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赴張掖市甘州區(qū)長安鄉(xiāng)前進村
學習考察的思考與啟示
徐 建 華
??? 木缽鎮(zhèn)高寨溝村是省委組織部吳德剛部長雙聯(lián)行動的聯(lián)系點，今年10月，在吳部長的親自關心下，張掖市甘州區(qū)長安鄉(xiāng)前進村和木缽鎮(zhèn)高寨溝村正式結為雙聯(lián)行動友好互助村。由此，高寨溝村的雙聯(lián)工作進入了一個全新的階段。
??? 11月24日至25日，我有幸作為木缽鎮(zhèn)第四批學習考察團成員，赴張掖市甘州區(qū)長安鄉(xiāng)前進村實地考察了現(xiàn)代化奶牛養(yǎng)殖、溫室蔬菜、紅提葡萄種植及農民專業(yè)合作社運轉。兩天里，我們鉆大棚、入牛場、進農家，觀看宣傳片，座談交流，可謂緊鑼密鼓、馬不停蹄。兩天的實地考察和深入交流，我們從總體上了解了前進村的過去和現(xiàn)在，感知了前進村艱苦創(chuàng)業(yè)、脫貧致富的艱難歷程，我們的心靈被前進村的十年巨變所震撼，我們的思想被前進村人知難而進、堅忍不拔的拼搏精神所感染。
??? 長安鄉(xiāng)前進村地處甘州區(qū)南二環(huán)路1.5公里處，國道45線和省道張民公路穿境而過，全村現(xiàn)有7個合作社，385戶，1485人，勞動力921人，耕地面積1864畝，人均耕地1.25畝。近年來，農民收入逐年增加，生產和生活條件明顯改善，2011年農民人均純收入達到9100元，是2001年農民人均純收入2200元的4倍多，也高于2011年全國農民人均純收入6977元的水平?，F(xiàn)在的前進村是甘州區(qū)有名的“四化村”。村黨總支先后被中組部和省委授予“全國先進基層黨組織”和“全省先進基層黨組織”榮譽稱號。
??? 是什么讓前進村在十年間摘掉了貧窮落后的帽子，而一躍成為現(xiàn)代化的小康村？是什么把前進村人緊緊凝聚在一起，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展？我們在實地考察、深入思考和討論交流中找到了答案。
??? 一是始終堅持解放思想、轉變觀念，不斷拓寬發(fā)展思路，是前進村不斷發(fā)展的根本前提。在前進村發(fā)展過程中，堅持用科學發(fā)展的思路謀劃農村產業(yè)發(fā)展，用統(tǒng)籌協(xié)調的方法推進農村城市化進程，用綠色環(huán)保的理念指導農村產業(yè)布局，始終站在發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、推進新農村建設的高度去謀劃。堅持走農業(yè)產業(yè)化發(fā)展之路，從“一村一品”到“多業(yè)并舉”，從“循環(huán)發(fā)展”到“整體推進”，在實踐中不斷完善思路，在調整中提高發(fā)展水平。在轉變觀念上，堅持登高望遠，積極搶占先機，早轉早主動，早轉早受益。在轉變重點上，堅持調整產業(yè)，不斷優(yōu)化結構，以調整求突破，以調整促轉變。在轉變路徑上，提升傳統(tǒng)產業(yè)，做大新興產業(yè)，向科技要效益，向機制要活力。在轉變內涵上，堅持立足城郊，實現(xiàn)協(xié)調推進，使農村大發(fā)展，讓群眾得實惠。前進村這幾年發(fā)展的溫室蔬菜、紅提葡萄、奶牛養(yǎng)殖等新的產業(yè)，都朝著現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的方向邁進，運用綠色、環(huán)保、循環(huán)的理念進行指導，既保證了發(fā)展的連續(xù)性，又實現(xiàn)了產業(yè)的協(xié)調性，體現(xiàn)了科學發(fā)展、快速發(fā)展、和諧發(fā)展的時代要求。前進村科學務實的實踐，不僅促進了本村的快速、和諧發(fā)展，而且?guī)又苓呧l(xiāng)村形成了競相發(fā)展的局面。
