(yè)質(zhì)量品牌創(chuàng)建行動(dòng)，組織企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)制造業(yè)品牌培育示范點(diǎn)、甘肅名牌產(chǎn)品、省市縣政府質(zhì)量獎(jiǎng)和中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)等，提升甘肅制造的品牌實(shí)力與知名度。策劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域知名品牌示范區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施示范城市和申報(bào)馳名著名商標(biāo)、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。
?。ň牛┩七M(jìn)制造業(yè)對(duì)外開放合作（省發(fā)展改革委、省工信委、省商務(wù)廳、省政府國(guó)資委牽頭，省科技廳、蘭州海關(guān)、省出入境檢驗(yàn)檢疫局配合）
1.積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。強(qiáng)化政府協(xié)調(diào)服務(wù)，積極搭建合作渠道，引導(dǎo)企業(yè)和園區(qū)對(duì)接中東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)東中西部產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。提升與環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角、閩東南地區(qū)產(chǎn)業(yè)合作的廣度和深度，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善我省制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。繼續(xù)辦好中國(guó)蘭州投資貿(mào)易洽談會(huì)、絲綢之路（敦煌）國(guó)家文化博覽會(huì)等大型重點(diǎn)節(jié)會(huì)，有針對(duì)性地組織我省優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域龍頭企業(yè)參加國(guó)際展會(huì)，舉辦甘肅特色產(chǎn)品境外展銷會(huì)。
2.推動(dòng)國(guó)際產(chǎn)能合作。立足甘肅優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)需求，積極參與和推動(dòng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作，通過“綠地投資”、參股、并購(gòu)、BOT、PPP等多種方式，積極與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家開展產(chǎn)業(yè)合作，建立多元、穩(wěn)定、可靠的境外資源供應(yīng)渠道和資源儲(chǔ)備基地。重點(diǎn)面向中亞西亞等國(guó)家合作建設(shè)冶金、有色、化工、建材等項(xiàng)目，開展冶金、有色金屬冶煉和深加工，帶動(dòng)成套設(shè)備和技術(shù)服務(wù)出口。積極探索隴藥、農(nóng)產(chǎn)品加工、輕紡、清真食品等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的國(guó)際產(chǎn)能合作渠道。
3.強(qiáng)化引資引技引智。支持屬于國(guó)家鼓勵(lì)和允許類制造業(yè)企業(yè)，通過轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)、出讓股權(quán)、兼并重組等方式，吸引外商投資。支持跨國(guó)公司在我省設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、服務(wù)貿(mào)易、服務(wù)外包等機(jī)構(gòu)，與省內(nèi)企業(yè)開展高端制造技術(shù)合作，對(duì)接轉(zhuǎn)化一批具有產(chǎn)業(yè)化前景的高新技術(shù)成果，推動(dòng)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)在我省轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。促進(jìn)引資與引智相結(jié)合，進(jìn)一步發(fā)揮外資作為引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和高素質(zhì)人才載體的作用，加快新產(chǎn)品新技術(shù)新材料的研發(fā)、應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化?！ ?nbsp;
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專欄5 制造業(yè)國(guó)際產(chǎn)能合作工程 支持有實(shí)力企業(yè)“走出去”，加快優(yōu)勢(shì)先進(jìn)產(chǎn)能輸出，培育一批具有全球資源整合能力和較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，建設(shè)一批面向中西亞、非洲及歐洲市場(chǎng)的裝備制造、高新機(jī)電產(chǎn)品出口基地，在中西亞、非洲、南美洲等國(guó)家建立一批海外生產(chǎn)基地，形成政府、企業(yè)、民間多層次產(chǎn)能合作推進(jìn)機(jī)制。 到2020年，對(duì)外投資額年均增長(zhǎng)18%以上，對(duì)外承包工程營(yíng)業(yè)額年均增長(zhǎng)15%以上，對(duì)外勞務(wù)合作年均增長(zhǎng)20%以上。到2025年，對(duì)外投資額、對(duì)外承包工程營(yíng)業(yè)額和對(duì)外勞務(wù)合作繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)。 |
四、保障措施
