渭源，六盤山片區(qū)國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，該縣受自然環(huán)境、基礎(chǔ)條件等制約，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，農(nóng)村貧困面大，2011年底全縣2300元以下扶貧對(duì)象有14.39萬(wàn)人，貧困面達(dá)44.48%。
2012年之前，渭源縣部分村莊基礎(chǔ)施舍條件不健全，飲水安全、農(nóng)電設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、孩子上學(xué)、貸款融資一系列問題得不到有效解決。村民們吃的水是旱井里面的水，村子里的道路也是坑坑洼洼的泥濘道路，要是天一下雨所有的事情都很難開展，住的房子也是泥瓦房，要是遇到天陰下雨，有的房子就變成了篩子，不牢靠的房子，要是遇到地質(zhì)災(zāi)害，更是不堪一擊。馬鈴薯、中醫(yī)藥、畜牧業(yè)是當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是當(dāng)?shù)匕傩沼行У慕?jīng)濟(jì)來(lái)源，對(duì)于如何發(fā)展好三大產(chǎn)業(yè)，他們的發(fā)展思路是靠天吃飯，沒有技術(shù)保障，銷路更是不知去向。村上要是能有一個(gè)簡(jiǎn)陋的小學(xué)他們就已經(jīng)很知足了，更是不敢祈求有幼兒園、村級(jí)衛(wèi)生室、村文化中心。
有人想發(fā)展自己的一番事業(yè)，資金卻成了他們的一塊絆腳石！
種種困難成了縣委、縣政府最頭疼且一直在努力的事情，如何讓該縣的老百姓過(guò)上富裕的生活？渭源縣響應(yīng)國(guó)家和省委省政府扶貧攻堅(jiān)的相關(guān)政策，以扶貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬工作全局，落實(shí)省委、省政府精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略部署，以雙聯(lián)行動(dòng)為抓手，大力實(shí)施全省“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，下猛勁，想辦法，找對(duì)策，相繼制定出臺(tái)了《關(guān)于深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的實(shí)施意見》及飲水、道路、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等為一體的“1+22+6”一攬子政策框架，全力解決當(dāng)?shù)刎毟F落后的現(xiàn)狀。
渭河源景區(qū)。
今天，走進(jìn)渭源縣的部分村莊，寬敞的馬路，整齊的房屋，新修的文化廣場(chǎng)，放眼望去一片生機(jī)盎然。渭源縣經(jīng)過(guò)三年的發(fā)展，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施的到了改善，全縣農(nóng)村自來(lái)水入戶率達(dá)96%，16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通上了油路，通村硬化率達(dá)67.8%，農(nóng)網(wǎng)改造面達(dá)82%，動(dòng)力電覆蓋面達(dá)86.7%，建成了集中安置點(diǎn)36個(gè)2694戶。新建幼兒園14個(gè)，76個(gè)行政村小學(xué)開辦了學(xué)前班，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，幼兒入園率達(dá)到72.3%，新建和改造中小學(xué)校舍15.7萬(wàn)平方米，義務(wù)教育鞏固率達(dá)82.4%。