??? 二是大力發(fā)展合作組織，建立利益聯(lián)結共享的機制，是前進村不斷發(fā)展的根本動力。為把每戶群眾都聚集到主導產業(yè)上來，激發(fā)每個農民創(chuàng)業(yè)致富的積極性，前進村把創(chuàng)新發(fā)展機制貫穿農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營的始終，積極在產業(yè)鏈上組建專業(yè)合作組織。全村依托蔬菜種植、奶牛養(yǎng)殖、溫室葡萄、餐飲服務等主導產業(yè)，建立了6個專業(yè)合作社，所有農戶都參與到了合作經(jīng)濟組織中來。最新發(fā)展起來的奶牛產業(yè)，不僅全村80％以上的農戶參與，而且吸納了周邊鄉(xiāng)村80多個養(yǎng)殖大戶。通過建立專業(yè)合作社，一方面，把單打獨斗引向組團發(fā)展，用規(guī)模優(yōu)勢占領市場，以特色產業(yè)打造品牌，成功走出了增收致富的好路子。另一方面，專業(yè)合作社通過入股分紅、合作經(jīng)營等形式，把每個會員的利益相互聯(lián)結起來，實現(xiàn)了利益共享、風險共擔，有效激發(fā)了參與農戶發(fā)展產業(yè)、共同致富的動力。同時，采取“黨支部+合作社”模式，在每個專業(yè)合作社建立黨支部，引導合作社規(guī)范經(jīng)營，組織黨員在產業(yè)鏈條上發(fā)揮帶頭作用，形成了助推產業(yè)發(fā)展的聯(lián)動效應。
??? 三是培養(yǎng)引進實用人才，為產業(yè)發(fā)展注入新的活力，是前進村不斷發(fā)展的根本支撐。人才強村是前進村加快發(fā)展的前瞻性措施之一。為了保證蔬菜種植、奶牛養(yǎng)殖、溫室葡萄、餐飲服務等主導產業(yè)的穩(wěn)步快速發(fā)展，前進村堅持“育”、“引”、“用”三措并舉，充分發(fā)揮農村各類人才和致富能人的作用，為產業(yè)發(fā)展提供技術指導和人才支撐。每年組織“兩委”班子成員到江蘇華西、浙江蕭山等發(fā)達地區(qū)考察學習，開闊眼界，增強他們加快發(fā)展的意識和干事創(chuàng)業(yè)的魄力。組織產業(yè)帶頭人到山東壽光、陜西楊凌等地學習考察、現(xiàn)場培訓，提高他們帶領群眾發(fā)展特色產業(yè)的能力。積極發(fā)揮本村致富能人的帶頭作用，采取高薪聘請、利益共享等措施，把10多名長期在外創(chuàng)業(yè)、身懷技術特長的致富能人回請到村上來，擔任各產業(yè)協(xié)會的負責人或技術管理員，使每個主導產業(yè)都有獨當一面的“領路人”。引進高技術人才，聘請20多名高校畢業(yè)生擔任奶牛養(yǎng)殖等產業(yè)的技術管理人員，發(fā)揮高層次人才的引領指導作用，推動產業(yè)向高效益方向發(fā)展。邀請國家級科技特派員常年蹲點服務，聘請甘農大教授經(jīng)?，F(xiàn)場指導，對發(fā)展特色蔬菜和紅提葡萄產業(yè)發(fā)揮了非常重要的作用。堅持把有發(fā)展之“識”、創(chuàng)業(yè)之“膽”、管理之“能”、富村之“才”、愛民之“心”的人才作為重點培養(yǎng)對象，把他們培養(yǎng)吸收到黨組織中來，特別優(yōu)秀的選拔到村“兩委”班子，為各類能人發(fā)揮作用搭建平臺。通過大力培養(yǎng)、引進、使用人才，全村各主導產業(yè)上的致富帶頭人由10多人激增到200多人，形成了能人帶頭致富、群眾競相發(fā)展的良好局面。
??? 四是始終堅持加強黨組織建設和領導班子建設,增強村級班子凝聚力和戰(zhàn)斗力,是前進村不斷發(fā)展的根本保證。俗話說，群眾富不富，關鍵在支部；班子強不強，要看“領頭羊”。十年前的前進村班子，雖然有為民服務的強烈愿望，但苦于思路不寬、能力不足，找不到加快發(fā)展的好路子。在原任村支部書記推薦下，黨員致富帶頭人、金張掖酒廠經(jīng)理馬志祥于2001年底被推選為黨總支書記，在馬志祥的帶領下，一批敢闖敢干的青年骨干進入村“兩委”班子。新班子上任之初，就把“加快發(fā)展、為民造?！弊鳛槁穆氈Z言，從深入分析村情、逐戶走訪問計入手，很快提出了以產業(yè)為主導、項目為紐帶、黨員為先鋒、群眾為主體、共富為目標的發(fā)展思路，并把農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營作為發(fā)展的著力點。他們認為，村級經(jīng)濟要想突飛猛進，就要抓住黨中央提出建設社會主義新農村偉大戰(zhàn)略決策的良好機遇，以增加農民收入為核心，把新農村建設同發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)結合起來，同生態(tài)環(huán)境建設結合起來，同提高農民素質結合起來，同構建和諧農村結合起來。