?。ㄒ唬┥罨母飫?chuàng)新，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步深化簡(jiǎn)政放權(quán)，最大限度取消和下放行政審批事項(xiàng)，同步落實(shí)事中事后監(jiān)管措施，實(shí)施負(fù)面清單管理，消除民間資本進(jìn)入市場(chǎng)的各種隱性壁壘。加大制造業(yè)整合重組力度，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制引進(jìn)各類投資主體沿產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，采取參股或控股等方式投資制造業(yè)領(lǐng)域精深加工產(chǎn)業(yè)，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，加快催生一批適應(yīng)市場(chǎng)需求、專精特新的中小微企業(yè)。深化電力體制改革，有序放開輸配以外的競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電價(jià)，形成公平規(guī)范的市場(chǎng)交易平臺(tái)，將能源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)，懲處壟斷行為、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為和侵權(quán)行為。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，強(qiáng)化制造業(yè)發(fā)展市場(chǎng)信息服務(wù)，及時(shí)研判國(guó)內(nèi)外制造業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和市場(chǎng)需求，收集、整理、分析和發(fā)布制造業(yè)市場(chǎng)供需信息。（省編辦、省發(fā)展改革委牽頭，省科技廳、省工信委、省商務(wù)廳、省政府國(guó)資委、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局配合）
（二）落實(shí)財(cái)稅政策，加大支持力度。全面落實(shí)國(guó)家和我省支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等方面的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。充分利用現(xiàn)有渠道，加大財(cái)政資金對(duì)制造業(yè)的支持力度，重點(diǎn)投向智能制造、高端裝備、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、成果轉(zhuǎn)化等關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。整合工業(yè)和信息化專項(xiàng)資金，在吸納國(guó)有資本和社會(huì)資本、積極爭(zhēng)取國(guó)家支持的基礎(chǔ)上，設(shè)立甘肅省工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金，通過政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作方式，支持制造業(yè)升級(jí)和兩化融合。落實(shí)使用首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備等鼓勵(lì)政策，爭(zhēng)取我省一批重大技術(shù)裝備納入國(guó)家《首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》，支持高端裝備、重大裝備的創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化。落實(shí)國(guó)家進(jìn)口貼息政策，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件進(jìn)口。加大政府購(gòu)買服務(wù)力度，將屬于政府采購(gòu)范圍的制造業(yè)新產(chǎn)品列入政府采購(gòu)目錄。按照制造業(yè)發(fā)展需求，用足用好用活國(guó)家支持政策。（省財(cái)政廳、省工信委牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省商務(wù)廳、省地稅局、省國(guó)稅局、甘肅保監(jiān)局配合）
（三）完善金融政策，拓寬融資渠道。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善適應(yīng)制造業(yè)特點(diǎn)的信貸管理、評(píng)審和考核制度，簡(jiǎn)化貸款審批手續(xù)，縮短貸款審批時(shí)限，加大對(duì)制造業(yè)信貸支持。支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)等質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)符合條件的制造業(yè)企業(yè)通過發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)（債券）等債務(wù)融資工具實(shí)現(xiàn)融資，鼓勵(lì)符合條件的中小微企業(yè)借助全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)或省股權(quán)交易中心掛牌融資。支持上市公司通過增資擴(kuò)股、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、定向增發(fā)等方式再融資，鼓勵(lì)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、發(fā)展前景好的制造業(yè)企業(yè)到境內(nèi)外上市。（人行蘭州中心支行、省政府金融辦牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省工信委、省財(cái)政廳、省工商局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、甘肅銀監(jiān)局、甘肅證監(jiān)局配合）
?。ㄋ模﹥?yōu)化國(guó)資布局，注重質(zhì)量效益。緊盯國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)制造業(yè)的需求，支持中央在甘企業(yè)圍繞推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅段建設(shè)加快發(fā)展；抓好我省與中央在甘企業(yè)已簽署合作協(xié)議落實(shí)，采取參股、控股、并購(gòu)、重組等多種方式開展產(chǎn)業(yè)招商、精準(zhǔn)招商、以商招商，爭(zhēng)取更多央企落戶甘肅；充分發(fā)揮省屬骨干企業(yè)帶頭作用，鼓勵(lì)省屬制造企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和高端布局，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高省屬國(guó)有企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益；深化國(guó)資國(guó)企改革，加快建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的國(guó)有資產(chǎn)管理體制、現(xiàn)代企業(yè)制度、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，推動(dòng)國(guó)有資本布局更趨合理，形成新的產(chǎn)業(yè)體系。（省政府國(guó)資委牽頭，省發(fā)展改革委、省工信委配合）