傳統(tǒng)的三大產(chǎn)業(yè)，不再是沒有技術(shù)和市場(chǎng)保障，馬鈴薯種薯產(chǎn)業(yè)與國(guó)際馬鈴薯中心合作，共建研究機(jī)構(gòu)，研發(fā)新技術(shù)，引進(jìn)新品種，培育新型農(nóng)民；中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與浙江中醫(yī)藥大學(xué)簽訂產(chǎn)業(yè)合作協(xié)議，共建種植基地和人才實(shí)訓(xùn)基地，大力推進(jìn)中藥材GAP基地、中藥材加工企業(yè)和市場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)、質(zhì)檢體系建設(shè)；畜草產(chǎn)業(yè)以打造“全國(guó)知名的綠色肉食品生產(chǎn)基地”為目標(biāo)，突出擴(kuò)群增量，進(jìn)行集中發(fā)展階段；同時(shí)渭源縣利用自身優(yōu)勢(shì)，發(fā)展起電商旅游，不但為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)注入了活力，也解決了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的就業(yè)難的問題。
渭源縣委副書記張振亞告訴記者，資金和農(nóng)民思想觀念的改變是渭源縣扶貧的關(guān)鍵所在。為了有效解決融資難的問題，渭源縣組建了盛鼎、中惠等信用8家擔(dān)保公司，新引進(jìn)中國(guó)工商銀行渭源縣支行及甘肅銀行渭源縣支行兩家銀行。探索出“互助增信”扶貧互助資金運(yùn)行新模式。“改變農(nóng)民的思想觀念成為了扶貧中最難啃的一塊硬骨頭，”張振亞說(shuō)，為了有力的解決該難題，渭源縣堅(jiān)持扶貧先扶志，治貧先治愚，通過(guò)組織培訓(xùn)、對(duì)比算賬、典型示范、信貸支持等方式，引導(dǎo)群眾樹立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，發(fā)展符合自身優(yōu)勢(shì)、具有市場(chǎng)潛力的產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)從“要我脫貧”向“我要脫貧”轉(zhuǎn)變。
通過(guò)三年來(lái)的扶貧發(fā)展，渭源全縣減少了貧困村30個(gè)，扶貧對(duì)象人均純收入達(dá)到2554元，較2011年1587元凈增967元，年均增幅高于全縣農(nóng)民人均純收入3.63個(gè)百分點(diǎn),減少扶貧對(duì)象6.85萬(wàn)人，貧困面下降到23.2%，全縣小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到61.3%。
渭源縣從一個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不明、資金難以獲取，到今天基本設(shè)施基本健全、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變升級(jí)、資金得到保障等一些列成果的取得，歸結(jié)起來(lái)是與國(guó)家、政府政策落實(shí)好，企業(yè)配合的足夠給力，農(nóng)民思想觀念轉(zhuǎn)變的及時(shí)分不開。
國(guó)家政策落實(shí)好
張振亞說(shuō)，2012年以來(lái)，縣委縣政府結(jié)合本縣的實(shí)際情況，對(duì)照扶貧攻堅(jiān)的相關(guān)政策指示，對(duì)渭源貧困面貌深入調(diào)查研究，解剖貧困典型，探索渭源縣扶貧新模式、新機(jī)制，形成了建好“一個(gè)平臺(tái)”，實(shí)施“六大工程”，健全“六項(xiàng)機(jī)制”的精準(zhǔn)扶貧工作方法。通過(guò)找問題、想辦法、解決問題的思路有效幫扶農(nóng)民脫貧致富，早日過(guò)上小康生活。
“一個(gè)平臺(tái)”：就是精準(zhǔn)扶貧管理大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)。今年通過(guò)建檔立卡工作，將符合條件的1273戶1839名低保戶納入建檔立卡范圍。以2015年-2017年計(jì)劃脫貧村在易地扶貧搬遷、危房改造、道路建設(shè)、飲水安全、農(nóng)網(wǎng)改造、產(chǎn)業(yè)培育等19個(gè)方面的項(xiàng)目需求為主要內(nèi)容，逐村逐戶開展調(diào)查摸底。
“六大工程”：就是基礎(chǔ)改善、產(chǎn)業(yè)增收、公共服務(wù)、金融支農(nóng)、能力素質(zhì)提升、電商旅游扶貧。