群眾也清楚地認識到，建設新農村，必須首先發(fā)展經(jīng)濟，增加收入。要想大幅度增加收入，必須面向市場，培育發(fā)展新產業(yè)。在具體發(fā)展實踐中，村“兩委”班子充分調查論證，實行民主議事，精心選擇產業(yè)，超前謀劃布局，保證了發(fā)展方向的科學性和決策實施的連續(xù)性。特別是在新的產業(yè)實施之前，群眾因怕風險經(jīng)常遲疑觀望，村班子主動為群眾擔當風險，“兩委”成員積極帶頭，廣大黨員率先示范，切實發(fā)揮了統(tǒng)一思想、激勵人心的作用。村黨總支書記馬志祥原是身價千萬的企業(yè)老板，發(fā)展思路清、經(jīng)營能力強、工作魄力大、奉獻精神好。他任職10年來，一方面發(fā)揮擔任省人大代表的政治優(yōu)勢，用好用活黨的政策，善于把握發(fā)展機遇，帶領群眾走在產業(yè)發(fā)展的最前沿；另一方面利用多年在商場摸爬滾打積累的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，積極尋找致富項目，多方搭建發(fā)展平臺，帶領全村走上了持續(xù)發(fā)展的快車道。好班子帶來新氣象，帶頭人凝聚新力量。前進村的農民說：“給錢給物，不如建個好黨支部?！闭怯捎诖妩h組織強大的凝聚力和黨員干部樂于奉獻的精神，才出現(xiàn)了村黨總支書記馬志祥連續(xù)四屆全票當選，全村群眾爭先入黨的喜人現(xiàn)象。
??? 高寨溝村位于環(huán)縣木缽鎮(zhèn)北部，地處環(huán)江川區(qū)，南距鎮(zhèn)政府8公里，北距縣城8公里。全村共轄8個村民小組， 468戶、2011人，總土地面積29.46平方公里，耕地面積4871畝，人均2.4畝。2011年全村人均純收入3030元，是環(huán)縣241個貧困村之一。高寨溝村和前進村在地理位置、基礎條件等方面有很多相似之處，同時還有適逢雙聯(lián)行動和省委組織部吳部長聯(lián)系的比較優(yōu)勢。高寨溝村能不能也像前進村一樣，通過三至五年的艱苦奮斗，實現(xiàn)脫貧致富，率先達到小康呢？常言道，他山之石，可以攻玉。高寨溝村應該向前進村學習些什么？借鑒些什么？通過學習考察，我們得到了如下啟示。
??? 一是加快新農村建設，全面建成小康農村，必須高度重視和加強黨的基層組織建設。前進村的實踐再次證明，農村的發(fā)展一刻也離不開黨的領導。在前進村加快發(fā)展的過程中，每一次重大決策的實施，都有村黨組織的論證和引導，每一項主導產業(yè)的發(fā)展，都有村“兩委”成員的動員和組織，每一個關鍵環(huán)節(jié)的工作，都有廣大黨員的帶頭和示范。前進村能從一個窮村、弱村，迅速發(fā)展為富村、強村，“支部帶頭干，黨員做示范”，這是關鍵。事實說明，要堅持把基層黨建工作放在農村工作的首要位置，切實加強以黨組織為核心的村級組織建設，特別是要選好配強村黨支部書記。要順應農業(yè)產業(yè)化發(fā)展要求，積極改進黨組織設置方式，把黨的工作延伸到產業(yè)鏈條上。要根據(jù)農村黨員技能特長，積極搭建各種實踐平臺，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。
??? 二是加快新農村建設，全面建成小康農村，必須牢固樹立和踐行科學發(fā)展、和諧發(fā)展理念。發(fā)展是解決農村一切問題的關鍵，但農村的發(fā)展也有一個科學布局、協(xié)調推進的問題。前進村在產業(yè)發(fā)展過程中，堅持多業(yè)并舉、整體發(fā)展，各產業(yè)相互關聯(lián)、循環(huán)發(fā)展，積極建立種養(yǎng)加一體化、產供銷相配套的發(fā)展模式，增強了發(fā)展的系統(tǒng)性、持續(xù)性，提高了發(fā)展的質量和水平。在小康新居建設過程中，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、連片建設，把分散的農戶集中起來，整合利用宅基地，復墾耕地450畝，戶均增加耕地近1畝，有效提高了土地利用率，增強了可持續(xù)發(fā)展的后勁。前進村的實踐告訴我們，在發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)過程中，要用綠色、生態(tài)、環(huán)保、節(jié)水、高效、循環(huán)等先進理念指導產業(yè)化經(jīng)營，既要注重各產業(yè)內部自身的協(xié)調發(fā)展，也要注重各產業(yè)之間相互的循環(huán)利用，還要注重具體產業(yè)蘊含的科技含量和資源效益，使農村的發(fā)展更加符合科學發(fā)展觀的要求。