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)人才建設(shè)，提供智力支撐。深入實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，構(gòu)建支撐制造業(yè)發(fā)展的人才培養(yǎng)體系,落實(shí)各類人才工程,培養(yǎng)造就一批德才兼?zhèn)?、善于?jīng)營(yíng)、充滿活力的優(yōu)秀企業(yè)家，培養(yǎng)引進(jìn)一批外向型、國(guó)際化、復(fù)合型的急需緊缺實(shí)用人才。強(qiáng)化職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，培養(yǎng)門類齊全、技藝精湛的技術(shù)技能人才隊(duì)伍。支持制造業(yè)企業(yè)依托產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，采取聯(lián)合攻關(guān)、項(xiàng)目顧問、技術(shù)咨詢等方式引進(jìn)高層次人才和團(tuán)隊(duì)。鼓勵(lì)企業(yè)在人才引進(jìn)培養(yǎng)、股權(quán)激勵(lì)、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)扶持等方面先行先試，探索人才、智力、項(xiàng)目相結(jié)合的柔性引進(jìn)制度和遠(yuǎn)程工作機(jī)制。（省工信委牽頭，省委組織部、省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省人社廳配合）
?。┙∪?lì)機(jī)制，營(yíng)造良好氛圍。加快完善長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制，對(duì)在推動(dòng)全省制造業(yè)發(fā)展中做出重大貢獻(xiàn)、業(yè)績(jī)突出、效益顯著、社會(huì)貢獻(xiàn)大的企業(yè)或企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)，每5年表彰一次，并根據(jù)不同類型企業(yè)、有關(guān)條件和考核結(jié)果，可分別實(shí)施任期獎(jiǎng)勵(lì)、專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)、股票期權(quán)、科技成果入股、專利技術(shù)入股、知識(shí)產(chǎn)權(quán)入股等，也可給予一次性物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。具體獎(jiǎng)勵(lì)條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序，由省工信委會(huì)同省財(cái)政廳、省政府國(guó)資委研究提出，報(bào)省政府審定。對(duì)獲得表彰獎(jiǎng)勵(lì)的優(yōu)秀企業(yè)家，在推薦黨代會(huì)代表、人大代表和政協(xié)委員人選時(shí)，同等條件下優(yōu)先考慮。對(duì)制造業(yè)企業(yè)從省外引進(jìn)的高層次、急需、緊缺人才，在科研平臺(tái)共享、職稱晉升、科研補(bǔ)貼、兼職兼薪、配偶安置、子女入學(xué)、出國(guó)簽證、住房、醫(yī)療、社會(huì)保險(xiǎn)等方面，給予優(yōu)惠待遇和便利服務(wù)。（省工信委、省政府國(guó)資委牽頭，省委組織部、省教育廳、省科技廳、省人社廳配合）
?。ㄆ撸┙⒙?lián)動(dòng)機(jī)制，全力推進(jìn)實(shí)施。密切與國(guó)家有關(guān)部委聯(lián)系，落實(shí)好工信部、省政府《加快推進(jìn)甘肅省工業(yè)和信息化發(fā)展及蘭州新區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家各類專項(xiàng)支持。省政府成立《中國(guó)制造2025甘肅行動(dòng)綱要》協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)甘肅行動(dòng)綱要和專項(xiàng)規(guī)劃、重大工程、重大政策、重要工作的安排，指導(dǎo)地方和部門開展工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省工信委，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，在甘肅行動(dòng)綱要框架下，組織制定若干行動(dòng)計(jì)劃或?qū)ｍ?xiàng)方案，進(jìn)一步細(xì)化分解目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任和時(shí)限，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會(huì)同各成員單位研究建立監(jiān)督考核機(jī)制，加大對(duì)《中國(guó)制造2025甘肅行動(dòng)綱要》任務(wù)落實(shí)情況的督查和考核；強(qiáng)化對(duì)國(guó)有產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)以質(zhì)量和效益為主的業(yè)績(jī)考核，充分發(fā)揮好督查和考核的導(dǎo)向作用。同時(shí)要建立第三方評(píng)價(jià)機(jī)制和中期評(píng)估機(jī)制，根據(jù)發(fā)展情況適時(shí)對(duì)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行必要調(diào)整。（省工信委、省政府國(guó)資委牽頭，《中國(guó)制造2025甘肅行動(dòng)綱要》協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位配合）
各地各部門要充分認(rèn)識(shí)落實(shí)制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重大意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，強(qiáng)化部門協(xié)同。各市州和各制造業(yè)企業(yè)要結(jié)合實(shí)際，研究制定具體實(shí)施方案，細(xì)化政策措施，確保落實(shí)到位。省政府有關(guān)部門結(jié)合工作職能和任務(wù)分工，制定推進(jìn)方案，認(rèn)真組織實(shí)施。省工信委要加強(qiáng)跟蹤分析和指導(dǎo)，重大事項(xiàng)及時(shí)向省政府報(bào)告