“六項(xiàng)機(jī)制”：就是扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、資金整合投入機(jī)制、干部駐村幫扶機(jī)制、社會(huì)力量參與機(jī)制、扶貧業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)機(jī)制、黨建精準(zhǔn)扶貧雙推動(dòng)機(jī)制。
企業(yè)配合夠給力
圣源公司的總經(jīng)理蔣衛(wèi)兵介紹，他們公司是一家房地產(chǎn)公司，來(lái)渭源投資興業(yè)，是這里有豐富的市場(chǎng)前景，同時(shí)也為了很好的響應(yīng)國(guó)家扶貧的政策，他們選擇了這塊沃土。為了能幫助當(dāng)?shù)氐睦习傩赵缛彰撠氈赂?，也為了公司產(chǎn)業(yè)的壯大升級(jí)，目前，他們公司新增加了繁殖、中藥材、旅游、工業(yè)等四條產(chǎn)業(yè)鏈條，當(dāng)?shù)氐陌傩湛梢詫⒆约杭业漠a(chǎn)品與公司進(jìn)行貿(mào)易往來(lái)，他們也可以到公司打工，有效地幫助當(dāng)?shù)匕傩盏漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展。
圣源公司響應(yīng)渭源縣投資分紅幫扶農(nóng)民致富的模式，當(dāng)?shù)匕傩湛梢詫⒆约旱腻X入股公司的某一個(gè)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)戶到期可以獲得紅利。對(duì)于一些沒有能力貸款的農(nóng)戶，他們將信用社貸給農(nóng)戶的5萬(wàn)元，直接貸在自己的公司，農(nóng)戶個(gè)人不但不用擔(dān)任何風(fēng)險(xiǎn)，而且每年可以得到3750元的利息。他們通過(guò)這種免費(fèi)向農(nóng)戶發(fā)放紅利的形式，讓當(dāng)?shù)匕傩照J(rèn)識(shí)到投資興業(yè)的好處，轉(zhuǎn)變思想觀念，主動(dòng)投入到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的道路。
田地公司總經(jīng)理李曉梅查看馬鈴薯生長(zhǎng)情況。
王永壽夫婦正在合作社大棚做工。
走進(jìn)渭源縣田源澤馬鈴薯良種專業(yè)合作社，幾座白色的塑料大棚映入眼簾，塑料大棚內(nèi)，一排排綠泱泱的馬鈴薯苗種長(zhǎng)勢(shì)喜人。田地公司副總經(jīng)理杜宏輝介紹，這些秧苗是馬鈴薯源種，經(jīng)過(guò)再次繁殖的源種會(huì)成為一級(jí)種。合作社繁殖的苗種將全部免費(fèi)給老百姓發(fā)放，并為老百姓提供馬鈴薯繁殖的技術(shù)指導(dǎo)。由于合作社馬鈴薯占地面積廣，用工量大，當(dāng)?shù)氐陌傩湛梢栽诤献魃绱蚬?。家住是?huì)川鎮(zhèn)南溝村村民王永壽在合作社打工，他的工資是每月4000元左右，一年下來(lái)，夫妻兩人能收入7到8萬(wàn)元。
農(nóng)民生活樂呵呵
10月9日是渭源縣田家河鄉(xiāng)元古堆村四家企業(yè)給該村的村民分紅的日子，2013年習(xí)近平總書記慰問過(guò)的農(nóng)戶馬剛就在分紅的行列，拿到紅利的馬剛老人高興地告訴記者，國(guó)家的政策就是好，黨對(duì)我很關(guān)心。在馬剛家里，嶄新褐紅的大鐵門，粉刷成白色的一排磚房，走近屋內(nèi)，迎門的墻上是一幅習(xí)近平總書記當(dāng)年慰問馬剛老人的照片。“房子中的家具都是新的，有的是自己買的，有的是新房建成時(shí)親戚朋友贈(zèng)送的。”馬剛老人面帶微笑地說(shuō)，他對(duì)目前的生活條件很滿意。
老人指著當(dāng)年習(xí)近平和自己坐過(guò)的炕頭，“當(dāng)年習(xí)近平總書記和我坐在這個(gè)地方，書記握著我的手和我說(shuō)了很多話兒”，老人臉上上洋溢著燦爛的笑容。
郭連德和郭連慶家人剛領(lǐng)完分紅，臉上洋溢著燦爛的笑容。
郭連德家人告訴記者，目前，自己家已經(jīng)住進(jìn)了新農(nóng)村的房子，生活條件得到了很大的改善，一年在地里種上土豆、油菜花和樹苗，加上家人在外打工，一年的經(jīng)濟(jì)收入還算可以。她自信滿滿地說(shuō)，她們村子里有人種植百合，她看著情況很是不錯(cuò)。下一步，她要響應(yīng)政府的扶貧政策，貸上些錢，在自家的地里種上2畝的百合。