??? 三是加快新農村建設，全面建成小康農村，必須始終明確和堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、一體化發(fā)展是未來新農村建設的必然選擇和方向。新時期的農民，要求不再是“吃飽肚子，穿上褲子”，而是“過上好日子”。前進村立足自身優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，協(xié)調推進各項事業(yè)，按照“生產專業(yè)化、生活社區(qū)化、環(huán)境田園化、農民知識化”的理念，使新農村建設朝著富有特色的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展之路邁進，滿足了農民過上幸福美好生活的新期待。前進村的發(fā)展啟示我們，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展不是簡單地把農民轉移到城市，讓“農民”變成“市民”，也不是簡單地讓城市拉動農村，工業(yè)反哺農業(yè)，而是立足農村特點，整合發(fā)展資源，實現(xiàn)城鄉(xiāng)互動，促進共同發(fā)展；是圍繞特色優(yōu)勢產業(yè)、富民多元產業(yè)，實現(xiàn)就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)，走特色內涵發(fā)展之路；是堅持從實際出發(fā)，突出各自的特色，把發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)作為主攻方向，積極將城市“剩余人才”和下崗失業(yè)人員吸引到農村產業(yè)發(fā)展中來，提高農村自身發(fā)展的水平，培植增收新的“增長極”。
??? 四是加快新農村建設，全面建成小康農村，必須最大限度地持續(xù)激發(fā)農民自我發(fā)展的內生動力。農民是新農村建設的主體，只有主體活起來，才能激發(fā)原動力。在前進村，最大的政治是發(fā)展，最多的話題是民生。村黨總支始終把群眾利益放在第一位，千方百計為群眾辦實事、謀實惠，把群眾的積極性有效調動起來，無論是建大棚、種葡萄，還是養(yǎng)奶牛、建新村，村上一有號召，黨員就有行動，群眾就會響應，心往一處想，勁往一處使，凝聚了加快發(fā)展的強大合力。前進村的實踐啟示我們，調動農民自身的積極性和創(chuàng)造性，是加快新農村建設的根本所在。要從擴大農村基層民主入手，采取“四議兩公開”等方式，落實黨員群眾的民主權利，通過民主決策、民主管理，增強農民自我發(fā)展的積極性。前進村的農民認為，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，最好的方式是尊重群眾意愿，實現(xiàn)民主科學決策。他們堅持發(fā)揚民主，一切都由群眾說了算，從不搞強迫命令。凡事充分接受群眾監(jiān)督，多年來村上沒有發(fā)生過違紀違法的事情，也沒有發(fā)生過上訪案件。他們讓“想干事的有機會，能干事的有舞臺，干成事的有地位”，營造了非常寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。因此，在新的形勢任務面前，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)要從培育當代新型農民入手，加大思想教育和技能培訓力度，通過自身能力素質的提高，按照現(xiàn)代模式和機制運作產業(yè)發(fā)展。要從實現(xiàn)農民群眾利益入手，把發(fā)展和維護農民的現(xiàn)實利益作為出發(fā)點和落腳點，通過發(fā)展農村專業(yè)合作組織，建立組織優(yōu)勢與群眾利益的聯(lián)結共享機制，激發(fā)農民加快發(fā)展的內動力，使新農村建設真正成為群眾自主自覺的共同行動。
（作者系省委組織部組織處干部，現(xiàn)掛職擔任木缽鎮(zhèn)黨委副書記、副鎮(zhèn)長）
